Приложение 1. Должностная инструкция муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы главы территориальной администрации мэрии города Ярославля

Приложение 1
к постановлению мэрии
от 19.10.2017 N 1440

Должностная инструкция
муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы главы территориальной администрации мэрии города Ярославля

I. Общие положения

1. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области должность главы территориальной администрации мэрии города Ярославля (далее - глава территориальной администрации) относится к группе высших должностей муниципальной службы.

2. Глава территориальной администрации назначается на должность муниципальной службы и освобождается от занимаемой должности мэром города Ярославля и непосредственно подчиняется заместителю мэра города Ярославля в соответствии с функциональным распределением обязанностей, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Глава территориальной администрации является должностным лицом городского самоуправления.

3. Глава территориальной администрации в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации; действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области; правовыми актами органов государственной власти и органов городского самоуправления; правилами внутреннего трудового распорядка; Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля (далее - Положение о территориальной администрации); настоящей должностной инструкцией.

II. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки.

Глава территориальной администрации должен иметь:

4.1. Высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры 1.

4.2. Не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.

5. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, предъявляемые для замещения всех должностей муниципальной службы.

5.1. Глава территориальной администрации должен знать: государственный язык Российской Федерации (русский язык), основы государства и права, в том числе Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Ярославской области, муниципальные правовые акты, предметом регулирования которых являются отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления своих полномочий, предупреждением коррупции, осуществлением муниципальными служащими своей профессиональной деятельности (муниципальной службы), в том числе поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение; нормы делового общения; правила делового этикета; основы делопроизводства и документооборота; правила охраны труда и пожарной безопасности.

5.2. Глава территориальной администрации должен уметь осуществлять подготовку проектов муниципальных правовых актов и служебных документов; систематически повышать профессиональные знания и быть способным применять их в практической деятельности; работать на персональном компьютере и с периферийными устройствами, с системами хранения информации, стандартными офисными приложениями, программным обеспечением, информационно-телекоммуникационными сетями и базами данных на уровне уверенного пользователя.

5.3. Глава территориальной администрации должен иметь навык грамотной устной и письменной речи.

6. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятельности муниципального служащего и классификацией по группам должностей муниципальной службы.

6.1. Глава территориальной администрации должен знать: Устав Ярославской области, Устав города Ярославля, Положение о территориальной администрации, Регламент мэрии города Ярославля, Регламент муниципалитета города Ярославля, административные регламенты и иные служебные документы; основы управления (менеджмента) и методы организации труда и управления коллективом, особенности менеджмента в сфере государственной и муниципальной службы; порядок работы со служебной информацией, в том числе содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну, а также федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, муниципальные правовые акты, регулирующие следующие области и виды профессиональной служебной деятельности:

- регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства в части организации и содержания муниципального жилищного фонда, осуществления муниципального жилищного контроля, организации благоустройства территории городского округа;

- регулирование энергетики и промышленности: организация электроснабжения, тепло- и газоснабжения населения, снабжения населения топливом и в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экологии: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- регулирование в антимонопольной сфере в части контроля за соблюдением законодательства жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

- подготовка и проведение выборов, референдумов: взаимодействие с избирательными комиссиями по вопросам подготовки и проведения выборов;

- обеспечение деятельности органа местного самоуправления в части административно-хозяйственного и материально-технического обеспечения, информационного обеспечения, осуществления связей с общественностью, обеспечения защиты государственной тайны, обеспечения кадровой работы и формирования приоритетных направлений развития кадрового состава, организации бюджетного процесса, ведения учета и отчетности, подготовки и проведения мероприятий, работы с обращениями граждан, организации приема граждан, юридического сопровождения деятельности, судебной и договорной работы;

- регулирование экономики, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- иные области и виды профессиональной служебной деятельности в соответствии с задачами и функциями, реализуемыми территориальной администрацией в соответствии с Положением о территориальной администрации.

6.2. Глава территориальной администрации должен уметь руководить работой, применять нормативные правовые акты в практической деятельности; осуществлять разработку и управление проектами; оперативно принимать управленческие решения; взаимодействовать с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями; планировать работу и служебное время; осуществлять контроль, анализ и прогнозирование последствий принимаемых решений; использовать методы стимулирования для достижения результатов; владеть конструктивной критикой; применять новые подходы в решении поставленных задач и методы адаптивного управления процессами в условиях непрогнозируемых изменений; осуществлять подбор и расстановку кадров; делегировать полномочия подчиненным; своевременно выявлять и разрешать проблемные ситуации, приводящие к конфликту интересов.

III. Должностные обязанности муниципального служащего

7. Глава территориальной администрации обязан исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления о муниципальной службе, выполнять обязательства, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные Федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

8. Глава территориальной администрации обязан:

8.1. Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, органов городского самоуправления в деятельности территориальной администрации, а также их исполнение.

8.2. Обеспечивать выполнение поручений мэра города Ярославля и заместителей мэра города Ярославля, координирующих работу территориальной администрации по курируемым направлениям деятельности.

8.3. Участвовать в работе муниципалитета, координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города, по вопросам, относящимся к компетенции территориальной администрации.

8.4. Организовывать работу и руководить деятельностью территориальной администрации, обеспечивать выполнение задач и функций, предусмотренных Положением о территориальной администрации, а также иных функций, возложенных на территориальную администрацию правовыми актами органов городского самоуправления, нести ответственность за результаты деятельности территориальной администрации.

8.5. Организовывать:

- мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, Ярославской области по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, и их реализацию;

- подготовку изменений в действующие муниципальные правовые акты, а также подготовку необходимых новых муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, и их реализацию;

- мониторинг применения действующих муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, в том числе на предмет наличия коррупциогенных норм, внесение в них соответствующих изменений;

- подготовку вопросов, входящих в компетенцию территориальной администрации, на совещания, заседания координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города, заседания муниципалитета города, его постоянных комиссий;

- анализ решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов городского самоуправления и их должностных лиц, вынесенных по направлениям деятельности территориальной администрации, с подготовкой отчета в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции".

8.6. Постоянно планировать, анализировать и совершенствовать деятельность территориальной администрации, вносить предложения по совершенствованию деятельности мэрии по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, вести в установленном порядке отчетность территориальной администрации.

8.7. Распределять должностные обязанности и утверждать должностные инструкции работников территориальной администрации, осуществлять контроль за своевременным и качественным решением работниками территориальной администрации вопросов, входящих в компетенцию территориальной администрации.

8.8. Проводить кадровую политику в территориальной администрации, способствующую повышению профессиональной компетенции и мотивации работников территориальной администрации; представлять работников территориальной администрации к городским, областным и правительственным наградам, почетным званиям.

8.9. Обеспечивать осуществление территориальной администрацией в установленном порядке функций главного администратора доходов бюджета города Ярославля и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

8.10. Организовывать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществление территориальной администрацией закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям деятельности территориальной администрации.

8.11. В пределах своей компетенции представлять интересы города Ярославля во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, другими организациями, обеспечивать защиту прав и интересов города Ярославля в судебных инстанциях по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации.

8.12. В пределах своей компетенции обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну.

8.13. Обеспечивать участие территориальной администрации в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в пределах, установленных муниципальными правовыми актами; соблюдать установленные требования к антитеррористической защищенности административных зданий, в которых расположена территориальная администрация.

8.14. Организовывать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, проводить работу по мобилизационной подготовке, ведению воинского учета и бронированию.

8.15. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать по ним необходимые меры, вести прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции территориальной администрации.

8.16. Рассматривать акты прокурорского реагирования, организовывать исполнение требований прокурора, судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации.

9. При взаимодействии в связи с исполнением должностных обязанностей с другими муниципальными служащими, гражданами и организациями глава территориальной администрации должен соблюдать нормы служебной этики.

IV. Права муниципального служащего

10. Глава территориальной администрации пользуется правами и гарантиями муниципального служащего, установленными статьями 11 и 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также законодательством Ярославской области и Уставом города Ярославля.

11. Глава территориальной администрации при исполнении возложенных должностных обязанностей в пределах своей компетенции.

11.1. Осуществляет взаимодействие с руководителями структурных подразделений мэрии, органов государственной власти Ярославской области, организаций.

11.2. Без доверенности представляет интересы мэрии города Ярославля в судебных органах.

11.3. Запрашивает и получает от структурных подразделений, должностных лиц мэрии справочные и иные материалы, необходимые для выполнения своих обязанностей.

11.4. В пределах, установленных Положением о территориальной администрации, издает распоряжения по вопросам реализации функций территориальной администрации и приказы по реализации вопросов организации деятельности территориальной администрации.

11.5. Пользуется иными правами, предусмотренными в отношении него Положением о территориальной администрации, иными муниципальными правовыми актами.

V. Ответственность муниципального служащего

12. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

13. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

1 Не применяется:

1) к муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2) к муниципальным служащим, замещающим указанные должности на день вступления в силу Закона Ярославской области от 22.12.2016 N 89-з