Приложение 2

Утверждён
постановлением Правительства области
от 26 июля 2012 г. N 699-п
(в редакции постановления Правительства области
от 29 ноября 2017 г. N 884-п)

Порядок
межведомственного информационного взаимодействия в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их подведомственными организациями

1. Общие положения

1.1. Целью настоящего Порядка является определение процедуры предоставления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

оператор региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области (далее - РСМЭВ) - организация, обеспечивающая функционирование региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ярославской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иных государственных органов, органов местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, многофункциональных центров;

межведомственное электронное взаимодействие - межведомственное информационное взаимодействие, осуществляемое в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

участники межведомственного информационного взаимодействия (далее - участники межведомственного взаимодействия) - органы исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные учреждения, иные органы и организации, использующие РСМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Для обеспечения работы участников межведомственного взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к РСМЭВ, используется региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область";

получатель информации - участник межведомственного взаимодействия, которому для предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции) необходимы сведения, получение которых возможно путем межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

обладатель информации - участник межведомственного взаимодействия, в распоряжении которого находятся сведения, необходимые получателю информации для предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции);

технологическая карта межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ) - документ, фиксирующий порядок предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции), сведения о составе документов, необходимых для предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции), сведения о получателях и обладателях информации, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции);

информационная система участника межведомственного взаимодействия - информационная система, используемая в целях осуществления деятельности участника межведомственного взаимодействия по предоставлению (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) и/или содержащая сведения, требуемые для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

электронная подпись (далее - ЭП) - квалифицированная ЭП, определенная частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

уполномоченное лицо - ответственное лицо участника межведомственного взаимодействия, обладающее правом подписи межведомственных запросов (ответов на межведомственные запросы) в соответствии с административным регламентом предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции) либо в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя участника межведомственного взаимодействия.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют аналогичным понятиям, применяемым в Федеральном законе от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.3. Обладатели и получатели информации осуществляют межведомственное взаимодействие в соответствии с административными регламентами, устанавливающими процедуры предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций). В случае отсутствия административного регламента межведомственное взаимодействие осуществляется (до принятия административного регламента) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими процедуру предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции).

1.4. Участник межведомственного взаимодействия и оператор РСМЭВ заключают соглашение о взаимодействии.

1.5. В целях организации межведомственного взаимодействия получатель информации разрабатывает ТКМВ по каждой государственной или муниципальной услуге (функции), требующей межведомственного взаимодействия.

В ТКМВ получатель информации указывает:

- перечень документов (сведений), необходимых для предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции), которые находятся в распоряжении обладателей информации, за исключением документов, определенных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и перечень обладателей информации;

- перечень межведомственных запросов и состав запрашиваемых в них сведений в отношении каждого обладателя информации.

Состав запрашиваемых сведений подлежит согласованию с обладателем информации в случае, если обладателем информации является орган исполнительной власти или орган местного самоуправления муниципального образования области. В течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта ТКМВ обладатель информации обязан согласовать состав запрашиваемых сведений, указанных в проекте, либо отказать в согласовании, указав положение нормативного правового акта, в соответствии с которым представленный проект не может быть согласован.

2. Формирование, направление межведомственного запроса, получение ответа на межведомственный запрос

2.1. Направление межведомственных запросов в электронном виде осуществляется посредством РСМЭВ.

При отсутствии технического доступа к компонентам РСМЭВ направление межведомственных запросов осуществляется следующими способами:

- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- курьером (под расписку о получении);

- иным способом в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии, заключенным между участниками межведомственного взаимодействия.

2.2. Днем поступления ответа на межведомственный запрос является дата, зафиксированная в РСМЭВ, или дата, указанная на уведомлении о вручении почтового отправления (в расписке о получении почтового отправления).

2.3. Полученный ответ на межведомственный запрос регистрируется автоматизированным способом посредством РСМЭВ либо при отсутствии технического доступа к компонентам РСМЭВ в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота получателя информации.

3. Получение межведомственного запроса, формирование и направление ответа на межведомственный запрос

3.1. Обладатель информации обязан ежедневно осуществлять в РСМЭВ мониторинг входящих межведомственных запросов.

3.2. Днем поступления межведомственного запроса обладателю информации считается день помещения межведомственного запроса в очередь запросов в РСМЭВ в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия", или дата, указанная на уведомлении о вручении почтового отправления (в расписке о получении почтового отправления).

3.3. Прием и регистрация межведомственных запросов осуществляются автоматизированным способом посредством РСМЭВ либо при отсутствии технического доступа к компонентам РСМЭВ в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота обладателя информации, в течение 1 рабочего дня со дня поступления межведомственного запроса.

3.4. Ответ на межведомственный запрос направляется обладателем информации в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3.5. Уполномоченное лицо обладателя информации осуществляет следующие действия:

- проверяет наличие запрашиваемых сведений в составе сведений ТКМВ соответствующей государственной или муниципальной услуги (функции);

- в случае наличия в составе сведений ТКМВ сведений, изложенных в межведомственном запросе, осуществляет действия, необходимые для сбора запрашиваемых сведений;

- формирует и направляет ответ на межведомственный запрос.

3.6. Основания для отказа в предоставлении сведений, указанных в межведомственном запросе:

- отсутствие запрашиваемых сведений в составе сведений ТКМВ соответствующей государственной или муниципальной услуги (функции);

- отсутствие в распоряжении участника межведомственного взаимодействия, которому направлен межведомственный запрос, запрашиваемых сведений;

- недостаточность информации, указанной в межведомственном запросе, для сбора и предоставления запрашиваемых сведений.

В ответе на межведомственный запрос, содержащем отказ в предоставлении сведений, указанных в межведомственном запросе, должны быть указаны причины отказа.

Необоснованный отказ в предоставлении сведений не допускается.

3.7. Ответ на межведомственный запрос формируется в виде электронного документа или при отсутствии технического доступа к компонентам РСМЭВ в виде документа на бумажном носителе с приложением к нему запрашиваемых документов (копий документов).

3.8. Ответ на межведомственный запрос, сформированный в виде электронного документа, должен быть подписан ЭП уполномоченного лица обладателя информации. Ответ на межведомственный запрос, сформированный в виде документа на бумажном носителе, заверяется подписью уполномоченного должностного лица и печатью (штампом) обладателя информации.

3.9. Сформированный ответ на межведомственный запрос регистрируется и направляется получателю информации автоматизированным способом посредством РСМЭВ либо в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота обладателя информации.

4. Особенности межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде

4.1. Особенности использования РСМЭВ, подключения к ней информационных систем участников межведомственного взаимодействия определяются в рамках соглашения между оператором РСМЭВ и участником межведомственного взаимодействия.

4.2. Информационное взаимодействие участников межведомственного взаимодействия в рамках РСМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

4.3. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, является участник межведомственного взаимодействия, отправивший данное электронное сообщение.

4.4. Электронное сообщение подписывается ЭП специалиста при наличии требования к формату предоставления сведений и ЭП органа власти или организации - оператора информационной системы, посредством которой участник межведомственного взаимодействия осуществляет межведомственное взаимодействие.