Постановление Правительства Ярославской области от 31 января 2018 г. N 45-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 31 января 2018 г. N 45-п
"Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования"

В соответствии с постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утверждена
постановлением Правительства области
от 31 января 2018 г. N 45-п

Методика
предоставления и распределения субсидии местным бюджета на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования

1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования (далее - субсидия) устанавливает порядок определения объёмов субсидии, предоставляемой из областного бюджета, условия предоставления субсидии и принципы её распределения между муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области (далее - муниципальные образования).

Субсидия предоставляется в рамках ведомственной целевой программы развития образования Ярославской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утверждаемой приказом департамента образования Ярославской области.

2. Целевое назначение субсидии - финансирование дополнительных расходов, связанных с повышением оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей, с 01 января 2018 года.

Расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия, - обеспечение выплаты заработной платы педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей.

3. Критерий отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии - наличие муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей.

4. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.

5. Условия предоставления субсидии муниципальным образованиям:

5.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия.

5.2. Наличие в муниципальном образовании правового акта, устанавливающего с 01 января 2018 года увеличение размера оплаты труда (размеров должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей, до размера не ниже установленного на региональном уровне.

5.3. Наличие в бюджетах муниципальных образований ассигнований на исполнение расходного обязательства в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках мероприятий муниципальной программы.

5.4. Наличие заключенного соглашения.

5.5. Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных настоящей Методикой.

5.6. Выполнение требований к показателю результативности использования субсидии.

5.7. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии.

5.8. Возврат муниципальным образованием в доход областного бюджета средств при невыполнении обязательств по достижению показателя результативности использования субсидии.

6. Перечень документов, необходимых для заключения соглашения:

- копия муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках соответствующей муниципальной программы;

- копия правового акта, устанавливающего с 01 января 2018 года увеличение размера оплаты труда (размеров должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей, до размера не ниже установленного на региональном уровне.

7. Показателем результативности использования субсидии является выполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета в 2018 году должен составлять не менее 70 процентов.

9. Объём субсидии, выделяемой муниципальному образованию (Si), определяется в соответствии с настоящей Методикой и рассчитывается по формуле:

, где:

Fi - расчетный годовой фонд оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей;

C - объем субсидии на год.

10. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

11. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями осуществляется департаментом образования Ярославской области по итогам года на основании отчётных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием (Рi) производится по формуле:

, где:

Пi факт. - фактическое значение показателя результативности использования субсидии;

П план. - плановое значение показателя результативности использования субсидии.

12. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными образованиями осуществляется департаментом образования Ярославской области по итогам года на основании отчётных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием (Эi) рассчитывается по формуле:

, где

Si факт. - фактический объём субсидии, освоенный муниципальным образованием.

13. Органы местного самоуправления муниципального образования представляют в департамент образования Ярославской области:

- ежеквартально, в срок не позднее чем на пятый рабочий день месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании межбюджетных трансфертов по форме 0503324 Обл, предусмотренной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 N 128 "Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 N 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 N 82";

- ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.

14. На основании отчетов о расходовании субсидии департамент образования Ярославской области ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями за счет средств местного бюджета.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнут показатель результативности использования субсидии, предусмотренный соглашением, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, который формируется с учетом сроков перечисления субсидий, предусмотренных соответствующими соглашениями.

17. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, подлежит возврату муниципальным образованием в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней следующего финансового года. Средства, перечисленные в областной бюджет, муниципальному образованию в очередном финансовом году не возвращаются.

18. Ответственность за недостоверность представляемых в соответствии с настоящей Методикой сведений, а также за нецелевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных образований и уполномоченные органы муниципальных образований.

19. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.

Приложение 1
к Методике

Форма

Соглашение
между департаментом образования Ярославской области и
____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
о предоставлении субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования
на _____ год

г. Ярославль

"___" _________20__г.

Департамент образования Ярославской области, именуемый в дальнейшем "Департамент", в лице _________________________________, действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации области от 31.01.2007 N 29 "О создании департамента образования Ярославской области", с одной стороны и

________________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)

именуемый в дальнейшем "Получатель", в лице _________________________

_________________________, действующего на основании устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования (далее - субсидия) бюджету _________________________ муниципального района (городского округа) (далее - муниципальное образование) в размере, предусмотренном Законом Ярославской области от 25 декабря 2017 г. N 65-з "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

1.2. Размер субсидии составляет _____________ тыс. руб.

1.3. Размер бюджетных ассигнований (софинансирования) из средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на исполнение расходного обязательства, составляет _________ тыс. руб.

1.4. Субсидия перечисляется из областного бюджета в бюджет муниципального образования в следующие сроки:

январь - ________ тыс. руб.;

февраль - ________ тыс. руб.;

март - ___________ тыс. руб.;

апрель - _________ тыс. руб.;

май - ___________ тыс. руб.;

июнь - ___________ тыс. руб.;

июль - ___________ тыс. руб.;

август - __________ тыс. руб.;

сентябрь - ________ тыс. руб.;

октябрь - _________ тыс. руб.;

ноябрь - __________ тыс. руб.;

декабрь - _________ тыс. руб.

2. Права и обязательства Сторон

2.1. Департамент:

2.1.1. Выполняет функции главного распорядителя субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим Соглашением.

2.1.2. Направляет средства областного бюджета в бюджет Получателя путем перечисления субсидии на лицевой счет администратора доходов, назначенного уполномоченным органом муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

2.1.3. Имеет право запрашивать у Получателя информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.1.4. Запрашивает у Получателя отчеты о расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике предоставления и распределения субсидии (далее - Методика).

2.1.5. Вправе уточнять и дополнять настоящее Соглашение, в том числе сроки и объемы предоставления субсидии, с учетом отраслевых особенностей и кассового плана исполнения областного бюджета.

2.2. Получатель:

2.2.1. Обеспечивает целевое и эффективное использование полученных бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2.2. Отражает в доходной части бюджета муниципального образования поступление средств из областного бюджета.

2.2.3. Принимает на себя обязательства по выделению и направлению средств из бюджета муниципального образования на 2018 год на софинансирование субсидии в размере _______ тыс. рублей.

2.2.4. Принимает на себя обязательства по представлению ежеквартальных отчётов о расходовании субсидии, предусмотренных пунктом 13 Методики.

2.2.5. Принимает на себя обязательства по возврату субсидии, не использованной в текущем финансовом году, в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней следующего финансового года.

2.2.6. Несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой информации.

2.2.7. Имеет право запрашивать у Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.3. Результатом выполнения обязательств является выполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей.

2.4. Условия предоставления субсидии:

2.4.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия.

2.4.2. Наличие в муниципальном образовании правового акта, устанавливающего с 01 января 2018 года увеличение размера оплаты труда (размеров должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей, до размера не ниже установленного на региональном уровне.

2.4.3. Наличие в бюджете муниципального образования ассигнований на исполнение расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальной программы.

2.4.4. Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Методикой.

2.4.5. Выполнение требований к показателю результативности использования субсидии.

2.4.6. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии.

2.4.7. Возврат муниципальным образованием в доход областного бюджета средств при невыполнении обязательств по достижению показателя результативности использования субсидии.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Получатель несет ответственность:

- за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств;

- за невыполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности;

- за недостижение установленного в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Соглашения показателя результативности использования субсидии.

В случае если по итогам года результативность использования муниципальным образованием субсидии составляет менее 1, субсидия подлежит возврату в объеме, исчисляемом в соответствии с пунктом 15 Методики.

4. Прочие условия

4.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путём переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке.

4.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с 01 января ____ года и действует до 31 декабря _____ года.

4.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

4.4. Настоящее Соглашение может быть дополнено, изменено или расторгнуто только по обоюдному согласию Сторон. Все изменения и дополнения оформляются в виде приложений к настоящему Соглашению, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Расторжение настоящего Соглашения оформляется отдельным протоколом.

5. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

Департамент	Получатель
Департамент образования Ярославской области, ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, 150000	_________________________________ (наименование органа местного _______________________________________ самоуправления муниципального образования) КБК ____________________
Банковские реквизиты:	Банковские реквизиты:
М.П. _______________ Директор департамента _________ /__________ (подпись) (Ф.И.О.)	М.П. _______________ Руководитель _________/______________ (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Методике

Форма

Отчет
о расходовании субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования
за ____ квартал 2018 года
_____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)

1. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счёт средств местного бюджета (тыс. рублей)

Предусмотрено субсидии из областного бюджета в соответствии с соглашением	Предусмотрено средств местного бюджета в соответствии с соглашением	Процент софинансирования из средств местного бюджета гр. 2 / (гр. 1 + гр. 2)	Профинансировано из областного бюджета с начала года	Израсходовано средств областного бюджета с начала года	Израсходовано средств местного бюджета с начала года	Фактический процент софинансирования из средств местного бюджета нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6	7

2. Достижение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников

Наименование показателя	Среднемесячная заработная плата нарастающим итогом с начала года (руб.)	Результативность использования субсидии
Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций в сфере образования, реализующих программы дополнительного образования детей
Среднемесячная заработная плата учителей

__________________________________________________________ (наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования)

__________________ (подпись)

___________________ (расшифровка подписи)