Приложение

Утвержден
постановлением Администрации
Угличского муниципального района
от 8 февраля 2016 г. N 109
(в редакции от 31 июля 2018 г. N 940)

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) устанавливает:

а) порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления Угличского муниципального района, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект правового акта), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Угличского муниципального района;

б) порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовой акт), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. ОРВ не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Думы Угличского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а также в отношении проектов нормативных правовых актов Думы района, регулирующих бюджетные правоотношения.

ОРВ и экспертиза не проводятся в отношении соответственно проектов правовых актов и правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

1.3. ОРВ, экспертиза осуществляются Администрацией Угличского муниципального района в лице уполномоченных структурных подразделений Администрации Угличского муниципального района в соответствии с Законом Ярославской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" (далее - Закон области) и Порядком.

1.4. Ответственным за подготовку заключения по результатам ОРВ является управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района (далее - УЭП АУМР).

1.5. Ответственным за размещение информации по ОРВ на официальном сайте Угличского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт района) является управление информатизации и связи Администрации Угличского муниципального района (далее - УИС АУМР).

1.6. Экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов осуществляется УЭП АУМР в соответствии с Законом области.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов

2.1. ОРВ осуществляется структурным подразделением Администрации Угличского муниципального района, к компетенции которых относятся вопросы, на регулирование которых направлен планируемый к разработке проект правового акта (далее - уполномоченный орган):

а) самостоятельно при подготовке им проекта правового акта;

б) на основании сообщения о разработке проекта правового акта, поступившего от субъекта правотворческой инициативы, определенного Уставом Угличского муниципального района.

Сообщение о разработке проекта правового акта должно содержать следующую информацию:

а) сведения о субъекте правотворческой инициативы с указанием его наименования, телефона и фамилии, имени, отчества контактного лица, адреса электронной почты;

б) вид, наименование проекта правового акта, планируемый срок его вступления в силу, сведения о необходимости установления переходного периода;

в) обоснование необходимости подготовки проекта правового акта, краткое изложение цели его регулирования с описанием проблемы, на решение которой направлено принятие правового акта;

г) круг лиц, на которых будет распространено действие правового акта (категории субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), интересы которых затрагиваются предлагаемым регулированием;

д) организации, которым субъект правотворческой инициативы предлагает принять участие в его подготовке.

Сообщение направляется в письменной форме и подписывается субъектом правотворческой инициативы.

2.2. Уполномоченный орган готовит уведомление о разработке проекта правового акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению N 1 к Порядку и направляет в УИС АУМР для размещения его на сайте района. В уведомлении указывается информация в соответствии с частью 3 статьи 9 Закона области. Срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещением (опубликованием) уведомления, не может составлять менее 5 рабочих дней со дня размещения (опубликования) уведомления.

Подготовка и размещение уведомления на основании поступившего от субъекта правотворческой инициативы сообщения о разработке проекта правового акта осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня размещения уведомления извещает об этом органы и организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, а также организации, которым предлагается принять участие в подготовке проекта правового акта.

Заинтересованные лица направляют предложения на электронный адрес, указанный в уведомлении.

2.3. В установленные Законом области сроки уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в связи с размещением уведомления, подготавливает свод предложений и направляет в УИС АУМР для размещения его на сайте района. Свод предложений должен содержать рекомендации уполномоченного органа об учете предложений или их отклонении с указанием причин.

Предложения, поступившие по истечении установленного в уведомлении срока, к рассмотрению не принимаются.

2.4. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик проекта правового акта (далее - разработчик проекта) подготавливает текст проекта правового акта с соблюдением требований к проектам муниципальных правовых актов или принимает мотивированное решение об отказе от подготовки проекта правового акта. Данное мотивированное решение направляется в УИС АУМР для размещения указанной информации на сайте района. Уполномоченный орган извещает о принятом решении органы и организации, указанные в абзаце 3 пункта 2.2 Порядка.

Разработчик проекта подготавливает текст проекта муниципального нормативного правового акта и сводный отчет содержащий предусмотренные статьей 11 Закона области сведения, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Субъект правотворческой инициативы направляет проект правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган в письменной форме и на электронном носителе.

2.5. Уполномоченный орган готовит объявление о проведении публичного обсуждения проекта правового акта (далее - объявление) по форме согласно приложению N 3 к Порядку и направляет его в УИС АУМР для размещения на сайте района одновременно с проектом правового акта и сводным отчетом. В объявлении указывается форма и сроки подачи предложений заинтересованными лицами. Срок проведения публичного обсуждения не может составлять менее 10 рабочих дней со дня размещения объявления.

Подготовка и размещение объявления осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения от субъекта правотворческой инициативы проекта правового акта и сводного отчета.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня размещения объявления извещает о начале публичного обсуждения проекта правового акта органы и организации, указанные в абзаце 3 пункта 2.2 настоящего раздела.

Заинтересованные лица направляют предложения на электронный адрес, указанный в объявлении.

2.6. Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению уполномоченного органа, осуществляющего оценку регулирующего воздействия в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Угличского муниципального района. Уполномоченный орган направляет информацию об основаниях и сроке такого продления в УИС АУМР для размещения на сайте района.

2.7. В установленные Законом области сроки уполномоченный орган составляет сводку предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, и направляет ее в УИС АУМР для размещения на сайте района. Свод предложений должен содержать решение уполномоченного органа об учете предложений или их отклонении с обоснованием причин.

Предложения, поступившие по истечении установленного в объявлении срока, не включаются в свод предложений.

При отсутствии поступивших предложений свод предложений не подготавливается, отсутствие предложений фиксируется в сводном отчете.

2.8. По результатам публичного обсуждения в случае необходимости учета поступивших предложений разработчик проекта в течение 5 рабочих дней со дня размещения на сайте района сводки предложений дорабатывает проект правового акта. Субъект правотворческой инициативы направляет доработанный проект правового акта в уполномоченный орган в письменной форме и на электронном носителе.

2.9. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней дорабатывает сводный отчет, включая в него сведения о проведении публичного обсуждения, сроках его проведения, а также свод поступивших по результатам размещения объявления предложений либо сведения об их отсутствии, и направляет его одновременно с проектом правового акта в УИС АУМР для размещения на сайте района.

2.10. Разработчик проекта по результатам рассмотрения предложений, поступивших при публичном обсуждении проекта правового акта, может принять решение об отказе от подготовки правового акта, о чем информирует уполномоченный орган.

Уполномоченный орган направляет информацию об отказе от подготовки проекта правового акта в УИС АУМР для размещения на сайте района, извещает о принятом решении органы и организации, указанные в абзаце 3 пункта 2.2 настоящего раздела.

2.11. Проект правового акта и сводный отчет направляются в УЭП АУМР для подготовки заключения по результатам ОРВ по форме согласно приложению N 4 к Порядку. Заключение должно содержать выводы, указанные в части 3 статьи 13 Закона области.

Заключение подготавливается в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта и сводного отчета в УЭП АУМР, являющееся ответственным за подготовку заключения.

Заключение направляется в УИС АУМР для размещения на сайте района.

2.12. В случае если в заключении содержится вывод о нарушении порядка проведения ОРВ, то уполномоченный орган проводит ОРВ, начиная с невыполненного этапа.

2.13. Проект правового акта, прошедший ОРВ, вносится в орган местного самоуправления в порядке, установленном регламентом соответствующего органа.

Выводы, содержащиеся в заключении, учитываются при принятии правового акта.

2.14. Размещение информации по ОРВ осуществляется УИС АУМР в течение 2 рабочих дней с момента получения ее от уполномоченного органа, УЭП АУМР.

3. Экспертиза правовых актов

3.1. Экспертизе подлежат правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.2. Экспертиза правового акта осуществляется УЭП АУМР на основе анализа фактических результатов применения правового акта.

3.3. Экспертиза правовых актов проводится:

- на основании предложений представителей предпринимательского сообщества, их ассоциаций и союзов, иных лиц о проведении экспертизы правовых актов, с указанием положений правового акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- по инициативе органов местного самоуправления Угличского муниципального района, УЭП АУМР.

3.4. На основании предложений, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела, составляется ежегодный план проведения экспертизы правовых актов, который в срок не позднее 1 апреля текущего года утверждается муниципальным правовым актом Администрации Угличского муниципального района и направляется в УИС АУМР для размещения на сайте района.

3.5. На сайте района в течение 3 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы правового акта, определенного планом проведения экспертизы, размещается уведомление о проведении экспертизы правового акта с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций. Срок проведения публичных консультаций составляет не более 10 рабочих дней с даты размещения уведомления. В уведомлении указывается форма подачи предложений заинтересованными лицами.

УЭП АУМР в течение 3 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы правового акта извещает об этом органы и организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, а также организации, которым предлагается принять участие в публичных консультациях.

3.6. УЭП АУМР в течение 15 рабочих дней рассматривает замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; анализирует положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; определяет характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений правового акта, и оформляет заключение об экспертизе правового акта.

3.7. Заключение должно содержать выводы о наличии или отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности.

Выводы о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются основанием для подготовки проекта правового акта, направленного на устранение выявленных нарушений.

3.8. УЭП АУМР в течение 3 рабочих дней со дня оформления заключения направляет его в орган местного самоуправления, принявший правовой акт, и в УИС АУМР для размещения на сайте района.

Приложение N 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
утвержденному постановлением
Администрации района
от 08.02.2016 N 109
(в редакции
от 31.07.2018 г. N 940)

Уведомление
о разработке проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Настоящим ________________________________________________________________________

(указывается наименование уполномоченного органа, осуществляющего оценку регулирующего воздействия)

(далее - уполномоченный орган) уведомляет о принятии разработчиком решения о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

Проект муниципального нормативного правового акта	Вид и наименование проекта акта
	Краткое содержание проекта акта
	Планируемый срок вступления акта в силу, сведения о необходимости установления переходного периода
	Обоснование необходимости подготовки проекта акта, краткое изложение цели его регулирования с описанием проблемы, на решение которой направлено принятие акта
	Круг лиц, на которых будет распространено действие акта (категории субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), интересы которых затрагиваются предлагаемым регулированием
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта
Сроки приема предложений
Электронный адрес для направления предложений
Контактное лицо по вопросам подготовки предложений и их направления в уполномоченный орган

Пожалуйста, заполните и направьте нижеприведенную форму.

Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать предложения, направленные ему после установленного для направления предложений срока.

Форма предложения
Является ли актуальной проблема, решение которой предлагается разработчиком проекта в виде нормативного правового регулирования?
Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулирование целей, на которые оно направлено?
Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным? Повлечет ли предлагаемое регулирование затраты субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Если да - то какие?
Какие, на Ваш взгляд, имеются риски негативных последствий решения проблемы предлагаемым способом регулирования?
Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей регулирования? Если да - выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?
Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в районе и проч.)?
Учитывает ли предлагаемая дата (срок) вступления в силу правового акта время для перехода к новому правовому регулированию?
Иные предложения, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия
Контактная информация	Подлежит заполнению по желанию

Приложение N 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
утвержденному постановлением
Администрации района
от 08.02.2016 N 109
(в редакции
от 31.07.2018 г. N 940)

Сводный отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта
__________________________________________________________________
(указывается вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

1. Общие положения
1.1	Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта
1.2	Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта
1.3	Краткое изложение цели регулирования проекта муниципального нормативного правового акта
1.4	Обоснование необходимости подготовки проекта муниципального нормативного правового акта
1.5	Предлагаемая дата (срок) вступления в силу муниципального нормативного правового акта. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения
1.6	Сведения о соответствии проекта муниципального нормативного правового акта законодательству Российской Федерации, Ярославской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления
1.7	Полный электронный адрес размещения уведомления о разработке проекта муниципального нормативного правового акта. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления. Свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления	Согласно приложению
2. Информация о предлагаемом регулировании
2.1	Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
2.2	Риски негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования
2.3	Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием
2.4	Новые обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений
2.5	Новые полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации
2.6	Оценка расходов (их наличие или отсутствие) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов, ограничений либо изменением содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений
2.7	Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая расходы (возможные поступления) местного бюджета
2.8	Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
2.9	Иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

Приложение: свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке проекта муниципального нормативного правового акта (с рекомендациями уполномоченного органа об учете предложений или их отклонении с указанием причин).

Приложение N 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
утвержденному постановлением
Администрации района
от 08.02.2016 N 109
(в редакции
от 31.07.2018 г. N 940)

Объявление
о проведении публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Настоящим ________________________________________________________________________

(указывается наименование уполномоченного органа, осуществляющего оценку регулирующего воздействия)

(далее - уполномоченный орган) уведомляет о проведении публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Угличского муниципального района:

Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта
Сроки приема предложений
Электронный адрес для направления предложений
Контактное лицо по вопросам подготовки предложений и их направления в уполномоченный орган
Прилагаемые к объявлению документы	1) проект муниципального нормативного правового акта _________________________________________ (наименование проекта муниципального нормативного правового акта) 2) сводный отчет

В рамках публичного обсуждения все заинтересованные лица приглашаются направить свои предложения по прилагаемой форме.

Контактная информация
Наименование (для организации), фамилия, имя, отчество (для физического лица)
Телефонный номер контактного лица
Адрес электронной почты контактного лица
N п/п	Структурный элемент проекта акта	Предложения и (или) замечания
1	Пункт 1 проекта акта
2	Пункт 2 проекта акта
3	...
4	Иные предложения к проекту акта

Приложение N 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов,
утвержденному постановлением
Администрации района
от 08.02.2016 N 109
(в редакции
от 31.07.2018 г. N 940)

Заключение
по результатам оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района, рассмотрев проект _________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________,

(указывается вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

подготовленный _____________________________________________,

(указывается наименование субъекта правотворческой инициативы)

в результате проведенной оценки регулирующего воздействия, с учетом информации, представленной в сводном отчете, сообщает следующее:

1	О соблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия
2	О положениях, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов местного бюджета
3	О положениях, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению
4	Иные сведения

Начальник управления экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района
	(подпись)		(И.О. Фамилия)