Приложение. Муниципальная программа "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 27.08.2018 N 2560

Муниципальная программа
"Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной Программы	"Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск"
Срок реализации Программы	2018 - 2021 годы
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 N 320 "О Генеральном плане городского округа город Рыбинск". 3. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск". 4. Постановление Правительства Ярославской области от 31.03.2017 N 252-п "О региональной программе "Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2017 - 2021 годы". 5. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.06.2016 N 149 "О программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Рыбинск на 2016 - 2020 годы". 6. Устав городского округа город Рыбинск.
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель-руководитель Программы	Начальник Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск
Куратор Программы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цели Программы	Улучшение качества обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего в районах индивидуальной жилой застройки и не имеющего центрального отопления, за счет газификации индивидуального жилищного фонда
Задачи Программы	- доведение уровня газификации индивидуального жилищного фонда в районах городского круга город Рыбинск - Заволжском и Прибрежном до 86%; - создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования стоимость (выделено в бюджете/финансовая потребность) 19,56/50,04 млн. руб., в т.ч.: Средства городского бюджета, в т.ч.:
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018 год	4,12	4,12
	2019 год	5,97	7,19
	2020 год	6,66	7,60
	2021 год	0,0	7,63
	Итого	16,75	26,54
	Средства областного бюджета, в т.ч.:
		Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2018 год	2,81	2,81
	2019 год	0,0	2,00
	2020 год	0,0	7,90
	2021 год	0,0	10,79
	Итого	2,81	23,50
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- разработка проектной документации; - осуществление строительства 9,9 км распределительных газовых сетей по улицам районов индивидуальной жилой застройки; - создание условий для снабжения природным газом 699 домовладений; - повышение уровня газификации индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск до 86%; - снижение негативного воздействия на состояние с окружающей природной среды.

2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы

Программа "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск", разработанная на 2018 - 2021 годы, является продолжением муниципальной программы "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск" на 2017 - 2020 годы и учитывает результаты ее реализации.

В рамках муниципальной программы "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск" на 2017 - 2020 годы в 2017 году завершено строительству двух объектов, введено в эксплуатацию 6,16 км газопроводов, что дает возможность газифицировать около 243 домовладений. В 2018 году планируется построить 1,88 км газопроводов, ввести в эксплуатацию 13,98 км (в том числе 12,1 км газопроводов, строительство которых велось с 2013 года), появится возможность для газифицикации 531 домовладений.

По состоянию на 01.01.2018 в городе Рыбинске газифицировано 3 956 индивидуальных жилых домов, что составляет - 73% от общего количества индивидуальных жилых домов. В районах индивидуальной жилой застройки остаются негазифицированными около 1 448 домов, в которых, как правило, проживают социально незащищенные граждане, в том числе преклонного возраста, для которых решение бытовых проблем имеет определенную сложность. За период с 2018 г. до 2021 г. появится техническая возможность для газификации 699 домовладений. Завершить газификацию индивидуального жилищного фонда города в полном объеме планируется до 2025 года при условии выделения финансовых средств.

В настоящее время в негазифицированных домах в основном имеется печное отопление. Бытовые нужды владельцев индивидуальных жилых домов удовлетворяются за счет природного газа в баллонах, закупка которых производится хозяевами домов в индивидуальном порядке. Подключение индивидуальных домов к природному газу значительно снизит затраты населения на отопление. Кроме того, печное отопление является фактором повышенной опасности: частота возникновения пожаров в районах индивидуальной жилой застройки очень велика, нередки случаи отравления угарным газом.

Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск является социально значимой необходимостью, так как позволяет повысить уровень благоустройства индивидуальных жилых домов в части обеспечения сетевым природным газом жилых домов.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Главной целью программы является улучшение качества обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего в районах индивидуальной жилой застройки и не имеющего центрального отопления, путем газификации индивидуального жилищного фонда. Ожидаемая обеспеченность индивидуальных жилых домов природным газом по итогам реализации программы -86%.

Строительство газовых сетей в районах индивидуальной жилой застройки, переход с твердого топлива на газ позволяет решать несколько актуальных для городского округа задач:

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в части газоснабжения и, соответственно, качества жизни для жителей, проживающих в индивидуальных домах;

- снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды;

- улучшение противопожарной и экологической обстановки;

- создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства в газифицированных районах.

В результате реализации программы:

- планируется разработать проектно-сметную документацию на строительство газопроводов и получить положительные заключения госэкспертизы;

- планируется проложить 9,9 км распределительных газовых сетей;

- создаются условия для снабжения природным газом 699 домов индивидуального жилищного фонда, что составляет 48% от негазифицированных жилых домов города;

- улучшаются социально-экономические условия жизни населения, проживающего в индивидуальном жилищном фонде;

- снижается негативное воздействие на состояние окружающей природной среды.

Реализация данной программы обеспечит единый подход к решению проблемы газификации индивидуального жилищного фонда городского округа.

4. Социально-экономическое обоснование муниципальной программы

Подключение индивидуальных жилых домов к сетевому газу позволит жителям использовать газ не только для подключения газовых плит, но и для благоустройства жилья (оборудовать водяное отопление, ванные и душевые комнаты).

К тому же газ в качестве топлива является экологически более чистым по сравнению с другими видами топлива, например, дровами и углем. Перевод отопления индивидуального жилищного фонда на природный газ позволит организации, осуществляющей отпуск твердого топлива, освободить большую часть складов для других нужд, так как дрова и уголь хранятся на складах, а газ как топливо такого хранения не требует.

Замещение используемого в настоящее время твердого топлива природным газом, кроме экономического эффекта, будет способствовать уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, улучшению экологической обстановки на территории городского округа.

В настоящее время для выполнения работ используются и стальные и полиэтиленовые трубы.

Производство полимеров требует меньше энергии и причиняет меньше вреда окружающей среде.

Стоимость мероприятий программы рассчитана на основании проектов -аналогов, прошедших государственную экспертизу проектно-сметной документации. В ходе реализации программы стоимость мероприятий будет уточняться в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и по итогам проведенных торгов в рамках действующего законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд.

Проектно-сметная документация разрабатывается за счет средств местного бюджета. Строительство газопроводов осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов на условиях софинансирования в рамках региональной программы "Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 31.03.2017 N 252-п.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета.

На 2018 - 2019 годы для городского округа город Рыбинск размер софинансирования расходов на строительство газопроводов в соответствии с региональной программой "Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2017 - 2021 годы" установлен в следующих размерах: 20% (местный бюджет) и 80% (областной бюджет).

В 2020 - 2021 годах условия софинансирования областного бюджета предусмотрены на уровне 2018 - 2019 годов.

5. Финансирование муниципальной программы

Реализацию программы предусмотрено осуществлять поэтапно в соответствии с требованиями производственно-технологического процесса строительства газовых сетей и газификации индивидуальных жилых домов. Общий объем планируемого финансирования программы в 2018 - 2021 годах - 50,04 млн. рублей, источниками финансирования являются: средства местного и областного бюджетов. Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год.

Источник финансирования	финансирование по годам (млн. руб.)
	2018		2019		2020		2021		Итого
	факт	потр	факт	потр	факт	потр	факт	потр	факт	потр
ОБ	2,81	2,81	0,0	2,00	0,0	7,90	0,0	10,79	2,81	23,50
МБ	4,12	4,12	5,97	7,19	6,66	7,60	0,0	7,63	16,75	26,54
Всего	6,93	6,93	5,97	9,19	6,66	15,50	0,0	18,42	19,56	50,04

из них:

проектно-изыскательские работы, госэкспертиза проектов - 14,78 млн. рублей;

строительно-монтажные работы - 35,26 млн. рублей.

Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, включают в себя:

- разработку проектно-сметной документации на строительство уличных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты, землеустроительных работ, межевание земельного участка под строительство газопровода, станций электрохимзащиты, газорегуляторных пунктов, инженерные изыскания;

- строительство уличных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Реализацию муниципальной программы предполагается осуществить в соответствии с мероприятиями, приведенными в приложении к разделу 8.

Система организации контроля за исполнением программы:

Руководитель программы - начальник Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск.

Выполнение мероприятий программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий определяется на торгах.

Контроль за реализацией программы осуществляет Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск (далее Управление), а именно:

- общий контроль;

- контроль сроков реализации мероприятий.

Управление как разработчик программы реализует мероприятия по выполнению программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет взаимодействие с эксплуатирующими и строительными организациями, проектными организациями и регулирует совместную с данными организациями работу по выполнению настоящей программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

7. Индикаторы результативности муниципальной программы

Индикатор обеспеченности индивидуальных домов природным газом -коэффициент обеспеченности - Коб.

Расчет индикатора: Коб. = b + с

а где: b - количество газифицированных индивидуальных жилых домов на 01.01.2018 (b = 3956 ед.);

с - количество индивидуальных жилых домов города, имеющих техническую возможность для газификации по программе (с = 699 ед.);

а - количество индивидуальных жилых домов на 01.01.2018 г. (а = 5 404 ед.)

NN п/п	Наименование индикатора	2017 Базовое значение	Всего за 2018 - 2021 годы	В том числе по годам
				2018	2019	2020	2021
1	Коэффициент обеспеченности	0,76	0,86	0,83	0,83	0,85	0,86
2	Количество домов, имеющих техническую возможность для газификации	243	699	531	10	77	81
3	Протяженность построенных газопроводов (км)	1,1	9,9	1,88	0,78	2,74	4,5

Коэффициент обеспеченности рассчитывается в целом по городу и должен стремиться к единице.

8. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие этапы:

- подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства газопроводов;

- проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по проектированию газопроводов;

- разработка и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;

- проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству газопроводов;

- выполнение строительно-монтажных работ, подготовка исполнительной документации на сети, ввод объекта в эксплуатацию, оформление газопроводов в муниципальную собственность и дальнейшая передача их в казну городского округа город Рыбинск.

Комплекс вышеуказанных мероприятий предусмотрен в работах по газоснабжению природным газом следующих районов города (приложение):

- Заволжского;

- Прибрежного.

Администрация городского округа город Рыбинск планирует продолжить и завершить в полном объеме газификацию индивидуального жилищного фонда города до 2025 года при условии финансирования в необходимом объеме.