Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Переславле-Залесском

Приложение
к решению Переславль-Залесской городской Думы
от 29.03.2018 N 30

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городе Переславле-Залесском

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Переславле-Залесском (далее - Порядок) разработан на основании статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Публичные слушания - обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Переславля-Залесского, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города (далее - жителей города). Участие жителей города в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Переславля-Залесского, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславля-Залесского, кроме случаев, когда в Устав города Переславля-Залесского вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава города Переславля-Залесского в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Переславля-Залесского и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа города Переславля-Залесского;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования.

1.4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Переславль-Залесской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.5. Особенности организации и проведения публичных слушаний по отдельным муниципальным правовым актам проводится в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей города, Переславль-Залесской городской Думы (далее - городской Думы), Главы городского округа города Переславля-Залесского (далее - Глава городского округа).

Публичные слушания проводятся при участии Общественной палаты города Переславля-Залесского. Информация о проведении публичных слушаний направляется в Общественную палату города Переславля-Залесского.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей города или городской Думы, назначаются решением городской Думы, а по инициативе Главы городского округа - постановлением Главы городского округа.

Инициатива жителей города о проведении публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей города численностью не менее 50 человек, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города. Инициативная группа направляет в городскую Думу ходатайство на проведение публичных слушаний, в котором указываются:

- проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания;

- мотивы проведения публичных слушаний;

- предполагаемая дата проведения публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний.

К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания; список инициативной группы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.

К ходатайству могут быть приложены информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

Ходатайство подписывается гражданином, указанным в списке инициативной группы.

2.2. Ходатайство жителей города о проведении публичных слушаний рассматривается на заседании городской Думы с участием инициатора (инициаторов) не позднее 45 дней с момента поступления ходатайства.

По результатам рассмотрения поступившего ходатайства жителей города городская Дума принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства об их проведении.

Ходатайство жителей города может быть отклонено в случае, если оно было подано с нарушением настоящего Порядка и действующего законодательства, а также если данные, указанные в представленных документах, не соответствуют действительности.

2.3. В муниципальном правовом акте о проведении публичных слушаний должны быть указаны: наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, дата, время и место проведения публичных слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав участников публичных слушаний, ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний, постоянные комиссии городской Думы либо структурное подразделение Администрации города (муниципальное учреждение).

2.4. Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний должен быть опубликован в газете "Переславская неделя" и размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Исчисление срока начинается со дня опубликования.

Проект муниципального правового акта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, а также информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в разделе "Власть" в подразделе "Публичные слушания" в сроки не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

2.5. Заинтересованные лица вправе представить ответственному за подготовку и проведение публичных слушаний свои предложения и замечания по проекту муниципального правового акта. Предложения и замечания по проекту муниципального правового акта направляются в письменном виде или на электронный адрес, указанный в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. Перед началом проведения публичных слушаний ответственные за их подготовку и проведение регистрируют жителей, прибывших на публичные слушания, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.2. При отсутствии свободных мест гражданам отказывают в участии публичных слушаниях.

3.3. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель городской Думы или заместитель председателя городской Думы, Глава городского округа или заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского.

3.4. Публичные слушания открывает председательствующий.

Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения проекта муниципального правового акта.

Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках публичных слушаний, оглашает докладчиков. Затем слово предоставляется основному докладчику (до 20 минут).

Председательствующий предоставляет слово докладчику или участнику публичных слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут), после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников публичных слушаний.

Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего. Право выступления на публичных слушаний предоставляется представителям Общественной палаты города Переславля-Залесского, а также лицам, заранее уведомившим организаторов публичных слушаний о намерении выступить.

Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве.

3.5. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на публичных слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний, а также результаты голосования.

Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

Решение, принятое в рамках публичных слушаний, носит рекомендательный характер.

Протокол публичных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний, включающее мотивированное обоснование принятых решений, подлежит опубликованию не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний и размещается в указанные сроки на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в разделе "Власть" в подразделе "Публичные слушания".

Проект муниципального правового акта, копия протокола публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний направляются в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие данного муниципального правового акта.