Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 26 января 2017 г. N 222 "О внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 16 октября 2014 г. N 59-з "О сроках, полномочиях, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образованиях Ярославской области", Собрание представителей Большесельского муниципального района решило:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Большесельского муниципального района:

1.1. в пункте 14 части 1 статьи 9 слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья".

1.2. часть 1 статьи 10 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.".

1.3. в наименовании, в части 1, в абзацах 1, 2 части 2, части 3, в абзаце 2 части 5, в абзаце 1 части 7, в абзацах 1, 2 части 8, в части 9 статьи 14, в части 1, 3, 4 статьи 16, в части 2 и 3 статьи 17, в части 1, в абзаце 1, 2 части 2 статьи 18, в части 1, пункте 1 части 3, пункте 1 части 8 статьи 19, в пункте 2 части 1, в абзаце 2 части 4, абзаце 2 части 5 статьи 21, в абзаце 2 части 4 статьи 22, в пункте 1 части 1, пункте 27 части 2 статьи 23, в части 1 статьи 30, в пункте 4 части 1 статьи 32, в пункте 11 части 1, в части 5 статьи 33, в абзацах 1, 3 части 1, части 2 статьи 35, в абзаце 1 части 1 статьи 38, в наименовании, части 1 статьи 50 слова "Председатель Собрания представителей муниципального района", "Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "Глава Большесельского муниципального района" в соответствующем падеже.

1.4. в пункте 26 части 2 статьи 23, в абзаце 1 части 1 статьи 36, в абзаце 1 части 1 статьи 38, в абзаце 1 части 3 статьи 43 слова "Глава Администрации муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "Глава Большесельского муниципального района" в соответствующем падеже.

1.5. часть 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"5. Предложения об использовании средств бюджета Большесельского муниципального района в Собрание представителей муниципального района вправе направить депутаты Собрания представителей, Глава Большесельского муниципального района".

1.6. часть 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Большесельского муниципального района и Главой Большесельского муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Большесельского муниципального района и Главы Большесельского муниципального района".

1.7. пункт 1 части 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава муниципального района, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами".

1.8. в абзаце 2 части 2 статьи 18 слова "или Председателем Собрания представителей муниципального района назначаются соответственно Собранием представителей или Председателем Собрания представителей" заменить словами "или Главы Большесельского муниципального района, назначаются соответственно Собранием представителей или Главой муниципального района".

1.9. в статье 22:

1.9.1 абзац 1 части 4 дополнить словами следующего содержания:

"на которые в праве присутствовать Глава Большесельского муниципального района и прокурор района.".

1.9.2 дополнить частями 8, 9, 10, 11 следующего содержания:

"8. Организацию деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района осуществляет Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей подписывает решения не имеющие нормативного характера.

Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района является руководителем Собрания представителей как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

9. Полномочия Председателя Собрания представителей Большесельского муниципального района прекращаются досрочно, в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральными Законами.

10. Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Большесельского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Собрания представителей за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района предусматриваются в бюджете Большесельского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.".

1.10. в статье 23:

1.10.1. пункт 15 части 2 изложить в новой редакции:

"15) создание особо охраняемых природных территорий местного значения на земельных участках, находящихся в собственности Большесельского муниципального района"

1.10.2. часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Собрание представителей заслушивает ежегодные отчеты Главы Большесельского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов поставленных Собранием представителей муниципального района.".

1.11. статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Глава Большесельского муниципального района.

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Большесельского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается Собранием представителей Большесельского муниципального района сроком на 5 лет из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную Администрацию. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Большесельского муниципального района (на основании договоров Российской Федерации).

Глава Большесельского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Одно и тоже лицо не вправе занимать должность Главы муниципального района более 2 сроков подряд.

2. Глава Большесельского муниципального района:

1) без доверенности от имени Большесельского муниципального района представляет Большесельский муниципальный район:

- при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

- в суде и т.д.

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Большесельского муниципального района;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Администрации Большесельского муниципального района;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района;

6) обеспечивает осуществление администрацией Большесельского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Глава Большесельского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами.

4. Глава Большесельского муниципального района исполняет полномочия Главы администрации на принципах единоначалия.

5. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Большесельского муниципального района от имени муниципального района, а также как Глава Администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

6. Глава Большесельского муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Собранию представителей Большесельского муниципального района.

7. Глава Большесельского муниципального района представляет Собранию представителей Большесельского муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Большесельского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Собранием представителей Большесельского муниципального района.

8. К полномочиям Главы Большесельского муниципального района, как Главы Администрации муниципального района относятся:

1) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

2) организация выполнения и контроль за исполнением на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

3) внесение на рассмотрение Собрания представителей Большесельского муниципального района проектов решений Собрания представителей Большесельского муниципального района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

4) представление на утверждение Собрания представителей Большесельского муниципального района проекта бюджета Большесельского муниципального района и отчёт об его исполнении;

5) представление на рассмотрение Собрания представителей Большесельского муниципального района проектов нормативных правовых актов Собрания представителей об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт бюджета Большесельского муниципального района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

6) утверждение положения об Администрации Большесельского муниципального района, в соответствие с общей структурой, утвержденной собранием Представителей Большесельского муниципального района; формирование Администрации Большесельского муниципального района; руководство ее деятельностью;

7) назначение и освобождение от должности Первого заместителя Главы муниципального района по согласованию с Собранием представителей Большесельского муниципального района;

8) предоставление на утверждение Собрания представителей Большесельского муниципального района планов и программ социально - экономического развития Большесельского муниципального района, отчётов об их исполнении;

9) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Большесельского муниципального района;

10) принятие мер по обеспечению и защите интересов Большесельского муниципального района и администрации в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах,

11) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Собранием представителей Большесельского муниципального района;

12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Большесельского муниципального района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

13) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Большесельского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

14) осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

15) участие в заседаниях Собрания представителей Большесельского муниципального района;

16) обеспечение на территории Большесельского муниципального района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

17) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

9. Полномочия Главы Большесельского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Большесельского муниципального района;

10) преобразования Большесельского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Большесельского муниципального района;

11) изменение порядка формирования Собрания представителей Большесельского муниципального района в соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Полномочия Главы Большесельского муниципального района прекращаются досрочно так же в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Большесельского муниципального района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2) установления в отношении избранного Главы Большесельского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Большесельского муниципального района.

3) удаление в отставку в соответствии со ст. 741 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Глава Большесельского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава Большесельского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большесельского муниципального района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы Большесельского муниципального района.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке и в иных случаях, полномочия Главы Большесельского муниципального района временно исполняет Первый заместитель Главы Большесельского муниципального района, либо иной, назначенный Главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы:

а) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы Администрации;

б) изменения структуры Администрации муниципального района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений Администрации района, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них).

1.12. статью 25.1 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы Большесельского муниципального района и предусматривающие расходование средств бюджета муниципального района устанавливаются только в отношении Главы Большесельского муниципального района осуществляющего полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случаях прекращения полномочий по основаниям предусмотренных абзацем 7 части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частями 7.1, 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.13. часть 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"4. Администрация Большесельского муниципального района формируется Главой Большесельского муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой Собранием представителей муниципального района по представлению Главы Большесельского муниципального района.".

1.14. Статью 28 признать утратившей силу.

1.15. в статье 33:

1.15.1 абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Большесельского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами.".

1.15.2 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Приведение Устава Большесельского муниципального района в соответствии с федеральным законом, законом Ярославской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ярославской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствии с федеральным законом, законом Ярославской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ярославской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания представителей Большесельского муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должно превышать шесть месяцев.".

1.16. часть 6 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"6. Нарушением срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Большесельского муниципального района, досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района".

1.17. часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Собрания представителей муниципального района, Председателю Собрания представителей муниципального района, Главе Большесельского муниципального района, Ревизионной комиссии муниципального района, Муниципальным Советам поселений, Главам сельских поселений, входящих в состав Большесельского муниципального района, прокурору Большесельского района, Избирательной комиссии Большесельского муниципального района по вопросам входящим в их компетенцию".

1.18. часть 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"3. Ответственность Главы Большесельского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случае, установленным действующим законодательством".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Большесельские вести" после государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Председатель Собрания представителей

Ю.Н. Ушаков

Глава муниципального района

В.А. Лубенин

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ярославской области 3 марта 2017 г.

Регистрационный N RU76501000201700