Приложение

Приложение
к решению Думы
Угличского муниципального района
от 2 февраля 2017 г. N 48

Устав
Угличского муниципального района (новая редакция)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

Устав Угличского муниципального района (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Угличского муниципального района.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Угличского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Угличского муниципального района, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Угличского муниципального района

Угличский муниципальный район - муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят городское, сельские поселения, объединённые общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 3. Население Угличского муниципального района

1. Население Угличского муниципального района (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население Угличского муниципального района при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Территория Угличского муниципального района

1. Территорию Угличского муниципального района образуют территории следующих поселений:

Городское поселение Углич с центром в городе Угличе;

Головинское сельское поселение с центром в деревне Головино;

Ильинское сельское поселение с центром в селе Ильинское;

Отрадновское сельское поселение с центром в поселке Отрадный;

Слободское сельское поселение с центром в селе Чурьяково;

Улейминское сельское поселение с центром в селе Улейма.

2. Административным центром Угличского муниципального района является город Углич.

Статья 5. Границы Угличского муниципального района

Границы Угличского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 6. Преобразование Угличского муниципального района

Преобразование Угличского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учётом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Угличского муниципального района

1. Угличский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции и особенности.

2. Угличский муниципальный район имеет свой герб и флаг.

3. Порядок официального использования герба и флага Угличского муниципального района устанавливается Положением о гербе и флаге Угличского муниципального района, утверждаемым представительным органом Угличского муниципального района.

4. Официальные символы Угличского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Наименование, описание и порядок использования официальных символов Угличского муниципального района, наград, почётных званий устанавливаются Думой Угличского муниципального района.

Глава 2. Основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 8. Местное самоуправление в Угличском муниципальном районе

Местное самоуправление в Угличском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Угличского муниципального района

1. К вопросам местного значения Угличского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Угличского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

8) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

11) осуществление муниципального лесного контроля;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

15) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Угличского муниципального района либо из бюджетов поселений, входящих в состав Угличского муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Угличского муниципального района.

4. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Угличского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями представительного органа Угличского муниципального района.

5. Угличский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6. Угличский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Угличского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета Угличского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Угличского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Угличского муниципального района, осуществляется за счёт субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета, а также за счёт средств бюджета муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Угличского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счёт средств бюджета муниципального района вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Предложения об использовании средств бюджета Угличского муниципального района в представительный орган муниципального района вправе направить Глава Угличского муниципального района, депутаты Думы Угличского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Думу Угличского муниципального района и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Угличского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Угличского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Угличского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Угличского муниципального района и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой Угличского муниципального района и Главой Угличского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Угличского муниципального района и Главы Угличского муниципального района.

5. Дума Угличского муниципального района обязана назначить местный референдум не позднее 15 дней со дня поступления в Думу муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории Угличского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Угличского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Угличского муниципального района, преобразовании Угличского муниципального района может проводиться голосование по вопросам изменения границ муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Угличского муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями федерального закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ Угличского муниципального района назначается Думой Угличского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ Угличского муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Угличского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Угличского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Думу Угличского муниципального района, Главе Угличского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Угличского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Думой Угличского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Угличского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Угличского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой Угличского муниципального района, Главой Угличского муниципального района в соответствии с их компетенцией с приглашением представителей инициативной группы в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан Дума Угличского муниципального района, Глава Угличского муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия органом или должностным лицом, которому проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Угличского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Угличского муниципального района, Главы Угличского муниципального района.

3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Думы Угличского муниципального района, принимает Дума муниципального района, а проводимых по инициативе Главы Угличского муниципального района - Глава Угличского муниципального района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Угличского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Угличского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Угличского муниципального района и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Угличского муниципального района;

4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании Угличского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым Думой Угличского муниципального района и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Угличского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Угличского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Угличского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Угличского муниципального района и Главы Угличского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Угличского муниципального района.

2. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Думы Угличского муниципального района, Главы Угличского муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Думы Угличского муниципального района или Главы Угличского муниципального района, назначаются соответственно Думой Угличского муниципального района или Главой Угличского муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Думой Угличского муниципального района.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей Угличского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей Угличского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Угличского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Угличского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Угличского муниципального района, полномочия собрания и конференции граждан (собрания делегатов), иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) определяются Думой Угличского муниципального района.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Угличского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой Угличского муниципального района и Главой Угличского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители Угличского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Угличского муниципального района или Главы Угличского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) Правительства Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Угличского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Если инициатором проведения опроса является Правительство Ярославской области или Глава Угличского муниципального района, то инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения к Думе Угличского муниципального района. В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, а также предлагаемые дата и сроки проведения опроса. Решение по обращению с инициативой проведения опроса принимается на ближайшем заседании Думы Угличского муниципального района, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.

Если инициатором проведения опроса является Дума Угличского муниципального района, то инициатива проведения опроса оформляется решением о назначении опроса.

5. Решение о проведении опроса граждан принимается Думой Угличского муниципального района. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Решение Думы Угличского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

7. Жители Угличского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Угличского муниципального района - при проведении опроса по инициативе Думы Угличского муниципального района или Главы Угличского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области.

9. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Угличского муниципального района в соответствии с законом Ярославской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Угличского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Угличского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Угличского муниципального района

Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Угличского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Угличского муниципального района составляют:

1) Дума Угличского муниципального района - представительный орган муниципального района;

2) Глава Угличского муниципального района -высшее должностное лицо Угличского муниципального района;

3) Администрация Угличского муниципального района -исполнительно-распорядительный орган Угличского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Угличского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Угличского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления Угличского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

Решение об изменении срока полномочий, а также об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Угличского муниципального района применяется только к Главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Думы Угличского муниципального района.

5. Должностными лицами органов местного самоуправления Угличского муниципального района является выборное должностное лицо, а также заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборным должностным лицом местного самоуправления Угличского муниципального района является Глава Угличского муниципального района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Угличского муниципального района.

Статья 21. Представительный орган Угличского муниципального района

1. Дума Угличского муниципального района, состоит из глав поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами этих поселений из своего состава с учётом установленной Законом Ярославской области нормы представительства поселений, исходя из численности населения этих поселений.

Численность Думы Угличского муниципального района составляет 21 человек.

При этом численность представителей поселений составляет:

городского поселения Углич - 6 человек;

Головинского сельского поселения - 3 человека;

Ильинского сельского поселения - 3 человека;

Отрадновского сельского поселения - 3 человека;

Слободского сельского поселения - 3 человека;

Улейминского сельского поселения - 3 человека.

2. Дума Угличского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа представителей поселений.

Заседание Думы Угличского муниципального района не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от установленного числа представителей поселений, из которых состоит представительный орган муниципального района.

3. Вновь сформированная Дума Угличского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня окончания его формирования в правомочном составе.

4. Заседания Думы Угличского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Дума Угличского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания.

Очередные заседания Думы Угличского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Угличского муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. Для обеспечения реализации своих полномочий Дума Угличского муниципального района может образовывать постоянные комиссии (комитеты). Для рассмотрения отдельных вопросов Дума Угличского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности Думы Угличского муниципального района определяется Регламентом Думы Угличского муниципального района, утверждаемым решением Думы Угличского муниципального района.

6. Дума Угличского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Дума Угличского муниципального района подотчётна и подконтрольна населению Угличского муниципального района.

Статья 22. Компетенция представительного органа Угличского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Угличского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Угличского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Угличского муниципального района и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Угличского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Угличского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Угличского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Угличского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Угличского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям Думы Угличского муниципального района относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Угличского муниципального района, издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

3) утверждение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

5) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний;

6) определение порядка назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Угличского муниципального района;

7) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, назначение опросов граждан;

8) установление официальных символов, наград и почётных званий Угличского муниципального района;

9) осуществление текущего контроля за исполнением бюджета Угличского муниципального района;

10) регулирование бюджетного процесса в Угличском муниципальном районе;

11) образование контрольно-счётного органа Угличского муниципального района;

12) принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

13) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральными законами и законами Ярославской области;

14) утверждение схем территориального планирования Угличского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Угличского муниципального района документации по планировке территории;

15) принятие решений о возбуждении ходатайства о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального района;

16) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств бюджета Угличского муниципального района;

17) определение доли прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет Угличского муниципального района;

18) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества Угличского муниципального района;

19) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий;

20) определение форм поддержки инвестиционной деятельности на территории Угличского муниципального района;

21) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;

22) определение порядка создания некоммерческих организаций с участием Угличского муниципального района;

23) утверждение по представлению Главы Угличского муниципального района структуры Администрации Угличского муниципального района;

24) утверждение Положения о гарантиях осуществления полномочий Главы Угличского муниципального района;

25) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

26) утверждение Положения о муниципальной службе в Угличском муниципальном районе;

27) принятие решений об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

28) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях";

29) иные полномочия, отнесённые к компетенции Думы Угличского муниципального района, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Дума Угличского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Угличского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Угличского муниципального района.

Статья 23. Прекращение полномочий Думы Угличского муниципального района

1. Полномочия Думы Угличского муниципального района прекращаются:

1) в случае принятия Думой Угличского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания представительного органа муниципального района в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности состава, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Ярославской области о роспуске Думы Угличского муниципального района.

Полномочия Думы Угличского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;

4) в случае преобразования Угличского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Угличского муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий представителей поселений, входящих в его состав.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Угличского муниципального района новый состав Думы Угличского муниципального района формируется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 21 настоящего Устава.

Статья 24. Председатель Думы Угличского муниципального района

1. Председатель Думы Угличского муниципального района осуществляет организацию деятельности Думы Угличского муниципального района.

2. Председатель Думы Угличского муниципального района избирается депутатами Думы района тайным голосованием из своего состава на своем первом заседании.

3. Председатель Думы Угличского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Угличского муниципального района.

4. Председатель Думы Угличского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Председатель Думы Угличского муниципального района в пределах полномочий:

1) является руководителем Думы Угличского муниципального района как юридического лица;

2) организует деятельность Думы Угличского муниципального района;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Думы Угличского муниципального района;

4) ведет заседания Думы Угличского муниципального района;

5) организует и ведет депутатские слушания в Думе Угличского муниципального района;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Угличского муниципального района, подписывает решения Думы Угличского муниципального района;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе представительного органа муниципального района и учету общественного мнения в работе представительного органа, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

8) оказывает содействие депутатам представительного органа муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

9) руководит работой аппарата представительного органа муниципального района;

10) решает иные вопросы организации деятельности представительного органа муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, положением о представительном органе муниципального района.

6. Председатель Думы Угличского муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и представительному органу муниципального района, представляет на рассмотрение представительного органа муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

7. Председателю Думы Угличского муниципального района в соответствии с законом Ярославской области гарантируются:

1) необходимые условия работы для беспрепятственного осуществления своих полномочий, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

2) оплата труда;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсионное обеспечение, в том числе ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при условии исполнения Председателем Думы Угличского муниципального района своих полномочий на постоянной основе не менее одного срока;

5) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

6) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Угличского муниципального района.

8. Председатель Думы Угличского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Председатель Думы Угличского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия Председателя Думы Угличского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

11. Председатель Думы Угличского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия Председателя Думы Угличского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

12. В случае болезни Председателя Думы Угличского муниципального района, его нахождения в отпуске, в командировке и в иных случаях временного отсутствия его полномочия по организации деятельности Думы Угличского муниципального района, подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального района, осуществляет заместитель Председателя Думы Угличского муниципального района.

13. Заместитель Председателя Думы Угличского муниципального района избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Депутаты Думы Угличского муниципального района

1. Депутат Думы Угличского муниципального района (далее - депутат) в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Угличского муниципального района.

2. Срок полномочий депутата соответствует сроку его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения, избравшего его в состав Думы Угличского муниципального района.

Полномочия депутата, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинаются со дня принятия представительным органом поселения решения об избрании его депутатом Думы Угличского муниципального района и прекращаются со дня истечения срока его полномочий как депутата представительного органа поселения.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат обладает правом правотворческой инициативы.

5. Депутату в соответствии с Законом Ярославской области гарантируются:

1) необходимые условия работы для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

6. Ответственность за нарушение депутатом своих обязанностей наступает в случаях и в порядке, установленном федеральными законами.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата Думы Угличского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 26. Глава Угличского муниципального района

1. Глава Угличского муниципального района является высшим должностным лицом Угличского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района избирается Думой Угличского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет, и возглавляет Администрацию Угличского муниципального района.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Угличского муниципального района устанавливается Думой Угличского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Кандидатом на должность Главы Угличского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Угличском муниципальном районе устанавливается Думой Угличского муниципального района.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Угличского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Думе Угличского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Угличского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

5. Глава Угличского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы Угличского муниципального района.

6. Глава Угличского муниципального района не входит в состав Думы Угличского муниципального района.

7. Полномочия Главы Угличского муниципального района начинаются со дня его избрания в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

8. Глава Угличского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

9. Глава Угличского муниципального района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Угличский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, в том числе представляет Угличский муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Угличского муниципального района;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты Главы муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом, а также издаёт постановления и распоряжения Администрации района по иным вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Угличского муниципального района;

5) обладает правом законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Угличского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Угличского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

10. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Угличского муниципального района от имени муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

11. Глава Угличского муниципального района подконтролен и подотчётен населению Угличского муниципального района и Думе Угличского муниципального района, представляет на рассмотрение Думы Угличского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального района.

12. Главе Угличского муниципального района в соответствии с законом Ярославской области гарантируются:

2) оплата труда;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсионное обеспечение, в том числе ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при условии исполнения Главой Угличского муниципального района своих полномочий на постоянной основе не менее одного срока;

5) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

6) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Угличского муниципального района.

13. Глава Угличского муниципального района не вправе:

14. Глава Угличского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

15. Полномочия Главы Угличского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Угличского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

16. Дума Угличского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Угличского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Угличского муниципального района или по инициативе Губернатора Ярославской области.

Основаниями для удаления Главы Угличского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Угличского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Угличского муниципального района Думой Угличского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Угличского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Угличского муниципального района, Администрацией Угличского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Угличского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

17. Полномочия Главы Угличского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Угличского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

18. Глава Угличского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия Главы Угличского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

19. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Угличского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также временного отсутствия (отпуск, служебная командировка, болезнь и в иных случаях) его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации муниципального района, а при его отсутствии - должностное лицо, замещающее должность заместителя Главы Администрации, на которого возложены полномочия по решению вопросов в сфере социальной политики.

Статья 27. Администрация Угличского муниципального района

1. Администрация Угличского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Угличского муниципального района, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Администрация Угличского муниципального района является правопреемником администрации Угличского муниципального округа по решению вопросов местного значения на территории Угличского муниципального района.

3. К полномочиям Администрации Угличского муниципального района относится:

1) составление и исполнение бюджета Угличского муниципального района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Угличского муниципального района, подготовка отчёта об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Угличского муниципального района в порядке, установленном Думой Угличского муниципального района;

5) подготовка проектов решений Думы Угличского муниципального района по вопросам, отнесённым к полномочиям Угличского муниципального района;

6) организация в границах Угличского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) организация в границах поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Угличского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Угличского муниципального района и организация транспортного обслуживания населения Угличского муниципального района между поселениями в границах муниципального района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Угличского муниципального района;

11) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Угличского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Угличского муниципального района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Угличского муниципального района муниципальной милицией;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Угличского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Угличского муниципального района;

19) подготовка схем территориального планирования Угличского муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования Угличского муниципального района документации по планировке территории, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Угличского муниципального района, подготовка предложений по резервированию и изъятию, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Угличского муниципального района для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Угличского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Угличского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Угличского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, за счёт средств бюджета Угличского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Угличского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Угличского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Угличского муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

33) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Угличского муниципального района;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) содержание на территории Угличского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

39) определение перечня должностных лиц структурных подразделений Администрации Угличского муниципального района, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29 мая 2013 года N 30-з "Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях" составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях";

40) организация и осуществление муниципального контроля на территории Угличского муниципального района;

41) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

42) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилого фонда;

43) утверждение положения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Угличском муниципальном районе;

44) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Угличского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

45) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация Угличского муниципального района формируется Главой Угличского муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой Думой Угличского муниципального района по представлению Главы Угличского муниципального района.

5. Решения по вопросам, отнесённым к компетенции Администрации муниципального района, оформляются правовыми актами Администрации муниципального района.

6. Администрация Угличского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

7. Структурные подразделения Администрации Угличского муниципального района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для их государственной регистрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Угличского муниципального района об учреждении соответствующего органа местной администрации и утверждение положения о нём Думой Угличского муниципального района.

Статья 28. Контрольно-счётная палата Думы Угличского муниципального района

1. Контрольно-счётная палата Думы Угличского муниципального района (также контрольно-счётная палата) - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля Угличского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета муниципального района (также - местного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счётной палаты определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счётной палаты района осуществляется также законами Ярославской области.

3. Контрольно-счётная палата образуется представительным органом, является структурным подразделением Думы Угличского муниципального района и подотчётна ему.

Статья 29. Избирательная комиссия Угличского муниципального района

1. Избирательная комиссия Угличского муниципального района организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется представительным органом муниципального района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 10 человек и избирается сроком на 5 лет.

Статья 30. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 5. Муниципальные правовые акты Угличского муниципального района

Статья 31. Муниципальные правовые акты Угличского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Угличского муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Угличского муниципального района;

3) правовые акты Главы Угличского муниципального района как высшего должностного лица муниципального района;

4) правовые акты, издаваемые Председателем Думы Угличского муниципального района по вопросам организации деятельности Думы муниципального района;

5) правовые акты Администрации муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 32. Устав Угличского муниципального района

1. Устав Угличского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения представительного органа муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Угличского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Угличского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Думой Угличского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

5. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 33. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Угличского муниципального района осуществляется путём прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Угличского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется принятие (издание) нормативного правового акта, представительный орган муниципального района, администрация муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района.

Статья 34. Правовые акты Думы Угличского муниципального района

1. Дума Угличского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Угличского муниципального района, решение об удалении Главы Угличского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Угличского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

Решения Думы Угличского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Угличского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа района, если иное не установлено федеральным законом. Иные акты принимаются и подписываются в порядке, установленном Регламентом.

Решение Думы Угличского муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

2. Принятые Думой Угличского муниципального района решения в форме нормативного правового акта в течение 10 дней подлежат подписанию и обнародованию Главой Угличского муниципального района.

Статья 35. Правовые акты Администрации Угличского муниципального района

1. По вопросам, отнесённым к компетенции Администрации муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Угличского муниципального района, Глава Угличского муниципального района издаёт:

1) постановления Администрации Угличского муниципального района - муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Угличского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения Администрации Угличского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Угличского муниципального района.

2. Постановления Администрации Угличского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения Администрации Угличского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в распоряжении.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов Угличского муниципального района

1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа муниципального района, Главе муниципального района, контрольно-счётной палате Угличского муниципального района, представительным органам и главам поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, прокурору района, избирательной комиссии Угличского муниципального района по вопросам, входящим в её компетенцию.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Думы Угличского муниципального района, нормативным правовым актом Администрации муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 37. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов Думы Угличского муниципального района, правовых актов Главы муниципального района как высшего должностного лица муниципального района и муниципальных правовых актов Администрации Угличского муниципального района осуществляется Главой муниципального района путём подписания и направления для официального опубликования в печатное средство массовой информации, учреждённое для этого органами местного самоуправления Угличского муниципального района "Угличскую газету", а также путем размещения на официальном сайте Угличского муниципального района в сети Интернет.

Направление нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой муниципального района в течение 10 дней с момента подписания указанного правового акта.

2. Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, органы и должностные лица Угличского муниципального района направляют для опубликования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Финансирование расходов по официальному опубликованию муниципальных правовых актов осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в печатных изданиях, а также могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) через средства массовой информации, направлены в адрес государственных органов, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, и иных муниципальных образований Ярославской области, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Угличского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Дума Угличского муниципального района -не позднее трёх дней со дня принятия ею решения.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Угличского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Угличского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района (далее также - местного бюджета), а также имущественные права муниципального района.

Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество Угличского муниципального района

1. В собственности Угличского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Угличским муниципальным районом вопросов местного значения, установленных частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Угличского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Угличского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Угличского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Угличского муниципального района;

5) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у Угличского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Угличского муниципального района

1. От имени Угличского муниципального района Администрация муниципального района:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района, в том числе:

а) передаёт муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

б) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

а) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

б) от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

3. Администрация муниципального района ведёт реестр муниципального имущества муниципального района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет Угличского муниципального района

1. Бюджет Угличского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Угличского муниципального района, в расчёте на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджет Угличского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Угличского муниципального района.

2. Формирование и утверждение бюджета Угличского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном процессе в Угличском муниципальном районе, утверждаемого Думой Угличского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект бюджета Угличского муниципального района разрабатывается Администрацией Угличского муниципального района и вносится Главой Угличского муниципального района для утверждения Думой Угличского муниципального района в порядке и в сроки, установленные решением Думы Угличского муниципального района.

Проект бюджета Угличского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Угличского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Угличского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Угличского муниципального района.

5. Бюджет Угличского муниципального района утверждается решением Думы Угличского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6. В бюджете Угличского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

7. Полномочия администраций поселений, входящих в состав Угличского муниципального района по составлению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Угличского муниципального района.

Статья 43. Доходы бюджета Угличского муниципального района

Формирование доходов бюджета Угличского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 44. Расходы бюджета Угличского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Угличского муниципального района осуществляется в соответствие с расходными обязательствами Угличского муниципального района, устанавливаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Угличского муниципального района осуществляется за счёт средств бюджета Угличского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 45. Исполнение бюджета Угличского муниципального района

1. Исполнение бюджета Угличского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета Угличского муниципального района обеспечивается Администрацией Угличского муниципального района.

Организация исполнения бюджета Угличского муниципального района возлагается на финансовый орган Администрации муниципального района.

Руководитель финансового органа Администрации Угличского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Исполнение и контроль за исполнением бюджета Угличского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчёт об исполнении бюджета Угличского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Угличский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Угличский муниципальный район вправе предоставлять муниципальные гарантии в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

3. Право осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий от имени Угличского муниципального района принадлежит Администрации Угличского муниципального района.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств бюджета Угличского муниципального района.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления Угличского муниципального района, главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Угличского муниципального района несут ответственность перед населением Угличского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Угличского муниципального района, Главы Угличского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Угличского муниципального района, Главы Угличского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Думы Угличского муниципального района перед государством наступает в результате её роспуска в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы Угличского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Угличского муниципального района

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

<< Назад
	Содержание Решение Думы Угличского муниципального района Ярославской области от 2 февраля 2017 г. N 48 "О внесении изменений в Устав...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.