Постановление Правительства Ярославской области от 18 апреля 2018 г. N 267-п "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 18 апреля 2018 г. N 267-п
"Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2018 - 2020 годы"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2018 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, инвестиционной и промышленной политики.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утверждена
постановлением Правительства области
от 18 апреля 2018 г. N 267-п

Областная целевая программа
"Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2018 - 2020 годы

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	01.01.2018 - 31.12.2020
Куратор ОЦП	заместитель Председателя Правительства области Авдеев Максим Александрович, тел. (4852) 78 60 40
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент инвестиций и промышленности Ярославской области	директор департамента инвестиций и промышленности Ярославской области Пенягина Галина Александровна, тел. (4852) 40 19 03, заместитель директора департамента - председатель комитета инвестиционного развития департамента инвестиций и промышленности Ярославской области Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 40 19 17
Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. рублей)
	всего	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства	112 538,9	46 668,9	32 935,0	32 935,0
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
- внебюджетные источники	92 700,0	92 700,0	-	-
Итого по ОЦП	205 238,9	139 368,9	32 935,0	32 935,0

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

ОЦП разработана в целях реализации государственной политики в сфере инвестиционной, инновационной деятельности, реализации механизмов государственно-частного партнерства.

ОЦП включена в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденный постановлением Правительства области от 22.12.2015 N 1367-п "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", и реализуется в рамках государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.03.2014 N 257-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы".

Комплексное повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области в конкурентной борьбе за инвесторов - это одно из важных направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, спад объема инвестиций на душу населения за период 2013 - 2016 годов составил 2,9 процента. По итогам 2015 года Ярославская область занимает 59 место в Российской Федерации по показателю "Инвестиции в основной капитал на душу населения в Ярославской области".

Таблица 1

Наименование показателя	Годы
	2013	2014	2015	2016
Инвестиции в основной капитал на душу населения в Ярославской области (без учета бюджетных средств) (рублей)	60 852,5	65 276,3	54 863,1	59 073,3

Спад объема инвестиций в основной капитал за период 2013 - 2016 годов составил 5,1 процента.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Годы
		2013	2014	2015	2016
1.	Инвестиции в основной капитал в Ярославской области (в фактически действовавших ценах) (млн. рублей)	86348	88540,5	69055,5	81915
2.	Инвестиции в основной капитал в Ярославской области (в процентах к предыдущему году) (в сопоставимых ценах)	100,8	97,4	70,2	98,5

Снизилась доля Ярославской области в общем объеме инвестиций в Центральном федеральном округе.

Таблица 3

Наименование показателя	Годы
	2013	2014	2015	2016
Доля Ярославской области в общем объеме инвестиций в Центральном федеральном округе (процентов)	2,6	2,5	1,9	2,2

Кроме того, доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте за период 2011 - 2015 годов снизилась с 28 процентов в 2011 году до 17,5 процента в 2015 году.

Таблица 4

Наименование показателя	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте (процентов)	28	24,7	23,7	22,6	17,5

Анализ инвестиционной активности Ярославской области показывает, что объём инвестиций в основной капитал, привлекаемый регионом за последние 4 года, является недостаточным для опережающего развития Ярославской области.

Возможности дальнейшего увеличения объемов инвестиций в основной капитал за счет бюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджета весьма ограничены, поэтому приоритетным вариантом обеспечения роста инвестиционной активности в области является увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области за счет использования конкурентных преимуществ региона.

В соответствии с инвестиционной стратегией Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 24.07.2014 N 712-п "Об инвестиционной стратегии Ярославской области до 2025 года", наиболее конкурентными и перспективными факторами развития региона являются:

- высокий научный и образовательный потенциал региона, а также развитая инфраструктура сферы образования;

- развитая финансово-кредитная система региона, а также наличие широкого спектра кредитно-финансовых услуг;

- готовая транспортная и энергетическая инфраструктура;

- удобное географическое местоположение региона по отношению к транспортным магистралям и крупным потребителям продукции;

- значительный инвестиционный потенциал и действенная система государственной поддержки инвестиционной деятельности новых и действующих промышленных предприятий;

- богатейшее историко-культурное наследие, высокая концентрация туристских объектов.

Задачи ОЦП определены в соответствии с требованиями инвесторов в рамках действующего законодательства Ярославской области и направлены на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона.

Основные направления реализации мероприятий ОЦП в 2018 - 2020 годах:

- развитие инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков;

- участие в региональных, международных выставочно-конгрессных, презентационных и имиджевых мероприятиях, развитие межрегионального сотрудничества;

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- организационное и методическое сопровождение проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

- реализация мероприятий по стимулированию инновационной деятельности;

- государственная поддержка инвестиционной деятельности.

Основными рисками недостижения целей ОЦП являются:

- нестабильность экономической ситуации и ограниченность собственных финансовых ресурсов Ярославской области;

- нестабильность законодательства в сфере нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности на территории Ярославской области;

- удорожание заемного финансирования;

- низкая готовность (инерционность) органов исполнительной власти Ярославской области к реализации инвестиционных возможностей региона.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение (2016 год)		плановое значение
					2018 год		2019 год		2020 год
Развитие инвестиционно привлекательного имиджа региона	объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения	тысяч рублей	60,4	57,7		61,2		65,1

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Развитие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков	проведены мероприятия, направленные на развитие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков	да/нет	да	да	да
2.	Повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области	количество новых инвестиционных соглашений	единиц	10	12	14
3.	Государственная поддержка инвестиционной деятельности	доля инвестиционных проектов, получивших соответствующие заключения в установленные сроки, в общем количестве инвестиционных проектов, поступивших на экспертизу	процентов	100	100	100
4.	Организационное и методическое сопровождение проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства	количество проектов, по которым оказаны консультации	единиц	4	4	4
5.	Стимулирование роста инновационной деятельности инновационно активных предприятий (организаций) и объектов инновационной инфраструктуры	количество грантов, выделенных на осуществление инновационных проектов	единиц	4	4	4

IV. Механизмы реализации ОЦП

Финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 раздела V ОЦП, осуществляется за счет средств внебюджетных источников, предусмотренных на обеспечение индустриального парка "Новоселки" необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Финансирование мероприятий, указанных в пункте 2, подпункте 5.2 пункта 5 раздела V ОЦП, осуществляется путем оплаты товаров, работ, услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в иных предусмотренных законом формах.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности (пункт 3 раздела V ОЦП) осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области".

Организационное и методическое сопровождение проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства (пункт 4 раздела V ОЦП), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 31.05.2016 N 629-п "Об утверждении Порядка участия Ярославской области в проектах, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений".

Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на развитие и поддержку инновационной деятельности, осуществляется в форме субсидии из областного бюджета организациям Ярославской области на осуществление инновационных проектов в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидии из областного бюджета организациям Ярославской области на осуществление инновационных проектов, утверждаемым постановлением Правительства области.

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия	Результат выполнения мероприятия	Плановое значение	Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования, тыс. рублей			Исполнитель и соисполнители мероприятия
					всего	ОБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Развитие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков			2018 - 2020	92 700,0	-	92 700,0	АО "КРЯО"
				2018	92 700,0	-	92 700,0
				2019	-	-	-
				2020	-	-	-
	Развитие инфраструктуры индустриального парка "Новоселки"	создана необходимая инфраструктура (да/нет)	да	2018	92 700,0	-	92 700,0	АО "КРЯО"
2.	Задача 2. Повышение инвестиционной привлекательности Ярославской области			2018 - 2020	26 233,9	26 233,9	-	ДИиП, ГКУ ЯО "ЦВКД"
				2018	19 233,9	19 233,9	-
				2019	3 500,0	3 500,0	-
				2020	3 500,0	3 500,0	-
2.1.	Участие в выставочно-конгрессных, презентационных и имиджевых мероприятиях	количество проведенных мероприятий (единиц)	4	2018	18 124,0 1	18 124,0 1	-	ДИиП, ГКУ ЯО "ЦВКД"
			3	2019	2 690,0	2 690,0	-
			3	2020	2 690,0	2 690,0	-
2.2.	Изготовление презентационной продукции	количество изготовленной презентационной продукции (комплектов)	6	2018	1 109,9 2	1 109,9 2	-	ДИиП
			6	2019	810,0	810,0	-
			6	2020	810,0	810,0	-
2.3.	Проведение заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата, развитию промышленности и конкуренции в Ярославской области	количество проведенных заседаний (единиц)	6	2018	-	-	-	ДИиП
			6	2019	-	-	-
			6	2020	-	-	-
3.	Задача 3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности			2018 - 2020	-	-	-	ДИиП
				2018	-	-	-
				2019	-	-	-
				2020	-	-	-
3.1.	Экспертиза инвестиционных проектов, претендующих на включение в Перечень приоритетных	доля инвестиционных проектов, получивших соответствующие	100	2018	-	-	-	ДИиП,
			100	2019	-	-	-
	инвестиционных проектов Ярославской области	заключения в установленные сроки, в общем количестве инвестиционных проектов, поступивших на экспертизу (процентов)	100	2020	-	-	-
3.2.	Мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области	количество сводных данных о государственной поддержке приоритетных инвестиционных проектов, подготовленных в течение года на основании мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области (единиц)	5	2018	-	-	-	ДИиП
			5	2019	-	-	-
			5	2020	-	-	-
4.	Задача 4. Организационное и методическое сопровождение проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства			2018 - 2020	-	-	-	ДИиП
				2018	-	-	-
				2019	-	-	-
				2020	-	-	-
4.1.	Рассмотрение инициатив (концепций, предложений) о реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства	количество рассмотренных инициатив (концепций, предложений) (единиц)	4	2018	-	-	-	ДИиП
			4	2019	-	-	-
			4	2020	-	-	-
4.2.	Межведомственная координация и методическое сопровождение подготовки и реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства	количество проектов, по которым оказаны консультации (единиц)	4	2018	-	-	-	ДИиП
			4	2019	-	-	-
			4	2020	-	-	-
4.3.	Мониторинг реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства	количество реализуемых проектов, по которым ведется мониторинг (единиц)	2	2018	-	-	-	ДИиП
			3	2019	-	-	-
			4	2020	-	-	-
5.	Задача 5. Стимулирование роста инновационной деятельности инновационно активных предприятий (организаций) и объектов инновационной инфраструктуры			2018 - 2020	86 305,0	86 305,0	-	ДИиП
				2018	27 435,0	27 435,0	-
				2019	29 435,0	29 435,0	-
				2020	29 435,0	29 435,0	-
5.1.	Предоставление грантов в форме субсидии из областного бюджета организациям Ярославской области на осуществление инновационных проектов	количество грантов, выделенных на осуществление инновационных проектов (единиц)	4	2018	27 435,0 3	27 435,0 3	-	ДИиП
			4	2019	27 435,0	27 435,0	-
			4	2020	27 435,0	27 435,0	-
5.2.	Организация и проведение ежегодного областного конкурса научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений Ярославской области	количество работ студентов, аспирантов и молодых ученых, принявших участие в конкурсе (единиц)	не менее 60	2019	2 000,0	2 000,0	-	ДИиП
			не менее 60	2020	2 000,0	2 000,0	-
Итого по ОЦП				2018 - 2020	205 238,9	112 538,9	92 700,0
				2018	139 368,9	46 668,9	92 700,0
				2019	32 935,0	32 935,0	-
				2020	32 935,0	32 935,0	-

1 В том числе 4 433,9 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности, возникшей в 2017 году при реализации областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 05.05.2015 N 466-п "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы".

2 В том числе 299,9 тыс. рублей - погашение кредиторской задолженности, возникшей в 2017 году при реализации областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 05.05.2015 N 466-п "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы".

3 В том числе:

- 20 000,0 тыс. рублей - принятые бюджетные обязательства, возникшие в 2017 году при реализации областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 05.05.2015 N 466-п "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы";

- 7 435,0 тыс. рублей - предоставление грантов в форме субсидии из областного бюджета организациям Ярославской области на осуществление инновационных проектов в 2018 году.

Список сокращений, используемых в таблице

АО "КРЯО" - акционерное общество "Корпорация развития Ярославской области"

ВИ - внебюджетные источники

ГКУ ЯО "ЦВКД" - государственное казенное учреждение Ярославской области "Центр выставочно-конгрессной деятельности"

ДИиП - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области

ОБ - областной бюджет