Приложение

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского поселения Ростов
от 27.02.2017 N 16

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Ростов

Местное самоуправление в городском поселении Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно и через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Принципы организации местного самоуправления на территории городского поселения Ростов

Основными принципами организации местного самоуправления являются:

- право населения на самоуправление в границах территории городского поселения Ростов Ярославской области;

- законность в организации и деятельности местного самоуправления;

- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления;

- выборность органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством за надлежащее исполнение своих функций;

- разделение функций и полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

- гласность;

- учет общественного мнения;

- взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, профсоюзами, массовыми движениями, религиозными организациями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, отзыва выборных лиц, собраний (сходов), других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с гарантиями их избирательных прав, установленными федеральными законами и законами Ярославской области.

4. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе. Замещение должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области, в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области. Органы и должностные лица городского поселения Ростов Ярославской области обязаны давать письменный ответ на индивидуальные и коллективные обращения граждан по их существу в порядке, предусмотренном законодательством.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности Муниципального Совета городского поселения Ростов и Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, если иное не предусмотрено законом.

7. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Ростов, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Ростов

Правовую основу местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- другие федеральные законы, содержащие нормы муниципального права;

- Устав Ярославской области;

- Законы Ярославской области, содержащие нормы муниципального права;

- Устав городского поселения Ростов Ярославской области;

- другие правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области, содержащие нормы муниципального права;

- решения, принятые на местных референдумах и сходах населения.

Глава 2. Административно-территориальное устройство

Статья 5. Правовой статус городского поселения Ростов

1. Городское поселение Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (далее также - городское поселение Ростов, городское поселение, поселение) является муниципальным образованием Ярославской области.

2. Городское поселение Ростов образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Официальное наименование поселения - город Ростов.

Статья 6. Население городского поселения Ростов

Население городского поселения Ростов составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Ростов.

Статья 7. Границы городского поселения Ростов

1. Городское поселение Ростов находится на территории Ростовского муниципального района. По северу, северо-востоку и востоку граничит с сельским поселением Семибратово; по юго-востоку и югу граница проходит по береговой линии оз. Неро; по юго-западу, западу и северо-западу граничит с сельским поселением Ишня.

2. Подробное описание границ городского поселения Ростов определяется Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".

3. Изменение границ городского поселения Ростов и преобразование городского поселения Ростов осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Статья 8. Территория городского поселения Ростов

1. Территорию городского поселения Ростов составляют земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Административным центром городского поселения Ростов является город Ростов.

В состав городского поселения входит три населенных пункта - город Ростов, поселок Восход, поселок Варницы.

3. Общая площадь территории городского поселения Ростов составляет 32 кв. км, периметр 28 п. км.

Статья 9. Официальные символы городского поселения Ростов

1. Городское поселение Ростов может иметь официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования официальных символов городского поселения Ростов устанавливается и утверждается Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

Статья 10. Награды и почетные звания городского поселения Ростов

Муниципальным Советом городского поселения Ростов могут учреждаться почетные звания, награды, премии городского поселения Ростов и утверждаться положения о них.

Глава 3. Основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 11. Вопросы местного значения городского поселения Ростов

1. К вопросам местного значения городского поселения Ростов относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Ростов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Ростов;

4) организация в границах поселения электро-, тепло- , газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Ростов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении Ростов и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Ростов;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ростов;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Ростов;

12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Ростов;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Ростов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Ростов;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Ростов;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Ростов физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов городского поселения Ростов;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждении правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Ростов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов, градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах городского поселения Ростов для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения Ростов, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Ростов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Ростов;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Ростов, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Ростов;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Ростовского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета городского поселения Ростов либо из бюджета Ростовского муниципального района.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета городского поселения Ростов.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Городское поселение Ростов вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

5. Городское поселение Ростов выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского поселения Ростов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Ростов

1. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Ростов нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Ростов;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Ростов;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российскую Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения Ростов с органами государственной власти Ярославской области

1. Органы государственной власти Ярославской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления городского поселения Ростов, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ростов органами государственной власти Ярославской области и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с Ярославской областной Думой и Правительством Ярославской области осуществляется посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Муниципального Совета городского поселения Ростов в Ярославскую областную Думу.

Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ростовского муниципального района и органов местного самоуправления городского поселения Ростов

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между Ростовским муниципальным районом и городским поселением Ростов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

2. В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления городского поселения Ростов на территории Ростовского муниципального района самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов не подчинены должностным лицам местного самоуправления Ростовского муниципального района. Назначение должностных лиц городского поселения Ростов должностными лицами Ростовского муниципального района не допускается.

4. Споры между органами местного самоуправления Ростовского муниципального района (их должностными лицами) и органами местного самоуправления городского поселения Ростов (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления:

- оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;

- разрабатывают положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Ростов, утверждаемое Муниципальным Советом городского поселения Ростов, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;

- создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

- координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

- способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

- вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;

- в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;

- учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами городского поселения Ростов.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Статья 16. Социально значимые работы

1. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 17. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Ростов отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Ярославской области с одновременной передачей необходимых для исполнения указанных полномочий материальных и финансовых средств.

2. Реализация переданных отдельных государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Если переданные отдельные государственные полномочия Ярославской области обеспечены материальными и финансовыми средствами не в полной мере, то Муниципальный Совет городского поселения Ростов, либо Глава городского поселения Ростов вносит представление в Правительство Ярославской области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере, в котором указывается степень выполнимости переданных полномочий.

4. Муниципальный Совет городского поселения Ростов при исполнении переданных ему отдельных государственных полномочий вправе принимать решение о дополнительном использовании собственных средств бюджета городского поселения Ростов, а также собственных материальных и технических ресурсов для исполнения указанных полномочий.

5. Федеральные законы, законы Ярославской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Муниципальным Советом городского поселения Ростов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 18. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Ростов в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в городском поселении Ростов. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского поселения Ростов имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законам;

3) выдвинутой Муниципальным Советом городского поселения Ростов и Главой городского поселения Ростов, совместно посредством принятия соответствующий правовых актов.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом городского поселения Ростов не позднее 15 дней после предоставления ему документов, необходимых для назначения местного референдума.

6. Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, но не может быть менее 25 подписей.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.

7. Назначение местного референдума в соответствии с пунктом 3 части 4 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Муниципальным Советом городского поселения Ростов решения о назначении местного референдума, а также издания Главой городского поселения Ростов, постановления о поддержании инициативы Муниципального Совета городского поселения Ростов;

2) внесения Главой городского поселения Ростов, в установленном порядке проекта решения Муниципального Совета поселения о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке Муниципальным Советом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения Ростов.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов проводятся по многомандатному округу.

3. Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов, устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ярославской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по отзыву депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов

1. Отзыв депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов проводится на территории соответствующего избирательного округа.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счёт средств бюджета городского поселения.

3. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов могут являться только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счёт средств соответствующих избирательных фондов или фондов, созданных для проведения референдумов.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее 25 подписей.

6. Решение о назначении голосования по отзыву принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета городского поселения Ростов по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Одновременно с решением Муниципального Совета городского поселения Ростов о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета городского поселения Ростов, Глава городского поселения Ростов имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета городского поселения Ростов, по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета городского поселения Ростов, обязаны сообщить лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета городского поселения Ростов в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат Муниципального Совета городского поселения Ростов, Глава городского поселения Ростов прекращает свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9. Отзыв избирателями не освобождает депутата, Главу городского поселения Ростов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов

1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения Ростов, преобразовании городского поселения Ростов, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов назначается Муниципальным Советом городского поселения Ростов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Ростов, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Ростов, преобразование городского поселения Ростов считается полученным, если за указанные изменения, преобразование, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Ростов.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет городского поселения Ростов, Главе городского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, составляющая по количеству не менее 3% от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению Муниципальным Советом городского поселения Ростов или Главой городского поселения Ростов в пределах их компетенции, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет городского поселения Ростов, Глава городского поселения Ростов обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия Муниципальным Советом городского поселения Ростов, Главой городского поселения Ростов, которому указанный проект был направлен.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Ростов для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом городского поселения Ростов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Ростов непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского поселения Ростов.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, перечень документов, необходимый для осуществления указанной регистрации, определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета городского поселения Ростов.

6. Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Ростов.

Статья 24. Публичные слушания

1. Муниципальным Советом городского поселения Ростов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения Ростов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета городского поселения Ростов в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета городского поселения Ростов, принимает Муниципальный Совет городского поселения Ростов, а проводимых по инициативе Главы городского поселения Ростов - Глава городского поселения Ростов.

3. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, который (которые) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.

Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве не менее 10 человек, и направляются в Муниципальный Совет городского поселения Ростов, Главе городского поселения, которые в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикуют в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.

Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за 2 недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов, решение (постановление) о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке и в сроки, установленные абзацем третьим настоящей части.

4. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежать опубликованию в срок не позднее 14 дней с момента их проведения.

5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского поселения Ростов, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского поселения Ростов и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения Ростов, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского поселения Ростов требуется получение согласия населения городского поселения Ростов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 25. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Ростов, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Ростов и Главы городского поселения Ростов на части территории городского поселения Ростов могут проводиться собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) городского поселения Ростов.

2. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Муниципального совета городского поселения Ростов или Главы городского поселения Ростов, назначаются Муниципальным Советом городского поселения Ростов или Главой городского поселения Ростов.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей городского поселения Ростов, достигших шестнадцатилетнего возраста.

В случае, когда созыв собрания граждан затруднен, проводятся конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей городского поселения Ростов, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами городского поселения Ростов, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом городского поселения Ростов, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов городского поселения Ростов, полномочия собрания и конференции граждан (собрания делегатов), иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) определяются Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Ростов или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений Муниципальным Советом городского поселения Ростов или Главой городского поселения Ростов, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского поселения Ростов, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета городского поселения Ростов или Главы городского поселения Ростов - по вопросам местного значения;

2) Правительства Ярославской области - для учёта мнения граждан об изменении целевого назначения земель городского поселения Ростов для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается Муниципальным Советом городского поселения Ростов не позднее, чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Муниципального Совета городского поселения Ростов о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 дней до проведения опроса. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей городского поселения Ростов, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов;

2) за счёт средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Муниципальным Советом городского поселения Ростов в соответствии с законом Ярославской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Ростов

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Ростов, к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов, нарушившие порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов

Статья 28. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Ростов составляют:

1) Муниципальный Совет городского поселения Ростов (далее также - Муниципальный Совет поселения) - представительный орган городского поселения Ростов;

2) Глава городского поселения Ростов - высшее должностное лицо городского поселения Ростов;

3) Администрация городского поселения Ростов - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Ростов;

4) Контрольно-счетная комиссия городского поселения Ростов - контрольно-счетный орган городского поселения Ростов.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов:

1) обладают правами и несут обязанности, в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;

2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Ростов осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Муниципального Совета городского поселения Ростов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы городского поселения Ростов), вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы городского поселения Ростов, применяется к Главе городского поселения Ростов, назначенному после вступления в силу соответствующего решения Муниципального Совета городского поселения Ростов.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Ростов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Ростов.

6. Должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения являются Глава городского поселения и лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органа местного самоуправления.

Статья 29. Представительный орган городского поселения Ростов

1. Муниципальный Совет городского поселения Ростов является представительным органом городского поселения Ростов, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Муниципальный Совет городского поселения Ростов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

3. Муниципальный Совет городского поселения Ростов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседания его считаются правомочными, если на нём присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов.

4. Первое заседание Муниципального Совета городского поселения Ростов нового созыва проводится не позднее чем на 25 день со дня избрания Муниципального Совета городского поселения Ростов в правомочном составе. Первое заседание Муниципального Совета городского поселения Ростов открывает и ведет старейший по возрасту депутат до момента избрания Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов.

5. Организацию деятельности Муниципального Совета городского поселения Ростов осуществляют Председатель и (или) заместитель Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов.

Заместитель Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов и депутаты Муниципального Совета городского поселения Ростов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель, заместитель Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов избираются депутатами из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов путем голосования на первом заседании Муниципального Совета городского поселения Ростов нового созыва в порядке, установленном Регламентом Муниципального Совета городского поселения Ростов.

Полномочия Председателя, заместителя Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов начинаются со дня их вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета городского поселения Ростов нового созыва.

6. Председатель Муниципального Совета городского поселения Ростов:

- организует работу Муниципального Совета городского поселения Ростов, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета городского поселения Ростов, подписывает решения представительного органа муниципального образования;

- направляет нормативные правовые акты на подписание Главе городского поселения Ростов;

- созывает внеочередные заседания Муниципального Совета городского поселения Ростов, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении "вето" Главы городского поселения Ростов на решение Муниципального Совета городского поселения Ростов;

- обеспечивает исполнение сметы расходов Муниципального Совета городского поселения Ростов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Муниципального Совета городского поселения Ростов.

Председатель Муниципального Совета городского поселения Ростов ежегодно, на последнем очередном открытом заседании Муниципального Совета городского поселения Ростов отчитывается перед населением об итогах работы Муниципального Совета городского поселения Ростов за год. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Заместитель Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов:

- в отсутствие Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов исполняет его обязанности;

- выполняет поручения Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов;

- координирует деятельность постоянных комиссий Муниципального Совета городского поселения Ростов;

- организует в Муниципальном Совете городского поселения Ростов рассмотрение материалов, представленных Контрольно-счетной комиссией городского поселения Ростов, обращений, заявлений, жалоб граждан по вопросам, отнесенным к ведению Муниципального Совета городского поселения Ростов.

8. Заседания Муниципального Совета городского поселения Ростов проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет городского поселения Ростов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные Муниципальным Советом городского поселения Ростов, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Очередные заседания Муниципального совета городского поселения Ростов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются в десятидневный срок по требованию Главы городского поселения Ростов, Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов, а также по письменному требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

9. Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета городского поселения Ростов, Председателя и заместителя Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов, а также работы постоянных комиссий определяются

Регламентом, утверждённым Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

10. Полномочия Председателя, заместителя Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя, заместителя Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов, Председатель, заместитель Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов избираются депутатами из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов путем голосования на ближайшем заседании Муниципального Совета городского поселения Ростов в порядке, установленном Регламентом Муниципального Совета городского поселения Ростов.

12. Муниципальный Совет городского поселения Ростов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральными законами.

13. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета городского поселения Ростов предусматриваются в бюджете городского поселения Ростов отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Компетенция Муниципального Совета городского поселения Ростов

1. В исключительную компетенцию Муниципального Совета городского поселения Ростов входят:

1) принятие Устава городского поселения Ростов и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения Ростов и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения Ростов, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Ростов;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определения порядка участия городского поселения Ростов в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Ростов;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы городского поселения Ростов в отставку.

2. К иным полномочиям Муниципального Совета городского поселения Ростов относятся:

1) принятие правового акта об инициативе проведения местного референдума;

2) назначение выборов депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов, назначение местного референдума;

3) избрание Председателя Муниципального Совета городского поселения из состава депутатов Муниципального Совета поселения;

4) назначение голосования по отзыву депутата, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского поселения Ростов;

5) принятие решения о совмещении голосования на местном референдуме, на местных выборах в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

6) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Совета городского поселения Ростов об изменении границ, преобразовании городского поселения Ростов;

7) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

8) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установление порядка и осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Ростов;

9) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов);

11) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) утверждение по предложению Главы городского поселения Ростов общей структуры Администрации городского поселения Ростов;

13) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

14) утверждение положения о бюджетном процессе в городском поселении Ростов;

15) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

16) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет, которая относится к собственным доходам бюджета городского поселения Ростов;

17) утверждение соглашений, подписанных Главой городского поселения Ростов о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления Ростовского муниципального района;

18) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

19) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

20) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных займов;

21) участие в охране окружающей среды на территории городского поселения Ростов;

22) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области в том числе:

- утверждение порядка предоставления, использования земельных участков, находящихся в собственности поселения;

- утверждение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности поселения;

- утверждение местной программы использования и охраны земель, находящихся в собственности поселения;

23) регулирование градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение генерального плана городского поселения Ростов, а также внесение изменений в генеральный план;

- утверждение правил землепользования и застройки;

- утверждение порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления городского поселения Ростов;

24) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

25) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;

26) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

27) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

28) утверждение положения о гербе и флаге городского поселения Ростов;

29) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения Ростов;

30) установление общего числа членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения и назначение половины членов конкурсной комиссии;

31) голосование по кандидатурам на должность Главы городского поселения Ростов;

32) иные вопросы, отнесенные к полномочиям Муниципального Совета городского поселения Ростов федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области, настоящим Уставом.

3. Муниципальный Совет городского поселения Ростов заслушивает ежегодные отчеты Главы городского поселения Ростов о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского поселения Ростов, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов

1. Полномочия Муниципального Совета городского поселения Ростов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Муниципального Совета городского поселения Ростов также прекращаются:

1) в случае принятия Муниципальным Советом городского поселения Ростов решения о самороспуске.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета городского поселения Ростов в случае, если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения Ростов, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей городского поселения Ростов более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов выборы в Муниципальный Совет городского поселения Ростов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Депутаты Муниципального Совета городского поселения Ростов

1. Депутаты Муниципального Совета городского поселения Ростов избираются гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и которые обладают в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Ростов (на основании международных договоров Российской Федерации в установленном законом порядке).

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, определяются действующим федеральным законодательством, а также законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

3. Депутат Муниципального Совета городского поселения Ростов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Депутатом Муниципального Совета городского поселения Ростов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, депутатом Муниципального Совета городского поселения Ростов может быть избран иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения Ростов. Срок полномочий депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов соответствует сроку полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов и составляет 5 лет.

Полномочия депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательстве порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета городского поселения Ростов нового созыва.

5. Депутат Муниципального Совета городского поселения Ростов, избранный Председателем Муниципального Совета городского поселения Ростов, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Остальные 19 депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом.

Депутат Муниципального Совета городского поселения Ростов имеет статус, устанавливаемый соответствующим федеральным законом либо законом Ярославской области.

Для депутата, работающего на постоянной основе, действуют ограничения, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области. В случае осуществления деятельности на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат отчитывается перед избирателями своего округа не реже двух раз в год, периодически информирует их о своей работе в Муниципальном Совете городского поселения Ростов, о работе Муниципального Совета городского поселения Ростов, а также регулярно проводит прием избирателей в округе.

7. Полномочия депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленной статьей 20 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Депутат Муниципального Совета городского поселения Ростов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутату Муниципального Совета городского поселения Ростов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) пенсионное обеспечение;

4) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

5) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий.

10. Депутату Муниципального Совета городского поселения Ростов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) необходимые условия работы для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

11. Порядок предоставления гарантий, указанных в частях 9 и 10 настоящей статьи, устанавливается решением Муниципального Совета городского поселения Ростов.

12. Решение Муниципального Совета городского поселения Ростов о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета городского поселения Ростов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Глава городского поселения Ростов

1. Глава городского поселения Ростов является высшим должностным лицом городского поселения Ростов, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского поселения Ростов избирается Муниципальным Советом городского поселения Ростов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, путем открытого поименного голосования не менее 75 процентов голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета, и возглавляет Администрацию городского поселения Ростов.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения Ростов устанавливается решением Муниципального Совета городского поселения Ростов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность Главы городского поселения Ростов может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в городском поселении Ростов устанавливается Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

В городском поселении Ростов половина членов конкурсной комиссии назначается Муниципальным Советом городского поселения Ростов, а другая половина - Председателем Думы Ростовского муниципального района.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой городского поселения Ростов полномочий по решению вопросов местного значения.

Муниципальному Совету городского поселения Ростов для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы городского поселения Ростов представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Полномочия Главы городского поселения Ростов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения Ростов.

4. Срок полномочий Главы городского поселения Ростов 5 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Главы городского поселения Ростов более двух сроков подряд.

5. Глава городского поселения Ростов:

1) представляет городское поселение Ростов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Ростов;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом городского поселения Ростов;

3) в пределах своих полномочий издает правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета городского поселения Ростов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения Ростов полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Ростов федеральными законами и законами Ярославской области.

6. Глава городского поселения Ростов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия Главы городского поселения Ростов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Глава городского поселения Ростов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава городского поселения Ростов подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Совету городского поселения Ростов.

9. Глава городского поселения Ростов до 31 марта текущего года представляет Муниципальному Совету городского поселения Ростов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского поселения Ростов, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

10. Полномочия Главы городского поселения Ростов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения Ростов;

12) преобразования городского поселения Ростов, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения Ростов;

13) утраты городским поселением Ростов статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения Ростов более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Ростов или объединения городского поселения Ростов с городским округом.

11. Основаниями для удаления Главы городского поселения Ростов в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского поселения Ростов, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Ростов федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского поселения Ростов Муниципальным Советом городского поселения Ростов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой городского поселения Ростов, Администрацией городского поселения Ростов, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Ростов и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

12. Главе городского поселения Ростов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

13. Главе городского поселения Ростов гарантируются:

1) оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) пенсионное обеспечение;

4) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

5) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий.

14. В случае, если избранный Муниципальным Советом городского поселения Ростов Глава городского поселения Ростов, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Муниципального Совета городского поселения Ростов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Муниципальный Совет городского поселения Ростов не вправе принимать решение об избрании Главы городского поселения Ростов до вступления решения суда в законную силу.

Статья 34. Полномочия Главы городского поселения Ростов

1. К полномочиям Главы городского поселения Ростов как Главы Администрации городского поселения Ростов относятся:

1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления городского поселения Ростов, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение на рассмотрение Муниципального Совета городского поселения Ростов проектов решений Муниципального Совета городского поселения Ростов, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

3) представление на утверждение Муниципального Совета городского поселения Ростов проекта бюджета городского поселения Ростов и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Муниципального Совета городского поселения Ростов:

- проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета городского поселения Ростов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других

- правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт бюджета городского поселения Ростов, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5) руководство деятельностью Администрации городского поселения Ростов, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

6) утверждение положения об Администрации городского поселения Ростов в соответствии с общей структурой, утвержденной Муниципальным Советом городского поселения Ростов; формирование Администрации городского поселения Ростов; руководство ее деятельностью;

7) предоставление на утверждение Муниципального Совета городского поселения Ростов планов и программ социально-экономического развития городского поселения Ростов, отчётов об их исполнении;

8) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Ростов;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения Ростов, Администрации поселения в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

10) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Советом городского поселения Ростов;

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Ростов, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном порядке;

12) осуществление личного приёма граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) обеспечение на территории городского поселения Ростов организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

14) принятие решения о подготовке проекта генерального плана городского поселения Ростов, а также подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

15) утверждение плана реализации генерального плана городского поселения Ростов;

16) принятие решения о разработке проекта правил землепользования и застройки;

17) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

18) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

19) назначение на должность и освобождение от должности заместителей Главы Администрации городского поселения Ростов, руководителей структурных подразделений Администрации городского поселения Ростов, иных муниципальных служащих Администрации городского поселения Ростов, а также работников Администрации городского поселения Ростов, не являющихся муниципальными служащими, применение к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения, решение иных вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы в Администрации городского поселения Ростов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

20) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета городского поселения Ростов, открытие и закрытие счета в банковских учреждениях, распоряжение средствами администрации, подписание финансовых документов;

21) оформление допусков к государственной тайне муниципальным служащим городского поселения Ростов в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";

22) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения Ростов, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы Администрации городского поселения Ростов.

В случае, если Глава городского поселения Ростов временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их исполняет Первый заместитель Главы Администрации либо иной, назначенный Главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящей части полномочий, замещающее лицо не вправе решать вопросы:

1) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей Главы Администрации городского поселения Ростов;

2) изменения структуры Администрации городского поселения Ростов (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений Администрации городского поселения Ростов, утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них).

Статья 35. Администрация городского поселения Ростов

1. Администрация городского поселения Ростов является исполнительно-распорядительным органом поселения, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация городского поселения Ростов формируется Главой городского поселения Ростов на основании структуры, утверждённой Муниципальным Советом городского поселения Ростов.

3. Администрация городского поселения Ростов:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета городского поселения Ростов, организует исполнение и исполняет бюджет городского поселения Ростов;

- осуществляет исполнение расходных обязательств городского поселения Ростов;

- ведет реестр расходных обязательств городского поселения Ростов;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществляет разработку планов и программ социально-экономического развития городского поселения Ростов, отчётов об их исполнении;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие земельных участков в границах городского поселения Ростов для муниципальных нужд;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского поселения Ростов;

- оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого предпринимательства;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана городского поселения Ростов, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план;

- осуществляет реализацию генерального плана городского поселения Ростов;

- обеспечивает разработку и утверждение проекта правил землепользования и застройки;

- обеспечивает подготовку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Ростов;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Ростов;

- обеспечивает подготовку и утверждение документации по планировке территории;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам уличной дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

6) в области благоустройства территории:

- организует благоустройство территории городского поселения Ростов поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения Ростов, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

7) в области дорожного хозяйства:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Ростов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Ростов

- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского поселения Ростов;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами организаций культуры;

- осуществляет организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

- обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Ростов, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Ростов;

- обеспечивает создание условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Ростов;

- организует массовый отдых жителей городского поселения Ростов и обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Ростов;

- создает лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории городского поселения Ростов, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечивает жителей городского поселения Ростов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения Ростов;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, принимает участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Ростов;

- формирует архивный фонд городского поселения Ростов;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ростов;

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Ростов;

- организует осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Ростов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Ростов;

- организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Ростов;

- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны проводит работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в том числе:

- обеспечивает защиту переданных другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

- обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

- устанавливает размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях;

- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

- реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;

11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Ростов действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации городского поселения Ростов, решения оформляются правовыми актами Администрации городского поселения Ростов.

5. Администрация городского поселения Ростов является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия городского поселения Ростов

1. Для реализации своих контрольных полномочий Муниципальный Совет городского поселения Ростов принимает решение о создании контрольного органа - Контрольно-счетной комиссии городского поселения Ростов, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии городского поселения Ростов, утверждаемым Муниципальным советом городского поселения Ростов, принятым на основании Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Контрольно-счетная комиссия городского поселения Ростов образуется в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля за исполнением бюджета городского поселения Ростов, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения Ростов, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Ростов.

3. Контрольно-счетная комиссия городского поселения Ростов образуется Муниципальным Советом городского поселения Ростов, обладает правами юридического лица в качестве муниципального казенного учреждения и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральными законами.

4. Контрольно-счетная комиссия городского поселения Ростов состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии городского поселения Ростов. Председатель Контрольно-счетной комиссии городского поселения Ростов назначается решением Муниципального Совета городского поселения Ростов и действует в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом городского поселения Ростов и Положением о Контрольно-счетной комиссии городского поселения Ростов. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии городского поселения Ростов устанавливается муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов.

5. Результаты проверок и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией городского поселения Ростов, подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, их должностные лица обязаны представлять, в установленные законами Ярославской области сроки, в Контрольно-счетную комиссию городского поселения Ростов по ее запросам необходимую информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Статья 37. Избирательная комиссия городского поселения Ростов

1. Избирательная комиссия городского поселения Ростов организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Ростов, преобразования городского поселения Ростов.

2. Избирательная комиссия городского поселения Ростов является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского поселения Ростов формируется Муниципальным Советом городского поселения Ростов. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского поселения Ростов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Избирательная комиссия городского поселения Ростов формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса, сроком на 5 лет.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Муниципальным Советом городского поселения Ростов, в соответствии с федеральным законом и Законом Ярославской области.

Глава 6. Муниципальные правовые акты городского поселения Ростов

Статья 39. Муниципальные правовые акты городского поселения Ростов

1. Систему муниципальных правовых актов городского поселения Ростов образуют:

1) Устав городского поселения Ростов, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета городского поселения Ростов;

3) правовые акты Администрации городского поселения Ростов;

4) правовые акты Главы городского поселения Ростов как высшего должностного лица городского поселения Ростов.

2. Муниципальные правовые акты в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Ростов.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты городского поселения Ростов не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения Ростов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Муниципального Совета городского поселения Ростов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Ростов, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

6. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ярославской области.

Статья 40. Устав городского поселения Ростов

1. Устав городского поселения Ростов является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Проект Устава городского поселения Ростов, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ростов, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского поселения Ростов вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав городского поселения Ростов, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов.

4. Устав городского поселения Ростов, решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ростов подлежат государственной регистрации в установленном действующем законодательстве порядке.

5. После прохождения государственной регистрации Устав городского поселения Ростов, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ростов подлежат официальному опубликованию. Глава городского поселения Ростов обязан опубликовать зарегистрированные Устав городского поселения Ростов, муниципальные правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 41. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путём прямого волеизъявления населения городского поселения Ростов, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию (обнародованию).

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Ростов и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. В случае, если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Муниципальный Совет городского поселения Ростов или Глава городского поселения Ростов, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского поселения Ростов или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета городского поселения Ростов в установленном порядке.

Статья 42. Правовые акты Муниципального Совета городского поселения Ростов

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Муниципальный Совет городского поселения Ростов издает в установленном порядке решения Муниципального Совета городского поселения Ростов:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Ростов;

2) решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом;

3) решение об удалении Главы городского поселения Ростов в отставку.

2. Решения Муниципального Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Принятые Муниципальным Советом поселения нормативные правовые акты подписываются Главой городского поселения Ростов и Председателем Муниципального Совета городского поселения Ростов, и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня принятия в средствах массовой информации.

Статья 43. Правовые акты Председателя Муниципального Совета городского поселения Ростов

1. По вопросам организации деятельности Муниципального Совета городского поселения Ростов Председатель Муниципального Совета городского поселения Ростов издает постановления или распоряжения.

2. Указанные решения подписываются Председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Статья 44. Правовые акты Администрации городского поселения Ростов

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы городского поселения Ростов федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета городского поселения Ростов, Глава городского поселения Ростов издаёт:

1) постановления Администрации городского поселения Ростов - правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения Администрации городского поселения Ростов - правовые акты по вопросам организации работы администрации городского поселения Ростов.

Постановления и распоряжения Администрации городского поселения Ростов подписываются Главой городского поселения Ростов.

Принятые в пределах компетенции правовые акты Администрации городского поселения Ростов вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов городского поселения Ростов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главой городского поселения Ростов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Ростовского муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета городского поселения Ростов, постановлением Главы городского поселения Ростов, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Ростов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского поселения Ростов в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Ростов в соответствии с законом Ярославской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета городского поселения Ростов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета городского поселения Ростов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов Муниципального Совета городского поселения Ростов, нормативных правовых актов Главы городского поселения Ростов как высшего должностного лица городского поселения Ростов, нормативных правовых актов Администрации городского поселения Ростов - Главой городского поселения Ростов путем подписания и направления для официального опубликования в печатное средство массовой информации, а также путем размещения на официальном сайте Администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Направление нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой городского поселения Ростов в течение 10 дней с момента подписания указанного правового акта, за исключением нормативных правовых актов Муниципального Совета городского поселения Ростов, указанных в части 3 статьи 42 настоящего Устава.

Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по обнародованию осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Ростов.

2. Муниципальные правовые акты также могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой либо электронной форме.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановления их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация городского поселения Ростов или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Муниципальный Совет городского поселения Ростов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения Ростов

Экономическую основу местного самоуправления городского поселения Ростов составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Ростов, а также имущественные права городского поселения Ростов. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 49. Муниципальное имущество городского поселения Ростов

1. В собственности городского поселения Ростов может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского поселения Ростов;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Ростов;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Ростов

1. От имени городского поселения Ростов Администрация городского поселения Ростов:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Ростов, в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества, при этом порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Ростов в соответствии с федеральными законами, а доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, отчитывается перед Муниципальным Советом городского поселения Ростов;

- субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их выполнение в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

2. Администрация городского поселения Ростов ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Бюджет городского поселения Ростов

1. Бюджет городского поселения Ростов - форма образования и расходования денежных средств в расчете сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления городского поселения Ростов.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Ростов, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Ростов самостоятельно на основании Положения о бюджетном процессе, утвержденного Муниципальным Советом городского поселения Ростов в соответствии с действующим законодательством.

3. Проект бюджета городского поселения Ростов разрабатывается Администрацией городского поселения Ростов на основании прогноза социально-экономического развития городского поселения Ростов и вносится Главой городского поселения Ростов для утверждения Муниципальным Советом городского поселения Ростов в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

Проект бюджета городского поселения Ростов выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов обеспечивают сбалансированность бюджета городского поселения Ростов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета городского поселения Ростов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения Ростов.

5. Бюджет городского поселения Ростов утверждается решением Муниципального Совета городского поселения Ростов, является нормативным правовым актом городского поселения Ростов и подлежит официальному опубликованию.

6. Полномочия Администрации городского поселения Ростов по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета городского поселения Ростов могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ростовского муниципального района.

Статья 52. Доходы бюджета городского поселения Ростов

Формирование доходов городского поселения Ростов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Городское поселение Ростов вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Расходы бюджета городского поселения Ростов

1. Формирование расходов бюджета городского поселения Ростов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения Ростов, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения Ростов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского поселения Ростов осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Ростов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Исполнение местного бюджета городского поселения Ростов

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией городского поселения Ростов.

Организация исполнения бюджета возлагается на уполномоченный финансовый орган городского поселения Ростов.

2. Составление и исполнение бюджета городского поселения Ростов осуществляется Администрацией городского поселения Ростов на основании положения о бюджетном процессе, утверждаемого Муниципальным Советом городского поселения Ростов с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Ростов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 57. Самообложение граждан городского поселения Ростов

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Ростов могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Ростов, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей городского поселения Ростов и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Ростов

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Ростов

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 59. Ответственность депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов перед населением городского поселения Ростов

Основанием наступления ответственности депутата Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов перед населением городского поселения Ростов могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления городского поселения Ростов, Главы городского поселения перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Муниципального Совета перед государством наступает в результате роспуска Муниципального Совета в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы городского поселения Ростов перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 61. Ответственность депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов перед физическими и юридическими лицами

Ответственность депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов, Главы городского поселения Ростов перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.