Приложение. Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района

Приложение
к решению Муниципального Совета
Ярославского муниципального района
от 25.05.2017 N 41

Порядок
распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района (далее - Порядок распространения наружной рекламы) направлен на реализацию Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон о рекламе) в части установки рекламных конструкций, осуществляемой рекламораспространителями в соответствии с требованиями статьи 19 указанного Федерального закона.

1.2. Порядок распространения наружной рекламы устанавливает единые на территории Ярославского муниципального района требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) наружной рекламы, оформлению и согласованию документации, необходимой для получения разрешения на установку рекламной конструкции, контролю за соблюдением этих требований.

1.3. Полномочия органов местного самоуправления Ярославского муниципального района в сфере рекламы исполняются комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - КУМИ Администрации ЯМР ЯО) на основании положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

1.4. Основанием для установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории Ярославского муниципального района является наличие разрешения на установку рекламной конструкции, выданное КУМИ Администрации ЯМР ЯО.

2. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района

2.1. Администрация Ярославского муниципального района утверждает схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности в соответствии с Порядком предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 3 сентября 2013 г. N 1187-п "О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2.2. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с департаментом строительства Ярославской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 3 сентября 2013 г. N 1187-п "О мерах по реализации Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в газете "Ярославский агрокурьер" и размещению на официальном сайте Администрации ЯМР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. До утверждения схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений Администрация ЯМР, направляет соответствующий проект схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений для предварительного согласования в департамент строительства Ярославской области - орган исполнительной власти области, уполномоченный на согласование проектов схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений.

2.4 Изменения в утвержденную схему размещения рекламных конструкций вносятся ежегодно в срок до 01 августа по результатам рассмотрения поступивших заявлений о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района.

3. Оформление разрешения на установку рекламной конструкции

3.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник или иной указанный в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе, законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому будет присоединена рекламная конструкция, либо лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника, либо доверительный управляющий, либо владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо), обращается в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением (приложение 1 к Порядку распространения наружной рекламы) в порядке предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЯМР, утвержденным Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области .

3.2. Поданное заявление регистрируется КУМИ Администрации ЯМР ЯО в журнале регистрации заявок и с этого момента рекламное место резервируется за заявителем на срок до двух месяцев.

3.3. В срок, не превышающий два месяца со дня приема необходимых документов, КУМИ Администрации ЯМР ЯО направляет заявителю в письменной форме решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (приложение 2 к Порядку распространения наружной рекламы) либо мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения.

3.4. Обоснованный отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции выдается заявителю в течение двух месяцев с даты подачи заявления в случаях:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций);

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки соответствующего поселения Ярославского муниципального района;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Закона о рекламе.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

3.5. За выдачу разрешения на распространение наружной рекламы взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

3.6. В случае размещения средств наружной рекламы на объектах, находящихся в частной собственности заявитель устанавливает рекламоноситель на основании договора (или письменного разрешения) с собственником объекта при получении разрешения на установку рекламной конструкции.

3.7. При заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках и объектах находящихся в муниципальной собственности, так же земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, рекламное место предоставляется исключительно по результатам торгов (в форме аукциона). Решение о проведении торгов принимается Главой Ярославского муниципального района и оформляется постановлением Администрации Ярославского муниципального района в соответствии с порядком организации аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Ярославского муниципального района (далее - Порядок организации аукционов).

Для рекламных мест, по которым проведены аукционы, оформление разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется на основании протокола о результатах аукциона.

3.8. За использование находящихся в собственности Ярославского муниципального района земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для распространения наружной рекламы взимается плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте Ярославского муниципального района (приложение 3 к Порядку распространения наружной рекламы). Размер платы, взимаемой при распространении наружной рекламы на территории Ярославского муниципального района, определяется договором в зависимости от места и срока установки, типа, размера средств наружной рекламы, в соответствии с методикой расчета размера платы взимаемой при распространении наружной рекламы и информации на территории Ярославского муниципального района, утвержденной Решением муниципального совета.

3.9. При установке и эксплуатации рекламных конструкций должны учитываться нормы и требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы на территории Ярославского муниципального района в соответствии с концепцией размещения рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района (приложение 4 к Порядку распространения наружной рекламы)

3.10. Разрешение на установку рекламной конструкции оформляется КУМИ Администрации ЯМР ЯО на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и подписывается председателем КУМИ Администрации ЯМР ЯО. Разрешение на установку рекламной конструкции дает право установить рекламоноситель в соответствии с действующей схемой размещения рекламных конструкций на территории Ярославского муниципального района, и условиями, указанными в договоре.

3.11. Заявитель обязан установить рекламоноситель в течение 1 года с даты выдачи разрешения на установку рекламной конструкции.

При невыполнении этого условия заявитель теряет право на установку рекламоносителя в рекламном месте и в таком случае договор считается расторгнутым, разрешение на установку рекламной конструкции аннулированным, а расходы арендатора, включая платежи по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и уплате государственной пошлины за выдачу разрешения, ему не возвращаются.

3.12. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте Ярославского муниципального района заключается сроком на 5 лет, за исключением договоров на установку временных рекламных конструкций, заключаемых сроком не более 12 месяцев.

3.13. Некоммерческая информация справочного характера, размещаемая в форме вывесок, информационных табличек, учрежденческих досок, содержащая обязательные сведения, определенные Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", доводящая до потребителей сведения о наименовании и организационно-правовой форме хозяйствующего субъекта, виде деятельности и режиме его работы, а также визуальная нерекламная информация не является коммерческой рекламой, договор на ее распространение не заключается.

Если такая визуальная нерекламная информация размещается на различных технических средствах стабильного территориального размещения, эти технические средства должны отвечать требованиям Порядка распространения наружной рекламы.

Основанием для размещения средств такой нерекламной визуальной информации является разрешение на установку рекламной конструкции и согласованный проект указанной информации.

Срок действия разрешения на установку рекламной конструкции для распространения визуальной некоммерческой рекламы определяется КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 1 года до 5 лет в зависимости от вида применяемых изобразительных материалов, типа конструкции и технических характеристик, представленных в проекте рекламопроизводителей.

3.14. Распространение наружной рекламы в виде полиграфических плакатов, афиш, а также частной рекламы и объявлений осуществляется на специально оборудованных рекламоносителях (тумбах, стендах) через владельца рекламного средства. В этом случае комплект разрешительной документации требуется оформлять только на указанное рекламное средство.

4. Размещение (установка, эксплуатация, демонтаж) средств наружной рекламы, контроль за их размещением и содержанием

4.1. Установка средств наружной рекламы может осуществляться рекламораспространителем только после получения разрешения на установку рекламной конструкции. Эксплуатация средств наружной рекламы должна производиться в соответствии с условиями разрешительных документов.

4.2. При установке и эксплуатации средств наружной рекламы должны обеспечиваться безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.

4.3. Установка и эксплуатация средств стабильного территориального размещения наружной рекламы допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории в соответствии с условиями договора.

4.4. Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку с указанием владельца, его телефона или адреса и номера разрешения на установку рекламной конструкции.

4.5. Рекламораспространитель обязан содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.

Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность креплений конструкций, за электро-, пожарную безопасность и за вред, причиненный третьим лицам, несет рекламораспространитель в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.6. Контроль за размещением, техническим состоянием, целевым использованием и внешним видом средств наружной рекламы осуществляет КУМИ Администрации ЯМР ЯО.

4.7. Рекламораспространитель обязан по требованию КУМИ Администрации ЯМР ЯО за свой счет производить замену, ремонт, окраску элементов наружной рекламы и рекламоносителей, содержащихся в ненадлежащем виде.

4.8. Средства наружной рекламы являются временными и подлежат демонтажу рекламораспространителем за свой счет в течение 10 дней с момента наступления (выявления) следующих обстоятельств:

- истечение срока действия разрешения (договора);

- прекращение деятельности рекламодателя;

- небрежное содержание или неправильная эксплуатация в случае невыполнения в срок требований контролирующих органов об устранении указанных нарушений;

- появление обстоятельств, исключающих размещение рекламы на согласованных ранее местах;

- отмена разрешения и досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных Порядком распространения наружной рекламы или договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При демонтаже должны быть выполнены работы по приведению земельного участка, поверхности здания, сооружения в первоначальное состояние и восстановлению благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.

5. Ответственность за нарушение Порядка распространения наружной рекламы и демонтаж самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций

5.1. За нарушение Порядка распространения наружной рекламы рекламораспространитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.2. Средства наружной рекламы, установленные (эксплуатируемые) в нарушение Порядка распространения наружной рекламы, без оформления соответствующего разрешения либо с нарушением условий разрешения, являются самовольно установленными и эксплуатируемыми рекламными конструкциями.

Поступившая в КУМИ Администрации ЯМР ЯО информация о самовольно размещенной рекламной конструкции направляется в компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.

5.3 В случае выявления рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории Ярославского муниципального района без действующего разрешения, срок которого не истек, составляется акт обследования рекламной конструкции в котором фиксируются сведения о ее местоположении, типе, наличие индивидуализирующих признаков рекламной конструкции, содержание маркировки (при ее наличии) и фотофиксацией места установки рекламной конструкции.

В случае, если владелец рекламной конструкции известен, материалы по выявленным рекламным конструкциям направляются в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушения.

5.4 В течение 10 рабочих дней со дня выявления рекламной конструкции КУМИ Администрации ЯМР ЯО выносит предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок которого не истек и направляет собственнику, либо иному лицу, обладающему вещным правом на рекламную конструкцию (далее - владелец рекламной конструкции). Предписание размещается в газете "Ярославский агрокурьер" и на официальном сайте Ярославского муниципального района: yamo.adm.yar.ru информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае, если владелец рекламной конструкции известен, предписание направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под роспись.

5.5 Владелец рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения, в соответствии с законодательством, обязан в течение 3 дней с даты получения предписания о демонтаже рекламной конструкции удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, и в течение одного месяца осуществить её демонтаж.

С целью проверки исполнения Предписания по истечении срока, определенного предписанием, Комитетом совершается повторный выезд на место установки рекламной конструкции. По результатам выезда оформляется акт осмотра с фотофиксацией места установки рекламной конструкции.

5.6 В случае, если владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, установленной и (или) без действующего разрешения, в срок, указанный в предписании, или владелец рекламной конструкции неизвестен, Комитет направляет предписание, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества, в том числе земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение 10 рабочих дней со дня выявления такого собственника или иного законного владельца недвижимого имущества с отражением данной информации в акте обследования рекламной конструкции. Срок, установленный КУМИ Администрации ЯМР ЯО для выполнения требования о демонтаже рекламной конструкции, указывается в предписании и составляет один месяц со дня выдачи предписания.

5.6.1. В случае невыполнения собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязанности по демонтажу в установленный предписанием срок или если такой собственник или иной законный владелец неизвестен, Комитет организует демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение за счет средств местного бюджета.

Демонтаж осуществляется способом разборки рекламной конструкции на составные части с сохранением их целостности. В случае невозможности разборки рекламной конструкции в силу конструктивных особенностей или износа (коррозии) мест крепления (соединения) составных частей, производится резка конструкции с применением специального оборудования.

5.6.2. Выбор подрядной организации осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.6.3. По факту демонтажа рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без действующего разрешения, сотрудниками КУМИ Администрации ЯМР ЯО составляется акт демонтажа, в котором указывается место, время демонтажа рекламной конструкции, основание его проведения, состояние рекламной конструкции до начала работ по демонтажу, место хранения рекламной конструкции, а также указываются сотрудники организации, присутствовавшие при демонтаже.

5.6.4 После производства демонтажа рекламных конструкций подрядная организация принимает их на ответственное хранение и несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение рекламных конструкций, принятых на хранение, а также за ущерб, причиненный владельцу рекламных конструкций вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу.

5.6.5. Расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением, или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции за счет средств районного бюджета, взыскиваются КУМИ Администрации ЯМР ЯО с владельца рекламной конструкции либо с собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.7. Демонтированные рекламные конструкции подлежат ответственному хранению в течение одного месяца.

5.7.1. Демонтированные рекламные конструкции подлежат возврату их владельцам только после возмещения ими расходов, понесенных Комитетом в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением рекламных конструкций.

Произведенные Подрядчиком необходимые расходы на демонтаж, транспортировку и хранение рекламной конструкции возмещаются собственником рекламной конструкции по письменному обращению о выдаче демонтированной рекламной конструкции в КУМИ Администрации ЯМР. Такие расходы возмещаются собственником рекламной конструкции до подписания Акта о выдаче рекламной конструкции

5.7.2. Для получения рекламной конструкции ее владелец представляет в Комитет заявление, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);

2) документ или заверенная заявителем копия документа, подтверждающего полномочия владельца рекламной конструкции (для юридических лиц);

3) документы или заверенные заявителем копии документов, подтверждающие право собственности или иное вещное право на рекламную конструкцию либо право владения и пользования рекламной конструкцией.

В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и документов, соответствующих требованиям пункта 5.7.2., Комитет направляет владельцу рекламной конструкции уведомление о расходах, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением рекламной конструкции.

В течение 10 рабочих дней со дня получения в бюджет района денежных средств в возмещение расходов, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением рекламной конструкции, Комитет направляет владельцу рекламной конструкции и подрядной организации уведомление о возможности возврата рекламной конструкции.

5.7.3. Комитет возвращает заявление о возврате рекламной конструкции со всеми приложенными документами с указанием причины возврата, в случае если:

1) представлены не все документы, указанные в пункте 5.7.2;

2) в течение тридцати дней, с момента направления уведомления, в бюджет района не возмещена стоимость расходов, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением рекламной конструкции.

5.7.4. Возврат демонтированной рекламной конструкции ее владельцу осуществляется в месте ее хранения рекламной конструкции по требованию владельца рекламной конструкции в течение тридцати дней со дня уведомления о возможности возврата рекламной конструкции.