Приложение. Положение о предоставление субсидий на осуществление уставной деятельности общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 07.09.2018 N 2692

Положение
о предоставление субсидий на осуществление уставной деятельности общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема, предоставления и возврата субсидий на осуществление уставной деятельности общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.3. Целью предоставления субсидии является поддержка общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации.

1.4. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

- общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации (далее - объединения) - зарегистрированные на территории городского округа город Рыбинск общественные организации, целью создания которых является адаптация, поддержка и защита ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации;

- конкурсная комиссия по предоставлению субсидий на осуществление уставной деятельности общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере социальной адаптации, поддержки и защиты ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный постановлением Администрации городского округа город Рыбинск, в целях решения вопросов предоставления субсидии;

- получатель субсидии - объединение, имеющее право на получение субсидии.

1.5. Право на получение субсидии имеют объединения, соответствующие следующим критериям:

- целями объединения в соответствии с уставом объединения являются адаптация, поддержка и защита ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации;

- объединение осуществляет социально ориентированные виды деятельности на территории городского округа город Рыбинск, направленные на адаптацию, поддержку и защиту ветеранов, инвалидов, в том числе семей с ребенком-инвалидом, граждан, пострадавших вследствие воздействия радиации;

- объединение состоит в Реестре общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа город Рыбинск не менее 1 года.

1.6. Объединение, не являющееся юридическим лицом, но осуществляющее деятельность на территории городского округа город Рыбинск и соответствующее требованиям, указанным в п. 1.5. настоящего Положения, вправе подать заявку на участие в конкурсном отборе на реализацию уставной деятельности от имени вышестоящего объединения, зарегистрированного в установленном законом порядке в качестве юридического лица и осуществляющего деятельность на территории Ярославской области.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе по итогам конкурсного отбора объединений, претендующих на предоставление субсидий из бюджета городского округа город Рыбинск (далее - конкурсный отбор).

1.8. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат с последующим подтверждением их использования в соответствии с условиями и целями предоставления.

1.9. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация городского округа город Рыбинск.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора на основании решения конкурсной комиссии при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Соответствие получателя субсидии критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения.

2.1.2. Соответствие получателя субсидии к дате утверждения постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении субсидии следующим требованиям:

- получатель субсидии не имеет задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа город Рыбинск субсидий, иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа город Рыбинск;

- получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- наличие обязательства получателя субсидии по софинансированию не менее 5% сметы мероприятий на счет средств из внебюджетных источников.

2.2. Размер предоставляемой объединению субсидии определяется исходя из объема средств, предусмотренного на предоставление субсидий, количества победителей конкурсного отбора.

Размер субсидии определяется по формуле:

С = З - Пр, где

С - размер субсидии;

З - сумма запрашиваемой субсидии;

Пр - сумма превышения стоимости оборудования, материалов, выполнения работ, оказания услуг на реализацию мероприятий и суммы, не предусмотренные объемом выделяемых средств из бюджета, рекомендованная членами конкурсной комиссии.

2.3. Субсидия предоставляется один раз в течение календарного года.

2.4. Субсидия предоставляется на финансирование следующих расходов, связанных с осуществлением объединениями своей уставной деятельности (в том числе путем частичного возмещения затрат):

- оплата услуг лиц, привлекаемым по гражданско-правовым договорам (не более 50% от общей суммы полученных средств);

- страховые взносы;

- аренда помещения, оборудования;

- расходы на банковское обслуживание;

- телефонная связь (мобильная и стационарная), обеспечение доступа к сети "Интернет", почтовые расходы;

- коммунальные платежи;

- канцелярские и расходные материалы;

- приобретение (изготовление) наградной (сувенирной) продукции;

- оплата расходов на социальную рекламу;

- приобретение (изготовление) полиграфической продукции;

- оплата экскурсионных услуг;

- расходы на приобретение продуктов питания, за исключением спиртных напитков;

- расходы на приобретение и обслуживание программного обеспечения;

- транспортные, командировочные расходы.

2.5. За счет субсидии объединению запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, напрямую не связанные с уставной деятельностью объединения;

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности, на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на фундаментальные научные исследования;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- расходы на приобретение иностранной валюты;

- уплата штрафов.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется на основании постановления Администрации городского округа город Рыбинск и соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, единовременно не позднее 90 рабочих дней с даты заключения соглашения.

2.7. Получатель субсидии имеет право:

- перераспределять субсидию между статьями сметы расходования субсидии, утвержденной соглашением, в пределах общей суммы субсидии. При перераспределении субсидии заключается дополнительное соглашение к соглашению;

- направлять в адрес Администрации городского округа город Рыбинск предложения о внесении изменений в соглашение.

2.8. Субсидия должна быть использована в срок, предусмотренный соглашением.

2.9. Субсидия носит целевой характер и должна быть израсходована на достижение показателей результативности (целевых показателей) использования субсидии, утвержденных соглашением. Получатели субсидии несут ответственность за нецелевое расходование субсидии в соответствии с законодательством.

3. Порядок проведения конкурсного отбора

3.1. Решение о проведении конкурсного отбора оформляется постановлением Администрации городского округа город Рыбинск. Подготовка постановления Администрации городского округа город Рыбинск о проведении конкурсного отбора осуществляется комитетом по развитию местного самоуправления Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Комитет).

3.2. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления Администрации городского округа город Рыбинск о проведении конкурсного отбора.

3.3. Объявление о проведении конкурсного отбора должно включать в себя:

- требования к объединениям, имеющим право на получение субсидии, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения;

- сроки приема заявок на участие в конкурсном отборе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсном отборе, почтовый адрес для направления заявок;

- контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе.

3.4. Продолжительность срока приема заявок на участие в конкурсном отборе составляет не менее 10 рабочих дней.

3.5. Комитет в течение срока приема заявок организует устное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе. Консультации предоставляются в момент обращения.

3.6. Для участия в конкурсном отборе объединению необходимо представить в Комитет следующие документы:

3.6.1. заявку на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение 1 к настоящему Положению);

3.6.2. заверенные объединением копии устава объединения и свидетельства о государственной регистрации объединения;

3.6.3 согласие на обработку персональных данных физических лиц, данные которых содержатся в заявке на участие в конкурсном отборе;

3.6.4. согласие на размещение в открытом доступе в сети "Интернет" сведений об участнике конкурсного отбора (без указания персональных данных);

3.6.5. информационное письмо объединения, подтверждающее, что объединение не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, не имеет задолженности по налогам и сборам.

3.6.6. документы, подтверждающие наличие публикаций о деятельности объединения в средствах массовой информации, журналах, сборниках (в том числе в сети "Интернет") в году, предшествующем году подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

3.7. Объединение вправе направить одну заявку на участие в конкурсном отборе в течение одного календарного года.

3.8. Прием заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется в сроки, установленные в объявлении о проведении конкурсного отбора. Заявка на участие в конкурсном отборе представляется в Комитет непосредственно или направляется почтовым отправлением.

3.9. Заявки на участие в конкурсном отборе, поступившие в Комитет в течение срока приема заявок, регистрируются в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе в день их поступления. В журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе указываются наименование объединения, дата поступления заявки на участие в конкурсном отборе и ее порядковый номер.

3.10. Заявки на участие в конкурсном отборе, поступившие в Комитет после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируются и к участию в конкурсном отборе не допускаются.

3.11. Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана участником конкурсного отбора до окончания срока приема заявок путем направления в Комитет соответствующего решения исполнительного органа объединения.

3.12. В течение срока приема заявок на участие в конкурсном отборе внесение изменений в заявку допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

3.13. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

- несоответствие объединения требованиям, предусмотренным пунктом 1.5. настоящего Положения;

- представление объединением более чем одной заявки;

- непредставление (не в полном объеме) объединением документов, предусмотренных пунктом 3.6. настоящего Положения;

- представление объединением в заявке на участие в конкурсном отборе недостоверной информации.

3.14. В течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе конкурсная комиссия рассматривает представленные заявки и принимает решение об утверждении списка победителей конкурсного отбора.

3.15. Заявки на участие в конкурсном отборе оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям:

N п/п	Наименование критерия	Оценка
1	Численность участников объединения	более 3000 человек - 5 баллов; от 2000 до 3000 человек - 4 балла; от 1000 до 2000 человек - 3 балла; от 500 до 1000 человек - 2 балла; от 100 до 500 человек - 1 балл; менее 100 человек - 0 баллов
2	Наличие информации о деятельности объединения в средствах массовой информации, журналах, сборниках (в том числе в сети "Интернет") в году, предшествующем году подачи заявки на участие в конкурсном отборе	свыше 10 единиц - 5 баллов; от 8 до 10 единиц - 4 балла; от 5 до 7 единиц - 3 балла; от 3 до 4 единиц - 2 балла; от 1 до 2 единиц - 1 балл; 0 единиц - 0 баллов
3	Участие объединения в организации и проведении общегородских мероприятий, акций в году, предшествующем году подачи заявки на участие в конкурсном отборе	"да" - 1 балл; "нет" - 0 баллов
4	Наличие в заявке на участие в конкурсном отборе мероприятий, направленных на решение социальных проблем (мероприятия социальной адаптации) членов объединения	"да" - 1 балл; "нет" - 0 баллов
5	Общая массовость всех планируемых к проведению мероприятий, указанных в заявке на участие в конкурсном отборе	более 300 человек - 5 баллов; от 201 до 300 человек - 4 балла; от 101 до 200 человек - 3 балла; от 51 до 100 человек - 2 балла; от 11 до 50 человек - 1 балл; менее 10 человек - 0 баллов

3.16. По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе конкурсная комиссия формирует рейтинг оценок. Выигравшими признаются получатели субсидии, набравшие большинство баллов в пределах утвержденного объема финансирования.

Решение конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора оформляется протоколом конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. В протоколе конкурсной комиссии указываются итоговый рейтинг проектов, перечень победителей конкурсного отбора и размеры субсидий.

3.17. Комитет в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии размещает информацию об итогах конкурсного отбора на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск.

3.18. Получатели субсидии в течении 10 рабочих дней, с момента размещения информации об итогах конкурсного отбора на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск, представляют в Комитет копии документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, полученные не ранее чем за месяц до размещения информации об итогах конкурсного отбора на странице Комитета на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск (с предъявлением подлинников указанных документов для проверки).

3.19. Комитет в течении 20 рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии осуществляет подготовку постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении субсидий.

3.20. Комитет обеспечивает сохранность заявок в течение 1 года с момента утверждения постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении субсидий.

3.21. Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случаях, если:

- не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе;

- ни одно из объединений не допущено к участию в конкурсном отборе.

Признание конкурсного отбора несостоявшимся оформляется протоколом конкурсной комиссии, который оформляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

4. Порядок предоставления субсидий

4.1. Субсидии предоставляются на основании постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении субсидий и соглашения по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение 2 к настоящему Положению).

4.2. В соглашении предусматривается информация о следующих особенностях предоставления субсидии:

- смета расходования субсидии;

- показатели результативности (целевые показатели) использования субсидии;

- сроки перечисления субсидии;

- осуществление Администрацией городского округа город Рыбинск, в том числе органом внутреннего муниципального финансового контроля проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- сроки представления отчетности об использовании субсидии;

- срок использования субсидии;

- право получателя субсидии направлять в адрес Администрации городского округа город Рыбинск предложения о внесении изменений в соглашение;

- перераспределение субсидии между статьями сметы расходования субсидии, утвержденной соглашением, в пределах общей суммы субсидии;

- подписание акта о целевом использовании субсидии.

4.3. Не позднее 10 рабочих дней с даты принятия постановления Администрации городского округа город Рыбинск о предоставлении субсидий Комитет направляет получателям субсидии на подписание проекты соглашений.

4.4. В течение 5 рабочих дней с даты получения проектов соглашений получатели субсидии представляют в Комитет подписанные проекты соглашений.

4.5. Комитет подписывает соглашения в течение 5 рабочих дней со дня их представления получателями субсидии.

4.6. Получатель субсидии вправе направлять в адрес Комитета предложения о внесении изменений в соглашение.

4.7. В течение 10 рабочих дней со дня получения указанных предложений Комитет рассматривает их и в случае, если предлагаемые изменения не ведут к снижению показателей результативности использования субсидий или увеличению объема субсидий, готовит проект дополнительного соглашения и направляет его на подписание получателю субсидии.

4.8. В течение 3 рабочих дней с даты получения проекта дополнительного соглашения получатель субсидии представляет в Комитет подписанный проект дополнительного соглашения.

4.9. Комитет подписывает проект дополнительного соглашения в течение 3 рабочих дней со дня его представления получателем субсидии.

4.10. В случае если предлагаемые изменения ведут к снижению показателей результативности использования субсидий или увеличению объема субсидий, Комитет в сроки, установленные пунктом 4.7. настоящего Положения, уведомляет получателя субсидии об отказе в заключении дополнительного соглашения.

4.11. Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- получения Комитетом от победителя конкурсного отбора официального уведомления об отказе от получения субсидии;

- непредставления Комитету документов, указанных в пункте 3.18. настоящего Положения;

- непредставления Комитету проекта соглашения, подписанного победителем конкурсного отбора, в сроки, установленные пунктом 4.4. настоящего Положения.

5. Порядок контроля за использованием субсидий и требования к отчетности

5.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств (Администрация городского округа город Рыбинск) и органом внутреннего муниципального финансового контроля (контрольно - ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск) на основании отчетов объединения, предоставленного в Комитет в соответствии с соглашением.

5.2. Получатели субсидии в сроки, установленные соглашением, представляют в Комитет следующую отчетность:

- отчет о расходовании субсидии, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходы, понесенные получателем;

- отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

5.3. Комитет в течение двух рабочих дней со дня получения документов получателя субсидии, указанных в пункте 5.2. настоящего Положения направляет их в контрольно-ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск.

Контрольно-ревизионный отдел Администрации городского округа город Рыбинск в рамках своих полномочий осуществляет проверку отчета об использовании субсидии и представляет акт проверки главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. В акте проверки указываются выявленные нарушения в ходе проверки и сумма, подлежащая возврату в бюджет городского округа город Рыбинск.

5.4. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.5. Субсидия полностью или частично подлежит возврату в бюджет городского округа город Рыбинск по следующим основаниям:

- недостижение показателей результативности использования субсидии;

- полное или частичное неиспользование субсидии в сроки, установленные соглашением;

- нарушение получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, а также обязательств, предусмотренных соглашением.

Администрация городского округа город Рыбинск имеет право приостанавливать предоставление субсидии в случае установления, в том числе на основании получения информации от органа внутреннего муниципального финансового контроля, факта(ов) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением получателя субсидии не позднее десятого рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении предоставления субсидии.

5.6. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

5.6.1. В случае если не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением:

5.6.1.1. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления факта недостижения показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, направляет получателю субсидии уведомление о возврате части субсидии, с указанием банковских реквизитов для возврата субсидии. Уведомление о возврате средств субсидии подписывается Главой городского округа город Рыбинск и направляется получателю субсидии почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным способом с отметкой о получении.

5.6.1.2. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате части субсидии получатель субсидии обязан осуществить ее возврат в бюджет городского округа город Рыбинск.

5.6.1.3. В случае невозврата части субсидии взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.

5.6.2. В случае полного или частичного неиспользования субсидии в сроки, установленные соглашением, неиспользованная часть субсидии подлежит возврату в бюджет городского округа город Рыбинск.

5.6.2.1. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления неиспользованного остатка субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате неиспользованной части субсидии.

5.6.2.2. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате неиспользованной части субсидии (с указанием банковских реквизитов для возврата субсидии) получатель субсидии обязан осуществить возврат неиспользованной части субсидии в бюджет городского округа город Рыбинск.

5.6.2.3. В случае невозврата неиспользованной части субсидии взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.

5.6.3. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также обязательств, предусмотренных соглашением, Администрация городского округа город Рыбинск принимает решение об одностороннем отказе от соглашения. Субсидия в полном объеме подлежит возврату в бюджет городского округа город Рыбинск.

5.6.3.1. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления нарушения направляет получателю субсидии уведомление об отказе от соглашения и о возврате субсидии.

5.6.3.2. В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии (с указанием банковских реквизитов для возврата субсидии) получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в бюджет городского округа город Рыбинск.

5.6.3.3. В случае невозврата субсидии в установленный срок взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.

5.7. В случае отсутствия нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также обязательств, предусмотренных соглашением, Администрация городского округа город Рыбинск признает мероприятия уставной деятельности реализованными. В срок, не превышающий 90 рабочих дней с даты окончания использования субсидии, предусмотренной соглашением, Администрация городского округа город Рыбинск подписывает акт о целевом использовании субсидии по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение 3 к настоящему Положению).

5.8. В случае направления получателю субсидии уведомления о возврате части субсидии, предусмотренном подпунктом 5.6.2. настоящего Положения, срок подписания акта о целевом использовании субсидии увеличивается на 30 календарных дней.

Председатель комитета по развитию местного самоуправления

Н.В. Жигачева