Приложение. Муниципальная ведомственная целевая программа "Профилактика правонарушений" на 2018 - 2020 годы

Приложение
к постановлению Администрации
Переславского муниципального района
от 14 февраля 2018 г. N 144

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Профилактика правонарушений" на 2018 - 2020 годы

Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы

Наименование муниципальной ведомственной целевой программы		"Профилактика правонарушений" на 2018 - 2020 годы
Ответственный исполнители муниципальной ведомственной целевой программы		Отдел по ВМР, ГО ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района, Жилочкин Григорий Васильевич, т. 3-12-21
Куратор муниципальной ведомственной целевой программы		Заместитель Главы администрации Переславского муниципального района - начальник Управления социальной политики администрации Переславского муниципального района Маркова Вера Вячеславовна, т. 8485 35 3-26-23
Сроки реализации муниципальной ведомственной целевой программы		2018 - 2020
Цели муниципальной ведомственной целевой программы		Развитие системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории Переславского муниципального района, а также совершенствование системы по предотвращению терроризма и экстремизма
Объем финансирования муниципальной ведомственной целевой программы, тыс. руб.		Наименование ресурсов	Итого	в т.ч. по годам реализации
				2018	2019	2020
		Финансовые ресурсы всего, в том числе:	50,0	50,0	-	-
		средства бюджета муниципального района	50,0	50,0	-	-
		средства областного бюджета	-	-	-	-
Перечень основных мероприятий, входящих в состав муниципальной ведомственной целевой программы приведен в приложении 2 к муниципальной ведомственной целевой программе
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	admrayon@pereslavl.ru

1. Характеристика сферы реализации муниципальной ведомственной целевой программы

Состояние преступности в Ярославской области, как и во всей стране, многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан.

По итогам 2017 года, благодаря совместным усилиям органов государственной власти и правоохранительных органов, направленным на борьбу с преступностью и обеспечение общественного порядка и безопасности, оперативная обстановка на территории Ярославской области остается стабильной.

Согласно данных Переславль-Залесского МО МВД России за 2017 год произошло снижение преступлений совершенных в общественном месте и на улице. Данные показатели (преступления и правонарушения, совершенные в общественном месте и на улице) являются одним из критериев и индикаторов работы комиссии по профилактике правонарушений.

Анализ оперативной обстановки на территории Переславского муниципального района за 2017 года позволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая работа в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" и муниципальной целевой программы Переславского района "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы позволили улучшить обстановку в районе: имеет место снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, отсутствуют преступления среди несовершеннолетних.

Вместе с тем, по-прежнему, в районе существуют такие социальные проблемы как безработица, алкоголизация населения, распад семейных ценностей.

В этих условиях особое внимание уделяется мерам профилактического характера, особенно в отношении лиц, входящих в группу повышенного риска: алкоголиков, наркоманов, безработных, ранее судимых, несовершеннолетних.

По линии борьбы с терроризмом и экстремизмом, принимаемые правоохранительными органами меры позволяют сохранять стабильной и контролируемой оперативную установку.

Влияние деятельности различных политических, общественных, религиозных организаций и движений не нарушает общественного порядка установленного правового поля. На территории Переславского муниципального района официально действуют две диаспоры.

По вопросам обеспечения общественного порядка и безопасности уделяется особое внимание со стороны Президента и Правительства РФ.

14 ноября 2014 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, являющаяся основополагающим документом стратегического планирования, определяющим государственную стратегию обеспечения общественной безопасности, а также основой конструктивного взаимодействия в этой сфере сил обеспечения безопасности.

2. Приоритеты социальной политики в сфере реализации муниципальной ведомственной целевой программы

Разработка МВЦП обусловлена необходимостью продолжения реализации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации.

МВЦП базируется на основных положениях следующих нормативно-правовых актов:

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности";

- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Основной целью МВЦП является: обеспечение развитие системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории Переславского муниципального района, а также совершенствование системы по предотвращению терроризма и экстремизма.

Основные задачи МВЦП:

- повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений;

- профилактика правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улице;

- оказание содействия в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;

- совершенствование системы по предотвращению терроризма и экстремизма.

3. Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной ведомственной целевой программы "Профилактика правонарушений" на 2018 - 2020 годы

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
		базовое 2017 год	2018 год плановое	2019 год плановое	2020 год плановое
Снижение количества зарегистрированных преступлений	%	1,0	2,0	2,0	2,0
Снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе: - совершенных в общественных местах; - на улицах	%	1,5	2,0	2,0	2,0
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	%	1,0	2,0	2,0	2,0
Снижение количества рецидивной преступности	%	1,5	2,0	2,0	2,0
Снижение количества зарегистрированных преступлений превентивной направленности	%	1,5	2,0	2,0	2,0
Количество членов добровольной народной дружины	чел.	16	19	22	25
Количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений	чел.	8	12	14	16
Количество совершенных террористических актов	ед.	0	0	0	0

4. Сроки и этапы реализации

Сроки и этапы реализации муниципальной ведомственной целевой программы приведены в паспорте муниципальной ведомственной целевой программе.

5. Основные мероприятия

Основные мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы приведены в приложении 2 к муниципальной ведомственной целевой программе.

6. Меры муниципального регулирования

На реализацию расходных обязательств предусмотрены соответствующие финансовые средства, увязанные с мероприятиями программы, в том числе:

- профилактика правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улице.

В целях реализации настоящей программы не требуется принятия каких-либо нормативно-правовых актов администрации Переславского муниципального района.

7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Общее управление реализацией муниципальной ведомственной целевой программы осуществляется отделом по ВМР, ГО ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района, который осуществляет координацию деятельности всех участников муниципальной ведомственной целевой программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий в рамках муниципальной ведомственной целевой программы, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и местного бюджетов.

Управление реализацией мероприятий, разрабатываемых в рамках настоящей муниципальной ведомственной целевой программы, осуществляется в соответствии с механизмами управления реализацией указанных программ и мероприятий, предусмотренными нормативными документами об их утверждении.

8. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение муниципальной ведомственной целевой программы приведено в приложении 1 к муниципальной ведомственной целевой программе.

9. Риски и меры по управлению рисками

К рискам реализации муниципальной ведомственной целевой программы, которыми может управлять ответственный исполнитель муниципальной ведомственной целевой программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Исполнительский риск, который связан с возникновением проблем в реализации муниципальной ведомственной целевой программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации муниципальной ведомственной целевой программы. Реализация данного риска может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы.

2. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации муниципальной ведомственной целевой программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы. Высокая зависимость реализации мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации муниципальной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной ведомственной целевой программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной ведомственной целевой программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации муниципальной ведомственной целевой программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей муниципальной ведомственной целевой программы, мониторинг выполнения муниципальной ведомственной целевой программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

10. Конечные результаты и оценка эффективности

Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальной ведомственной целевой программы производится в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности реализации муниципальной ведомственной целевой программы Переславского муниципального района, утвержденными постановлением администрации Переславского муниципального района от 27.11.2015 года N 1266 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Переславского муниципального района".

Перечень
мероприятий, планируемых к реализации в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Профилактика правонарушений" на 2018 - 2020 годы

N п/п	МП/подпрограмма/основное мероприятие/ВЦП	Цель, задачи программы (1)	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы
					2018 год	2019 год	2020 год	итого за весь период реализации
1	МВЦП "Профилактика правонарушений" на 2018 - 2020 годы	обеспечение развитие системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории Переславского муниципального района, а также совершенствование системы по предотвращению терроризма и экстремизма.	Отдел по ВМР, ГОЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района.	всего	50,0	-	-	50,0
				МБ	50,0	-	-	50,0
				ОБ	-	-	-	-
				ФБ	-	-	-	-
				ВИ	-	-	-	-

Используемые сокращения:

ВИ - внебюджетные источники

МВЦП - муниципальная ведомственная целевая программа

МБ - бюджет муниципального района

ОБ - областной бюджет

ФБ - федеральный бюджет