Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению Администрации ЯМР
от 04.10.2017 N 3483

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"

1. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной Программы	"Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Куратор муниципальной Программы	Начальник управления развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Сроки реализации муниципальной Программы	2018 -2020 годы
Цель муниципальной Программы	Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки и оздоровление окружающей среды на территории Ярославского района
Объём и источники финансирования муниципальной Программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2018	2019	2020
	Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет	549,00	249,00	150,00	150,00
	Бюджет поселения	0,00	0,00	0,00	0,00
	Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
	ИТОГО	549,00	249,00	150,00	150,00
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной Программы	МЦП "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в ЯМР на 2018 - 2020 годы"		Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Под благоприятной экологической обстановкой в Ярославском муниципальном районе понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Особенностью Ярославского муниципального района является его соседством с крупным промышленным городом Ярославлем, в котором сосредоточены крупные машиностроительные и химические предприятия.

Для района, как и практически для всех регионов России, характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Основными компонентами антропогенного воздействия являются:

- загрязнение водных ресурсов,

- загрязнение атмосферы,

- загрязнение отходами.

Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой бытовых и промышленных отходов являются для ЯМР наиболее актуальными. Широко распространена практика их размещения в местах неорганизованного складирования (несанкционированные свалки). Особую опасность представляет незаконное размещение отходов производства и потребления на землях водоохранных зон.

Пригородное расположение района приводит к тому, что организаторами несанкционированных свалок являются даже не сами жители района, а промышленные предприятия города, а в весенне-летний период еще и члены садоводческих товариществ, дачники, а также жители города, выезжающие в рекреационные зоны, расположенные на территории Ярославского района, для отдыха.

Среди наиболее проблемных зон являются База Нечерноземья, Ляпинские карьеры, район Климовских карьеров, пригородные леса.

Постановлением Правительства Ярославской области от 29.11.2012 N 1344-п утверждена региональная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013 - 2020 гг."

В перечень мероприятий региональной программы включены мероприятия по стабилизации береговой полосы Горьковского водохранилища в районе н.п. Устье Ярославского муниципального района. Заказчиком данного мероприятия выступает Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

Согласно рабочему проекту "Стабилизация береговой полосы Горьковского водохранилища в районе н.п. Устье Ярославского МР, Ярославской области", разработанного в 2006 году ООО Проектно-строительная компания "Ярославльмелиорация", на изучаемом берегу Горьковского водохранилища в непосредственной близости от н.п. Устье происходит подмыв и разрушение берега. По свидетельствам местных жителей левый берег за последние 30 лет продвинулся в сторону суши на 30-40 метров. Скорость разрушения берега в среднем составляла 0,4 - 0,5 м в год, причем более быстро берег разрушался в первые годы эксплуатации водохранилища.

В октябре 2016 года объект проходил защиту в Федеральном агентстве водных ресурсов, по результатам защиты получено заключение о необходимости корректировки проектно-сметной документации.

Для решения вопроса о необходимости корректировки проектно-сметной документации и дальнейшей реализации указанного мероприятия в Администрации ЯМР была создана комиссия по обследованию береговой полосы Горьковского водохранилища в районе н.п. Устье Ярославского МР в составе представителей Администрации ЯМР, Администрации Кузнечихинского СП, отдела водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Ярославской области, департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, ГУ МЧС РФ по ярославской области, ФГУ "УЭ Горьковского водохранилища".

При визуальном обследовании береговой линии Горьковского водохранилища, подлежащего берегоукрепительным работам, развития экзогенных геологических процессов и изменения береговой линии Горьковского водохранилища комиссией не отмечено. По состоянию на 21.06.2017 береговая полоса задернована.

По результатам мониторинга изменения берега в районе н.п. Устье, проводимого ФГУ "УЭ Горьковского водохранилища", с 2011 года также изменения береговой линии не зафиксированы, либо являются минимальными.

С целью дальнейшего обоснования необходимости проведения берегоукрепительных работ правого берега Горьковского водохранилища и правого берега р. Ить (устьевого участка) в районе населенного пункта Устье Ярославского района Администрации ЯМР предложено провести экспертизу на основе инженерного расчета с учетом гидрологических и геолого-морфологических данных, оценки и прогнозирования изменения берега, степени негативного воздействия вод Горьковского водохранилища и возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

Актуальной остается проблема наличия безнадзорных животных на территории Ярославского МР. Их наличие в настоящее время в населенных пунктах района достаточно велико, что может привести к возникновению инфекционных болезней, к ряду которых восприимчив и человек. Причины наличия безнадзорных животных -низкий уровень культуры содержания животных, отсутствие современных методов регулирования их численности. Основной формой работы с безнадзорными животными является безвозвратный отлов (то есть изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова) и помещение отловленных животных в приюты.

Также следует отметить низкий уровень экологического воспитания и образования населения, в первую очередь, у подрастающего поколения.

Основы экологического воспитания и образования необходимо закладывать с раннего детства, поскольку в этом возрасте интерес ребенка к окружающей природе, его любознательность и наблюдательность могут быть эффективно использованы для расширения экологического кругозора. Целью экологического воспитания является формирование у ребенка познавательного, эмоционально-нравственного, практически-деятельного отношения к окружающей среде и своему здоровью.

С целью реализации поставленных проблем в районе реализуется МЦП "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы", которая является подпрограммой муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы".

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной Программы и ожидаемые конечные результаты

Для реализации муниципальной программы приняты следующие нормативно-правовые акты: Федеральные законы от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Ярославского муниципального района.

В результате реализации Программы в 2018 - 2020 годах предполагается получить следующие результаты:

- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- повышение экологической грамотности населения ЯМР;

- решение вопроса о необходимости проведения мероприятия по стабилизации береговой полосы Горьковского водохранилища в районе села Устье ЯМР.

4. Цель и целевые показатели Программы

Цель муниципальной программы: улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки и оздоровление окружающей среды на территории Ярославского муниципального района.

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		Базовое на 01.01.2018 *	На 01.01.2019	На 01.01.2020	На 01.01.2021
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы"
Доля ликвидированных несанкционированных свалок к общему количеству выявленных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района, свалок за год	%	0	100	100	100
МЦП "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в ЯМР на 2018 - 2020 годы"
Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды, от общего количества населения района	%	0,2	0,4	0,6	0,8
Количество отловленных безнадзорных животных в год	ед.	120	140	160	170

* ожидаемое значение

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5
МЦП "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в ЯМР на 2018 - 2020 годы"	549,00	249,00	150,00	150,00
- районный бюджет	549,00	249,00	150,00	150,00
- областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
- внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по муниципальной Программе	549,00	249,00	150,00	150,00
- районный бюджет	549,00	249,00	150,00	150,00
- областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
- внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00

6. Основные сведения о подпрограммах, входящих в Программу

Наименование подпрограммы	МЦП "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ярославском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы".
Срок реализации	2018 - 2020 годы.
Ответственный исполнитель	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Цель(и)	Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки и оздоровление окружающей среды на территории Ярославского муниципального района.
Задача(и)	Улучшение экологической ситуации Ярославского муниципального района. Стабилизация береговой полосы Горьковского водохранилища в районе с. Устье Ярославского муниципального района. Регулирование численности безнадзорных животных.
Целевые показатели	Доля ликвидированных несанкционированных свалок к общему количеству выявленных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района, свалок за год. Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды, от общего количества населения района. Количество отловленных безнадзорных животных в год.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php