Приложение. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

Приложение
к решению
Переславль-Залесской
городской Думы
от 29.12.2016 N 123

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) устанавливает:

а) порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект правового акта), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Переславля-Залесского;

б) порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовой акт), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на основе анализа фактических результатов применения правового акта.

1.2. ОРВ подлежат проекты правовых актов, за исключением:

- проектов правовых актов Переславль-Залесской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

- проектов правовых актов Переславль-Залесской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.3. ОРВ осуществляется отраслевым (функциональным) подразделением Администрации города Переславля-Залесского.

1.4. Ответственным за подготовку заключения является юридическое управление Администрации города Переславля-Залесского.

1.5. Экспертиза осуществляется Управлением экономики Администрации города Переславля-Залесского.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.5.1 с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

1.5.1. Ответственным за размещение информации по ОРВ и экспертизе правовых актов на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является муниципальное учреждение "Служба обеспечения деятельности Администрации г. Переславля-Залесского и Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МУ).

МУ размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию по ОРВ и экспертизе правовых актов в течение 3 календарных дней со дня поступления в МУ информации в электронном виде.

1.6. Формы документов, составляемых при проведении ОРВ, утверждаются постановлением Администрации города Переславля-Залесского.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов

2.1. ОРВ осуществляется отраслевым (функциональным) подразделением Администрации города Переславля-Залесского, к компетенции которого относятся вопросы, на регулирование которых направлен планируемый к разработке проект правового акта (далее - уполномоченный орган):

а) самостоятельно при подготовке им проекта правового акта;

б) на основании сообщения о разработке проекта правового акта, поступившего от органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) подразделения Администрации города Переславля-Залесского или иного субъекта правотворческой инициативы, определенного Уставом города Переславля-Залесского (далее - разработчик проекта правового акта).

Сообщение о разработке проекта правового акта должно содержать следующую информацию:

а) сведения о разработчике проекта правового акта с указанием его наименования, телефона и фамилии, имени, отчества контактного лица, адреса электронной почты;

б) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу правового акта;

в) обоснование необходимости подготовки проекта правового акта, краткое изложение цели его регулирования с описанием проблемы, на решение которой направлено принятие правового акта;

г) круг лиц, на которых будет распространено действие правового акта, а также сведения о необходимости установления переходного периода;

д) организации, которым разработчик проекта правового акта предлагает принять участие в его подготовке.

Сообщение в письменной форме, подписанное разработчиком проекта правового акта направляется в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.2. Уполномоченный орган готовит уведомление о разработке проекта правового акта (далее - уведомление) по форме, утвержденной постановлением Администрации города Переславля-Залесского, и направляет в МУ для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт). В уведомлении указываются сроки и форма подачи предложений заинтересованными лицами.

2.3. Срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещением на сайте уведомления, не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.4. Подготовка и размещение уведомления на основании поступившего от разработчика проекта правового акта сообщения о подготовке проекта правового акта осуществляется не позднее 5 календарных дней со дня его получения.

Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня размещения уведомления извещает об этом Координационный совет по малому и среднему предпринимательству города Переславля-Залесского, Союз "Совет директоров - объединение работодателей", Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области на основании Соглашения о взаимодействии при проведении процедур оценки регулирующего воздействия (далее - Уполномоченный), а также организации, которым предлагается принять участие в подготовке проекта правового акта.

Заинтересованные лица направляют предложения на электронный адрес, указанный в уведомлении.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.5. В течение 30 календарных дней со дня окончания срока подачи предложений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в связи с размещением уведомления, подготавливает свод предложений и направляет в МУ для размещения его на сайте.

Предложения, поступившие по истечении установленного в уведомлении срока, к рассмотрению не принимаются.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.6. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик проекта правового акта подготавливает проект правового акта или принимает мотивированное решение об отказе от подготовки проекта правового акта. Данное мотивированное решение направляется в уполномоченный орган, который данную информацию направляет в МУ для размещения на сайте.

Разработчик проекта правового акта направляет проект правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган в письменной форме и на электронном носителе.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.7. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня получения от разработчика проекта правового акта проекта правового акта и сводного отчета, направляет проект правового акта и сводный отчет в МУ для размещения на сайте для публичного обсуждения проекта правового акта.

Уполномоченный орган извещает о начале публичного обсуждения Союз "Совет директоров - объединение работодателей", Координационный совет по малому и среднему предпринимательству города Переславля-Залесского, Уполномоченного и иные организации, которым предлагается принять участие в публичном обсуждении.

В извещении указывается сведения о размещении на сайте проекта правового акта и сводного отчета, срок проведения публичного обсуждения, срок, в течение которого принимаются предложения, с указанием способа их предоставления (полный почтовый и (или) электронный адрес).

Срок проведения публичного обсуждения не может составлять менее 15 календарных дней с даты размещения на сайте проекта правового акта и сводного отчета.

Заинтересованные лица направляют предложения на электронный адрес, указанный в извещении.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.8. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению уполномоченного органа на основании письменного обращения Союза "Совет директоров - объединение работодателей" и (или) Координационного совета по малому и среднему предпринимательству города Переславля-Залесского.

Информация об основаниях и сроке такого продления размещается на сайте.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.9. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней после окончания срока публичного обсуждения составляет свод предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, и направляет в МУ для размещения его на сайте.

Предложения, поступившие по истечении установленного в объявлении срока, не включаются в свод предложений.

При отсутствии поступивших предложений свод предложений не подготавливается.

2.10. По результатам публичного обсуждения в случае необходимости учета поступивших предложений разработчик проекта правового акта в течение 10 календарных дней со дня размещения на сайте свода предложений дорабатывает проект правового акта, который направляет в уполномоченный орган в письменной форме и на электронном носителе.

2.11. Уполномоченный орган не позднее 5 календарных дней вносит изменения в сводный отчет, включая в него сведения о проведении публичного обсуждения, сроках его проведения, а также свод поступивших по результатам размещения объявления предложений либо сведения об их отсутствии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.12 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.12. После завершения публичного обсуждения уполномоченный орган направляет в МУ для размещения на сайте сводный отчет и проект правового акта.

Информация об изменениях:

Пункт 2.13 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.13. Разработчик проекта правового акта по результатам рассмотрения предложений, поступивших при публичном обсуждении проекта правового акта, может принять решение об отказе от подготовки правового акта, о чем информирует уполномоченный орган.

Уполномоченный орган направляет в МУ для размещения на сайте информацию об отказе от подготовки проекта правового акта, извещает о принятом решении Союз "Совет директоров - объединение работодателей", Координационный совет по малому и среднему предпринимательству города Переславля-Залесского, Уполномоченного.

2.14. Проект правового акта и сводный отчет направляется в юридическое управление Администрации города Переславля-Залесского, в Управление экономики Администрации города Переславля-Залесского и Управление финансов Администрации города Переславля-Залесского для подготовки заключения.

Заключение подготавливается и размещается на сайте в срок не более 15 календарных дней со дня поступления проекта правового акта и сводного отчета в юридическое управление Администрации города Переславля-Залесского, являющееся ответственным за подготовку заключения.

Управление финансов Администрации города Переславля-Залесского готовит блок заключения о наличии (отсутствии) положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов местного бюджета.

Управление экономики Администрации города Переславля-Залесского готовит блок заключения о наличии (отсутствии) положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению.

Юридическое управление Администрации города Переславля-Залесского готовит заключение, в котором указывает о соблюдении (не соблюдении) порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

2.15. В случае, если в заключении содержится вывод о нарушении порядка проведения ОРВ, то уполномоченный орган проводит ОРВ, начиная с невыполненного этапа.

Информация об изменениях:

Пункт 2.16 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

2.16. Юридическое управление Администрации города Переславля-Залесского направляет заключение в течение 5 календарных дней со дня его подготовки в МУ для размещения его на сайте.

3. Экспертиза правовых актов

3.1. Экспертиза действующего правового акта осуществляется Управлением экономики Администрации города Переславля-Залесского на основе анализа фактических результатов применения правового акта.

3.2. Экспертиза проводится на основании предложений, поступивших от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц.

Предложения о проведении экспертизы должны содержать сведения, указывающие, что положения правового акта создают условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. Срок проведения экспертизы не должен превышать два месяца со дня поступления предложения о ее проведении.

3.4. Результаты экспертизы отражаются в мотивированном заключении, которое должно содержать выводы о наличии или отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Выводы о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются основанием для подготовки проекта правового акта, направленного на устранение выявленных нарушений.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 13 января 2018 г. - Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 28 декабря 2017 г. N 127

См. предыдущую редакцию

3.5. Управление экономики Администрации города Переславля-Залесского направляет заключение в течение 5 календарных дней со дня его подготовки в МУ для размещения его на сайте.