Распоряжение Губернатора Ярославской области от 12 октября 2018 г. N 435-р "Об утверждении Положения об управлении по противодействию коррупции Правительства области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Ярославской области от 12 октября 2018 г. N 435-р
"Об утверждении Положения об управлении по противодействию коррупции Правительства области"

На основании части 1 статьи 41 Устава Ярославской области и распоряжения Губернатора области от 24.09.2018 N 455-рлс "Об отпуске":

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по противодействию коррупции Правительства области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97 "Об управлении по противодействию коррупции Правительства области, внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 01.08.2008 N 585";

- пункт 3 постановления Губернатора области от 06.07.2010 N 351 "О выполнении поручения Президента Российской Федерации";

- постановление Губернатора области от 14.09.2010 N 519 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 04.04.2011 N 121-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 22.08.2011 N 413-р "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 09.08.2012 N 415-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 26.09.2012 N 518-р "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 24.05.2013 N 288-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 19.12.2013 N 777-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 08.04.2014 N 135-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 04.07.2014 N 306-р "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 20.01.2015 N 8-р "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 14.07.2015 N 384-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- абзац пятый пункта 3 указа Губернатора области от 18.09.2015 N 523 "Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области";

- распоряжение Губернатора области от 18.09.2015 N 499-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 30.12.2016 N 470-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- распоряжение Губернатора области от 25.07.2017 N 204-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- пункт 3 распоряжения Губернатора области от 06.09.2017 N 257-р "О внесении изменений в отдельные постановления и распоряжения Губернатора области";

- распоряжение Губернатора области от 14.11.2017 N 318-р "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97";

- пункт 1 распоряжения Губернатора области от 03.04.2018 N 113-р "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 04.03.2010 N 97 и распоряжение Губернатора области от 29.04.2014 N 171-р".

3. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Губернатора области

Д.А. Степаненко

Утверждено
распоряжением Губернатора области
от 12 октября 2018 г. N 435-р

Положение
об управлении по противодействию коррупции Правительства области

1. Общие положения

1.1. Управление по противодействию коррупции Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением Правительства области, осуществляющим функции по предупреждению коррупции, в том числе выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями, а также взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

1.4. Управление входит в состав аппарата Губернатора области в соответствии с перечнем структурных подразделений аппарата Правительства области и аппарата Губернатора области, утверждаемым распоряжением Губернатора области.

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. От имени Правительства области координация деятельности органов государственной власти (государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере противодействия коррупции, направленной на формирование у лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, государственных гражданских служащих Ярославской области, муниципальных служащих Ярославской области и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Осуществление мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. При осуществлении от имени Правительства области координации деятельности органов государственной власти (государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере противодействия коррупции:

3.1.1.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции на территории Ярославской области.

3.1.1.2. Проводит мониторинг:

- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.1.1.3. Организует антикоррупционное просвещение и пропаганду, а также осуществление контроля за его организацией в государственных учреждениях Ярославской области.

3.1.1.4. В пределах установленных задач участвует в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Ярославской области, образованных в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

3.1.1.5. Организует сбор информации и готовит ежегодный отчет Правительства области о реализации государственной политики Ярославской области по противодействию коррупции.

3.1.2. При осуществлении мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области:

3.1.2.1. Осуществляет в пределах установленных полномочий:

- прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, обязанными представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- анализ сведений:

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, обязанными представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ярославской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Ярославской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.2.2. Осуществляет размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.1.2.3. Осуществляет проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Ярославской области, лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Ярославской области;

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей, должностей глав местных администраций по контракту, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

- соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, и государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов и ограничений, а также исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ярославской области, установленных для них законодательством Российской Федерации ограничений в случае заключения ими трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ или оказание услуг после увольнения с государственной гражданской службы;

- сведений, содержащихся в уведомлениях государственных гражданских служащих Ярославской области об обращении к ним (иным гражданским служащим) каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о фактах совершения государственными служащими коррупционных и иных правонарушений.

3.1.2.4. Осуществляет контроль за расходами лиц в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

3.1.2.5. Принимает и ведет учет уведомлений от лиц, замещающих государственные должности Ярославской области и должности государственной гражданской службы Ярославской области в структурных подразделениях Правительства области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

3.1.2.6. Осуществляет согласование назначения кандидатов на государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области, кандидатов на должности государственной гражданской службы Ярославской области, включенные в перечни должностей с высоким риском коррупционных проявлений.

3.1.2.7. Готовит и направляет Губернатору области предложения по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Ярославской области.

3.1.2.8. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Ярославской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Ярославской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.1.2.9. В пределах установленных задач участвует в обеспечении соблюдения в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной власти Ярославской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.1.2.10. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Ярославской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Ярославской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.2.11. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных (муниципальных) учреждениях Ярославской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ярославской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.1.2.12. Обеспечивает включение сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и исключение указанных сведений из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, посредством направления указанных сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Положением о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".

3.1.2.13. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления, в том числе:

- комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области;

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ярославской области и урегулированию конфликта интересов;

- комиссии по рассмотрению заявлений лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, о невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.2.4. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти (государственным органам) Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, лицам, замещающим государственные должности Ярославской области, государственным гражданским служащим Ярославской области, муниципальным служащим Ярославской области и гражданам по вопросам, решение которых связано с задачами управления, а также издает методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы, касающиеся реализации требований законодательства о противодействии коррупции.

3.2.5. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.6. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

3.2.7. Передает в правоохранительные органы информацию и (или) документы о противоправных действиях (бездействии), содержащих признаки состава преступления, при выявлении таких действий (бездействия) в результате проведения соответствующих проверок.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.3. Представлять интересы Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных задач.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление не имеет структурных подразделений.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение значений показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.7. Подписывает приказы Правительства области по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление обеспечивает доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке, установленном Правительством области.

5.6. Управление имеет круглую печать "Для документов".

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.