Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Рыбинск"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 29.08.2018 N 2579

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Рыбинск"

1. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Рыбинск"

1.1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Рыбинск" (далее по тексту - Программа)
Срок реализации Программы	2018 - 2021 годы
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - Федеральный закон от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации"; - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Закон Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности"; - постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; - постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы; - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск"; - решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.06.2016 N 149 "О программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Рыбинск на 2016 - 2020 годы"; - Генеральный план городского округа город Рыбинск, утвержденный решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 N 320 (в редакции решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.04.2017 N 229); - Правила землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденные решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 N 40 (в редакции решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 28.06.2018 N 334).
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель - руководитель Программы	Начальник Управления строительства Директор Муниципального казенного учреждения городского округа город Рыбинск "Жилкомцентр" (далее по тексту МКУ "Жилкомцентр")
Куратор Программы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Перечень подпрограмм муниципальной Программы	- подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск" на 2018 год; - подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в городском округе город Рыбинск" на 2018 - 2021 годы; - подпрограмма "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2018 - 2021 годы; - подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2018 - 2021 годы; - подпрограмма "Формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и иных льготных категорий граждан на территории городского округа город Рыбинск" на 2018 - 2021 годы.
Цель Программы	Решение жилищных проблем семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск
Задачи Программы	Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по предоставлению (приобретению) благоустроенных жилых помещений и земельных участков гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: выделено в бюджетах - 12,60 млн. руб./потребность в финансировании - 128,81 млн. руб., в том числе:
	Средства городского бюджета
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018	7,39	11,15
	2019	0,00	8,28
	2020	0,00	8,23
	2021	0,00	7,48
	Итого	7,39	35,14
	Средства областного бюджета
		Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2018	3,92	3,92
	2019	0,00	28,27
	2020	0,00	28,32
	2021	0,00	27,52
	Итого	3,92	88,03
	Средства федерального бюджета
		Выделено в бюджете Российской Федерации	Потребность в финансировании
	2018	1,29	1,29
	2019	0,00	1,40
	2020	0,00	1,45
	2021	0,00	1,50
	Итого	1,29	5,64
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий - 245 семей, - дополнительно выделяется субсидия на возмещение части аннуитетных платежей по кредиту ежегодно 26 семьям.

1.2. Анализ существующей ситуации и оценка проблем, решение которых, осуществляется путем реализации муниципальной Программы

В городском округе город Рыбинск с 2011 года ведется активная работа по реализации мероприятий, включающих в себя комплексный подход к развитию жилищного строительства в городе Рыбинске.

В рамках муниципальной Программы реализуются следующие подпрограммы:

- подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск";

- подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в городском округе город Рыбинск";

- подпрограмма "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья";

- подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования";

- подпрограмма "Формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и иных льготных категорий граждан на территории городского округа город Рыбинск".

В ходе выполнения указанных подпрограмм и мероприятий в рамках реализации Национального проекта осуществляется работа по выполнению государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, определенных федеральным законодательством; обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны; оказанию государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в области ипотечного жилищного кредитования; оказанию государственной поддержки молодым семьям; обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой; расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Вместе с тем проблема улучшения жилищных условий граждан и доступности жилья остается актуальной. По-прежнему остро стоит проблема улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, не способных самостоятельно, без государственной помощи, улучшить свои жилищные условия ввиду недостаточного уровня их доходов. К указанным категориям граждан относятся молодые и многодетные семьи. Также остается насущной проблема расселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В результате финансового кризиса структура спроса на жилье изменилась в сторону доступного жилья экономкласса, но при этом в регионе не развит рынок жилья экономкласса, хотя имеются все предпосылки для его формирования. В частности, на федеральном уровне активно проводится государственная политика в жилищном строительстве, ориентированная на развитие доступного жилья экономкласса. Параметры уровня доходов граждан, потребности в жилье и объемах строительства жилья определяют необходимость формирования рынка доступного жилья экономкласса и основные направления работы органов государственной власти по решению проблемы доступности жилья, а именно:

- стимулирование жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья экономкласса;

- поддержание платежеспособного спроса граждан на жилье.

Основным показателем доступности жилья с точки зрения возможности его приобретения гражданами является коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3-х человек. Данный показатель характеризует способность граждан приобрести жилье за счет собственных доходов за определенное количество лет, причем, чем выше значение показателя, тем ниже доступность жилья.

Основными параметрами, влияющими на степень доступности и комфортности жилья, являются: уровень доходов граждан, объемы ввода жилья, удовлетворяющие потребительский спрос, уровень доступности ипотечного жилищного кредитования для граждан. Таким образом, доступность жилья напрямую зависит от двух основных параметров - уровня доходов граждан (платежеспособный спрос) и объемов ввода жилья (предложения на рынке жилья).

Выполнение мероприятий в рамках Программы носит комплексный характер и включает в себя следующие основные мероприятия:

1. По направлению развития жилищного строительства:

- расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;

- стимулирование развития жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки гражданам для приобретения жилых помещений или строительства индивидуального жилищного объекта.

Построенное в рамках реализации мероприятий по направлению развития жилищного строительства жилье экономкласса, в том числе малоэтажное, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, а также для приобретения гражданами жилья за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

2. По направлению поддержки платежеспособного спроса:

- повышение доступности жилья для населения путем создания условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры с помощью инструментов регулирования рынка ипотечных кредитов, а также оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов;

- улучшение жилищных условий граждан путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям.

1.3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Цель Программы - решение жилищных проблем семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск. Для достижения цели Программы необходимо решить задачи: финансового и организационного обеспечения мероприятий по предоставлению (приобретению) благоустроенных жилых помещений и земельных участков гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем:

- ликвидации аварийного жилищного фонда;

- обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;

- увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем;

- обеспечения повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

- оказания адресной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение жилищных условий.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм и мероприятий, входящих в состав Программы.

Основным ожидаемым результатом реализации Программы является улучшение жилищных условий 245 семей.

Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития городского округа город Рыбинск - повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем. Реализация мероприятий Программы предусматривает учет сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют или могут повлиять на реализацию Программы.

2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск" на 2018 год

2.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск" на 2018 год
Основание разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Фонд); - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".
Заказчик Подпрограммы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель - руководитель Подпрограммы	Начальник Управления строительства Директор МКУ "Жилкомцентр"
Куратор Подпрограммы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цель Подпрограммы	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащего сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения.
Задачи Подпрограммы	- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: выделено в бюджетах - 3,16 млн. руб./потребность в финансировании - 6,92 млн. руб., в т.ч.:
	Средства городского бюджета
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018	3,16	6,92
Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- общая площадь расселяемых жилых помещений - 0,33 тыс. кв. м.; - количество переселяемых граждан - 8 семей/19 человек.

2.2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

По состоянию на 01.01.2018 аварийный жилищный фонд городского округа город Рыбинск, подлежащий расселению и сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, составляет 5,9 тыс. кв. м (24 дома, признанные аварийными после 01.01.2012), в котором проживает 145 семей (336 человек).

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем людей, ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие инженерной инфраструктуры.

В настоящий момент Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства формируется реестр сведений об аварийном жилищном фонде, признанным таковым после 01.01.2012.

Согласно перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации 4 мая 2017 года (N Пр-1001ГС) Правительству Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона, предусматривающего создание с 1 января 2019 года постоянно действующих механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. После принятия данного закона и определения источников финансирования на региональном уровне будет разработана программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 года.

2.3. Цели, задачи и ожидаемые результаты Подпрограммы

Цель Подпрограммы - переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащего сносу или реконструкции, в благоустроенные жилые помещения.

В 2018 году переселены 8 семей из аварийного дома расположенного по адресу: г. Рыбинск, ул. Смирнова, д. 21 во вторичный фонд по договорам социального найма (расселено 0,33 кв. м. аварийного жилья). Будет снесен один дом (расселенный в 2015 году), расположенный по адресу: г. Рыбинск, поселок Завода пластмассовых изделий, д. 2.

Задачами Подпрограммы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

2.4. Социально-экономическое обоснование Подпрограммы

Значительная часть аварийного жилищного фонда городского округа город Рыбинск составляет жилье, занимаемое гражданами на условиях социального найма. Администрация городского округа город Рыбинск, являющаяся собственником жилых помещений и исполняющая полномочия по обеспечению жильем проживающих на территории округа граждан предоставила 8 семьям жилые помещения из вторичного фонда по договорам социального найма.

2.5. Финансирование и механизм реализации Подпрограммы

В 2018 году предусмотрены бюджетные ассигнования Управлению строительства и Департаменту ЖКХ транспорта и связи на погашение кредитной задолженности прошлых лет. Перечень мероприятий по Подпрограмме отражен в разделе 2.7.

Финансирование расходов, связанных с реализацией Подпрограммы производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.

Реализация Подпрограммы осуществляется подразделениями Администрации городского округа город Рыбинск: Управлением строительства, Департаментом ЖКХ, транспорта и связи, Департаментом имущественных и земельных отношений, МКУ "Жилкомцентр".

2.6. Индикаторы результативности Подпрограммы

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 базовый	2018
Количество семей, переселенных из аварийного жил. фонда	семей	5*	8*
Количество человек, переселенных из аварийного жил. фонда	человек	13	19
Расселяемая площадь	тыс. кв. м	0,20	0,33

* - семьи, переселенные во вторичный жилищный фонд.

2.7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия (объекта)	Адрес, количественная характеристика, срок исполнения	Смет. стоимость	Потребность в финансировании (млн. руб.) по годам			Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
				источник фин.	2018
					факт	потр.
2	Переселение граждан из аварийного жилья	2018	94,38	ГБ	3,0	6,76	Переселение 8 семей из аварийного жилищного фонда во вторичный фонд (расселение 0,33 кв. м. аварийного жилья)	Управление строительства МКУ "Жилкомцентр"
				ОБ	0,0	0,0
				ФБ	0,0	0,0
				Всего	3,0	3,0
3	Снос аварийных домов	2018	0,16	ГБ	0,16	0,16	Снос 1*** аварийного дома	ДЖКХТиС МБУ "УГХ"
4	Итого		94,54		3,16*	6,92**

Справочно:

* - кредиторская задолженность 3,16 млн. руб, в т.ч. задолженность за снос аварийных домов 0,16 млн. руб.

** - кредиторская задолженность прошлого периода, в т.ч. задолженность за снос аварийных домов 0,16 млн. руб.

*** - аварийный жилой дом, расселенный в 2015 г.

3. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в городском округе город Рыбинск" на 2018 - 2021 годы

3.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в городском округе город Рыбинск" на 2018 - 2021 годы
Основание для разработки Подпрограммы	- постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы"; - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".
Заказчик Подпрограммы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель - руководитель Подпрограммы	Начальник Управления строительства Директор МКУ "Жилкомцентр"
Куратор Подпрограммы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цель Подпрограммы	Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания
Задачи Подпрограммы	- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, собственники которых проявили готовность участвовать в данной Подпрограмме; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования: выделено в бюджетах - 0,0 млн. руб./потребность в финансировании - 86,70 млн. руб., в т.ч.:
	Средства городского бюджета
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018	0,0	0,0
	2019	0,0	4,33
	2020	0,0	4,33
	2021	0,0	4,33
	Итого	0,0	12,99
	Средства областного бюджета
		Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2018	0,0	0,0
	2019	0,0	24,57
	2020	0,0	24,57
	2021	0,0	24,57
	Итого	0,0	73,71
Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- общая площадь расселяемых жилых помещений, признанных непригодными для проживания - 2,95 тыс. кв. м.; - количество переселяемых граждан - 85 семей/204 человека.

3.2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

По состоянию на 01.01.2018 жилищный фонда городского округа город Рыбинск, признанный непригодным для проживания, составил 4,01 тыс. кв. м, в котором проживает 118 семей (224 человека).

Решение задачи расселения жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, требует программного метода с привлечением финансовых средств областного и местного бюджетов, носит долгосрочный характер и в рамках данной Подпрограммы полностью решен быть не может. Поэтому в дальнейшем необходимо ее продление.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется расселение 2,95 тыс. кв. м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, где проживает 85 семей (204 человека).

В 2018 году денежные средства из областного бюджета для решения данной задачи выделялись муниципальным образованиям области, в которых имелись не исполненные судебные решения.

3.3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы:

- обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Задачи Подпрограммы:

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Ожидаемые результаты в рамках реализации данной Подпрограммы:

- в 2018 году переселению подлежат - 10 семей/24 чел. (400 кв. м);

- в 2019 году переселению подлежат - 25 семей/60 чел. (850 кв. м);

- в 2020 году переселению подлежат - 25 семей/60 чел. (850 кв. м);

- в 2021 году переселению подлежат - 25 семей/60 чел. (850 кв. м).

3.4. Социально-экономическое обоснование Подпрограммы

Осуществляя свои полномочия по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, Администрация городского округа город Рыбинск, не располагает достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы по его ликвидации. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов областного и местного бюджетов.

Применение программного метода решения проблемы ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, обеспечит управляемость процессом, достижение целевых показателей реализации проводимых мероприятий, контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

3.5. Финансирование Подпрограммы

Предоставление финансовой поддержки за счет средств областного и местного бюджетов осуществляется для приобретения жилых помещений на первичном рынке либо в строящихся домах путем долевого участия в строительстве или строительства многоквартирных домов, в том числе по решению судов. Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной Подпрограммой, не должна превышать предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.

Размер стоимости 1 кв. м. для обоснования затрат на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков определяется в размере, не превышающем стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Ярославской области.

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы учитывается предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Если предполагается предоставление жилого помещения площадью большей ранее занимаемого помещения, в местном бюджете предусматриваются дополнительные средства финансирования.

Минимальная доля долевого финансирования на переселение из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск - 15 процентов.

Объем дополнительного финансирования приобретения жилых помещений, связанный с предоставлением жилого помещения площади, большей ранее занимаемого помещения, рассчитывается как разница между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003" с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Финансирование расходов, связанных с реализацией Подпрограммы, производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.

3.6. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется подразделениями Администрации городского округа город Рыбинск: Управлением строительства, Департаментом архитектуры и градостроительства, Департаментом имущественных и земельных отношений, МКУ "Жилкомцентр", которые в установленном порядке осуществляют:

- определение возможности образования земельных участков для комплексного освоения в целях застройки жилыми домами по обращению потенциальных инвесторов, в том числе: разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- определение потребности в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, необходимой мощности сетей и объектов инженерно-технического обеспечения в составе проекта планировки;

- сметный расчет стоимости строительства сетей;

- определение возможности образования земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе: выбор земельного участка, разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- получение согласований и технических условий подключения планируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства;

- выдачу разрешений на строительство объектов и на ввод объектов в эксплуатацию;

- проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- муниципальный земельный контроль за использованием земель;

- приобретение жилых помещений на первичном рынке у застройщиков, в строящихся домах, долевое участие или строительство домов;

- предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в жилых домах, признанных непригодными для проживания по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- заключение с собственниками жилых помещений соглашения, предусматривающего размер возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- направление информации о расселении непригодных жилых помещений в Департамент ЖКХ, транспорта и связи, Департамент имущественных и земельных отношений.

3.7. Индикаторы результативности Подпрограммы

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 базовый	2018	2019	2020	2021
Количество семей проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания	семей	15*	10*	25	25	25
Количество человек проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания	человек	32	24	60	60	60
Расселяемая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	0,69	0,40	0,85	0,85	0,85

* - семьи, переселенные во вторичный жилищный фонд.

3.8. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия (объекта)	Адрес, количественная характеристика, срок исполнения	Смет. стоимость	Потребность в финансировании (млн. руб.) по годам									Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
				Источник финан.	2018		2019		2020		2021
					факт	потр	факт	потр	факт	потр	факт	потр
2	Переселение граждан в рамках решений (договоров, соглашений)	2018 - 2021	100,30	ГБ	0,0	0,0	0,0	4,33	0,0	4,33	0,0	4,33	Переселение 85 семей из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, который составляет 2,95 тыс. кв. м.	Управление строительства МКУ "Жилкомцентр"
				ОБ	0,0	0,0	0,0	24,57	0,0	24,57	0,0	24,57
				ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Итого		100,30		0,0	0,0	0,0	28,90	0,0	28,90	0,0	28,90

4. Подпрограмма "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2018 - 2021 годы

4.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2018 - 2021 годы
Основание разработки Подпрограммы	- постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы"; - постановление Правительства Ярославской области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" (далее по тексту - Положение); - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".
Заказчик Подпрограммы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель - руководитель Подпрограммы	Начальник Управления строительства Директор МКУ "Жилкомцентр"
Куратор Подпрограммы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цель Подпрограммы	Целью Подпрограммы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск
Задачи Подпрограммы	- улучшение жилищных условий молодых семей; - создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей; - консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - создание механизма предоставления молодым семьям субсидий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; - стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) благоустроенного жилья; - обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования: выделено в бюджетах - 4,70 млн. руб./потребность в финансировании - 19,85 млн. руб., в т.ч.:
	Средства городского бюджета
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018	1,71	1,71
	2019	0,00	1,75
	2020	0,00	1,80
	2021	0,00	1,85
	Итого	1,71	7,11
	Средства областного бюджета
		Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2018	1,70	1,70
	2019	0,00	1,75
	2020	0,00	1,80
	2021	0,00	1,85
	Итого	1,70	7,10
	Средства федерального бюджета
		Выделено в бюджете Российской Федерации	Потребность в финансировании
	2018	1,29	1,29
	2019	0,00	1,40
	2020	0,00	1,45
	2021	0,00	1,50
	Итого	1,29	5,64
Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Будет оказана поддержка в улучшении жилищных условий 20 молодым семьям: - 2018 г. - 5 молодым семьям; - 2019 г. - 5 молодым семьям; - 2020 г. - 5 молодым семьям; - 2021 г. - 5 молодым семьям.

4.2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Муниципальная подпрограмма "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2018 - 2021 годы предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодые семьи, применительно к условиям Подпрограммы, это семьи, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет.

По состоянию на 01.01.2018 в Администрации городского округа город Рыбинск признаны участниками Подпрограммы 142 молодые семьи.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, как правило, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а помощь в предоставлении средств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поэтому поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий имеет положительный социальный эффект и продолжает оставаться приоритетным направлением деятельности Администрации городского округа город Рыбинск в области молодежной и жилищной политики.

Таким образом, становится очевидной необходимость участия муниципального образования в решении жилищной проблемы молодой семьи. Продуманная и реальная политика в отношении молодой семьи, поддержка в приобретении, строительстве жилья может серьезно повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

4.3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск. Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей;

- оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий,

- определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки;

- обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

- обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Подпрограммы.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы обеспечит:

- улучшение жилищных условий 20 семьям;

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих жилищные кредиты;

- привлечение собственных средств граждан;

- привлечение дополнительных средств организаций, работниками которых являются участники Подпрограммы.

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности среди молодых семей;

- увеличение объема жилищного строительства.

4.4. Социально-экономическое обоснование Подпрограммы

Реализация Подпрограммы и использование выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат и их предоставления;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств, для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являются количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, и их доля в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2021 году обеспечить жильем 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (14,1 процентов от числа молодых семей-участников Подпрограммы по состоянию на 01.01.2018, составляющего 142 семьи), а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

4.5. Финансирование Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства бюджета городского округа город Рыбинск, предусмотренные на реализацию Подпрограммы;

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства предприятий и организаций городского округа город Рыбинск, заинтересованных в реализации Подпрограммы;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Подпрограмма предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнице Подпрограммы в виде социальной выплаты. Социальная выплата предоставляется молодой семье в случае если:

- члены молодой семьи зарегистрированы по месту жительства на территории города Рыбинска;

- супруг (супруга), единственный родитель зарегистрирован на территории города Рыбинска по месту жительства при условии, что другие члены молодой семьи имеют регистрацию по месту жительства на территории Ярославской области.

Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Подпрограммы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Ярославской области.

Социальная выплата используется:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома (далее - договор строительного подряда);

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье являются членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность данной молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты его выдачи.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается на дату утверждения списков молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 1.14 раздела 1 Положения, количества членов молодой семьи - участника Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по городскому округу город Рыбинск.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой супруг (супруга) в составе другой молодой семьи ранее участвовал в Подпрограмме и получил социальную выплату, осуществляется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности без учета данного супруга (супруги). Орган местного самоуправления принимает решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги, не имеющие детей, или неполная семья с одним ребенком) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного ребенка и более; неполная семья с двумя детьми и более) - 18 кв. м на 1 человека.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 30% от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Положения (8,24% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 21,76% - за счет средств областного и городского бюджетов в равных долях по 10,88%) - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Положения (9,62% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25,38% - за счет средств областного и городского бюджетов в равных долях по 12,69%) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период с момента выдачи свидетельства до момента его погашения банком.

Предоставление дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов (2,5 процента - за счет областного бюджета и 2,5 процента - за счет средств местного бюджета) расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Положением, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), осуществляется на каждого новорожденного (усыновленного) ребенка.

Размер дополнительной социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Срок действия свидетельства не должен превышать срока окончания действия свидетельства, выданного молодой семье в соответствии с пунктом 4.5 раздела 4 Положения.

Молодая семья - участница Подпрограммы имеет право вместо социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления земельных участков определен Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", постановлением Правительства Ярославской области от 14.03.2016 N 249-п "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка и Порядка его рассмотрения и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

4.6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Участниками Подпрограммы являются:

4.6.1. Молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а так же неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим критериям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограмм в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные Администрацией городского округа город Рыбинск по месту их постоянного жительства в г. Рыбинске нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях);

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 1.6 раздела 1 Положения.

4.6.2. Администрация городского округа город Рыбинск.

4.6.3. Правительство Ярославской области.

4.6.4. Кредитные организации (банки), с которыми заключены соответствующие соглашения.

4.6.5. Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного, местного бюджетов предоставляется молодой семье только один раз;

- собственное финансовое участие молодых семей в решении жилищной проблемы.

4.7. Индикаторы результативности Подпрограммы

Наименование индикатора	Единица измерения	2017 базовый	2018	2019	2020	2021
Количество молодых семей, получивших свидетельство	Кол-во семей	1	5	5	5	5
Доля молодых семей, получивших свидетельство в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы по состоянию на 31.12.2017 (142 семьи)	%	0,7	3,5	3,5	3,5	3,5
Сумма предоставленных социальных выплат	млн. руб.	0,83	4,70	4,90	5,05	5,20
Приобретено (построено) жилых помещений на территории Ярославской области	кол-во семей/ площадь (тыс. кв. м)	1/0,05	5/0,3	5/0,3	5/0,3	5/0,3

4.8. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия (объекта)	Адрес, Количественная характеристика, срок исполнения	Смет. стоимость млн. руб.	Потребность в финансировании (млн. руб.) по годам									Ожидаемый результат	Ответств. исполнитель
				Источник финан.	2018		2019		2020		2021
					факт	потр.	факт	потр.	факт	потр.	факт	потр.
1	Разработка нормативных актов, информационных материалов, иной документации по вопросам реализации Подпрограммы	2018 - 2021 годы											Улучшение жилищ. условий 20 молодых семей	МКУ "Жилкомцентр"
2	Информационно-методическая и консультационная деятельность	2018 - 2021 годы												ДФКСиМП
3	Формирование и утверждение списков молодых семей претендующих на участие в Подпрограмме	Май 2018, 2019, 2020, 2021 годов												МКУ "Жилкомцентр"
4	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья	2018 - 2021 годы	19,85	ГБ	1,71	1,71	0,00	1,75	0,00	1,80	0,00	1,85		УС, МКУ "Жилкомцентр"
				ОБ	1,70	1,70	0,00	1,75	0,00	1,80	0,00	1,85
				ФБ	1,29	1,29	0,00	1,40	0,00	1,45	0,00	1,50
5	Итого		19,85		4,70	4,70	0,00	4,90	0,00	5,05	0,00	5,20

5. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2018 - 2021 годы

5.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2018 - 2021 годы
Основание разработки Подпрограммы	- Жилищный кодекс Российской Федерации; - постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы" (далее по тексту - Региональная программа); - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".
Заказчик Подпрограммы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель - руководитель Подпрограммы	Начальник Управления строительства Директор МКУ "Жилкомцентр"
Куратор Подпрограммы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цель Подпрограммы	- Решение жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, путем оказания государственной поддержки гражданам, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа; - Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан; - Создание условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Задачи Подпрограммы	Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по предоставлению участникам Подпрограммы: - субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа); - субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу).
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования: выделено в бюджетах - 4,24 млн. руб./потребность в финансировании - 13,94 млн. руб., в т.ч.:
	Средства городского бюджета
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018	2,02	2,02
	2019	0,00	1,80
	2020	0,00	1,80
	2021	0,00	1,10
	Итого	2,02	6,72
	Средства областного бюджета
		Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2018	2,22	2,22
	2019	0,00	1,95
	2020	0,00	1,95
	2021	0,00	1,10
	Итого	2,22	7,22
Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- решение жилищной проблемы 12 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (ипотечных жилищных кредитов и займов банков, собственных средств граждан); - ежеквартально в течение 5 лет с момента первоначального обращения предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредитам (займам).

5.2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Решение проблемы требует применение программно-целевого метода. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена государственная поддержка в рамках данной Подпрограммы, что позволит посредством областного и городского бюджетов помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность в обществе.

В городе Рыбинске уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки гражданам в области ипотечного жилищного кредитования. Следует отметить, что по представленным банками данным о наличии просроченной задолженности по ипотечным и жилищным кредитам среди всех граждан - участников муниципальной программы не выявлено ни одного случая просроченной задолженности. Данное обстоятельство подтверждает, что трудная экономическая ситуация практически не повлияла на платежеспособность граждан - участников указанной Подпрограммы.

5.3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Задачами Подпрограммы являются:

- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа;

- предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа), при наличии денежных средств в бюджете городского округа город Рыбинск;

- предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу), при соблюдении условий Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- решение жилищной проблемы 12 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 12,0 млн. рублей для реализации Подпрограммы;

- ежеквартально в течение 5 лет с момента первоначального обращения предоставлять гражданам, субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредитам (займам).

5.4. Социально-экономическое обоснование Подпрограммы

Проблема обеспечения жильем остается одной из наиболее острых социальных проблем. Одним из способов обеспечения граждан жилыми помещениями является механизм предоставления за счет средств областного и местного бюджетов субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа).

5.5. Финансирование Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства бюджета городского округа город Рыбинск, предусмотренные на реализацию Подпрограммы;

- средства областного бюджета;

- средства кредитных организаций, осуществляющих ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;

- собственные средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья.

Подпрограмма предусматривает оказание финансовой помощи участникам в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее Субсидии).

Общий объем финансирования Подпрограммы складывается из средств бюджета области и бюджета города:

Наименование ресурсов	2018		2019		2020		2021
	Выделено, млн. руб.	Потребность млн. руб.	Выделено, млн. руб.	Потребность млн. руб.	Выделено, млн. руб.	Потребность млн. руб.	Выделено, млн. руб.	Потребность, млн. руб.
Бюджет города	2,02	2,02	-	1,80	-	1,80	-	1,10
в т.ч.: - субсидия на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа)	1,52	1,52	-	1,50		1,50		0,90
- субсидия на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)	0,50	0,50	-	0,30		0,30		0,20
Бюджет области	2,22	2,22	-	1,95	-	1,95	-	1,10
Итого	4,24	4,24	-	3,75	-	3,75	-	2,2

5.6. Механизм реализации Подпрограммы

5.6.1. Описание механизма и системы реализации Подпрограммы.

Исполнителями Подпрограммы являются:

- Департамент строительства Ярославской области (далее - Департамент строительства);

- Администрация городского округа город Рыбинск (далее - Администрация), заключившая соглашения о реализации задачи с Департаментом строительства по форме, утвержденной приказом Департамента строительства и соответствующим кредитором.

Участниками Подпрограммы являются:

- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО "АИЖК", осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение с Администрацией (далее - кредиторы);

- граждане-участники данной Подпрограммы, признанные Администрацией таковыми и включенные в список граждан-участников данной Подпрограммы (приложение 4 к Программе).

Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) и субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия на возмещение части аннуитетных платежей).

Участие в данной Подпрограмме добровольное.

От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей(-его) право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, допускается предоставление только одного заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) согласно приложению 5 к Программе.

Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать лиц, отнесенных к таковым статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

5.6.2. Распределение полномочий и ответственности при реализации Подпрограммы.

Департамент строительства:

- обеспечивает нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы;

- разрабатывает предложения об объемах, формах и методах поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на ее реализацию в областном бюджете;

- организует отбор ОМС для участия в задаче по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования и предоставление им финансовой поддержки на условиях софинансирования средств, предусмотренных на реализацию данной задачи в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- разрабатывает и заключает с Администрацией соглашение о реализации данной задачи по форме, утвержденной приказом Департамента строительства от 31.08.2015 N 101 "Об утверждении проекта соглашения";

- организует проверку документов, представленных Администрацией согласно перечням документов, необходимых для получения субсидий на государственную поддержку граждан, на предмет соответствия их условиям задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования согласно приложению 21 к Региональной программе;

- санкционирует приобретение гражданами жилых помещений;

- оформляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений по форме 1 согласно приложению 22 к Региональной программе или уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по форме 2 согласно приложению 22 к Региональной программе;

- ведет книгу регистрации уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;

- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и (или) для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей в рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования, в областной бюджет в случаях, установленных пунктами 37 и 38 раздела I приложения 20 к Региональной программе.

Администрация:

- разрабатывает и утверждает нормативный правовой акт (муниципальную подпрограмму) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в местном бюджете;

- разрабатывает и утверждает порядок признания граждан участниками Подпрограммы, порядок и условия формирования списка граждан - участников данной Подпрограммы;

- осуществляет признание граждан участниками Подпрограммы и формирование списков граждан - участников данной Подпрограммы;

- ежегодно определяет объем средств, выделяемых из бюджета городского округа город Рыбинск на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- оформляет и выдает гражданам свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в рамках реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 9 к Программе (далее - свидетельство о праве на получение субсидии);

- заключает соглашение с кредиторами, с Департаментом строительства о реализации данной Подпрограммы по форме, утвержденной приказом Департамента строительства от 31.08.2015 N 101 "Об утверждении проекта соглашения";

- принимает решения о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей в рамках Подпрограммы гражданам в пределах средств областного и местного бюджетов;

- контролирует приобретение гражданами жилых помещений путем санкционирования сделок граждан по приобретению (строительству) жилых помещений;

- представляет заявки по форме и в сроки, установленные задачей по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования Региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2020 годы;

- представляют отчетность по форме и в сроки, установленные задачей по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в соответствии с пунктом 8 Методики предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области на реализацию задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования (приложение 24 к Региональной программе);

- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей гражданину, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами 80 - 81 подпункта 5.6.6.1 пункта 5.6.6. раздела 5.6 настоящей Подпрограммы;

- создают условия для увеличения объемов жилищного строительства.

Граждане - участники Подпрограммы:

- осуществляют сбор и представление в Администрацию документов, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;

- получают согласие (предварительное согласие) кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа в размере не менее 30 процентов от стоимости (предполагаемой стоимости) жилого помещения. При этом гражданин может являться заемщиком или созаемщиком по кредитному договору;

- заключают с кредитором ипотечный кредитный договор (договор займа) и открывают блокированный счет в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии;

- получают от Администрации санкционирование сделки по приобретению (строительству) жилого помещения;

- исполняют добросовестно условия данной задачи.

Кредиторы:

- заключают соглашение с Администрацией, организуют обмен информацией и взаимодействие с Департаментом строительства и Администрацией;

- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником данной Подпрограммы, выдают ему предварительное согласие на получение ипотечного кредита (займа) в размере не менее 30 процентов от предполагаемой стоимости жилого помещения;

- выдают ипотечные кредиты или займы в размере не менее 30 процентов от стоимости жилого помещения, осуществляют обслуживание счетов участников данной Подпрограммы;

- осуществляют контроль за состоянием платежной дисциплины граждан - участников данной Подпрограммы;

- если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, направляют свидетельство о праве на получение субсидии с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в Администрацию;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное или построенное с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение направляют свидетельство о праве на получение субсидии с отметкой об оплате на оборотной стороне в Администрацию;

- при заключении гражданином договора долевого участия в строительстве свидетельство о праве на получение субсидии с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в Администрацию, после государственной регистрации указанного договора;

- в случае строительства индивидуального жилого дома свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в Администрацию, после ввода объекта в эксплуатацию и государственной регистрации заявителем и (или) членами его семьи, указанными в свидетельстве о праве на получение субсидии и выступавшими застройщиками при строительстве;

- осуществляют перечисление субсидии с блокированного счета гражданина только при наличии обязательного санкционирования Администрацией сделки по приобретению жилого помещения.

5.6.3. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей гражданам производится в форме субсидий бюджету городского округа город Рыбинск в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Условия предоставления средств из областного бюджета:

- наличие нормативного правового акта (муниципальной подпрограммы) Администрации по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и субсидий на возмещение части аннуитетных платежей.

В ходе реализации Подпрограммы между Департаментом строительства и Администрацией заключается соглашение.

Общий объем средств областного и местного бюджета на соответствующий финансовый период утверждается Региональной программой.

5.6.4. Методика распределения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей Администрации на реализацию Подпрограммы.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, распределяются между муниципальными образованиями области на основании заявок и выписок из бюджетов муниципальных образований области с учетом значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для каждого из муниципальных образований области (Ксоф.), устанавливаемого постановлением Правительства Ярославской области ежегодно, объема средств областного бюджета, необходимого для исполнения обязательств по свидетельствам (Сз.) (и) или уведомлениям, выданным гражданам - участникам Подпрограммы в предыдущем отчетном периоде, суммы средств областного бюджета для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений многодетным семьям (Рмн.), установленной подпунктом 11.12 пункта 11 приложения 24 к Региональной программе.

Средства областного бюджета рассчитываются по формуле:

Собл. = Сiмо. x Кiсоф. / (1 - Кiсоф.) + Рiмн. + Сiз.,

где:

Сiмо. - сумма средств бюджета муниципального образования области, предусмотренная на софинансирование субсидии;

Кiсоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

Рiмн. - сумма средств областного бюджета для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений многодетным семьям, установленная подпунктом 11.12 пункта 11 приложения 24 к Региональной программе;

Сiз. - объем средств областного бюджета, необходимый для исполнения обязательств по свидетельствам и (или) уведомлениям, выданным гражданам - участникам Подпрограммы в предыдущем отчетном периоде.

При определении значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для ОМС Департамент строительства использует данные департамента финансов об исполнении расходов местных бюджетов на указанные цели за предыдущий период. Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для городского округа город Рыбинск утверждается постановлением Правительства Ярославской области ежегодно.

5.6.5. Порядок уменьшения (возврата) субсидии в случае образования экономии.

Под образованием экономии понимается отсутствие у граждан, проживающих в соответствующем муниципальном образовании области, потребности в субсидии.

Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются (перераспределяются) по муниципальным образованиям области:

- при наличии в муниципальном образовании области дополнительной потребности в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или субсидии на возмещение части аннуитетных платежей гражданам;

- при отсутствии в муниципальном образовании области потребности (в полном или частичном объеме) в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или субсидии на возмещение части аннуитетных платежей гражданам.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий задачи соответствующим муниципальным образованием области за полугодие и за 9 месяцев текущего финансового года путем внесения департаментом строительства в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию задачи (приложение 28 к Региональной Программе).

Средства, перечисленные из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 37 и 38 раздела I формы и условий предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (приложение 20 к Региональной программе), зачисляются в доход областного бюджета и дальнейшему перераспределению не подлежат.

5.6.6. Форма и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей:

5.6.6.1. Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа):

Для участия в подпрограмме "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2018 - 2021 годы, гражданин, соответствующий требованиям абзаца 7 - 9 данного подпункта, обращается в Администрацию с заявлением о признании его участником Подпрограммы в соответствии с приложением 2 к Программе и документами, необходимыми для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, в соответствии с приложением 7 к Программе, за исключением пункта 1 перечня документов.

Документы, предусмотренные пунктами 6 и 8 перечня документов, запрашиваются Администрацией в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были представлены гражданином самостоятельно.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", граждане обязаны представить согласие на обработку персональных данных согласно приложению 10 к Программе.

Администрация в течение одного месяца с момента обращения гражданина рассматривает поступившие документы и принимает решение о признании гражданина участником Подпрограммы либо об отказе в признании гражданина участником Подпрограммы.

Основания для признания гражданина участником Подпрограммы:

- нахождение гражданина на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьями 49, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, или признание Администрацией гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию, установленному статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не состоящим на таком учете;

- постоянное или преимущественное проживание в городе Рыбинске Ярославской области (регистрация по месту жительства или по месту пребывания, оформленная в соответствии с действующим законодательством);

- наличие положительного решения кредитора о выдаче ипотечного кредита (займа) в размере не менее 30 процентов от стоимости (предполагаемой стоимости) жилых помещений.

Основания для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы:

- несоответствие основаниям, установленными абзацами 7 - 9 данного подпункта, и (или) установление обстоятельств, предусмотренных абзацем 16 данного подпункта;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных абзацами 2 - 4 данного подпункта;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств федерального, областного либо местного бюджетов, за исключением средств материнского капитала.

Повторное обращение с заявлением о признании гражданина участником Подпрограммы допускается после устранения оснований для отказа.

Государственная поддержка гражданам, которые с намерением участия в Подпрограмме с целью получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями по месту регистрации и постоянного проживания стало ниже нормы, установленной постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 N 750 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", оказывается не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, в результате которых обеспечение граждан жилыми помещениями стало ниже нормы, относятся:

- обмен жилыми помещениями;

- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

- невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

- выделение доли собственниками жилых помещений;

- отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи.

Срок приема документов от граждан, желающих стать участниками Подпрограммы установлен в период с 01 января по 20 июня. Список граждан участников Подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в планируемом году формируется в срок до 01 июля текущего года.

Принятие Администрацией решения о признании гражданина участником Подпрограммы является основанием для включения его в список граждан - участников Подпрограммы (приложение 4 к Программе).

В данный список граждане - участники Подпрограммы включаются в следующей последовательности:

1. граждане, признанные участниками Подпрограммы в предыдущем году;

2. приоритетные категории граждан указанные в абзацах 34 - 39 подпункта 5.6.6.1 пункта 5.6.6. раздела 5.6 настоящей Подпрограммы;

3. граждане, признанные участниками Подпрограммы и не относящиеся к вышеуказанным приоритетным категориям.

Список формируется в хронологической последовательности по дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в Подпрограмме.

Гражданин - участник Подпрограммы исключается из числа граждан - участников Подпрограммы:

- при представлении заявления об исключении из числа граждан - участников Подпрограммы;

- при использовании или неиспользовании гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;

- при наличии совокупности оснований, установленных абзацами 43 - 47 данного подпункта.

Принятое Администрацией решение об исключении гражданина из числа граждан - участников Подпрограммы является основанием для исключения его из списка граждан - участников Подпрограммы.

Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о возникшем праве на жилое помещение.

В соответствии с очередностью граждан - участников Подпрограммы Администрация уведомляет гражданина - участника Подпрограммы о предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в текущем году.

В случае наличия намерения получить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений в текущем году гражданин - участник Подпрограммы в течение 10 рабочих дней:

- обращается в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и представляет документами в соответствии с приложением 7 к Программе. Документы, предусмотренные пунктами 6 и 8 перечня документов, запрашиваются Администрацией в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были представлены гражданином самостоятельно.

В приоритетном порядке субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется следующим гражданам:

- педагогические работники государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории городского округа город Рыбинск;

- медицинские работники государственных или муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории городского округа город Рыбинск;

- государственные гражданские служащие Ярославской области, проходящие государственную службу в государственных органах, расположенных на территории городского округа город Рыбинск;

- муниципальные служащие городского округа город Рыбинск;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

- многодетные семьи, отнесенные к данной категории Законом Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

В случае если гражданин изъявит желание получить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений как гражданин, указанный в абзацах 34 - 39 данного подпункта, должно соблюдаться следующее дополнительное обязательное условие: на момент подачи заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений непрерывный стаж работы в органах государственной власти или органах местного самоуправления городского округа город Рыбинск (далее - органы власти) либо в государственных или муниципальных медицинских или образовательных организациях, расположенных на территории городского округа город Рыбинск (далее - организация), должен составлять не менее 2 лет, для молодых специалистов (до 30 лет включительно) - не менее 6 месяцев.

Администрация в течение 10 рабочих дней с момента обращения гражданина - участника Подпрограммы с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассматривают поступившие документы и принимают решение о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и ее размере, либо об отказе в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Основаниями для отказа в предоставлении гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на приобретение строительство жилых помещений являются:

- несоответствие основаниям, установленным абзацами 7 - 9 данного подпункта, и (или) установление обстоятельств, предусмотренных абзацем 16 данного подпункта;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в приложении 7 к Программе;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств федерального, областного либо местного бюджетов, за исключением средств материнского капитала.

Повторное обращение с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений допускается при устранении оснований для отказа в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующего решения Администрации.

Принятие Администрацией решения о предоставлении гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на приобретение или строительство жилых помещений является основанием для направления в Департамент строительства:

- сопроводительного письма;

- решения Администрации о признании гражданина участником Подпрограммы и предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;

- расчета субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;

- заявки на финансирование из областного бюджета;

- заверенных копий документов, указанных в приложении 7 к Программе.

Департамент строительства:

- в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы, которые должны быть действительными на момент принятия Администрацией решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;

- в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в Администрацию уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, составленное по формам согласно приложению 22 к Региональной программе.

Администрация при получении от Департамента строительства уведомления о предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в 3-дневный срок оформляет свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в рамках реализации Подпрограммы согласно приложению 7 к Подпрограмме (далее - свидетельство о праве на получение субсидии) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, рассчитанного на день принятия соответствующего решения, и в 3-дневный срок после получения гражданином свидетельства о праве на получение субсидии направляет его копию в Департамент строительства.

Департамент строительства в течение 5 рабочих дней с момента поступления копии свидетельства о праве на получение субсидии направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на выделение средств областного бюджета местному бюджету на софинансирование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Свидетельство о праве на получение субсидии является действительным в течение 7 месяцев с момента его выдачи.

Если гражданин - участник Подпрограммы не использовал свидетельство о праве на получение субсидии в течение 7 месяцев, оно аннулируется.

При возникновении у владельца свидетельства о праве на получение субсидии обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в Администрацию, с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о праве на получение субсидии. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи дубликата свидетельства о праве на получение субсидии, и прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Гражданин - участник Подпрограммы, получивший свидетельство о праве на получение субсидии, в течение срока его действия передает свидетельство о праве на получение субсидии кредитору и открывает именной блокированный счет.

Администрация в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином именного блокированного счета и поступления в Администрацию субсидии на приобретение или строительство жилых помещений производит ее перечисление на именной блокированный счет гражданина - участника Подпрограммы.

В течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии гражданин - участник Подпрограммы определяется со способами приобретения жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа в размере не менее 30 процентов от стоимости жилого помещения и регистрирует право собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение.

Способы приобретения жилых помещений:

- заключение договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, подлежащего государственной регистрации (при этом договор должен быть заключен только с застройщиком - юридическим лицом, соответствующим требованиям статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и регистрация права собственности на жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства о праве на получение субсидии);

- заключение договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома, введенных в эксплуатацию не позднее чем за 4 года до заключения договора купли-продажи (при этом регистрация права собственности гражданина должна быть осуществлена в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии);

- строительство индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии (при этом индивидуальный жилой дом оформляется в собственность заявителя и (или) членов его семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение субсидии и выступавших застройщиками при строительстве. Лицо (лица), на чье (чьи) имя (имена) оформлено право собственности на жилое помещение, представляет (представляют) в Администрацию нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение субсидии, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения).

Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области.

Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(ются) в долевую собственность всех членов семьи, участвующих в Подпрограмме, в равных долях.

Администрация в течение 2 рабочих дней с даты получения договора на приобретение жилого помещения осуществляет его проверку.

В случае соответствия договора данным свидетельства о праве на получение субсидии и соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным абзацами 64 - 70 данного подпункта, Администрация в течение 1 рабочего дня направляет в Департамент строительства запрос о санкционировании расходования субсидии с приложением копии договора.

Департамент строительства в течение 2 рабочих дней с даты получения запроса о санкционировании расходования субсидии и копии договора уведомляет Администрацию в письменной форме о санкционировании расходования (отказе в расходовании) субсидии.

Администрация в течение 2 рабочих дней с даты получения от Департамента строительства указанного уведомления уведомляет кредитора о санкционировании Администрации и Департамента строительства расходования субсидии по договору.

Кредитор после получения информации о санкционировании Администрации и Департамента строительства расходования субсидии осуществляет перечисление субсидии по реквизитам, указанным в договоре.

По истечении срока действия свидетельства о праве на получение субсидии кредитор направляет свидетельство о праве на получение субсидии с отметкой об оплате либо об аннулировании указанного свидетельства в Администрацию.

Администрация в 5-дневный срок направляет в Департамент строительства копию свидетельства о праве на получение субсидии с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании указанного свидетельства.

Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений является основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа Администрация в течение 10 рабочих дней при установлении отсутствия потребности в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в текущем году осуществляет возврат в доход областного бюджета денежных средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные в местный бюджет для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

Средства областного бюджета, представленные в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, прошлых лет возвращаются кредитором в Администрацию в текущем финансовом году и используются Администрацией на те же цели при наличии потребности в них для граждан - участников Подпрограммы.

5.6.6.2. Предоставление субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)

Для участия в Подпрограмме гражданин, соответствующий требованиям абзаца 6 - 8 данного подпункта, обращается в Администрацию, выдавшую ему свидетельство о праве на получение субсидии, с заявлением о признании его участником Подпрограммы в соответствии с приложением 3 к Программе и документами в соответствии с приложением 8 к Программе, необходимыми для получения субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей, за исключением пунктов 1 и 5 перечня документов.

Документы, предусмотренные пунктом 3 перечня документов, запрашиваются Администрацией в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были представлены гражданином самостоятельно.

Администрация в течение 10 рабочих дней с момента обращения гражданина рассматривают поступившие документы и принимают решение о признании гражданина участником Подпрограммы либо об отказе в признании гражданина участником Подпрограммы.

Основания для признания гражданина участником Подпрограммы:

- использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о возникшем праве на жилое помещение или свидетельством о государственной регистрации права на жилое(ые) помещение(я);

- соответствие гражданина условиям абзацев 24 - 29 данного подпункта;

- наличие копии кредитного договора (займа) с целью использования кредита на приобретение или строительство жилого(ых) помещения(й), приобретенного(ых) по свидетельству о праве на получение субсидии.

Основания для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы:

- несоответствие основаниям установленным абзаца 6 - 8 данного подпункта;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных абзаца 2 - 3 данного подпункта;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Повторное обращение с заявлением допускается после устранения оснований для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы.

Принятие Администрацией решения о признании гражданина участником Подпрограммы является основанием для включения его в список граждан - участников Подпрограммы (приложение 4 к Программе).

Гражданин - участник Подпрограммы исключается из числа граждан - участников Подпрограммы:

- при представлении заявления об исключении из числа граждан - участников Подпрограммы;

- по истечении пятилетнего срока с момента первоначального обращения гражданина - участника Подпрограммы в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей;

- при погашении гражданином - участником Подпрограммы кредита (займа) ранее окончания пятилетнего срока с момента первоначального обращения с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

Принятое Администрацией решения об исключении гражданина из числа граждан - участников Подпрограммы является основанием для исключения его из списка граждан - участников Подпрограммы.

В соответствии с очередностью граждан - участников Подпрограммы Администрация уведомляет гражданина - участника Подпрограммы о предоставлении ему субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

В случае наличия намерения получить субсидию на возмещение части аннуитетных платежей гражданин - участник Подпрограммы обращается в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей и представляет документы в соответствии с приложением 8 к Программе.

Заявление о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей принимаются Администрацией в срок до 10 числа месяца (в январе - в срок до 16 числа месяца), следующего за отчетным кварталом.

Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей имеют следующие граждане:

- педагогические работники государственных или муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории городского округа город Рыбинск;

- медицинские работники государственных или муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории городского округа город Рыбинск;

- государственные гражданские служащие Ярославской области, проходящие государственную службу в государственных органах, расположенных на территории городского округа город Рыбинск;

- муниципальные служащие городского округа город Рыбинск;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

- многодетные семьи, отнесенные к данной категории Законом Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

Администрация в течение 10 рабочих дней с момента обращения гражданина - участника Подпрограммы с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей рассматривают поступившие документы и принимают решение о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей и ее размере либо об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

Основаниями для отказа в предоставлении гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей являются:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в Приложении 8 к Программе;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- пропуск гражданином - участником Подпрограммы установленных данной задачей сроков на предоставление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;

- прекращение гражданами - участниками Подпрограммы трудовых отношений с государственными и муниципальными медицинскими и образовательными организациями, расположенных на территории городского округа город Рыбинск, а также органами, в которых они проходят государственную (муниципальную) службу, расположенными на территории городского округа город Рыбинск, кроме случаев расторжения трудового договора по не зависящим от воли сторон обстоятельствам, или при предъявлении требования гражданину - участнику Подпрограммы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа).

Повторное обращение с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей допускается при устранении оснований для отказа в течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующего решения Администрации.

Принятие Администрацией решения о предоставлении гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей является основанием для направления в Департамент строительства:

- сопроводительного письма;

- решения Администрации о признании гражданина участником Подпрограммы и предоставлении ему субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;

- расчета субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;

- заявки на финансирование из областного бюджета;

- заверенных копий документов, указанных в приложении 8 к Программе.

Департамент строительства:

- в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы, которые должны быть действительными на момент принятия Администрацией решения о предоставлении гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;

- в течение 5 рабочих дней с момента принятия указанного решения направляет в Администрацию уведомление о предоставлении (об отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей по форме 2 согласно приложению 22 к Региональной программе и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на выделение средств областного бюджета местному бюджету на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

Администрация при получении от Департамента строительства уведомления о предоставлении (об отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину - участнику Подпрограммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей и в течение 5 рабочих дней с момента поступления в Администрацию указанных средств из областного бюджета осуществляет перечисление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей на именной счет гражданина - участника Подпрограммы, указанный в заявлении о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей выделяется гражданину - участнику задачи ежеквартально, в течение 5 лет с момента его первоначального обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

Первоначальное обращение и последующие ежеквартальные обращения гражданина носят заявительный характер.

Последующие ежеквартальные обращения рассматриваются в порядке, установленном абзацами 21 - 49 данного подпункта.

5.6.7. Определение размера субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

5.6.7.1. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (Собл.), рассчитывается по формуле:

Собл. = К x СтЖ x Ксоф.,

где:

К - коэффициент предоставления государственной поддержки, устанавливающий процентную расчетную норму возмещения затрат в следующем размере: 0,5 - для категорий граждан, указанных в абзацах 34 - 39 подпункта 5.6.6.1 пункта 5.6.6. раздела 5.6 настоящей Подпрограммы, 0,3 - для иных категорий граждан;

СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с подпунктом 5.6.7.10 данного пункта;

Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

5.6.7.2. Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений устанавливается нормативными правовыми актами ОМС не менее суммы, рассчитанной по формуле:

Смест. = Собл. x (1 - Ксоф.) / Ксоф.,

где:

Собл. - средства областного бюджета, направляемые для выдачи субсидий (с учетом ограничений, устанавливаемых подпунктом 5.6.7.11 данного пункта, и без учета увеличения субсидии в соответствии с подпунктом 5.6.7.12 данного пункта);

Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

5.6.7.3. Расчет суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно подпункту 5.6.7.4 данного пункта, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городскому округа город Рыбинск.

5.6.7.4. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;

- для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;

- для семьи численностью 3 человека и более - по 18 квадратных метров на одного человека.

5.6.7.5. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городскому округа город Рыбинск определяется и устанавливается постановление Администрации городского округа город Рыбинск ежеквартально в соответствии с подпунктом 5.6.7.6 данного пункта и не может превышать размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения Департамента строительства.

5.6.7.6. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета суммы средств областного бюджета, направляемой для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по городскому округу город Рыбинск.

5.6.7.7. Понижающий коэффициент рассчитывают как отношение среднемесячной заработной платы по городскому округу город Рыбинск к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди муниципальных образований Ярославской области.

5.6.7.8. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по городскому округа город Рыбинск. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.

5.6.7.9. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.

5.6.7.10. Средняя рыночная стоимость жилья по городскому округу город Рыбинск (СтЖ), используемая при расчете суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 5.6.7.6 данного пункта;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с подпунктом 5.6.7.4 данного пункта.

5.6.7.11. Для граждан - участников Подпрограммы сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, не должна превышать:

- 500 тысяч рублей - для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина);

- 300 тысяч рублей - для признанных Администрацией нуждающимися в жилых помещениях, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина).

Для категории граждан, указанной в абзаце 39 подпункта 5.6.6.1 пункта 5.6.6. раздела 5.6 настоящей Подпрограммы, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, рассчитывается без ограничений.

5.6.7.12. Сумма средств областного бюджета для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений многодетным семьям увеличивается из расчета 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

5.6.7.13. Для граждан - участников Подпрограммы сумма средств местного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, не должна превышать:

- 500 тысяч рублей - для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина);

- 300 тысяч рублей - для признанных Администрацией нуждающимися в жилых помещениях, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина).

Для категории граждан, указанной в абзаце 39 подпункта 5.6.6.1 пункта 5.6.6. раздела 5.6 настоящей Подпрограммы, сумма средств местного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, рассчитывается без ограничений.

5.6.7.14. Размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока действия свидетельства.

5.6.8. Определение размера субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

5.6.8.1. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (Собл.), определяется по формуле:

Собл. = Sкв. x Ксоф. x Квозм.,

где:

Sкв. - сумма ежемесячных аннуитетных платежей за квартал;

Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

Квозм. - коэффициент возмещения ежемесячных аннуитетных платежей, определяемый в зависимости от года пользования кредитом (займом):

- первый год пользования кредитом (займом) - 0,5 ежемесячного платежа;

- второй год пользования кредитом (займом) - 0,4 ежемесячного платежа;

- третий год пользования кредитом (займом) - 0,3 ежемесячного платежа;

- четвертый год пользования кредитом (займом) - 0,2 ежемесячного платежа;

- пятый год пользования кредитом (займом) - 0,1 ежемесячного платежа.

5.6.8.2. Общий размер средств областного и местного бюджетов на выплату субсидии на возмещение части аннуитетных платежей не должен превышать:

- в первый год пользования кредитом (займом) - 30 тысяч рублей в квартал;

- во второй год пользования кредитом (займом) - 24 тысячи рублей в квартал;

- в третий год пользования кредитом (займом) - 18 тысяч рублей в квартал;

- в четвертый год пользования кредитом (займом) - 12 тысяч рублей в квартал;

- в пятый год пользования кредитом (займом) - 6 тысяч рублей в квартал.

5.6.8.3. В целях расчета субсидии на возмещение части аннуитетных платежей первым годом пользования кредитом (займом) считается период, состоящий из четырех кварталов подряд начиная с момента первоначального обращения гражданина в Администрацию с заявлением, при этом первым кварталом считается квартал из трех месяцев подряд, который указан в первоначальном заявлении гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.

5.6.8.4. Для расчета субсидии на возмещение части аннуитетных платежей размер ежемесячного аннуитетного платежа соответствующего квартала берется из графика погашения платежей по кредитному договору (займу). Размер субсидии на возмещение части аннуитетных платежей определяется по схеме:

- первый год пользования кредитом (займом) - 50 процентов ежеквартального платежа, но не более 30 тысяч рублей в квартал;

- второй год пользования кредитом (займом) - 40 процентов ежеквартального платежа, но не более 24 тысяч рублей в квартал;

- третий год пользования кредитом (займом) - 30 процентов ежеквартального платежа, но не более 18 тысяч рублей в квартал;

- четвертый год пользования кредитом (займом) - 20 процентов ежеквартального платежа, но не более 12 тысяч рублей в квартал;

- пятый год пользования кредитом (займом) - 10 процентов ежеквартального платежа, но не более 6 тысяч рублей в квартал.

5.6.8.5. В случае если ежемесячный аннуитетный платеж оплачен в соответствующем квартале в большем размере, чем установленный графиком погашения платежей по кредитному договору (займу), то гражданин представляет новый график погашения платежей, в котором платежные даты изменению не подлежат.

5.6.8.6. Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей не насчитывается за месяц в квартале в случае, если фактический ежемесячный аннуитетный платеж не оплачен в соответствующем квартале или его оплата менее суммы ежемесячного аннуитетного платежа, установленной в графике погашения платежей по кредитному договору (займу).

5.7. Индикаторы результативности Подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2017 базовый	2018	2019	2020	2021
1	Количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного и местного бюджетов	семей	-	3	3	3	3
2	Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов	тыс. кв. м	-	0,15	0,15	0,15	0,15
3	Объем ипотечных жилищных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов и собственных средств граждан	млн. руб.	-	3,0	3,0	3,0	3,0
4	Количество семей ежеквартально получающих субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) при поддержке из областного и местного бюджетов	семей	47	35	25	25	20

Показателями результативности использования субсидии являются:

- количество семей, улучшивших жилищные условия (единиц);

- площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) семьями (квадратных метров);

- количество семей, получивших субсидию на возмещение части аннуитетных платежей (единиц).

Конкретные значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются в соглашениях о реализации Подпрограммы, заключаемых с Департаментом строительства (с учетом значений целевых показателей выполнения задачи). Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 7 приложения 24 к Региональной программе.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

Информация о Подпрограмме и ходе ее реализации размещается на официальном сайте Администрации.

5.8. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия (объекта)	Адрес, количественная хар-ка, срок исполнения	Смет. стоимость	Потребность в финансировании (млн. руб.) по годам									Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
				Источник финан.	2018		2019		2020		2021
					факт	потр.	факт	потр.	факт	потр.	факт	потр.
1	Заключение соглашений и внесение изменений в действующие соглашения	постоянно											Улучшение жилищных условий 12 семей	ДС, МКУ "Жилкомцентр", банки
2	Информационно-методическая и консультационная деятельность	2018 - 2021												ДС, АГОГР
3	Формирование, ведение и актуализация реестров граждан - участников Подпрограммы	постоянно												ДС, АГОГР, МКУ "Жилкомцентр"
4	Формирование и утверждение списков семей претендующих на участие в Подпрограмме	июнь 2018, 2019, 2020, 2021												МКУ "Жилкомцентр"
5	Предоставление государственной поддержки гражданам	постоянно		ГБ	2,02	2,02	0,00	1,80	0,00	1,80	0,00	1,10		УС, МКУ "Жилкомцентр"
				ОБ	2,22	2,22	0,00	1,95	0,00	1,95	0,00	1,10
				ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-
6	Итого				4,24	4,24	0,00	3,75	0,00	3,75	0,00	2,20

6. Подпрограмма "Формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан на территории городского округа город Рыбинск"

6.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан на территории городского округа город Рыбинск" на 2018 - 2021 годы
Основания для разработки Подпрограммы	- Земельный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; - Устав городского округа город Рыбинск, принят решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.03.2006 N 31 (в ред. решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 04.02.2016 N 115); - Закон Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (в ред. Закона Ярославской области от 07.07.2017 N 38-з); - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск"
Заказчик Подпрограммы	Администрация городского округа город Рыбинск
Ответственный исполнитель, Руководитель Подпрограммы	Директор Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город
Куратор Подпрограммы	Первый заместитель Главы Администрации
Цель Подпрограммы	Оказание поддержки в решении жилищных проблем отдельным категориям граждан путем предоставления в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Задача Подпрограммы	Финансовое и организационное обеспечение мероприятий по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью дальнейшего бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования (выделено в бюджете/финансовая потребность) 0,5/1,4 млн. руб., в т.ч.:
	Средства городского бюджета
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2018	0,5	0,5
	2019	-	0,4
	2020	-	0,3
	2021	-	0,2
	Итого	0,5	1,4
Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Предоставление 150 земельных участков отдельным категориям граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства

6.2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение жилищной проблемы отдельных категорий граждан, поддержка которых в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной и демографической политики Российской Федерации и Ярославской области в целом и городского округа город Рыбинск в частности.

Подпрограмма предполагает создание финансового механизма оказания поддержки граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан, в осуществлении индивидуального жилищного строительства на предоставленных бесплатно земельных участках, и, как следствие, улучшении жилищных условий.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельных участков бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Подпунктом 7 указанной статьи также определено, что предоставление такого земельного участка осуществляется отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (в ред. Закона Ярославской области от 07.07.2017 N 38-з) установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан.

Согласно названному Закону земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если:

1) граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства;

2) граждане исключены из целевых программ, указанных в пункте 1, в связи с достижением предельного возраста участников этих целевых программ, и со дня их исключения прошло не более 3 лет;

3) граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории Ярославской области, и чьи права нарушены, включены уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, в соответствии с критериями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4) граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

5) граждане являются лицами, которым присвоено почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", "Заслуженный работник физической культуры СССР", спортивное звание "мастер спорта России международного класса", "мастер спорта СССР международного класса", "гроссмейстер России", "гроссмейстер СССР" или почетное спортивное звание "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР" и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

6) граждане, уволенные с военной службы в запас (отставку) из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, являющиеся ветеранами боевых действий, и граждане, уволенные из органов внутренних дел Российской Федерации из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, являющиеся ветеранами боевых действий, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им, в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

За период с 2012 года по 2017 год в Администрацию городского округа город Рыбинск обратилось 454 гражданина: 163 гражданина, имеющих трех и более детей, 179 граждан, являющихся участниками целевых программ по поддержке молодых семей, 16 граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории Ярославской области и чьи права нарушены, 14 граждан (инвалидов), принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 82 гражданина, которым присвоено почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", спортивное звание "мастер спорта России международного класса". За период с 01.01.2012 до 01.07.2018 в собственность бесплатно предоставлено названным категориям граждан 332 земельных участка.

За 2017 год поступило 54 заявлений граждан, из них 22 - от граждан, имеющих трех и более детей, 32 - от граждан, являющихся участниками целевых программ по поддержке молодых семей. За первое полугодие 2018 года поступило 28 заявлений граждан, из них 16 - от граждан, имеющих трех и более детей, 9 - от граждан, являющихся участниками целевых программ по поддержке молодых семей, 3 - от граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих инвалидность.

По состоянию на 01.07.2018 на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков состоят 106 граждан, из них 38 граждан, имеющих трех и более детей.

Согласно пункту 11 Перечня поручений Председателя Правительства РФ Д.В. Медведева по итогам форума "Эффективная социальная политика: новые решения" в г. Санкт-Петербурге 25.03.2016 (резолюция от 02.04.2016 N ДМ-П12-1826) поручено в течение трех лет устранить очередь многодетных семей на обеспечение земельными участками с подведенной инфраструктурой.

В рамках данной Подпрограммы запланировано формирование и предоставление в собственность бесплатно 150 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, и иным отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, в том числе в 2018 году - 60 земельных участков, в 2019 году - 40 земельных участков, в 2020 году - 30 земельных участков, в 2021 году - 20 земельных участков.

В 2018 году запланировано формирование 30 земельных участков в Заволжском районе в границах улиц Калининской, Львовской, Башаровской и улицы Тарасова, 30 земельных участков в районе Турбинной и Силовой улиц в соответствии с проектом планировки и проекта межевания территории.

В 2019 году планируется формирование земельных участков в районе Турбинной и Силовой улиц в соответствии с проектом планировки и проекта межевания территории - 40 участков.

Уменьшение в объемах формирования и предоставления земельных участков гражданам отдельных категорий на 2018 - 2021 годы по сравнению с предшествующим периодом 2014 - 2017 годов обусловлено следующими причинами:

- внесением изменений в Закон Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (в редакции Закона Ярославской области от 09.06.2016 N 32-з), согласно которым граждане, которым присвоено почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", спортивное звание "мастер спорта России международного класса", должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- запланированным сроком разработки проектов планировки и проектом межеваний территорий индивидуальной жилой застройки на период 2018 - 2021 годы в соответствии с муниципальной программой "Развитие градостроительной документации городского округа город Рыбинск".

6.3. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы - оказание поддержки в решении жилищных проблем отдельным категориям граждан путем предоставления в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Задачей Подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение мероприятий по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью дальнейшего бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

1. Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан.

2. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, и иным отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

6.4. Социально-экономическое обоснование Подпрограммы

Планируемая потребность в земельных участках с учетом анализа количества поступивших заявлений граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан о предоставлении земельных участков и их интенсивности приводится в таблице с разбивкой по годам:

Потребность в земельных участках для предоставления отдельным категориям граждан	Всего	2018	2019	2020	2021
По учету обращений граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан	150	60	40	30	20

6.5. Финансирование Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск.

Потребность в финансовых ресурсах Подпрограммы

Потребность в финансировании, млн. руб.	Потребность в финансировании, млн. руб.
"Формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей и иных отдельных категорий граждан"	Всего	2018	2019	2020	2021
- городской бюджет	1,4	0,5	0,4	0,3	0,2
- областной бюджет	-	-	-	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-
Итого по Подпрограмме:	1,4	0,5	0,4	0,3	0,2

6.6. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, который выполняет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включению их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - Перечень земельных участков).

Земельные участки предоставляются на основании письменного заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. Департамент имущественных и земельных отношений в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления рассматривает заявление, проводит проверку достоверности указанных в заявлении (или прилагаемых документах) сведений, принимает решение о принятии гражданина на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка или об отказе в принятии гражданина на учет.

Предоставление земельных участков осуществляется с учетом очередности, предполагаемой цели использования и желаемого местонахождения земельного участка, указанных в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, порядкового номера земельного участка, включенного в Перечень земельных участков.

Очередность предоставления земельных участков определяется по порядковому номеру гражданина, под которым он зарегистрирован в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков.

В случае согласия гражданина на приобретение предложенного земельного участка Департамент имущественных и земельных отношений в течение десяти календарных дней со дня получения согласия гражданина принимает решение о предоставлении земельного участка.

Решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

6.7. Индикаторы результативности Подпрограммы

Год	Количество граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, (чел.)	Количество сформированных / предоставленных земельных участков, (ед.)	Ориентировочная площадь сформированных земельных участков / предоставленных участков, (га)
2017 базовый	54	50/17	6,5/2,0
2018	60	60/93	7,2
2019	40	40/40	4,8
2020	30	30/30	3,6
2021	20	20/20	2,4
Итого 2018 - 2021 гг	150	150/183	18

6.8. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия (объекта)	Адрес, количественная хар-ка, срок исполнения	Смет. стоимость	Потребность в финансировании (млн. руб.) по годам									Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
				Источник финансирования	2018		2019		2020		2021
					факт	потр	факт	потр	факт	потр	факт	потр
1	Выбор земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан в соответствии с градостроительной документацией	2018 г. - 60 2019 г. - 40 2020 г. - 30 2021 г. - 20	-	-	-	-	-	-	-	-			Предоставление 190 земельных участков отдельным категориям граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства	ДАиГ ДИиЗО
2	Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и иным отдельным категориям граждан	2018 г. - 93 2019 г. - 40 2020 г. - 30 2021 г. - 20	-	-	-	-	-	-	-	-				ДИиЗО
3	Формирование земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан	2018 г. - 60 2019 г. - 40 2020 г. - 30 2021 г. - 20	1,4	ГБ	0,5	0,5	-	0,4	-	0,3	-	0,2		ДИиЗО ДФ
				ОБ	-	-	-	-	-	-	-	-
				ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Итого		1,4		0,5	0,5	-	0,4	-	0,3	-	0,2

7. Список сокращений, использованных в Программе

УС - Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск;

АГОГР - Администрация городского округа город Рыбинск;

ДС - Департамент строительства Ярославской области;

ДФ - Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск;

ДИиЗО - Департамент имущественных и земельных отношений Администрация городского округа город Рыбинск;

ДЖКХТиС - Департамент ЖКХ, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск;

ДАиГ - Департамент архитектуры и градостроительства Администрация городского округа город Рыбинск;

ДФКСиМП - Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа город Рыбинск;

МБУ "УГХ" - муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства".

Директор МКУ "Жилкомцентр"

А.В. Костина