Решение Собрания Представителей Первомайского муниципального района Ярославской области от 22 декабря 2016 г. N 168 "О внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Ярославской области от 04.10.2016 N 54-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" Собрание Представителей муниципального района решило:

1. Внести в Устав муниципального района следующие изменения и дополнения:

1) Пункт 1 статьи 81 дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

"12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".";

2) В статье 11:

- в пункте 2 слова "в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума" заменить словами "не позднее 15 дней после предоставления ему документов, необходимых для назначения местного референдума";

- в подпункте "в" пункта 3 слова "Главой Администрации" заменить словом "Главой";

- в пункте 5 слова "Главой Администрации" заменить словом "Главой";

3) В пункте 2 статьи 15 слова "Председателя Собрания Представителей" заменить словами "Главы муниципального района";

4) В абзаце 1 пункта 2 статьи 17 слова "Председателя Собрания Представителей" заменить словами "Главы муниципального района";

5) В подпункте 1 пункта 3 статьи 18 слова "Председателя Собрания Представителей" заменить словами "Главы муниципального района";

6) В статье 20:

- в абзаце 3 пункта 1 слова "Председатель Собрания Представителей" заменить словом "Глава";

- пункт 4.1 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 7 пункта 1 настоящего решения, устанавливающие порядок формирования Собрания Представителей Первомайского муниципального района, применяются после истечения срока полномочий Собрания Представителей Первомайского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения

7) В статье 21:

- абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Собрание Представителей муниципального района, состоит глав сельских поселений, и из депутатов муниципальных советов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых муниципальными советами этих поселений из своего состава с учётом установленной Законом Ярославской области и настоящим Уставом нормы представительства поселений, исходя из численности населения этих поселений.";

- в абзаце 2 пункта 4 слова "Председателя Собрания Представителей" заменить словом "Главы";

8) Статью 25 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Депутаты Собрания Представителей должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством.";

ГАРАНТ:

Положения подпункта 9 пункта 1 настоящего решения, устанавливающие порядок избрания Главы Первомайского муниципального района, применяются после истечения срока полномочий Главы Первомайского муниципального района, избранного до вступления в силу настоящего решения

9) Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняющим обязанности на постоянной основе.

2. Глава муниципального района избирается Собранием Представителей муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием Представителей муниципального района, а другая половина - Губернатором Ярославской области.

5. Кандидатом на должность Главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с Законом Ярославской области в условиях конкурса могут быть установлены требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Собранию Представителей муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

6. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность со дня официального опубликования решения Собрания Представителей муниципального района об его избрании. В течение трех дней после вступления в должность Главы муниципального района прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

7. Глава муниципального района возглавляет Администрацию муниципального района на принципах единоначалия и исполняет полномочия Главы местной Администрации.

8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издаёт постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения Администрации муниципального района по вопросам организации работы Администрации муниципального района.

9. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава муниципального района от имени муниципального района, а также как Глава Администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

10. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Собранию Представителей муниципального района.

11. Глава муниципального района представляет Собранию Представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей муниципального района."

10) Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Глава муниципального района, как Глава Администрации муниципального района:

1) организует выполнения и контроль за исполнением на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) утверждает положения об Администрации муниципального района, в соответствие с общей структурой, утвержденной Собранием Представителей муниципального района; формирует Администрацию муниципального района; руководит ее деятельностью;

3) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации муниципального района;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района;

5) участвует в заседаниях Собрания Представителей муниципального района;

6) представляет на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района:

а) проект бюджета муниципального района и отчёт об его исполнении;

б) планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчёты об их исполнении;

в) проекты решений Собрания Представителей муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счёт средств бюджета муниципального района;

7) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

8) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в Администрации муниципального района;

9) назначает половину членов конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения в поселении, входящем в состав муниципального района;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Полномочия Главы муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

4. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

7. Главе муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

4) оплата труда;

5) ежегодный оплачиваемый отпуск;

6) пенсионное обеспечение;

7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

8) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

9) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района.

Главе муниципального района, не менее одного срока исполнявшего свои полномочия, гарантируется ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Порядок и размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии определяется решением Собрания Представителей муниципального района.

8. Гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), предусмотренные частью 7 настоящей статьи, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия Главы Первомайского муниципального района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. В случае досрочного прекращения полномочий, а также временного отсутствия Главы муниципального района (отпуск, служебная командировка, болезнь и в иных случаях) его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы Администрации муниципального района, а при его отсутствии - должностное лицо, замещающее должность заместителя Главы Администрации, на которого возложены полномочия по решению вопросов в сфере социальной политики."

11) Статью 27.1 признать утратившей силу;

12) В статье 28:

- в пункте 2 слова "Главой Администрации" заменить словом "Главой", слова "Главы Администрации" заменить словом "Главы";

- в пункте 3 слова "Глава Администрации" заменить словом "Глава";

- в пункте 5 слова "Глава Администрации" заменить словом "Глава";

13) пункт 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1. Систему муниципальных правовых актов Первомайского муниципального района образуют:

1) Устав Первомайского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания Представителей Первомайского муниципального района;

3) правовые акты Администрации Первомайского муниципального района.";

14) в абзаце 1 статьи 33 слова "Председателя Собрания Представителей" заменить словом "Главы";

15) в пункте 1 статьи 35 слова "Председателю Собрания Представителей муниципального района, Главе Администрации муниципального района" заменить словами "Главе муниципального района";

16) в пункте 1 статьи 37 слова "Председателя Собрания Представителей" заменить словом "Главы", слова "Председателем Собрания Представителей" заменить словом "Главой";

17) в пункте 3 статьи 49 слова "Председателя Собрания Представителей, Главы Администрации муниципального района" заменить словами "Главы муниципального района".

2. Направить в установленном порядке для государственной регистрации изменения и дополнения в Устав в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Положения подпункта 7 пункта 1 настоящего решения, устанавливающие порядок формирования Собрания Представителей Первомайского муниципального района, применяются после истечения срока полномочий Собрания Представителей Первомайского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

Положения подпункта 9 пункта 1 настоящего решения, устанавливающие порядок избрания Главы Первомайского муниципального района, применяются после истечения срока полномочий Главы Первомайского муниципального района, избранного до вступления в силу настоящего решения.

Глава муниципального района

И.И. Голядкина

Председатель Собрания Представителей муниципального района

А.И. Петров

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ярославской области 24 апреля 2017 г.

Регистрационный N RU765100002017001