Решение Собрания представителей Любимского муниципального района Ярославской области от 12 января 2017 г. N 2 "О внесении изменений и дополнений в Устав Любимского муниципального района Ярославской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 16.10.2014 N 59-з "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" и Уставом Любимского муниципального района Ярославской области Собрание представителей Любимского муниципального района решило:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Любимского муниципального района Ярославской области:

1) в пункте 14 части 1 статьи 9 слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья";

2) часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".";

3) в части 5 статьи 11 слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава Любимского муниципального района";

4) в пункте 3 части 2 статьи 13 слова "главы администрации муниципального района" заменить словами "главы Любимского муниципального района";

5) в части 4 статьи 13 слова "главой администрации Любимского муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального района и главы администрации муниципального района" заменить словами "главой Любимского муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Любимского муниципального района и главы Любимского муниципального района";

6) в наименовании и в частях 1, 2, абзаце 2 части 3 статьи 14 слова "Председателя Собрания представителей Любимского муниципального района" заменить словами "главы Любимского муниципального района";

7) в частях 4, 5, абзаце 1 каждой из частей 6 и 7, частях 8 и 9 статьи 14 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

8) в частях 1, 3 и 4 статьи 15 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

9) пункт 1 части 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава Любимского муниципального района или проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Любимского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Любимского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Ярославской области, в целях приведения Устава Любимского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;";

10) в частях 2, 3 статьи 16 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

11) пункт 5 части 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"5) вопросы о преобразовании Любимского муниципального района, за исключением случаев, требующих получение согласия населения Любимского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12) в части 1 статьи 17 слова "Председателя Собрания представителей Любимского муниципального района" заменить словами "главы Любимского муниципального района";

13) в абзац 1 и 2 части 2 статьи 17 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

14) в части 1 статьи 18 слова "Председателем Собрания представителей Любимского муниципального района" заменить словами "главой Любимского муниципального района";

15) в пункте 1 каждой из частей 3 и 8 статьи 18 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

16) в пункте 2 части 1 статьи 20 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" заменить словами "глава Любимского муниципального района";

17) в абзаце 2 каждой из частей 4 и 5 статьи 20 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

18) абзац второй части 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"Очередные заседания Собрания представителей муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию главы муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.";

19) статью 21 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Организацию деятельности Собрания представителей Любимского муниципального района осуществляет Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Любимского муниципального района, подписывает решения Собрания представителей Любимского муниципального района.

Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района является руководителем Собрания представителей Любимского муниципального района как юридического лица и несет права и обязанности в соответствие с действующим законодательством.";

20) в пункте 11 части 1 и в пункте 27 части 2 статьи 22 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

21) пункт 15 части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"15) создание особо охраняемых природных территорий местного значения на земельных участках, находящихся в собственности Любимского муниципального района;";

22) в пункте 26 части 2 статьи 22 слова "главы администрации муниципального района" заменить словами "главы Любимского муниципального района";

23) пункт 29 части 2 статьи 22 признать утратившим силу;

24) часть 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"3. Собрание представителей Любимского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Любимского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Любимского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района.";

25) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Глава Любимского муниципального района

1. Глава Любимского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, возглавляет местную администрацию и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

2. Глава Любимского муниципального района избирается Собранием представителей Любимского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Любимского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания представителей муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей муниципального района, а другая половина - Губернатором Ярославской области.

5. Кандидатом на должность Главы Любимского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

6. Глава Любимского муниципального района, как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Любимский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, в том числе представляет муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Любимского муниципального района;

3) издаёт в пределах своих полномочий постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения администрации Любимского муниципального района по вопросам организации её работы;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Любимского муниципального района;

5) обладает правом законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

7. Глава Любимского муниципального района, как глава администрации муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) формирует администрацию муниципального района на основе структуры администрации муниципального района, утверждённой Собранием представителей муниципального района;

3) обеспечивает подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Любимского муниципального района;

4) выступает совместно с Собранием представителей Любимского муниципального района с инициативой проведения местного референдума;

5) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

6) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района;

7) участвует в заседаниях Собрания представителей Любимского муниципального района;

8) представляет на рассмотрение Собрания представителей Любимского муниципального района:

а) проект бюджета муниципального района и отчёт об его исполнении;

б) планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчёты об их исполнении;

в) проекты решений Собрания представителей Любимского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счёт средств бюджета муниципального района;

г) положение об администрации муниципального района;

9) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в местной администрации;

11) назначает половину членов конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского поселения, входящего в состав Любимского муниципального района;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

8. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, глава Любимского муниципального района от имени муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения). Глава Любимского муниципального района от имени администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального района применяется только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

9. Глава Любимского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Глава Любимского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава Любимского муниципального района подконтролен и подотчётен Собранию представителей Любимского муниципального района и представляет на рассмотрение Собрания представителей Любимского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Любимского муниципального района.

12. Полномочия главы Любимского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с настоящим Уставом;

4) отрешения от должности в соответствии с настоящим Уставом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования Любимского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Любимского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Любимского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Любимского муниципального района.

13. Полномочия главы Любимского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Основаниями для удаления Главы Любимского муниципального района в отставку Собранием представителей Любимского муниципального района являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Любимского муниципального района, если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Любимского муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ярославской области в отношении бюджета муниципального района, либо если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления Любимского муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Любимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Любимского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Любимского муниципального района Собранием представителей Любимского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей Любимского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Любимского муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

15. Основаниями для отрешения главы Любимского муниципального района от должности являются:

1) издание главой Любимского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ярославской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Любимского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершение главой Любимского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ярославской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Любимского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

16. В случае досрочного прекращения полномочий главы Любимского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также временного отсутствия главы муниципального района (отпуск, служебная командировка, болезнь и в иных случаях) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы муниципального района, а при его отсутствии - должностное лицо, замещающее должность заместителя главы, на которого возложены полномочия по решению вопросов в сфере экономики.";

26) часть 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"4. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой Собранием представителей муниципального района по представлению главы муниципального района.";

27) в пункте 16 части 3 статьи 26 слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья";

28) статью 27 признать утратившей силу;

29) часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1. Систему муниципальных правовых актов Любимского муниципального района образуют:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района.";

30) абзац 2 части 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Любимского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Любимского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Ярославской области в целях приведения Устава Любимского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.";

31) в части 5 статьи 32 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" заменить словами "Глава Любимского муниципального района";

32) статью 32 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Приведение Устава Любимского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Ярославской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ярославской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Любимского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Ярославской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ярославской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Любимского муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседания Собрания представителей Любимского муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта, не должен превышать шесть месяцев.";

33) часть 6 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Любимского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Любимского муниципального района.";

34) в абзацах 1 и 3 части 1 и в части 2 статьи 34 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

35) в абзац 1 части 1 статьи 35 слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава Любимского муниципального района";

36) в абзаце 1 части 1 статьи 36 слова "главе администрации муниципального района" заменить словами "главе Любимского муниципального района";

37) в части 1 статьи 37 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

38) в части 3 статьи 42 слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района";

39) в наименовании и в части 1 статьи 49 слова "Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава Любимского муниципального района" в соответствующем падеже;

40) часть 3 статьи 49 изложить в следующей редакции:

"3. Ответственность главы муниципального района перед государством наступает в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.".

2. Направить настоящее решение в установленном порядке для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и опубликовать решение после государственной регистрации в приложении к газете "Наш край" - "Любимский вестник".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в приложении к газете "Наш край" - "Любимский вестник".

Председатель Собрания представителей Любимского муниципального района

А.В. Голосов

Глава Любимского муниципального района

А.В. Кошкин

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ярославской области 16 января 2017 г.

Регистрационный N RU765060002017001