Приложение 2. Порядок формирования и исполнение муниципального социального заказа

Приложение 2
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 22.06.2017N 1795

Порядок
формирования и исполнение муниципального социального заказа

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

1.1. Порядок формирования и исполнения муниципального социального заказа (далее по тексту - Порядок) регулирует отношения, связанные с формированием и исполнением муниципального социального заказа на оказание от имени городского округа город Рыбинск муниципальных услуг в социальных сферах культуры, физической культуры и спорта, образования (указанных в приложении 1 к настоящему постановлению), а также отношения, связанные со способами отбора их исполнителей на конкурентной основе.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

- муниципальные услуги в социальной сфере - муниципальные услуги, оказываемые физическим лицам в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах культуры, физической культуры и спорта, образования, включенные в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и (или) региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ, сформированные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - общероссийский (региональный) перечень);

- уполномоченный орган - отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа город Рыбинск, обладающий правами юридического лица, уполномоченный на основании утвержденного им муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, принимать бюджетные обязательства от имени городского округа город Рыбинск;

- исполнитель муниципальных услуг в социальной сфере - оказывающие на основании соглашения, заключенного в соответствии с настоящим Порядком, муниципальные услуги в социальной сфере юридические лица, в том числе муниципальные учреждения, а также, если иное не установлено федеральным законом, индивидуальные предприниматели (далее - исполнитель услуг);

- отбор исполнителей услуг - совокупность действий, которые осуществляются уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, в целях определения исполнителей услуг на конкурентной основе;

- потребитель муниципальных услуг в социальной сфере - физическое лицо, имеющее в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение муниципальных услуг в социальной сфере на безвозмездной основе, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, за частичную плату (далее - потребитель услуг);

- муниципальный социальный заказ - документ, устанавливающий основные показатели объема и качества или объема оказания муниципальных услуг в социальной сфере, категории потребителей таких услуг, а также содержащий указание на способ исполнения такого заказа.

2. Формирование и исполнение муниципального социального заказа

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

2.1. Уполномоченный орган утверждает своим приказом муниципальный социальный заказ по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на срок, соответствующий установленному уполномоченным органом сроку оказания муниципальных услуг в социальной сфере, в пределах срока проведения эксперимента в городском округе город Рыбинск по реализации муниципального социального заказа на оказание отдельных муниципальных услуг в социальных сферах.

Уполномоченный орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня утверждения муниципального социального заказа размещает муниципальный социальный заказ на своей странице на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

2.2. Муниципальный социальный заказ содержит следующие сведения:

- наименование муниципальной услуги в социальной сфере, уникальный номер реестровой записи муниципальной услуги в соответствии с общероссийским (региональным) перечнем;

- содержание, условия (формы) оказания муниципальной услуги в социальной сфере в соответствии с общероссийским (региональным) перечнем;

- способ определения исполнителя муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальное задание, конкурс, аукцион);

- категории потребителей муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с общероссийским (региональным) перечнем;

- место оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

- срок начала и окончания оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

- показатели объема и качества или объема оказания муниципальных услуг в социальной сфере, в том числе оказываемых на основании муниципального задания;

- допустимые (возможные) отклонения от показателей объема оказания муниципальных услуг в социальной сфере (не могут превышать предельных значений, установленных в соответствии с порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа город Рыбинск и финансового обеспечения его выполнения (далее - порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг);

- допустимые (возможные) отклонения от показателей качества оказания муниципальных услуг в социальной сфере в случае, если установление таких отклонений допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации (не могут превышать предельных значений, установленных в соответствии с порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг).

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

2.3. Внесение изменений в утвержденный муниципальный социальный заказ осуществляется путем утверждения нового муниципального социального заказа в течение 5 рабочих дней со дня:

- изменения потребности в муниципальных услугах;

- признания конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальных сферах несостоявшимся;

- расторжения соглашения, заключаемого по результатам отбора исполнителей услуг;

- сокращения объема финансового обеспечения муниципального социального заказа;

- принятия по результатам отбора исполнителей услуг уполномоченным органом решения о распределении объема оказания муниципальной услуги в социальной сфере по способам определения исполнителя услуг.

Изменение значений допустимых (возможных) отклонений от показателей объема (качества) оказания муниципальных услуг, установленных в муниципальном социальном заказе, не допускается.

2.4. Исполнением муниципального социального заказа является достижение показателей объема и качества или объема оказания муниципальных услуг в социальной сфере с учетом допустимых возможных отклонений от показателей объема, установленных при формировании такого заказа.

2.5. Отчет об исполнении муниципального социального заказа формируется уполномоченным органом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку за 1 полугодие отчетного года в срок до 01 августа текущего года, за отчетный год не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета об исполнении муниципального социального заказа размещает его на своей странице на своей странице на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Отчет, предусмотренный пунктом 2.5 настоящего Порядка, формируется уполномоченным органом на основании отчетов о выполнении муниципального задания, сформированных в соответствии с порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг и (или) отчетов исполнителей услуг об исполнении соглашений, сформированных по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3. Способы отбора исполнителей услуг

3.1. В целях исполнения муниципального социального заказа (за исключением муниципальных услуг в социальных сферах, оказание которых осуществляется путем установления муниципального задания) уполномоченный орган проводит отбор исполнителей услуг.

3.2. Способами отбора исполнителей услуг являются:

- конкурс на оказание муниципальных услуг в социальной сфере

- аукцион на оказание муниципальных услуг в социальной сфере.

3.3. Общие требования к порядку проведения конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальной сфере в рамках муниципального социального заказа устанавливаются постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.

Порядок проведения отбора исполнителей на оказание муниципальных услуг в социальной сфере в рамках муниципального социального заказа устанавливается постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.

3.4. По результатам конкурса (аукциона) исполнителей на оказание муниципальных услуг в социальной сфере в рамках муниципального социального заказа уполномоченный орган заключает:

- с исполнителем услуг, являющимся муниципальным учреждением, в отношении которого он осуществляет функции и полномочия учредителя, соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- с исполнителем услуг - юридическим лицом (за исключением муниципального учреждения, в отношении которого он осуществляет функции и полномочия учредителя), индивидуальным предпринимателем соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на исполнение муниципального социального заказа.

3.5. Уполномоченный орган в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляет оплату:

- соглашений, указанных в абзаце втором пункта 3.4. настоящего Порядка, путем предоставления муниципальному учреждению, в отношении которого уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- соглашений, указанных в абзаце третьем пункта 3.4. настоящего Порядка, путем предоставления юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений, в отношении которых уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя), индивидуальному предпринимателю гранта в форме субсидий на исполнение муниципального социального заказа.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

3.6. В случае если конкурс (аукцион) на оказание муниципальных услуг и социальных сферах признан несостоявшимся, уполномоченный орган формирует муниципальное задание муниципальному учреждению, в отношении которого он осуществляет функции и полномочия учредителя, и заключает с ним согласие о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

В случае если по результатам конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальных сферах не весь объем оказания муниципальных услуг в социальной сфере распределен между исполнителями услуг, уполномоченный орган в день подведения результатов конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг принимает решение о проведении повторного конкурса (аукциона) на оказание муниципальных услуг в социальных сферах на нераспределенный объем оказания муниципальных услуг в социальной сфере либо принимает решение об оказании указанного объема муниципальных услуг муниципальными учреждениями, в отношении которого он осуществляет функции и полномочия учредителя.

В случаях, указанных в абзацах первом и втором данного пункта, уполномоченный орган вносит изменения в утвержденный муниципальный социальный заказ, в срок указанный в пункте 2.3. настоящего порядка.

Заключение уполномоченным органом с муниципальным учреждением, в отношении которого он осуществляет функции и полномочия учредителя, соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня внесения изменений в утвержденный муниципальный социальный заказ.

Финансовое обеспечение исполнения такого муниципального задания осуществляется на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, определенных в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа город Рыбинск, финансового обеспечения, мониторинга и контроля выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Рыбинск.

3.7. Начальный (максимальный) размер используемых при отборе исполнителей услуг стоимостных критериев не может превышать размер утвержденных средневзвешенных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утвержденных для муниципальных учреждений, в отношении которого уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя.

В случае если до отбора исполнителей услуг муниципальная услуга не оказывалась муниципальными учреждениями, в отношении которых уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя, то уполномоченный орган определяет нормативные затраты на оказание данной муниципальной услуги для определения начального (максимального) размера стоимостных критериев.

3.8. Предоставление субсидии в целях оплаты соглашения, заключенного по результатам конкурса (аукциона), осуществляется в размере соответствующем предложению победителя указанного отбора, но не более начального (максимального) размера, установленного уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка.

4. Заключение по результатам отбора исполнителей услуг соглашений и их исполнение

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

4.1. Соглашения, заключаемые уполномоченным органом с исполнителем услуг по результатам отбора исполнителей услуг (за исключением соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), должны включать следующие существенные условия:

- наименование муниципальной услуги в социальной сфере;

- категория потребителей услуг;

- содержание муниципальной услуги в социальной сфере и условия (формы) ее оказания;

- показатели, характеризующие объем и качество или объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

- допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей, характеризующих объем (качество) оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

- основания для досрочного прекращения соглашения, заключаемого по результатам отбора исполнителей услуг;

- предельные цены (тарифы) на оплату услуги в социальной сфере потребителем услуг в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено ее оказание на частично платной основе, или порядок установления указанных цен (тарифов) сверх объема финансового обеспечения, предоставляемого в соответствии с настоящим Порядком;

- объем субсидии, предоставляемой исполнителю услуг в целях оплаты соглашения, заключаемого по результатам отбора исполнителей услуг;

- порядок и сроки предоставления отчетности об исполнении соглашения, заключаемого по результатам отбора исполнителей услуг, в части информации об оказании муниципальных услуг;

- сроки (порядок определения сроков) осуществления оплаты по соглашению, заключенного по результатам отбора исполнителей услуг;

- согласие исполнителя услуг на проведение уполномоченным органом проверок соблюдения им условий, установленных соглашением, заключаемым по результатам отбора исполнителей услуг;

- порядок возврата исполнителем услуг сумм предоставленного ему аванса (предоставленной ему ранее субсидии) в случае нарушения исполнителем услуги условий, определенных соглашением, заключаемым по результатам отбора исполнителей услуг, а также в случае расторжения с исполнителем услуг соглашения, заключенного по результатам отбора исполнителей услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 6 февраля 2018 г. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 6 февраля 2018 г. N 294

См. предыдущую редакцию

4.2. Соглашение по результатам отбора исполнителей услуг заключается на срок, соответствующий сроку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленный в муниципальном социальном заказе, но не более срока действия утвержденных лимитом бюджетных обязательств.

4.3. В случаях если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание муниципальной услуги в социальной сфере на платной или частично платной основе, средства от оплаты указанной услуги потребителем услуг, полученные исполнителем услуг, не являющимся муниципальным учреждением, направляются исполнителем услуг на финансовое обеспечение оказания такой услуги.

В случае изменения уполномоченным органом показателей, характеризующих объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, условий (формы) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, предусмотренных соглашением, заключается дополнительное соглашение к такому соглашению.

4.4. В случае уменьшения уполномоченному органу как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на оказание муниципальных услуг, приводящего к невозможности исполнения уполномоченным органом соглашения (за исключением соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня уменьшения лимитов бюджетных обязательств на оказание муниципальных услуг обеспечивает согласование новых условий соглашения и заключает дополнительное соглашение к нему, а при недостижении согласия по новым условиям в одностороннем порядке расторгает соглашение.

4.5. Соглашение подлежит расторжению уполномоченным органом в случае нарушения исполнителем услуг условий соглашения.

4.6. В целях обеспечения непрерывности процесса оказания муниципальной услуги в социальной сфере при расторжении соглашения до завершения его исполнения уполномоченный орган формирует муниципальное задание муниципальному учреждению на неоказанный объем муниципальной услуги, в отношении которого уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение исполнения такого муниципального задания осуществляется на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

4.7. Расторжение исполнителем услуг соглашения в одностороннем порядке не допускается.

4.8. В случае неисполнения уполномоченным органом обязательств, предусмотренных соглашением, заключаемым по результатам отбора исполнителей услуг, убытки исполнителя услуг, связанные с исполнением указанного договора (соглашения), подлежат возмещению за счет средств бюджета.

5. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка

5.1. Контроль за соблюдением исполнителем услуг условий договоров (соглашений), заключаемых по результатам отбора исполнителей услуг целевым и эффективным использованием субсидий, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, а также за своевременным представлением отчетности об использовании средств бюджета осуществляет уполномоченный орган, а также органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

И.о. директора департамента финансов

Н.Н. Петухова