Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 2
к решению Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
от 31.05.2018 N 355
Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыбинского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области", Уставом Рыбинского муниципального района порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыбинского муниципального района.
1.2. Публичные слушания, по вопросам градостроительной деятельности проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также для выявления и учета мнения населения сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, по вопросам градостроительной деятельности.
1.3. Участники публичных слушаний:
1.3.1. Участниками публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов являются:
- граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты,
- правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства,
- правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
1.3.2. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются:
- граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты,
- правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства,
- граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты,
- правообладатели земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты или расположенных на них объектов капитального строительства,
- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты,
- в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
1.4. Предметом обсуждения на публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке являются:
1) проекты генеральных планов сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, проекты, предусматривающие внесение изменений в указанные генеральные планы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) проекты правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, проект, предусматривающий внесение изменений в указанные правила землепользования и застройки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
3) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
4) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
5) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
На публичные слушания могут выноситься иные проекты и вопросы градостроительной деятельности в случаях, определенных законодательством.
2. Орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний - организатор публичных слушаний
2.1. Организатором публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в подпункте 1 пункта 1.4 настоящего Положения, является администрация Рыбинского муниципального района в лице Управления АПК, архитектуры и земельных отношений.
2.2. Организатором публичных слушаний по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в документацию по планировке территории является администрация Рыбинского муниципального района в лице Управления администрации по курируемому направлению деятельности.
2.3. Организатором публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в подпунктах 2, 4 и 5 пункта 1.4 настоящего Положения, является Комиссия по градостроительству Рыбинского муниципального района, состав и порядок деятельности которой утверждается постановлением администрации Рыбинского муниципального района.
2.4. Организатор публичных слушаний осуществляет подготовку текста оповещения о начале публичных слушаний по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
Оповещение о начале публичных слушаний утверждается постановлением Председателя Муниципального Совета Рыбинского муниципального района о назначении публичных слушаний. В постановлении о назначении публичных слушаний указывается орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, а также иные сведения в соответствии с настоящим Положением.
После принятия Председателем Муниципального Совета Рыбинского муниципального района постановления о назначении публичных слушаний, организатор публичных слушаний размещает оповещение о начале публичных слушаний в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Положения.
Постановление о назначении публичных слушаний принимается Председателем Муниципального Совета района не позднее чем через 10 дней со дня поступления к нему проекта, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
3.1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района (далее - официальный сайт) в сети "Интернет", в разделе "Управление АПК, архитектуры и земельных отношений" и открытие экспозиции такого проекта;
3) проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в каждом населенном пункте сельского поселения Рыбинского муниципального района по проекту генерального плана данного сельского поселения и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план сельского поселения);
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
3.2. В оповещении о начале публичных слушаний указывается:
1) информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
2) информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;
3) информация о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
4) информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
3.3. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
3.4. Оповещение о начале публичных слушаний (далее - оповещение):
1) не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте, в разделе "Управление АПК, архитектуры и земельных отношений" проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Рыбинского муниципального района;
2) размещается на информационных стендах, требования к которым установлено в разделе 4 настоящего Положения, оборудованных около зданий, уполномоченных на проведение публичных слушаний, в местах массового скопления граждан, и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, или в границах территориальных зон или земельных участков, в пределах которой проводятся публичные слушания.
3.5. В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводится экспозиция такого проекта. В ходе работы экспозиции проводится консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.
3.6. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;
2) в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;
3) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
3.7. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Положения.
3.8. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют при регистрации в журнале регистрации участников публичных слушаний перед проведением собрания, при подаче заявления в адрес организатора публичных слушаний, при регистрации в журнале учета посетителей экспозиции проекта сведения о себе (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.
Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
3.9. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
3.10. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктами 3.6 настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.
3.11. Организатор публичных слушаний:
- обеспечивает равный доступ всех участников публичных слушаний к проекту,
- открывает и проводит экспозицию проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях,
- определяет председателя и секретаря публичных слушаний,
- определяет перечень представителей органов местного самоуправления, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашенных для выступлений перед участниками публичных слушаний,
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний
4.1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний выполняются на пластиковой, деревянной или металлической основе, с текстом нанесенным методом аппликации или полноцветной печати. Изображения на стенде выполняются методом крепления к основанию стенда листов бумажной основы с оповещением о начале публичных слушаний. Информационные стенды могут быть с карманами для размещения в них оповещений на листах бумажной основы и информации о проведении публичных слушаний. Количество и виды карманов могут быть любые.
4.2. Информационные стенды размещаются на видном, доступном для обеспечения граждан информацией о проведении публичных слушаний, месте около зданий, уполномоченных на проведение публичных слушаний, в местах массового скопления граждан, и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, или в границах территориальных зон или земельных участков, в пределах которой проводятся публичные слушания.
4.3. Месторасположение зданий, уполномоченных на проведение публичных слушаний, мест массового скопления граждан, и иных мест, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, или в границах территориальных зон или земельных участков, в пределах которой проводятся публичные слушания, определяются постановлением о назначении публичных слушаний.
4.4. На информационном стенде при оформлении заголовка используются заглавные буквы шрифта размером не более 200 мм. Для информации, содержащейся на стендах, используется шрифт размером не менее 60 мм.
4.5. Высота размещения информационного стенда рассчитывается на средний человеческий рост (не выше 170 см и не ниже 140 см).
5. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях
5.1. Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, открывается в день размещения проекта на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района в сети "Интернет", в разделе "Управление АПК, архитектуры и земельных отношений".
5.2. Консультирование посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, осуществляется в рабочие дни, с 9.00 ч до 12.00 ч и с 13.00 ч до 16.00 ч.
5.3. Консультирование посетителей осуществляется представителями организатора публичных слушаний.
6. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний
6.1. Перед началом проведения собрания участников публичных слушаний представители организатора публичных слушаний проводят регистрацию лиц, участвующих в собрании, в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения. Регистрация лиц осуществляется в журнале регистрации участников публичных слушаний, который ведется на бумажном носителе.
6.2. Председатель публичных слушаний открывает собрание участников слушаний и доводит до сведения присутствующих следующую информацию:
1) вопросы (наименование проектов), подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;
2) порядок и последовательность проведения публичных слушаний;
3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников публичных слушаний;
4) представляет докладчиков, устанавливает время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;
5) наличие поступивших предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;
6) иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.
6.3. Председатель предоставляет слово докладчикам на публичных слушаниях по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Далее председатель публичных слушаний предоставляет слово, в порядке очередности, участникам слушаний, зарегистрированным в журнале регистрации участников публичных слушаний.
Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
Выступления на собрании участников должны быть связаны с предметом публичных слушаний.
6.4. Для выступления на собрании участников публичных слушаний отводится:
1) на доклад и содоклад - до 20 минут;
2) на вопросы к докладчику (содокладчику), представителям организатора публичных слушаний и ответы на них - до 1 часа;
3) на выступление участников слушаний - до 5 минут на одно выступление.
6.5. При несоблюдении порядка, установленного настоящим Положением, участники публичных слушаний, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания участников публичных слушаний.
6.6. По окончании собрания участников слушаний Председатель публичных слушаний оглашает информацию о количестве поступивших предложений и замечаний.
6.7. Не допускается назначение собрания участников публичных слушаний на нерабочий праздничный день, а также день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню.
6.8. Собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых проектов. Помещение должно обладать вместимостью, достаточной для размещения всех участников публичных слушаний.
7. Порядок подготовки протокола публичных слушаний
7.1. Организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, в котором указываются:
1) дата оформления протокола публичных слушаний;
2) информация об организаторе публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.
7.2. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень, принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
7.3. Протокол публичных слушаний подписывается председателем публичных слушаний и секретарем.
Протокол публичных слушаний изготавливается в течение 5 дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний.
7.4. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
7.5. Форма протокола публичных слушаний устанавливается Приложением 2 к настоящему Положению.
8. Порядок подготовки заключения о результатах публичных слушаний
8.1. На основании протокола, организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний изготавливается в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола публичных слушаний и подписывается председателем публичных слушаний.
8.2. В заключении о результатах публичных слушаний указываются:
1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.
8.3. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Рыбинского муниципального района и размещению на официальном сайте администрации района, в разделе "Управление АПК, архитектуры и земельных отношений".
8.4. Форма заключения о результатах публичных слушаний устанавливается Приложением 3 к настоящему Положению.
8.5. В случаях, предусмотренных законодательством, на основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия по градостроительству Рыбинского муниципального района осуществляет подготовку рекомендаций по проекту, вынесенному на публичные слушания.
8.6. Хранение итоговых документом публичных слушаний и документов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, обеспечивает организатор публичных слушаний.
9. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, применительно к отдельным проектам
9.1. Публичные слушания по проектам и вопросам градостроительной деятельности проводятся с учетом особенностей установленных настоящим разделом.
9.2. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, и по проектам, предусматривающим внесение изменений в указанные генеральные планы.
Публичные слушания по проектам генеральных планов сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, и по проектам, предусматривающим внесение изменений в указанные генеральные планы, проводятся в каждом населенном пункте сельского поселения, входящего в состав Рыбинского муниципального района.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей сельского поселения Рыбинского муниципального района об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев.
9.3. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района и проектам, предусматривающим внесение изменений в указанные правила землепользования и застройки.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения, входящего в состав Рыбинского муниципального района, проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
9.4. Особенности проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Организатор публичных слушаний направляет сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
9.5. Порядок организации и проведения публичных слушаний при обсуждении проектов планировки территории, проектов межевания территории.
Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, главой администрации Рыбинского муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных статьями 43 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей сельского поселения, в отношении территории которого подготовлены данные проекты, об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
Подготовленная документация по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний направляется главе администрации Рыбинского муниципального района для принятия решения об утверждении (отклонении) такой документации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.