Постановление Правительства Ярославской области от 17 октября 2018 г. N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 17 октября 2018 г. N 761-п
"Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области"

В целях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании статьи 48 Устава Ярославской области

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).

2. Органам исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в срок до 31 декабря 2018 года утвердить методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении всех видов осуществляемого регионального государственного контроля (надзора) в курируемой сфере деятельности, руководствуясь требованиями Порядка, указанного в пункте 1.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утверждён
постановлением Правительства области
от 17 октября 2018 г. N 761-п

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - ОИВ).

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства ОИВ в деятельность подконтрольных субъектов.

1.3. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

2. Разработка методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ

2.1. ОИВ разрабатывают методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ (далее - методики) в отношении всех видов регионального государственного контроля (надзора), относящегося к полномочиям ОИВ, предусматривающие в том числе:

- перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ (далее - показатели) для каждого вида регионального государственного контроля (надзора), относящегося к полномочиям ОИВ;

- порядок обеспечения доступности показателей и их значений;

- источники и порядок сбора данных для определения фактических (достигнутых) значений показателей;

- порядок осуществления расчета фактических (достигнутых) значений показателей;

- порядок контроля ОИВ за достижением целевых значений показателей;

- порядок анализа фактических (достигнутых) значений показателей и применения результатов указанного анализа при принятии управленческих решений, в том числе порядок применения выплат стимулирующего характера сотрудникам ОИВ за достижение целевых значений показателей.

2.2. Методики, разработанные департаментами Ярославской области и инспекциями Ярославской области, утверждаются приказами указанных ОИВ. Методики, разработанные структурными подразделениями Правительства области, утверждаются постановлениями Правительства области.

Департаменты Ярославской области, инспекции Ярославской области и структурные подразделения Правительства области размещают утвержденные методики на своих страницах портала органов государственной власти Ярославской области не позднее 10 календарных дней с момента утверждения.

2.3. При формировании перечня показателей ОИВ руководствуются положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

2.4. Целевые значения показателей используются исключительно для показателей группы "А" и устанавливаются ежегодно до 01 марта на текущий период на заседании межведомственной рабочей группы по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности на территории Ярославской области, образованной распоряжением Губернатора области от 14.06.2017 N 160-р "О межведомственной рабочей группе по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности на территории Ярославской области".

2.5. Периодом, за который производится оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ, является календарный год.

3. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей

3.1. ОИВ осуществляют оценку фактических (достигнутых) значений показателей методом сравнения:

- фактических (достигнутых) значений показателей группы "А" с целевыми значениями таких показателей;

- фактических (достигнутых) значений показателей групп "Б" и "В" с индикативными значениями таких показателей.

3.2. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется в баллах по 5-балльной шкале в соответствии с критериями оценки фактических (достигнутых) значений показателей, приведенными в приложении 1 к настоящему Порядку.

4. Определение итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ

4.1. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ (ИО) определяется по формуле:

, где:

БО - сумма балльных оценок фактических (достигнутых) значений показателей;

F max - значение максимально возможной итоговой балльной оценки, определяемое по формуле:

F max = 5 х n, где:

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть присвоена каждому показателю;

n - количество показателей.

Результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности ОИВ оцениваются:

- как высокие, если ИО = 1;

- выше среднего, если 0,8 <= ИО < 1;

- как средние, если 0,6 <= ИО < 0,8;

- ниже среднего, если 0,4 <= ИО < 0,6;

- как низкие, если ИО < 0,4.

4.2. Форма результатов оценки фактических (достигнутых) значений показателей и итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

5. Порядок обеспечения доступности информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ

5.1. Ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, ОИВ направляют результаты оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ на рассмотрение межведомственной рабочей группы, указанной в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, и размещают на своих страницах портала органов государственной власти Ярославской области.

5.2. ОИВ отражают информацию о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ОИВ в ежегодных докладах об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля (надзора), подготавливаемых в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приложение 1
к Порядку

Критерии оценки
фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

Значение показателя	Количество баллов	Отклонение фактического (достигнутого) значения от целевого (индикативного) значения
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	1	ниже целевого (индикативного) значения на 50 и более процентов
	2	ниже целевого (индикативного) значения на 30 и более процентов, но менее чем на 50 процентов
	3	ниже целевого (индикативного) значения на 10 и более процентов, но менее чем на 30 процентов
	4	ниже целевого (индикативного) значения менее чем на 10 процентов
	5	равно
Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	1	выше целевого (индикативного) значения на 50 и более процентов
	2	выше целевого (индикативного) значения на 30 и более процентов, но менее чем на 50 процентов
	3	выше целевого (индикативного) значения на 10 и более процентов, но менее чем на 30 процентов
	4	выше целевого (индикативного) значения менее чем на 10 процентов
	5	равно

Приложение 2
к Порядку

Форма

Результаты оценки
фактических (достигнутых) значений показателей и итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

Наименование органа исполнительной власти Ярославской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
Цели контрольно-надзорной деятельности
номер (индекс) показателя	наименование показателя		формула расчета	комментарии (интерпретация значений)		значение показателя (текущее)		целевые/индикативные значения показателя	оценка в баллах	источник данных для определения значения показателя
1	2		3	4		5		6	7	8
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1
А.2
А...
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
В.1...
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
В.2...
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1
В.3.1...
В.3.2	Режим постоянного государственного контроля (надзора)
В.3.2.1
В.3.2...
В.3.3	Плановые (рейдовые) осмотры
В.3.3.1
В.3.3...
В.3.4	Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В.3.4.1
В.3.4...
В.3.5	Административные расследования
В.3.5.1
В.3.5...
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
В.3.6...
В.3.7	Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1
В.3.7...
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
В.3.8...
В.3.9	Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1
В.3.9...
В.3.10	Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
В.3.10...
В.3.11	Контрольная закупка
В.3.11.1
В.3.11...
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
В.4...
Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
отчетный период					общее количество показателей				итоговая оценка