Приложение. Порядок проведения конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере

Приложение
к постановлению мэрии
от 15.06.2017 N 847

Порядок
проведения конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2017 г.

1. Порядок проведения конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере (далее - Порядок) определяет правила проведения конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере (далее - конкурс (аукцион) в целях отбора исполнителей отдельных муниципальных услуг, включенных в муниципальный социальный заказ на оказание муниципальных услуг в социальной сфере (далее - муниципальный социальный заказ), в случае установления в муниципальном социальном заказе данного способа определения исполнителя.

2. Конкурс (аукцион) проводится структурным подразделением мэрии города Ярославля, ответственным за оказание муниципальных услуг, на основании утвержденного им муниципального социального заказа (далее - уполномоченный орган).

Отбор исполнителей муниципальных услуг путем проведения конкурса осуществляется, если критериями отбора являются уровень квалификации, опыт исполнителей муниципальных услуг либо иные условия оказания муниципальных услуг. Также конкурс проводится в случае распределения объема услуг между несколькими исполнителями муниципальных услуг.

Отбор исполнителей муниципальных услуг путем проведения аукциона осуществляется, если единственным критерием оценки предложений участников отбора является стоимость единицы оказания муниципальной услуги.

3. Решение о проведении конкурса (аукциона) в целях отбора исполнителей муниципальной услуги, включенной в муниципальный социальный заказ, (далее - муниципальная услуга) информация о конкурсе (аукционе), состав комиссии по проведению конкурса (аукциона) утверждается муниципальным правовым актом руководителя уполномоченного органа.

4. Информация о проведении конкурса (аукциона) размещается на странице уполномоченного органа на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 20 рабочих дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе (аукционе).

5. Информация о конкурсе (аукционе) должна содержать:

5.1. Наименование уполномоченного органа, являющегося организатором проведения конкурса (аукциона).

5.2. Реквизиты муниципального правового акта мэрии города Ярославля, устанавливающего порядок проведения конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере.

5.3. Сведения о муниципальной услуге:

- наименование муниципальной услуги, уникальный номер реестровой записи муниципальной услуги;

- содержание, условия (формы) оказания муниципальной услуги;

- категории потребителей муниципальной услуги;

- место оказания муниципальной услуги;

- срок начала и окончания оказания муниципальной услуги;

- объем оказания муниципальной услуги;

- начальные (минимальные) значения показателей качества оказания муниципальной услуги (в случае их установления в порядке, предусмотренном действующим законодательством);

- требования к оказанию муниципальной услуги;

- допустимые отклонения от установленных показателей объема оказания муниципальной услуги;

- допустимые отклонения от установленных показателей качества оказания муниципальной услуги (в случае их установления в порядке, предусмотренном действующим законодательством).

5.4. Начальная (максимальная) стоимость единицы оказания муниципальной услуги.

5.5. Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги потребителем услуг в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено ее оказание на платной основе, или порядок установления указанных цен (тарифов).

5.6. Порядок оказания муниципальной услуги или реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, в том числе базовые требования к качеству муниципальной услуги.

Также указываются требования к трудовым и (или) материальным ресурсам, необходимым для оказания муниципальной услуги, в том числе:

- к штатной численности участника конкурса (аукциона), к наличию и численности работников, имеющих определенное образование и квалификацию;

- к структуре и оснащению оборудованием, необходимым для оказания муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие лицензии на осуществление соответствующей деятельности (в случае если данное требование установлено законодательством Российской Федерации).

5.7. Категории и (или) критерии отбора участников конкурса (аукциона), а также требования к участникам конкурса (аукциона).

5.8. Описание процедуры проведения конкурса (аукциона), содержащее порядок подачи предложений участниками конкурса (аукциона), порядок рассмотрения комиссией материалов участников конкурса (аукциона) и подведения итогов проведенного конкурса (аукциона).

5.9. Форму и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии на исполнение муниципального социального заказа, заключаемого с победителем по итогам конкурса (аукциона) (далее - соглашение).

Соглашение должно соответствовать требованиям, предусмотренным порядком предоставления гранта в форме субсидии на исполнение муниципального социального заказа, установленным мэрией города Ярославля.

5.10. Иная информация о проведении конкурса (аукциона).

6. Конкурс (аукцион) проводится в целях отбора исполнителей отдельно по каждой муниципальной услуге, включенной в муниципальный социальный заказ.

В случае проведения конкурса (аукциона) с выделением лотов в порядке проведения конкурса (аукциона) указывается информация в соответствии с подпунктами 5.3 - 5.6 пункта 5 Порядка в отношении каждого лота.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление мэрия г. Ярославля от 7 декабря 2017 г. N 1655

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие при формировании муниципального задания и объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2018 г. и плановый период 2019 - 2020 г.

См. предыдущую редакцию

7. Участниками конкурса (аукциона) могут являться:

- муниципальные (государственные) бюджетные и автономные учреждения при условии представления ими согласия органа, осуществляющего в отношении данных учреждений функции и полномочия учредителя, на участие учреждений в конкурсе (аукционе), оформленного на бланке органа-учредителя;

- иные юридические лица;

- индивидуальные предприниматели (если иное не установлено федеральным законом).

Основной вид деятельности муниципального (государственного) бюджетного и автономного учреждения, иного юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - организации) должен соответствовать виду экономической деятельности, к которому отнесена муниципальная услуга в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, или региональном перечне государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Ярославской области.

К участию в конкурсе (аукционе) не допускаются организации:

- не зарегистрированные на территории города Ярославля;

- имеющие задолженность по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами на день подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе);

- с ограничением прав на распоряжение денежными средствами, находящимися на их счете (счетах) в кредитной организации (кредитных организациях), на день подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе);

- находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации в соответствии с действующим законодательством на день подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе).

8. Порядок подачи предложений участниками конкурса (аукциона) должен содержать:

- сроки приема заявок.

Срок начала приема заявок не может быть установлен ранее дня размещения информации о проведении конкурса (аукциона) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Период приема заявок не может быть установлен менее 5 рабочих дней;

- время и место приема заявок, почтовый адрес для направления заявок;

- форму заявления;

- контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок.

9. Для участия в конкурсе (аукционе) организации необходимо представить уполномоченному органу заявку, которая должна включать следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе (аукционе);

- заверенные организацией копии устава и свидетельства о государственной регистрации организации;

- копию бухгалтерского баланса с приложениями с отметкой налогового органа.

В случае направления бухгалтерского баланса с приложениями по почте представляются копии без отметки налогового органа вместе с копией квитанции об отправке заказного письма с описью вложения.

В случае направления бухгалтерского баланса с приложениями в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи представляются копии без отметки налогового органа вместе с копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за 3 месяца до окончания срока приема заявок, заверенную печатью (при ее наличии) и подписью руководителя организации;

- документы, подтверждающие отсутствие задолженности у организации перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, полученные не ранее чем за 1 месяц до дня представления заявки;

- согласие на размещение уполномоченным органом в открытом доступе в сети "Интернет" сведений об участнике конкурса (аукциона) (без указания персональных данных);

- информационное письмо организации об отсутствии ограничений прав организации на распоряжение денежными средствами, находящимися на ее счете (счетах);

- документы, подтверждающие возможность оказания организацией муниципальной услуги соответствующего качества и объема;

- иные документы, установленные информацией о конкурсе (аукционе).

10. Организация вправе направить одну заявку в рамках одного конкурса (аукциона), в том числе с выделением лотов. В случае представления одной организацией двух и более заявок на участие в конкурсе (аукционе) при условии, что поданные ранее этой организацией заявки на участие в конкурсе (аукционе) не отозваны, все последующие заявки этой организации не рассматриваются и возвращаются.

11. Заявка, представленная организацией, должна быть запечатана в конверт с надписью "Заявка на участие в конкурсе (аукционе) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере" (с указанием наименования муниципальной услуги).

Заявки, поступившие в уполномоченный орган в течение срока приема заявок, регистрируются в момент поступления. При регистрации заявки должны быть указаны дата и время ее поступления.

Заявки, поступившие в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок, не регистрируются и подлежат возврату в течение одного рабочего дня с момента их получения.

12. Порядок рассмотрения комиссией по проведению конкурса (аукциона) материалов участников конкурса (аукциона) должен содержать:

12.1. Время и дату рассмотрения заявок в целях определения организаций, допущенных к участию в конкурсе (аукционе).

Рассмотрение заявок осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. Результаты рассмотрения оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии по проведению конкурса (аукциона). Протокол размещается на странице уполномоченного органа на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения заявок в целях определения организаций, допущенных к участию в конкурсе (аукционе).

Заявка отклоняется в случаях, если:

организация, представившая заявку, не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;

представленная заявка не содержит документы, предусмотренные информацией о конкурсе (аукционе);

организация представила в заявке недостоверную информацию.

12.2. Критерии оценки заявок с целью определения победителя конкурса (аукциона).

12.3. Срок оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе, и дата подведения итогов. Подведение итогов конкурса осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней после дня рассмотрения заявок в целях определения организаций, допущенных к участию в конкурсе.

12.4. "Шаг" аукциона. Устанавливается в размере от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) стоимости единицы оказания муниципальной услуги.

12.5. Место, дата и время проведения аукциона. Проведение аукциона осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней после рассмотрения заявок в целях определения организаций, допущенных к участию в аукционе.

13. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) стоимости единицы оказания муниципальной услуги на "шаг" аукциона.

14. По итогам проведения конкурса (аукциона) составляется рейтинг заявок участников отбора исходя из предложенных ими условий и определяется один или несколько победителей, с которыми уполномоченный орган заключает соглашения.

15. Победителем (победителями) конкурса признается(ются) участник (участники) конкурса, который(ые) предложил(и) лучшие условия оказания услуги на основе критериев, указанных в документации о конкурсе.

Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую стоимость оказания единицы муниципальной услуги.

16. Результаты оценки заявок в целях определения победителя конкурса, результаты аукциона оформляются итоговым протоколом. Итоговый протокол подписывается всеми членами комиссии по проведению конкурса (аукциона) и размещается на странице уполномоченного органа на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 1 рабочего дня со дня подведения итогов конкурса (аукциона).

17. В случае отказа участника - победителя от подписания соглашения комиссией по проведению конкурса (аукциона) принимается решение о заключении соглашения с участником отбора, занявшим следующее место в рейтинге заявок.

18. Конкурс (аукцион) признается несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствие поданных заявок об участии в конкурсе (аукционе);

- принятие комиссией по проведению конкурса (аукциона) решения о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (аукциона);

- отказ единственного участника, признанного победителем конкурса (аукциона), от подписания соглашения.

19. Конкурс (аукцион) может быть отменен не позднее чем за три рабочих дня до даты рассмотрения заявок при условии внесения изменений в муниципальный социальный заказ.

20. Уполномоченный орган не возмещает участникам отбора, не допущенным к участию в конкурсе (аукционе), участникам и победителям конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей ими документов для участия в конкурсе (аукционе) и участием в конкурсе (аукционе).