Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Рыбинского
муниципального района
от 06.10.2017 г. N 1802
(утверждена постановлением администрации
Рыбинского муниципального района
от 10.11.2014 года N 2235
"Об утверждении муниципальной программы
"Охрана окружающей среды в Рыбинском муниципальном районе"
на 2015 - 2017 годы в редакции постановления
администрации Рыбинского муниципального района
от 22 декабря 2016 г. N 1121)

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в Рыбинском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Рыбинском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

Ответственный исполнитель	Заместитель главы администрации, начальник Управления ЖКХ, транспорта и связи В.Н. Кутыков, т. 22-27-97.
Куратор Программы	Заместитель главы администрации, начальник Управления ЖКХ, транспорта и связи В.Н. Кутыков, т. 22-27-97.
Сроки реализации	2015 - 2017 годы
Цели муниципальной программы	Создание благоприятной экологической обстановки на территории Рыбинского муниципального района
Объем финансирования муниципальной программы	Всего по муниципальной программе 636,00 тыс. руб, в том числе: 2015 г - 146,00 тыс. руб; 2016 г - 245,00 тыс. руб; 2017 г - 245,00 тыс. руб.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы
1. Реализация мероприятий по созданию условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с отходами	Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района
2. Реализация мероприятий, направленных на организацию переработки вторичного сырья на территории Рыбинского муниципального района	Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.admrmr.ru

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одной из основных проблем Рыбинского муниципального района в экологической сфере является усиливающееся негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды. Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, снижение инвестиционной привлекательности и рекреационного потенциала Рыбинского муниципального района. Источниками образования твердых коммунальных отходов (ТКО) являются организации и предприятия, население района, объекты инфраструктуры, некоммерческие садоводческие товарищества, временно проживающие и отдыхающие "одного дня".

В настоящее время в Рыбинском районе системой раздельного сбора и вывоза ТКО охвачено в основном муниципальное жилье в крупных населенных пунктах. Число населённых пунктов, охваченных вывозом ТКО, составляет не более 10 процентов - вне системы сбора ТКО осталось большое количество малочисленных, а также удалённых населённых пунктов района, что провоцирует появление несанкционированных свалок.

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТКО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

В Рыбинском районе инфраструктура по вторичной переработке отходов, как и в большинстве регионов Российской Федерации, практически не развита и находится в стадии формирования. В Рыбинском районе ТКО напрямую направляются на свалки и полигон для захоронения без обработки и сортировки.

К основным проблемам в сфере обращения с ТКО в Рыбинском районе относятся следующие:

- недостаточная нормативная правовая и методическая база обращения с ТКО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТКО органов местного самоуправления муниципальных образований района;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТКО;

- отсутствие раздельного сбора ТКО и недостаточное развитие их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТКО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТКО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТКО для бизнеса;

- отсутствие генеральных схем очистки территорий сельских поселений и территориальной балансовой схемы Рыбинского муниципального района;

- недостаточное внимание администраций сельских поселений к решению вопросов организации сбора и вывоза ТКО;

- отсутствие механизма взимания платы с населения и временно проживающих за оказание услуг по сбору и вывозу ТКО;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТКО.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТКО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТКО, но и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство.

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТКО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на основе взаимодействия администраций сельских поселений и администрации Рыбинского муниципального района с использованием программно-целевого метода путём принятия и реализации муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды на территории Рыбинского муниципального района" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).

Основными рисками успешной реализации программы являются:

- социальные (низкая экологическая культура и неготовность населения принимать активное участие в сортировке ТКО);

- отсутствие механизмов привлечения к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства физических лиц;

- недостаточность и не соответствие существующим проблемам федерального законодательства в области нормативно-правового и методического регулирования в сфере обращения ТКО;

- отсутствие экономических механизмов для развития системы извлечения вторичных ресурсов из ТКО и снижение инвестиционной привлекательности сферы обращения ТКО;

- большие колебания спроса и уровня цен на вторичные ресурсы.

2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей администрации Рыбинского муниципального района по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, привлечению инвестиций в сектор обращения с ТКО.

Приоритетными направлениями являются:

- совершенствование муниципальной нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТКО;

- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТКО;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТКО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТКО;

- создание условий для переработки вторичного сырья;

- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТКО.

3. Цели и целевые показатели муниципальной программы

Целью МП является создание благоприятной экологической обстановки на территории Рыбинского муниципального района

.

N	Наименование показателя	Значение показателя
		ед. измерения	базовое значение	плановое значение
				2015 г		2016 г		2017 г
				плановое	с учетом доп. средств	плановое	с учетом доп. средств	плановое	с учетом доп. средств
1. Реализация мероприятий по созданию условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с отходами
1.1	Процент осведомлённости населения о способах безопасного обращения с ТКО и мероприятиях, проводимых в этой сфере, на территории Рыбинского района (прирост к базовому уровню)	% жителей	10	60		80		90
2. Реализация мероприятий по организации системы раздельного сбора ТКО в поселениях Рыбинского муниципального района и переработки вторичного сырья
2.1	Процент охвата населения (проживающего в населенных пунктах с организованной системой сбора и вывоза ТКО) системой раздельного сбора отходов	% жителей	50	80		90		100
2.2	Извлечение и переработка вторичного сырья из собранного ТКО	%	6	10		15		20

4. Задачи Программы

Формирование оптимальных отношений человека к окружающей среде и создании на всей территории Рыбинского муниципального района здоровой, экологически чистой, безопасной и социально комфортной среды обитания человека.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках Программы

Данная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района", Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Источниками финансирования муниципальной программы являются средства бюджета Рыбинского района.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановый годы.

Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района является ответственным исполнителем муниципальной программы, обеспечивает реализацию основных мероприятий, входящих в муниципальную программу в соответствии с утвержденными объемами финансирования и ведет контроль за целевым использованием денежных средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения муниципальной программы Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района 2 раза в год представляет в Управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями, представленными в приложении 5 (по форме 2) к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района":

- полугодовой - не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель муниципальной программы организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- текста муниципальной программы, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- отчетов о реализации муниципальной программы (за исключением отчетов о реализации подпрограмм), в 10-дневный срок после представления отчетности.

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы представлено в приложении 1.

Заместитель главы администрации начальника управления ЖКХ, транспорта и связи

В.Н. Кутыков

"Приложение 1
к Муниципальной программе
"Охрана окружающей среды в
Рыбинском муниципальном
районе" на 2015 - 2017 годы

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Рыбинском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий по созданию условий для повышения экологической культуры, информированности и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с отходами	158,9	70,00	70,00	18,90
Местный бюджет, действующие расходные обязательства	158,9	70,00	70,00	18,90
Реализация мероприятий, направленных на организацию системы переработки вторичного сырья и отходов на территории Рыбинского района	477,10	76,00	175,00	226,10
Местный бюджет, действующие расходные обязательства	477,10	76,00	175,00	226,10
Итого по муниципальной программе	636,00	146,00	245,00	245,00
Местный бюджет, действующие расходные обязательства	636,00	146,00	245,00	245,00

"Приложение 2
к Муниципальной программе
"Охрана окружающей среды в
Рыбинском муниципальном
районе" на 2015 - 2017 годы

Основные сведения
о мероприятия, входящих в состав муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Рыбинском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Результат выполнения мероприятия	Исполнители	Всего по Программе, тыс. рублей	В том числе по годам, тыс. рублей
					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Реализация мероприятий по созданию условий для повышения экологической культуры, информированности и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с отходами
1.1	Изготовление наглядной агитации по вопросам экологии и безопасного обращения с коммунальными отходами (плакаты, листовки, аншлаги, брошюры, буклеты, учебные фильмы и т.п.)		УЖКХТиС	158,90	70,00	70,00	18,90
	- местный бюджет, действующие расходные обязательства			158,90	70,00	70,00	18,90
2. Реализация мероприятий, направленных на организацию системы переработки вторичного сырья и отходов
2.1	Модернизация и изготовление экспериментальных межпоселенческих передвижных пунктов приема вторичного сырья и коммунальных отходов			51,00	51,00
	- местный бюджет, действующие расходные обязательства			51,00	51,00
2.2	Организация утилизации (в том числе захоронении) и переработки твердых коммунальных отходов при проведении межпоселенческих экологических акций и мероприятий по санитарной очистке территории района		УЖКХТиС,	426,10	25,00	175,00	226,10
	- местный бюджет, действующие расходные обязательства			426,10	25,00	175,00	226,10
	Всего по мероприятиям			636,00	146,00	245,00	245,00
	- местный бюджет			636,00	146,00	245,00	245,00

Список используемых сокращений:

УЖКХТиС - управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района