Приложение. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2019 - 2021 годов

Приложение
к постановлению Правительства области
от 25.10.2018 N 775-п

Прогноз
социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2019 - 2021 годов

I. Уточненный прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2019 - 2021 годов 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчёт за два предыдущих года		Оценка на 2018 год	Прогноз на три последующих года
						2019 год		2020 год		2021 год
			2016 год	2017 год		I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Валовой региональный продукт
	Валовой региональный продукт	млн. рублей	469804,9	503161,0 2	539388,6	576067,1	581708,3	604868,6	618355,9	635112,3	659404,7
		% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,2	104,0 2	104,2	102,8	104,4	102,5	104,5	102,3	104,8
2. Промышленное производство
	Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	106,8	114,2	107,1	103,9	105,1	104,0	105,3	104,2	105,4
3. Сельское хозяйство
3.1.	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. рублей	31938,6	35442,6	39410,2	39885,6	41990,6	40526,6	44571,0	42520,3	47151,5
3.2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	% к предыдущему году	97,9	98,4	102,2	101,8	102,1	101,8	102,0	101,5	101,9
3.3.	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в том числе:
3.3.1.	Растениеводство	млн. рублей	9972,9	12770,8	14227,1	14398,7	15116,6	14589,6	16045,6	15222,3	16927,4
3.3.2.	Индекс производства продукции растениеводства	% к предыдущему году	89,2	86,0	102,4	101,7	102,0	101,7	101,9	101,4	101,8
3.3.3.	Животноводство	млн. рублей	21965,7	22671,8	25183,1	25486,9	26874,0	25937,0	28525,4	27298,0	30224,1
3.3.4.	Индекс производства продукции животноводства	% к предыдущему году	101,7	105,4	102,1	101,9	102,2	102,0	102,3	101,7	102,2
3.4.	Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в том числе:
3.4.1.	Продукция в сельскохозяйственных организациях	млн. рублей	22648,2	24273,0	26877,8	27202,0	28343,7	27679,7	30352,9	28871,3	32015,9
3.4.2.	Индекс производства продукции в сельскохозяйственных организациях	% к предыдущему году	102,1	106,4	102,5	102,1	102,4	102,2	102,3	101,8	102,4
3.4.3.	Продукция в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	млн. рублей	778,8	657,4	827,6	837,6	1175,7	810,5	980,6	1020,5	1131,6
3.4.4.	Индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	% к предыдущему году	102,9	83,5	100,0	99,8	100,1	99,9	100,3	100,0	101,0
3.4.5.	Продукция в хозяйствах населения	млн. рублей	8511,6	10512,2	11704,8	11846,0	12471,2	12036,4	13237,6	12628,5	14004.0
3.4.6.	Индекс производства продукции в хозяйствах населения	% к предыдущему году	86,2	82,8	101,5	101,1	101,4	101,1	101,2	100,9	101,3
4. Транспорт и связь
4.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	9723,6	9777,7	9781,9	9781,9	9802,1	9781,9	9814,9	9781,9	9825,2
4.2.	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	%	52,5	53,1	53,3	53,3	53,5	53,3	53,7	53,3	53,9
4.3.	Наличие автомобилей на конец года - всего	штук	392270	412985	432808	437136	442763	442382	453832	447691	466085
		% к предыдущему году	104,2	105,3	104,8	101,0	102,3	101,2	102,5	101,2	102,7
4.4.	Наличие легковых автомобилей у индивидуальных владельцев на конец года	штук	322726	339822	356133	360407	364325	364732	373797	369838	383889
		% к предыдущему году	104,2	105,3	104,8	101,2	102,3	101,2	102,6	101,4	102,7
4.5.	Обеспеченность населения легковыми автомобилями на конец года	штук на 1000 чел. населения	254,0	268,0	282,3	287,2	290,2	292,2	299,2	297,8	308,7
4.6.	Объем услуг связи	млн. рублей	10739,4	12432,7	12903,4	12650,0	13200,2	12457,6	13556,6	12497,1	13963,3
		% к предыдущему году	98,9	115,8	103,8	98,0	102,3	98,5	102,7	100,3	103,0
5. Основные фонды
5.1.	Основные фонды в экономике области по первоначальной стоимости на конец года	млн. рублей	1226233,0	1311286,0	1378742,0	1442430,0	1465498,0	1521417,0	1557610,0	1598681,7	1651261,6
		% к предыдущему году	112,7	106,1	105,1	104,6	106,3	105,5	106,3	105,1	106,0
5.2.	Коэффициент износа основных фондов	%	49,3	48,6	49,3	50,0	48,6	49,8	47,5	49,8	47,3
5.3.	Ввод в действие основных фондов	млн. рублей	105352,0	65990,0	89487,0	81977,0	94891,0	87497,0	100622,0	85226,8	102753,6
		% к предыдущему году	196,6	62,6	135,6	91,6	106,0	106,7	106,0	97,4	102,1
5.4.	Ликвидация основных фондов по полной учетной стоимости за год	млн. рублей	6976,0	7088,0	7652,0	8074,0	8135,0	8510,0	8646,0	7962,2	9102,0
5.5.	Основные фонды по остаточной стоимости на конец года	млн. рублей	621684,0	674566,0	699022,2	721215,0	753266,0	763751,3	817745,3	802538,2	870214,9
5.6.	Доля недвижимого имущества 3 в основных фондах по остаточной стоимости на конец года	%	76,7	75,5	74,3	74,1	74,4	74,2	74,4	74,2	74,5
6. Строительство
6.1.	Объём работ, выполненных организациями по виду деятельности "строительство"	млн. рублей	46224,8	45258,4	45711,0	44797,0	45940,0	44886,6	46858,8	45245,7	47983,4
		% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,9	90,6	101,0	98,0	100,5	100,2	102,0	100,8	102,4
6.2.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. метров общей площади	796,9	753,8	690,0	684,0	725,2	690,8	753,5	697,7	782,9
		% к предыдущему году	111,2	94,6	91,5	99,1	105,1	101,0	103,9	101,0	103,9
6.3.	Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных населением за счёт собственных средств и с помощью кредитов	тыс. кв. метров общей площади	292,2	327,9	390,0	380,0	414,6	388,4	436,5	396,9	459,7
		% к предыдущему году	114,2	112,2	118,9	97,4	106,3	102,2	105,3	102,2	105,3
6.4.	Средняя обеспеченность жильем населения области	кв. метров на 1 жителя	26,6	27,1	27,6	28,2	28,2	28,8	29,4	29,9	30,6
7. Малое и среднее предпринимательство
7.1.	Число средних предприятий (на конец года) - всего	единиц	192	149	150	150	152	151	154	152	156
7.2.	Число малых предприятий, включая микропредприятия (на конец года), - всего	единиц	28745	28632	29347	29150	29640	29000	29936	28855	30235
7.3.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий - всего	тыс. человек	20,2	17,9	18,0	18,0	18,2	18,1	18,5	18,2	18,7
7.4.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, включая микропредприятия, - всего	тыс. человек	80,2	85,4	87,5	86,9	88,3	86,4	89,2	86,0	90,1
7.5.	Оборот средних предприятий - всего	млн. рублей	64192,3	66606,8	68471,8	68814,1	70183,6	68814,1	71587,3	69364,7	73734,9
		% к предыдущему году	х	103,8	102,8	100,5	102,5	100,0	102,0	100,8	103,0
7.6.	Оборот малых предприятий, включая микропредприятия, - всего	млн. рублей	293196,7	303952,6	317629,8	318265,1	325888,2	319856,4	335664,8	323054,9	347413,1
		% к предыдущему году	х	103,7	104,5	100,2	102,6	100,5	103,0	101,0	103,5
8. Рынок товаров и услуг
8.1.	Оборот розничной торговли	млн. рублей	205814,8	224491,7	230862,4	247971,9	249992,4	271524,6	278751,5	291568,5	308836,6
		% к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,1	105,6	102,2	101,6	102,9	101,0	103,1	100,0	103,3
8.2.	Оборот общественного питания	млн. рублей	9164,2	9576,0	9683,9	10391,4	10475,8	11446,0	11599,5	12413,8	12685,7
		% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,1	96,1	100,5	101,5	102,5	101,6	102,6	101,0	102,4
8.3.	Объем платных услуг населению	млн. рублей	52024,0	54971,8	56365,9	59687,7	60894,9	65511,0	67347,5	71120,8	73620,5
		% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,7	99,4	101,9	100,5	102,5	100,9	103,0	101,1	103,2
9. Индексы цен
9.1.	Индекс потребительских цен - всего в том числе:	%, декабрь к декабрю	105,7	102,7	103,5	106,7	104,1	104,1	103,3	104,4	103,5
		%, год к году	108,0	103,5	102,6	106,1	104,3	104,7	103,5	104,4	103,4
9.1.1.	На продовольственные товары	%, декабрь к декабрю	104,6	100,9	102,1	106,0	102,5	105,3	103,6	103,6	102,3
		%, год к году	106,6	102,4	101,0	105,4	102,8	104,2	102,7	105,0	103,1
9.1.2.	На непродовольственные товары	%, декабрь к декабрю	107,3	102,6	105,5	107,4	105,2	103,0	102,7	104,7	104,0
		%, год к году	109,5	104,5	103,3	107,8	106,1	104,7	103,8	103,8	103,3
9.1.3.	На платные услуги населению	%, декабрь к декабрю	105,3	105,1	103,9	106,5	104,9	104,1	103,6	104,9	104,4
		%, год к году	108,1	103,7	104,6	105,6	104,8	105,1	104,2	104,4	103,8
9.2.	Индекс потребительских цен на коммунальные услуги для населения	%, декабрь к декабрю	106,2	104,2	105,5	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
		%, год к году	108,2	105,2	105,2	104,9	104,8	104,0	104,0	104,0	104,0
9.3.	Индекс потребительских цен на жилищные услуги	%, декабрь к декабрю	102,0	108,4	106,5	104,0	103,2	104,0	103,2	104,0	103,2
		%, год к году	102,2	106,4	104,8	104,0	103,2	104,0	103,2	104,0	103,2
10. Индексы тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в области естественных монополий
10.1.	Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, - всего в том числе по группам потребителей:	рублей за МВт-ч	3201,2	3654,9	3828,8	4043,2	4024,1	4269,7	4229,3	4508,8	4445,0
		% к предыдущему году	110,4	114,2	104,8	105,6	105,1	105,6	105,1	105,6	105,1
10.1.1.	Бюджетные потребители	рублей за МВт-ч	5048,7	5764,3	6306,3	6659,5	6627,9	7032,4	6966,0	7426,2	7321,2
		% к предыдущему году	108,4	114,2	109,4	105,6	105,1	105,6	105,1	105,6	105,1
10.1.2.	Прочие потребители	рублей за МВт-ч	3507,8	4005,0	4381,6	4626,9	4605,0	4886,0	4839,9	5159,6	5086,7
		% к предыдущему году	109,3	114,2	109,4	105,6	105,1	105,6	105,1	105,6	105,1
10.2.	Средние тарифы на тепловую энергию, отпущенную различным категориям потребителей	рублей за Гкал	1336,0	1453,3	1538,1	1616,6	1599,6	1682,8	1663,6	1750,2	1730,2
		% к предыдущему году	107,6	108,8	105,8	105,1	104,0	104,1	104,0	104,0	104,0
10.3.	Розничная цена на газ природный для населения:
10.3.1.	Для бытовых нужд	рублей за 1000 куб. метров	6435,1	6686,0	6913,3	7127,7	7127,7	7341,5	7341,5	7561,7	7561,7
		% к предыдущему году	104,6	103,9	103,4	103,1	103,1	103,0	103,0	103,0	103,0
10.3.2.	Для коммунальных нужд	рублей за 1000 куб. метров	4311,5	4479,6	4631,9	4775,5	4775,5	4918,8	4918,8	5066,3	5066,3
		% к предыдущему году	105,0	103,9	103,4	103,1	103,1	103,0	103,0	103,0	103,0
10.4.	Средний тариф по области на услуги водоснабжения	рублей за куб. метр	18,70	19,97	20,52	21,57	21,34	22,45	22,19	23,35	23,08
		% к предыдущему году	110,5	106,8	102,8	105,1	104,0	104,1	104,0	104,0	104,0
10.5.	Средний тариф по области на услуги водоотведения и очистки сточных вод	рублей за куб. метр	17,76	18,56	19,37	20,36	20,15	21,20	20,96	22,50	21,80
		% к предыдущему году	112,3	104,5	104,4	105,1	104,0	104,1	104,0	106,1	104,0
10.6.	Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами	рублей за куб. метр	-	-	351,7	384,1	384,1	410,4	410,4	427,8	427,8
		% к предыдущему году	-	-	-	109,2	109,2	106,8	106,8	104,2	104,2
11. Финансовые результаты деятельности организаций
11.1.	Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций	млн. рублей	22044,4	37604,9	39342,6	37297,3	48915,1	40997,4	57129,9	47187,9	69101,0
		% к предыдущему году	449,6	170,6	104,6	94,8	124,3	109,9	116,8	115,1	121,0
11.2.	Сумма убытка организаций	млн. рублей	14278,9	7703,9	9724,4	11963,2	7447,1	11843,3	8585,8	11720,3	8016,5
		% к предыдущему году	59,2	54,0	126,2	123,0	76,6	99,0	115,3	99,0	93,4
11.3.	Доля убыточных организаций в общем числе организаций	%	32,8	33,8	30,8	33,4	29,3	33,5	28,9	33,6	28,3
11.4.	Прибыль прибыльных организаций	млн. рублей	36323,3	45308,8	49067,0	49260,5	56362,2	52840,7	65715,7	58908,2	77117,5
12. Инвестиции
12.1.	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. рублей	88363,2	79819,6	79100,0	82963,6	88035,2	87210,3	98526,2	90789,4	108824,2
12.2.	Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,3	86,6	90,5	99,7	106,3	100,4	107,2	100,1	106,0
12.3.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) - всего в том числе по источникам финансирования:	млн. рублей	63913,3	62099,7	59924,2	61913,1	65697,9	65082,3	73527,0	67753,3	81212,1
		в сопоставимых ценах, %	106,8	93,1	92,2	98,2	104,4	100,4	107,2	100,1	106,0
12.3.1.	Собственные средства	млн. рублей	35829,1	33891,0	39006,6	41410,9	42616,5	44363,4	49900,1	46390,6	57010,9
12.3.2.	Привлеченные средства в том числе:	млн. рублей	28084,2	28208,7	20917,6	20502,2	23081,4	20718,9	23626,9	21362,7	24201,1
12.3.2.1.	Кредиты банков	млн. рублей	10182,7	9288,0	10960,2	10850,6	11617,8	11176,1	12431,1	11176,1	12431,1
	в том числе кредиты иностранных банков	млн. рублей
12.3.2.2.	Заемные средства других организаций	млн. рублей	1541,0	1255,2	1192,4	1132,8	1228,2	1166,8	1265,1	1201,8	1303,0
12.3.2.3.	Бюджетные средства в том числе:	млн. рублей	6777,5	7151,0	8765,0	8518,8	10235,4	8376,0	9930,8	8984,8	10467,1
	- федеральный бюджет	млн. рублей	4346,5	4792,5	5100,7	5036,0	5420,8	5210,8	5811,3	5390,0	6208,1
	- бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. рублей	1286,4	1614,1	2893,2	2721,5	3995,1	2377,5	3241,1	2780,0	3320,5
	- местные бюджеты	млн. рублей	1144,6	744,4	771,0	761,3	819,4	787,7	878,4	814,8	938,4
13. Денежные доходы и расходы населения
13.1.	Денежные доходы - всего	млн. рублей	424492,5	415904,0	405749,9	401411,6	403545,3	415202,5	419735,5	426202,8	440939,4
		% к предыдущему году	101,7	98,0	97,6	98,9	99,5	103,4	104,0	102,6	105,1
13.2.	Денежные расходы и сбережения - всего	млн. рублей	368773,2	374372,4	376535,9	373312,8	382561,0	386968,7	398748,7	398073,4	419333,4
		% к предыдущему году	98,0	101,5	100,6	99,1	101,6	103,7	104,2	102,9	105,2
13.3.	Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц	рублей	27824,8	27328,8	26803,4	26658,4	26789,4	27722,3	27993,6	28598,8	29549,6
13.4.	Реальные располагаемые денежные доходы населения	% к предыдущему году	94,2	94,1	95,6	93,7	95,8	99,3	101,0	98,8	102,1
13.5.	Величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения в месяц	рублей	8956	9310	9571	10154	9982	10632	10332	11100	10683
		% к предыдущему году	103,2	104,0	102,8	106,1	104,3	104,7	103,5	104,4	103,4
13.6.	Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	% от общей численности населения	10,6	10,9	9,1	10,0	9,0	9,8	8,8	9,7	8,7
13.7.	Фонд начисленной заработной платы всех работников по полному кругу организаций	млн. рублей	138020,6	148208,8	160539,4	166585,8	169489,0	174385,0	179646,8	183267,2	192249,6
		% к предыдущему году	102,7	107,4	108,3	103,8	105,6	104,7	106,0	105,1	107,0
13.8.	Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников по полному кругу организаций	рублей	28520,1	30720,1	33546,3	35055,9	35559,1	36808,7	37728,2	38722,8	40293,8
		% к предыдущему году	106,6	107,7	109,2	104,5	106,0	105,0	106,1	105,2	106,8
13.9.	Реальная начисленная заработная плата	% к предыдущему году	98,7	104,1	106,4	98,5	101,6	100,3	102,5	100,8	103,3
13.10.	Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	25147,0	26883,0	29310,0	30498,7	31043,1	32023,6	32899,0	33688,8	35095,9
		% к предыдущему году	102,8	106,9	109,0	104,1	105,9	105,0	106,0	105,2	106,7
13.11.	Реальный размер назначенных пенсий	% к предыдущему году	136,6 4	75,8 4	101,8	100,5	102,2	101,2	102,4	101,2	102,2
14. Труд и занятость
14.1.	Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	765,0	754,6	745,5	755,9	756,7	766,5	768,1	777,2	779,6
14.2.	Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	626,6	621,1	619,8	616,9	617,1	613,6	616,7	613,0	618.6
14.3.	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)	%	6,7	6,6	6,5	6,4	5,9	6,3	5,8	6,2	5,7
14.4.	Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,6	1,3	1,3	1,5	1,3	1,5	1,3	1,5	1,3
14.5.	Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда)	тыс. человек	45,2	44,1	43,4	42,7	39,4	42,1	38,8	41,4	38,1
14.6.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	тыс. человек	10,7	8,8	8,7	10,0	8,7	10,0	8,9	10,0	8,5
14.7.	Среднесписочная численность работников организаций - всего	тыс. человек	403,3	402,0	398,8	396,0	397,2	394,8	396,8	394,4	397,6
15. Демографические показатели
15.1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	1271,3	1268,2	1261,5	1254,8	1255,3	1248,1	1249,5	1241,9	1243,5
		% к предыдущему году	100,0	99,8	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
15.2.	Численность постоянного городского населения (среднегодовая)	тыс. человек	1038,7	1036,6	1031,9	1030,6	1028,1	1024,7	1023,3	1020,9	1018,5
		% к предыдущему году	99,9	99,8	99,5	99,9	99,6	99,4	99,5	99,6	99,5
15.3.	Численность постоянного сельского населения (среднегодовая)	тыс. человек	232,6	231,6	229,6	224,2	227,2	223,4	226,1	221,0	225,0
		% к предыдущему году	100,1	99,6	99,1	97,6	99,0	99,6	99,5	98,9	99,5
15.4.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	71,2	71,9	71,9	71,9	72,5	72,0	72,9	72,3	73,2
15.5.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	12,1	10,5	10,0	10,0	10,2	9,9	10,2	9,8	10,1
15.6.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	15,7	15,2	15,2	15,3	15,1	15,2	15,0	15,1	14,9
15.7.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-3,6	-4,7	-5,2	-5,3	-4,9	-5,3	-4,8	-5,3	-4,8
15.8.	Коэффициент миграционного прироста	на 10000 человек населения	27,5	7,1	-0,1	0,0	0,1	0,0	0,1	0,0	0,1
16. Развитие социальной сферы
16.1. Образование
16.1.1.	Численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми	человек	70243	71008	71468	71468	71718	71718	72788	72788	73088
16.1.2.	Численность обучающихся в организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования	человек	125826	130423	130665	133826	133960	136421	136558	138856	138995
16.1.3.	Численность студентов в профессиональных образовательных организациях, обучающихся по программам среднего профессионального образования:
16.1.3.1.	По программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих	человек	8290	7901	7999	7824	8029	7845	8049	7875	8080
16.1.3.2.	По программам подготовки специалистов среднего звена	человек	20855	22241	23091	22753	23211	22824	23283	22896	23354
16.1.4.	Численность студентов, обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - бакалавриата, специалитета, магистратуры	человек	33807	31256	30006	28205	28806	26513	27653	24922	26547
16.1.5.	Выпуск профессиональными образовательными организациями по программам среднего профессионального образования:
16.1.5.1.	Квалифицированных рабочих, служащих	человек	3229	3124	2717	2721	3094	2742	3126	2774	3158
16.1.5.2.	Специалистов среднего звена	человек	4301	4734	4778	4802	5087	4874	5159	4945	5230
16.1.6.	Выпуск бакалавров, специалистов, магистров образовательными организациями высшего образования	человек	7973	6399	6050	5641	6049	5303	5807	4984	5575
16.1.7.	Обеспеченность организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми	мест на 1000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет	754	747	737	737	742	725	731	720	737
16.2. Здравоохранение
16.2.1.	Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом	единиц на 100 тыс. населения	89991,5	89481,1	90046,3	90255,5	89314,7	89197,4	88383,3	88387,8	87655,2
16.2.2.	Обеспеченность больничными койками - всего	коек на 10 тыс. населения	111,8	111,2	110,4	110,7	109,9	110,5	110,0	110,2	109,4
	в том числе в стационарах дневного пребывания	мест на 10 тыс. населения	19,2	19,3	20,2	20,4	20,6	20,7	20,9	20,9	21,1
16.2.3.	Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	269,7	270,9	271,2	270,2	272,0	270,6	272,8	271,1	273,3
16.2.4.	Обеспеченность врачами - всего	чел. на 10 тыс. населения	53,0	52,8	52,5	45,3	45,1	45,3	45,1	45,2	45,1
	в том числе врачами общей практики (семейными врачами)	чел. на 10 тыс. населения	0,9	0,8	0,8	0,8	0,9	0,8	1,0	0,8	1,0
16.2.5.	Обеспеченность средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. населения	105,5	102,0	102,8	104,1	105,4	105,5	107,0	107,0	108,6
16.3. Культура
16.3.1.	Обеспеченность общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	21	21	21	20	21	20	21	20	21
16.3.2.	Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения	31	31	29	29	29	29	29	29	29
16.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
16.4.1.	Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам	тыс. рублей	23638191	24868525	26236294	27548109	27285746	28925514	28377175	30371790	29512262
16.4.2.	Фактический уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги	%	91,3	90,8	97,0	90,8	100,0	90,8	100,0	90,8	100,0
17. Охрана окружающей среды
17.1.	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (данные Федерального агентства водных ресурсов)	млн. куб. метров	179,2	177,8	175,0	175,0	170,0	170,0	165,0	165,0	165,0
		% к предыдущему году	89,0	99,2	98,4	100,0	97,1	97,1	97,1	97,1	100,0
17.2.	Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников	тыс. тонн	86,1	76,1	75,0	76,0	75,0	76,0	75,0	76,0	75,0
		% к предыдущему году	94,8	88,5	98,6	101,3	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
17.3.	Объем водопотребления (данные Федерального агентства водных ресурсов)	млн. куб. метров	217,9	208,8	207,0	207,0	205,0	205,0	200,0	200,0	200,0
		% к предыдущему году	114,7	95,8	99,2	100,0	99,0	99,0	97,6	97,6	100,0
17.4.	Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды (данные Федерального агентства водных ресурсов)	млн. куб. метров	153,3	152,2	153,0	153,0	155,0	155,0	160,0	160,0	160,0
		% к предыдущему году	67,9	99,3	100,5	100,0	101,3	101,3	103,2	103,2	100,0

1 Экспертную оценку по уточненному прогнозу социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период представляют органы исполнительной власти Ярославской области в соответствии с компетенцией:

органы исполнительной власти, курирующие инвестиционные проекты в соответствии с компетенцией, - пункт 5.3 раздела 5;

главные распорядители бюджетных средств - пункт 12.3 раздела 12;

департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области - раздел 1, пункты 4.3 - 4.5 раздела 4, пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.6 раздела 5, пункт 6.4 раздела 6, пункт 8.3 раздела 8, пункт 9.1 раздела 9, разделы 11, 13 - 15, пункты 16.1.4, 16.1.6 подраздела 16.1 раздела 16;

департамент инвестиций и промышленности Ярославской области - раздел 2, раздел 7, пункты 12.1, 12.2 раздела 12;

департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области - раздел 3, пункты 8.1, 8.2 раздела 8;

департамент дорожного хозяйства Ярославской области - пункты 4.1, 4.2 раздела 4;

департамент информатизации и связи Ярославской области - пункт 4.6 раздела 4;

департамент строительства Ярославской области - пункты 6.1 - 6.3 раздела 6;

департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области - пункты 9.2, 9.3 раздела 9, раздел 10, подраздел 16.4 раздела 16;

департамент образования Ярославской области - пункты 16.1.1 - 16.1.3, 16.1.5, 16.1.7 подраздела 16.1 раздела 16;

департамент здравоохранения и фармации Ярославской области - подраздел 16.2 раздела 16;

департамент культуры Ярославской области - подраздел 16.3 раздела 16;

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - раздел 17.

2 Оценка.

3 Под недвижимым имуществом следует понимать здания и сооружения.

4 По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, с учетом единовременной денежной выплаты, произведенной в январе 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию", в размере 5 тыс. рублей.

Примечания:

х - невозможность явления, сопоставление не имеет смысла;

- - явление отсутствует.

II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2019 - 2021 годов

Введение

Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2019 - 2021 годов (далее - прогноз) разработан во исполнение:

- постановления Правительства области от 16.05.2017 N 404-п "О порядках разработки прогнозов социально-экономического развития Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

- постановления Правительства области от 28.05.2018 N 386-п "Об утверждении Плана-графика разработки проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

При подготовке прогноза были использованы данные государственной и ведомственной статистики и экспертные оценки органов исполнительной власти Ярославской области.

В прогнозных расчетах показателей учитывались оперативные данные и предварительные итоги финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций различных секторов экономики региона, а также социально-демографических процессов, тенденции их развития и другие условия функционирования экономики и социальной сферы в Ярославской области.

Показатели прогноза разработаны в двух вариантах с учетом внешних условий.

Первый вариант (консервативный) предусматривает замедление темпов роста экономики, в большей степени связанное с усилением инфляционного давления, снижением темпов роста реальной заработной платы и общим снижением реальных денежных доходов и, соответственно, их покупательной способности. В свою очередь это негативно скажется на темпах роста рынка товаров и услуг. При этом в доходах населения снизится доля официальных выплат (зарплаты, стипендий, пенсий) и увеличится доля иных доходов, что отразится на снижении прибыли и налога на доходы физических лиц. Также предполагается снижение как предпринимательской, так и инвестиционной активности.

Второй вариант (благоприятный) предполагает развитие экономики в условиях сохранения текущих благоприятных тенденций и социальных обязательств государства, при этом только в 2019 году ожидается разовый всплеск инфляции.

В условиях более высоких цен на нефть ослабление курса рубля прекратится, следовательно, будет расти покупательная способность доходов населения и сдерживаться рост цен на импортные товары, что в целом повлияет на повышение уровня жизни населения.

При реализации данного сценария доля официальных выплат (зарплаты, стипендий, пенсий) в доходах населения увеличится, а доля иных доходов снизится. Увеличение зарплат также возможно в связи со снижением налоговой нагрузки на фонд заработной платы за счет снижения отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные мероприятия направлены также на увеличение прибыли организаций и доходов физических лиц. С учетом дополнительного увеличения ставки налога на добавленную стоимость предполагается рост инвестиционной активности проектов с государственным участием.

1. Валовой региональный продукт

Согласно отчетным данным кризисные явления в экономике страны на протяжении большей части 2016 года привели к тому, что валовой региональный продукт (далее - ВРП) вырос на минимальную величину - 1,2 процента, составив 469,8 млрд. рублей.

Наибольший вклад в формирование ВРП был внесен организациями обрабатывающих производств (27 процентов), оптовой и розничной торговли (16,7 процента), транспорта и связи (13,4 процента).

Благодаря развитому промышленному потенциалу области в кризисный период удалось избежать спада. В этот период на поддержку роста ВРП, несмотря на сокращение инвестиционного спроса, снижение потребительского спроса на товары и услуги (в том числе из-за эффекта от девальвации рубля), оказала влияние политика импортозамещения, в том числе в сфере оборонного заказа.

По итогам 2017 года экономика области вновь вышла на траекторию уверенного роста, составившего, по прогнозной оценке, 4 процента. Это произошло за счет увеличения потребительского спроса и, соответственно, оборота товаров и услуг, роста зарплаты (в значительной мере все это было обусловлено ослаблением инфляционных процессов).

В прогнозном периоде самой большой составляющей прироста ВРП по-прежнему останется промышленное производство.

Во-первых, данная тенденция сохранится благодаря спросу на ряд промышленных товаров гражданского назначения, ориентированных на рынок России и ряда стран Таможенного союза.

Во-вторых, значительный вклад в рост промышленного производства региона внесут областные предприятия оборонно-промышленного комплекса, участвующие в исполнении государственного оборонного заказа, а также промышленные предприятия высокотехнологичных отраслей (авиа- и двигателестроение, энергетическое машиностроение, химическое производство).

В-третьих, активному росту объема промышленного производства в области будет способствовать дальнейшее развитие перспективных фармацевтических производств.

В итоге прирост производства в промышленности области (а также прирост, наблюдаемый сейчас в сельском хозяйстве и некоторых иных видах экономической деятельности) обеспечит устойчивый прирост экономики на протяжении всего периода до 2021 года.

В прогнозном периоде по благоприятному варианту предполагается плавное ускорение темпов прироста ВРП до 4,4 процента в 2019 году, до 4,5 процента в 2020 году и до 4,8 процента в 2021 году.

Согласно консервативному варианту развития экономики области также прогнозируется сохранение положительного прироста ВРП, который будет сдерживаться менее благоприятной конъюнктурой экономической деятельности в целом по Российской Федерации. По данному варианту прирост ВРП составит 2,8 процента в 2019 году, 2,5 процента в 2020 году и 2,3 процента в 2021 году.

2. Промышленное производство

По итогам 2017 года индекс промышленного производства в Ярославской области составил 114,2 процента. В 2017 году совокупный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями промышленности составил 392,3 млрд. рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - на 7,1 процента в стоимостном выражении.

По итогам восьми месяцев 2018 года рост промышленного производства продолжился. В целом по области промышленные предприятия смогли не только сохранить объемы производства на уровне прошлого года, но и увеличить их на 8,5 процента по показателю индекса промышленного производства.

Основное позитивное влияние на развитие промышленности региона продолжают оказывать предприятия высокотехнологичных отраслей промышленности (авиа- и двигателестроение, энергетическое машиностроение, фармацевтика, химическое производство), а также предприятия, участвующие в исполнении гособоронзаказа.

За истекший период 2018 года на территории региона открыты новые производства:

- 22 февраля 2018 года запущена новая линия по производству шоколадных конфет общества с ограниченной ответственностью "Собрание";

- 4 апреля 2018 года состоялось открытие нового цеха общества с ограниченной ответственностью "Кофе-цикорный комбинат "Аронап" по производству быстрорастворимых экстрактов шиповника, цикория, чая, свеклы, рябины в гранулах по системе полного цикла - от переработки сырья до выпуска готовой продукции в упаковке;

- 1 августа 2018 года на производственной площадке общества с ограниченной ответственностью "Такеда Ярославль" состоялась торжественная церемония открытия участка по производству инновационного лекарственного препарата "Нинларо", в IV квартале 2018 года предприятие начнет осуществлять промышленное производство препарата;

- 6 августа 2018 года публичным акционерным обществом "Ярославский радиозавод" введено в эксплуатацию технологическое производство по сборке модулей полезных нагрузок перспективных космических аппаратов.

В IV квартале 2018 года в городе Ростове планируется открытие фармацевтического завода "Фармославль". При выходе предприятия на проектную мощность объем импортозамещения, по предварительной оценке, составит 9 млрд. рублей в год в госпитальном секторе и 3 млрд. рублей в год в аптечном сегменте.

Реализуются крупные инвестиционные проекты, имеющие общероссийское значение, в том числе:

- стратегический проект публичного акционерного общества "ОДК-Сатурн" по созданию современного высокотехнологичного серийного производства газотурбинного двигателя ГТД-110М, объем инвестиций - 11,5 млрд. рублей;

- развитие акционерным обществом "Русская механика" производства двигателей с системой непосредственного впрыска, применяемых для специальной, внедорожной, сельскохозяйственной техники, объем инвестиций - 1,2 млрд. рублей.

В Ярославской области сформирована полная линейка региональных институтов развития, оказывающих содействие в использовании всех мер поддержки бизнеса, как регионального, так и федерального уровня. Функционируют акционерное общество "Корпорация развития Ярославской области", Фонд развития промышленности и агропромышленного комплекса Ярославской области, автономная некоммерческая организация "Центр экспорта Ярославской области", государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)", Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Региональный центр инжиниринга.

С III квартала 2018 года в Ярославской области осуществляет свою деятельность акционерное общество "Региональная лизинговая компания Ярославской области", реализующее программы льготного лизинга под 6 и 8 процентов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В последнее время на федеральном и региональном уровнях происходит смещение акцента в сторону нефинансовых мер поддержки промышленности и развития внутреннего потенциала предприятий.

В 2017 году восстановлена производственная деятельность открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева", акционерного общества "Раскат", общества с ограниченной ответственностью "Верфь братьев Нобель".

В целях создания в регионе условий для технологической кооперации крупных компаний и российских государственных корпораций с предприятиями Ярославской области в 2017 году был создан Совет по производственной кооперации при департаменте инвестиций и промышленности Ярославской области. Задачи совета - расширение объемов сбыта, дозагрузка производственных мощностей, наращивание компетенций поставщиков, повышение технологического уровня малых и средних предприятий, локализация производств. За истекший период по результатам работы совета в процесс кооперации вовлечено более ста предприятий, заключены контракты на поставку продукции на сумму около 300 млн. рублей, запущен в производство ряд пробных партий.

В целях создания благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности промышленного сектора экономики региона реализуется государственная программа Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.05.2014 N 507-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2020 годы".

Значительный рост промышленного производства в 2017 году привел к эффекту высокой базы для расчета индекса промышленного производства в 2018 году. Учитывая данное обстоятельство, а также информацию о финансово-хозяйственной деятельности предприятий, можно сделать вывод о том, что к концу 2018 года рост промышленного производства продолжится, но с более умеренными темпами роста. Индекс промышленного производства по итогам 2018 года прогнозируется на уровне 107,1 процента.

Ожидаемое постепенное улучшение экономической ситуации в стране в период до 2021 года предполагает сохранение роста промышленного производства в Ярославской области в прогнозном периоде.

В среднесрочном периоде согласно благоприятному варианту развития внешних и внутренних условий, влияющих на экономику Ярославской области, предполагается ускорение темпов прироста промышленного производства до 5,1 процента в 2019 году, до 5,3 процента в 2020 году и до 5,4 процента в 2021 году.

В консервативном варианте прогноза данные темпы будут несколько ниже: 3,9 процента в 2019 году, 4 процента в 2020 году и 4,2 процента в 2021 году.

3. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство области способно при благоприятных погодных условиях поддерживать высокие либо средние темпы роста производства, обусловленные расширением внутреннего спроса на ряд отечественной сельскохозяйственной продукции.

За последние годы наибольший прирост имел место в 2014 году. По данным органов государственной статистики, индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства за 2014 год к уровню 2013 года достиг 107,4 процента. В 2015 году данный индекс составил 101,6 процента к уровню предыдущего года.

Начиная с 2016 года наблюдается спад производства, обусловленный кризисными явлениями в экономике страны. В 2017 году в связи с неблагоприятными погодными условиями и недобором урожая спад продолжился. В 2017 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 98,4 процента к уровню предыдущего года.

В настоящее время (по итогам января - августа 2018 года) была восстановлена положительная динамика сельскохозяйственного производства области, индекс которого за данный период вырос на 7,9 процента. Одной из основных причин ускорения темпов роста сельского хозяйства являются благоприятные погодные условия прошедшего лета, вследствие чего уборка урожая началась на месяц раньше (в августе, а не в сентябре). По итогам текущего года ожидаемый прирост производства в сельском хозяйстве составит 2,2 процента.

Ярославская область второй год подряд принимала активное участие в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2017" после многолетнего перерыва. Главная цель участия Ярославской области в выставке - демонстрация инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса региона. Итогом участия в выставке 2017 года стало заключение 19 соглашений на общую сумму 11 млрд. рублей. С 10 по 13 октября проходила Российская агропромышленная выставка "Золотая осень - 2018", участником которой стала Ярославская область. Также регион принимает участие в ежегодном Петербургском международном экономическом форуме. За последние два года результатом участия в форуме стало заключение соглашений в области сельского хозяйства на общую сумму 6,5 млрд. рублей.

В силу влияния на экономику области объективных факторов (старение населения, активно выращивающего растениеводческую продукцию в личных хозяйствах, ограниченные трудовые ресурсы в сельской местности, частые неблагоприятные погодные условия) прирост производства продукции сельского хозяйства ожидается за счет крупных хозяйств.

Рост производства продукции сельского хозяйства, как ожидается, будет достигнут не только за счет ввода новых производств, но и за счет увеличения эффективности и производительности труда в действующих крупных хозяйствах.

В 2018 году на мероприятия по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров предусмотрено 24,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - около 16 млн. рублей, на предоставление главам крестьянско-фермерских хозяйств грантов на развитие семейных животноводческих ферм предусмотрено 31,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 18,6 млн. рублей.

На поддержку сельского хозяйства в 2018 году из областного бюджета предусмотрено выделить до 633,1 млн. рублей, из федерального бюджета - 895,4 млн. рублей.

В результате ожидается устойчивая положительная динамика производства. По всем категориям хозяйств ежегодные темпы прироста производства в прогнозном периоде 2019 - 2021 годов ожидаются в диапазоне от 1,9 до 2,1 процента по благоприятному варианту прогноза и от 1,5 до 1,8 процента по консервативному варианту прогноза.

Для содействия достижению устойчивого роста в сельском хозяйстве запланированы мероприятия по улучшению племенных качеств животных и птицы, созданию прочной кормовой базы животноводства, внедрению в производство прогрессивных технологий в сфере выпуска сельскохозяйственной продукции, поддержке модернизации объектов агропромышленного комплекса области.

Мероприятия реализуются в рамках государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 N 592-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы".

4. Транспорт и связь

Оценка протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2018 год произведена с учетом планируемого ввода в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых объектов в рамках реализации областной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2016 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 25.06.2015 N 695-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2016 - 2022 годы", и областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.03.2014 N 222-п "Об утверждении областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области" на 2014 - 2020 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области":

- 2,153 км - реконструкция автомобильной дороги Рыбинск - Сельцо - птицефабрика (пос. Майский) в Рыбинском муниципальном районе Ярославской области;

- 2,046 км - строительство улично-дорожной сети за счет субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности.

Первый вариант прогноза (консервативный) не предусматривает в прогнозном периоде строительство новых дорог и реконструкцию имеющихся.

Второй вариант прогноза (благоприятный) основан на предположении о том, что строительство и реконструкция автомобильных дорог будут осуществляться в соответствии с областной целевой программой "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2016 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 25.06.2015 N 695-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2016 - 2022 годы", и с учетом предоставления Ярославской области субсидий из федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Планируемый прирост дорог с твердым покрытием регионального и местного значения составит: в 2019 году - 20,2 км, в 2020 году - 12,8 км, в 2021 году - 10,3 км.

В 2016 и 2017 годах автомобильный парк области увеличивался достаточно высокими темпами - рост составил 104,2 и 105,3 процента соответственно. Причем автомобили приобретали как население, так и юридические лица.

В основном это связано с эффектом низкой базы прошлых лет и постепенным восстановлением системы кредитования (снижение ключевой ставки Центральным банком Российской Федерации).

В текущем году предполагается, что количество автомобилей увеличится еще почти на 5 процентов в связи с увеличением объемов кредитования населения. Также существенное влияние на потребительский спрос может оказать увеличение ставки налога на добавленную стоимость до 20 процентов, что в свою очередь приведет к удорожанию стоимости автомобилей уже в 2019 году. Поэтому, вероятно, платежеспособная часть населения и организаций примет решение о покупке автомобиля в текущем году.

В прогнозном периоде 2019 - 2021 годов предполагаются достаточно невысокие темпы прироста автомобильного парка области - от 1 до 2,7 процента в зависимости от варианта прогноза за счет фактора удовлетворения потребностей платежеспособной части населения и организаций в автотранспорте.

Основные тенденции, существовавшие в сфере услуг связи в предыдущие годы, продолжат развитие и в прогнозном периоде, а именно:

- постепенное вытеснение старых услуг фиксированной связи и внедрение новых, связанных с расширением возможностей мобильной связи;

- рост количества пользователей новых услуг и качества предоставления услуг с использованием новых стандартов (предоставление широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием стандарта 3G и LTE);

- сохранение тенденции операторов связи к увеличению разнообразия тарифов на предоставляемые услуги;

- поглощение малых компаний, работающих в отрасли связи, операторами "большой тройки".

Основными факторами роста доходов от услуг связи являются активное развитие услуг широкополосного доступа, кабельного телевидения, IP-телевидения, а также сохранение абонентской базы местной телефонии.

В планах федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на 2018 год - развитие финансовых услуг населению по приему платежей в онлайн-режиме в рамках исполнения текущих договоров с межрегиональными компаниями электросвязи и сокращение сроков доставки почтовой корреспонденции путем совершенствования системы логистики.

Остается неизменной тенденция к увеличению числа пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В ближайшее время высокие темпы роста объема услуг связи сохранятся благодаря увеличению количества пользователей широкополосного доступа.

В рамках федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" публичное акционерное общество "Ростелеком" продолжает строительство оптоволоконных сетей до населенных пунктов с числом жителей не менее 250 человек (98 пунктов) и развертывание на их территории точек доступа Wi-Fi.

В настоящее время на рынке связи наблюдается процесс насыщения рынка услуг сотовой и стационарной телефонной связи. Это привело к снижению числа активных пользователей стационарной телефонной связи. Число абонентских устройств мобильной радиотелефонной (сотовой) связи продолжает снижаться. Значительный рост пользователей услугами мобильной связи третьего и четвертого поколения в ближайшее время приведет к преобладанию мобильного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" над проводным доступом. Таким образом, период резкого роста данного рынка завершен. Дальнейший его рост будет происходить вследствие развития новых видов услуг (передача мультимедиа-сообщений, мобильная связь четвертого поколения и т.п.).

5. Основные фонды

Динамика ввода в действие основных фондов в значительной степени определяется динамикой объема инвестиций в основной капитал.

По предварительным данным баланса основного капитала, утвержденного Федеральной службой государственной статистики, полная учетная стоимость основных фондов Ярославской области на конец 2017 года составила 1 311 млрд. рублей, с учетом переоценки, проведенной коммерческими организациями на конец года, остаточная балансовая стоимость - 674 млрд. рублей. Степень износа основных фондов на конец 2017 года составила 48,6 процента, что ниже по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 0,7 процентного пункта.

В трех моногородах Ярославской области - Тутаеве, Гаврилов-Яме и Ростове - созданы территории опережающего социально-экономического развития, что позволит диверсифицировать экономики монопрофильных муниципальных образований области за счет привлечения дополнительных инвестиций, увеличения числа рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, упрощения условий для ведения малого и среднего бизнеса, повышения эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов.

В сфере агропромышленного комплекса в 2018 году осуществлялись инвестиции:

- обществом с ограниченной ответственностью "Тепличный комбинат Ярославский" в рамках строительства теплиц общей площадью 8,6 га с инженерными коммуникациями - на сумму 1 433,1 млн. рублей;

- акционерным обществом "Ярославский бройлер" в рамках строительства, реконструкции и модернизации птицеводческих объектов - на сумму 1 100,0 млн. рублей.

В прогнозируемом периоде ожидается ввод таких объектов, как молочно-товарная ферма закрытого акционерного общества "Агрофирма "Пахма" до 2 000 голов дойного стада крупного рогатого скота и молочно-товарная ферма общества с ограниченной ответственностью "Нива" на 1 900 голов крупного рогатого скота.

В части реализации приоритетных инвестиционных проектов в рассматриваемом периоде ожидаются значительные инвестиции на эксплуатацию ведущего инновационного центра обработки данных и обслуживания публичного акционерного общества "Вымпел Коммуникации" (около 500 млн. рублей в текущем году, около 900 млн. рублей в 2019 году), в зависимости от варианта прогноза периоды инвестирования могут быть скорректированы.

Обществом с ограниченной ответственностью "Курорт "Золотое кольцо" ведется строительство многофункционального туристско-рекреационного комплекса, расположенного в Переславском районе Ярославской области. Только в 2018 году по данному объекту ожидается примерно 5,7 млрд. рублей инвестиций.

По консервативному варианту прогноза предполагается сохранение негативного воздействия кризисных явлений в экономике, что обусловит дальнейшее сокращение объемов инвестиций в основной капитал или увеличение периода их реализации.

6. Строительство

По итогам 2017 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 753,8 тыс. квадратных метров жилья, в том числе:

- ввод индивидуальных жилых домов составил 327,9 тыс. квадратных метров;

- ввод многоквартирных жилых домов составил 425,9 тыс. квадратных метров.

Плановый показатель ввода жилья в 2017 году, установленный для Ярославской области, выполнен на 111 процентов. По отношению к уровню 2016 года темп роста объема построенного жилья составил 94,6 процента.

Ввод в эксплуатацию стандартного жилья (экономический класс) в 2017 году составил 721 тыс. квадратных метров, или 95 процентов от общего объема жилья. Прирост объема построенного стандартного жилья по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 21 процент.

Ввод жилой площади на одного жителя в среднем по области в 2017 году составил 0,594 квадратного метра.

Стратегическими направлениями в жилищном строительстве на ближайшие годы являются:

- реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- увеличение ввода стандартного и малоэтажного жилья;

- градостроительное регулирование развития.

Жилищная проблема в значительной степени решается за счет индивидуального строительства. Собственные средства населения, а также кредиты банков - основные источники финансирования.

В январе - августе 2018 года индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств введено в эксплуатацию 302,1 тыс. квадратных метров жилья, что составляет 153,2 процента к уровню января - августа 2017 года.

Удельный вес жилых домов, построенных населением, в общем количестве введенного в эксплуатацию жилья в 2018 году и в прогнозном периоде 2019 - 2021 годов составит 55 - 56 процентов.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в январе - августе текущего года на территории области введено жилья в объеме 461,8 тыс. квадратных метров. По отношению к аналогичному периоду 2017 года увеличение составило 3,8 процента.

Факторами, существенно влияющими на развитие жилищного строительства в регионе, являются:

- реализация воздействующих на спрос жилищных программ с привлечением ресурса федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;

- развитие в регионе промышленности строительных материалов;

- полностью сформированная система градостроительной документации, включая правила землепользования и застройки и проекты планировки отдельных территорий;

- планомерное обеспечение площадок под жилищное строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", в январе - августе 2018 года составил 32 976,8 млн. рублей, или 127,8 процента в сопоставимых ценах к январю - августу 2017 года. Прогноз показателя на 2019 - 2021 годы произведен на основе анализа статистических данных прошлых периодов и тенденций развития экономики, а также с учетом эффекта высокой базы в начале 2018 года, вызванного переносом отчетных данных с IV квартала 2017 года на I квартал 2018 года.

В настоящее время основными проблемами в строительстве остаются сокращение денежных доходов населения, формирующего спрос на строительные услуги, высокая стоимость строительных материалов, конструкций и изделий, высокий уровень налогообложения, переход на новую нормативную базу в строительстве.

При снижении ставок по ипотеке население более активно сможет участвовать в приобретении нового собственного жилья. В то же время снижение ипотечных ставок в предыдущие периоды еще не оказало влияния на статистические данные по вводу жилья из-за временного лага, а Центральный банк Российской Федерации взял паузу в снижении учетной ставки.

В период продолжительного спада большинство строительных организаций не обновляло собственных основных фондов и закупок строительных машин и механизмов по лизингу. В настоящее время идет череда процедур банкротства подрядных организаций.

Строительство позднее других базовых отраслей выходит из состояния рецессии, что объясняется зависимостью строительства от спроса на оказываемые услуги, отсутствием долгосрочного кредитования деятельности строительных организаций, а также переносом приобретения объектов недвижимости из-за финансового состояния и уровня жизни населения.

Учитывая все вышеуказанные факторы, в прогнозном периоде трудно ожидать высоких темпов роста как по виду деятельности "строительство" в целом, так и по вводу жилья в частности.

7. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства в Ярославской области осуществляется в рамках государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.03.2014 N 257-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), и Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 11.02.2016 N 122-п "Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2016 - 2018 годы".

Одной из основных целей Программы является формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ярославской области.

Мероприятия Программы направлены на организацию конкурентоспособных малых предприятий в производственном секторе и инновационной сфере, активизацию предпринимательства на селе, создание новых рабочих мест и повышение занятости населения.

Основными проблемами для ведения бизнеса являются:

- недостаток финансовых ресурсов;

- нехватка квалифицированных кадров;

- высокие тарифы на энергоресурсы.

Также негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства в прогнозном периоде может оказать изменение федерального законодательства, направленное на увеличение налоговой нагрузки.

При обеспечении благоприятных условий для развития сферы малого бизнеса прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей в среднесрочной перспективе.

С 1 августа 2016 года ведение единого реестра малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В связи с этим произошло резкое увеличение количества малых предприятий (включая микропредприятия) за 2016 год, поскольку в разработке годовой отчетности по малому предпринимательству учитываются все зарегистрированные в реестре малого и среднего предпринимательства малые предприятия (включая микропредприятия).

По итогам 2017 года наблюдалось резкое сокращение общего количества средних предприятий в связи с отнесением предприятий к категории малого или среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

8. Рынок товаров и услуг

В 2017 году оборот розничной торговли области составил 224,5 млрд. рублей и в сопоставимых ценах вырос по сравнению с 2016 годом на 5,6 процента.

По итогам 2017 года в целом по области обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов составила 1 258 квадратных метров на одну тысячу жителей, что на 1,7 процента выше уровня 2016 года и в 2,3 раза выше минимального нормативного стандарта. В 2017 году по области было открыто 80 объектов розничной торговли.

Инфраструктура торговли в Ярославской области представлена разветвленной сетью торговых организаций: свыше 10 тысяч стационарных торговых точек торговой площадью свыше 1,6 млн. квадратных метров.

В области работают 1,5 тысячи объектов нестационарной торговли круглогодичного функционирования (павильонов, палаток и киосков) и 200 мобильных торговых объектов. В целом по области установленные нормативы по нестационарной торговле по павильонам и киоскам выполняются. Функционируют 10 розничных рынков на 2 тысячи торговых мест.

Для обеспечения жителей области плодоовощной продукцией, молочной продукцией и мясопродуктами функционируют 60 площадок, на которых организованы регулярные, постоянно функционирующие ярмарки. Кроме того, проведено более 100 тематических, сельскохозяйственных ярмарок, в которых принимали участие сельхозпроизводители и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области.

Налажена система выездной торговли: в соответствии с ведомственной целевой программой департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области Правительство области возмещает часть затрат по доставке товаров более чем в 949 отдаленных сельских населенных пунктов области. В 2017 году объем финансирования был увеличен на 1 млн. рублей по сравнению с 2016 годом и составил 2,1 млн. рублей.

Развитие крупных и средних предприятий торговли связано прежде всего с развитием розничных торговых сетей. Розничные торговые сети формируют свыше 30 процентов общего объема оборота розничной торговли области. Следует отметить, что в настоящее время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области активно реализуют свою продукцию через созданные ими сети. Сегодня в области открыто свыше 100 магазинов данного формата, которые активно конкурируют с федеральными сетями.

Меры по стимулированию продвижения продовольственных товаров ярославских товаропроизводителей на региональном рынке продуктов питания в целях обеспечения импортозамещения в отношении социально значимых продуктов, присутствия товаров местных сельхозпроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности во всех предприятиях розничной торговли:

- заключено соглашение между Правительством области и обществом с ограниченной ответственностью "Глобус" о социально-экономическом партнерстве и реализации в сетях товаров ярославских производителей;

- проведено 7 закупочных сессий с крупными федеральными торговыми сетями и местными сельхозпроизводителями, целью которых является увеличение доли продукции местных товаропроизводителей на полках сетевых ритейлеров.

Прогнозируется, что до конца 2018 года потребительская активность населения в связи с общей макроэкономической стабилизацией в стране и области будет возрастать и в целом по году оборот розничной торговли с учетом достаточно высокой базы предыдущего отчетного года составит 102,2 процента по отношению к 2017 году.

В прогнозном периоде в зависимости от варианта прогноза и роста реальной заработной платы ожидается положительная динамика оборота розничной торговли в диапазоне 101 - 103,3 процента.

В 2017 году оборот общественного питания сложился в сумме 9,6 млрд. рублей и снизился по сравнению с 2016 годом в сопоставимых ценах на 3,9 процента.

В настоящее время рынок услуг общественного питания в области представляют следующие объекты общественного питания открытой сети: 146 ресторанов, 643 кафе, 98 баров, 69 общедоступных столовых, 294 закусочные (кафетерия, буфета). Средняя по области обеспеченность посадочными местами по общедоступной стационарной сети предприятий сферы общественного питания составила 40 посадочных мест на одну тысячу жителей. Обеспеченность по городским округам и муниципальным районам области варьируется от 25 до 96 посадочных мест на одну тысячу жителей.

Кроме того, в настоящее время в области функционируют около 600 объектов общественного питания закрытой сети (столовых системы образования, предприятий и организаций). По итогам 2018 года с учетом низкой базы 2017 года ожидается прирост оборота предприятий общественного питания на 0,5 процента к уровню 2017 года.

В дальнейшем развитие сферы общественного питания в значительной мере будет зависеть от роста денежных доходов населения области.

Так, рост оборота общественного питания в 2019 - 2021 годах не превысит 102,6 процента.

Темп роста объема платных услуг населению области в 2017 году составил 99,4 процента в сопоставимых ценах по отношению к 2016 году. В 2018 году ожидается рост объема платных услуг на уровне 101,9 процента к уровню предыдущего года.

Рост объема платных услуг населению в 2019 - 2021 годах прогнозируется в диапазоне 100,5 - 103,2 процента в зависимости от варианта прогноза.

9. Индексы цен

В сентябре 2018 года сводный индекс потребительских цен составил по отношению к предыдущему месяцу 100,4 процента, в том числе на продовольственные товары - 100,2 процента, на непродовольственные товары - 100,6 процента, на платные услуги населению - 100,4 процента. По отношению к декабрю 2017 года индекс потребительских цен составил 102,6 процента.

Оценивая динамику индекса потребительских цен за ряд последних лет (по отношению к декабрю предыдущего года) - 2013 - 107 процентов, 2014 - 113,5 процента, 2015 - 113,9 процента, 2016 - 105,7 процента, 2017 - 102,7 процента, - можно сделать вывод о существенном снижении инфляционного давления.

Вместе с тем, несмотря на улучшение макроэкономических показателей, в сценарии развития инфляционных процессов в области заложены увеличение налога на добавленную стоимость, рост цен на топливо. Вышеназванные факторы присутствуют во всех без исключения товарах и услугах, соответственно, их увеличение вызывает рост инфляции как по консервативному, так и по благоприятному варианту.

Кроме того, при реализации благоприятного сценария предполагается сохранение статус-кво на валютном рынке и продление ограничений по объемам нефтедобычи.

Консервативный вариант дополнительно предполагает снижение цен на нефтяном рынке и, как следствие, существенные курсовые колебания, изменение учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

По итогам 2018 года ожидается инфляция не выше 103,5 процента (декабрь к декабрю). В 2019 году прогнозируется разовое увеличение индекса потребительских цен - на 6,7 процента по консервативному варианту или на 4,1 процента по благоприятному. В 2020 и 2021 годах индекс потребительских цен в зависимости от варианта будет колебаться в диапазоне от 3,3 до 4,4 процента.

10. Индексы тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в области естественных монополий

Повышение единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в 2019 году связано с учетом в затратах регулируемых организаций платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС). Обязанность по внесению платы за НВОС возникла у организаций, эксплуатирующих полигоны ТКО в соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и статьей 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу особенностей методики по расчету тарифов в области обращения с ТКО в 2018 году расходы регулируемых организаций на внесение платы за НВОС были учтены только со второго полугодия 2018 года, поэтому прогнозируются выпадающие расходы вышеуказанных организаций по оплате НВОС за первое полугодие 2018 года, которые могут быть учтены в тарифе на 2020 и 2021 годы.

11. Финансовые результаты деятельности организаций

За январь - июль 2018 года, по оперативным данным, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций Ярославской области (без субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций), средняя численность которых превышает 15 человек, составил 22 916 млн. рублей прибыли. С убытками в сумме 6 662 млн. рублей завершили январь - июль текущего года 37,6 процента всех организаций области. Наибольшие убытки - у организаций обрабатывающих производств - 42,7 процента всей суммы убытков.

Вместе с тем прибыль прибыльных организаций выросла относительно аналогичного периода прошлого года на 29,9 процента и составила 29 578 млн. рублей.

Предполагается, что ожидание ввода новой ставки налога на добавленную стоимость вызовет рост инвестиционного и потребительского спроса, что соответственно отразится на увеличении прибыли прибыльных предприятий по итогам текущего года. Предполагается, что 2018 год завершится прибылью в размере 49 067 млн. рублей.

Прогнозируемые стабильные темпы роста промышленного производства сельского хозяйства и других видов экономической деятельности (торговля, строительство, транспорт, связь) окажут позитивное влияние на дальнейший рост прибыли прибыльных организаций области и снижение сумм получаемых убытков. С учетом того, что показатель формируется в номинальном выражении, кроме реального роста экономики на его динамику окажет влияние и инфляционный фактор.

12. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году по полному кругу организаций с учетом инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, составил 79 819,6 млн. рублей (86,6 процента к 2016 году в сопоставимых ценах).

На общую величину объема инвестиционных затрат помимо капитальных вложений, осуществляемых находящимися на территории области хозяйствующими субъектами, в модернизацию, техническое перевооружение и замену устаревших объектов основных средств существенно влияют инвестиции в создание новых производств. При формировании вариантов прогноза учитывалась целенаправленная работа Правительства области по формированию инвестиционной инфраструктуры.

На реализацию 22 инвестиционных проектов общей стоимостью 64,6 млрд. рублей, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, формируемый на основании постановления Администрации области от 27.03.2006 N 47-а "О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов", и получающих государственную поддержку, в первом полугодии 2018 года направлено 3,6 млрд. рублей внебюджетных инвестиций.

С начала 2018 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области включены три новых проекта с общим плановым объемом капитальных вложений 9,7 млрд. рублей:

- производство стальных штампованных колес для легковых автомобилей обществом с ограниченной ответственностью "ИСТ";

- организация производства и испытаний корабельных газотурбинных агрегатов публичным акционерным обществом "ОДК-Сатурн";

- строительство многофункционального туристско-рекреационного комплекса, расположенного в Переславском районе Ярославской области, обществом с ограниченной ответственностью "Курорт "Золотое кольцо".

В настоящее время в трех моногородах Ярославской области - Тутаеве, Гаврилов-Яме и Ростове - созданы территории опережающего социально-экономического развития.

Оба варианта прогноза на 2019 год и в меньшей степени на 2020 год построены с учетом негативного влияния повышения ставки налога на добавленную стоимость, а также с учетом эффекта высокой базы в начале 2018 года, вызванного переносом отчетных данных с IV квартала 2017 года на I квартал 2018 года.

13. Доходы и расходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций области в 2017 году, по предварительным данным, составила 30 720 рублей, увеличившись по отношению к 2016 году на 7,7 процента. В условиях невысокой инфляции реальная заработная плата выросла на 4,1 процента.

В январе - июле 2018 года средняя заработная плата в регионе выросла на 10,9 процента, составив 33 023 рубля. Прогнозируется, что среднемесячная заработная плата в регионе по итогам 2018 года составит 33 546,3 рубля, что на 9,2 процента выше прошлогодних значений.

В бюджетной сфере в 2018 году продолжается реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (отдельные категории медицинских работников, преподаватели учреждений общего образования, дошкольного образования, среднего профессионального образования, работники учреждений культуры и социальные работники) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В среднесрочной перспективе планируется поддержание уровня соотношения между заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячным доходом от трудовой деятельности на уровне 2018 года.

В прогнозном периоде 2019 - 2021 годов ожидается рост номинальной заработной платы в размере 104,5 - 106,8 процента в год в зависимости от варианта прогноза.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, по предварительным данным, в 2017 году составили 94,1 процента по отношению к 2016 году. Несмотря на относительно высокие темпы роста среднемесячной заработной платы, по другим статьям баланса доходов населения отмечается снижение (доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности и другие доходы).

В среднесрочной перспективе 2019 - 2021 годов на фоне замедления инфляции ожидается стабилизация реальных располагаемых денежных доходов населения, а начиная с 2020 года по благоприятному варианту прогнозируется рост на 1 - 2 процента.

14. Труд и занятость

Отрицательная динамика демографических процессов, наблюдавшаяся в области в конце прошлого века, привела к тому, что в конце текущего десятилетия в Ярославской области наблюдался процесс снижения численности лиц трудоспособного возраста. Данная тенденция является актуальной и в текущем году.

Начиная с 2019 года на численность трудовых ресурсов в области будет оказывать влияние повышение пенсионного возраста. Тем не менее существенного влияния на численность занятых и показатели безработицы этот фактор не окажет по следующим причинам:

- во-первых, значительная часть вновь учтенных в составе трудовых ресурсов лиц, ранее формально попадавших в категорию пенсионеров, продолжала трудиться;

- во-вторых, другие лица, также формально попадающие в категорию населения трудоспособного возраста, реально не участвуют в процессе производства по состоянию здоровья;

- в-третьих, с текущего года в области наблюдается новое явление - миграционная убыль населения, в особенности характерная для лиц трудоспособного возраста с высокой мобильностью;

- в-четвертых, начался небольшой миграционный отток иностранных граждан, прибывающих на территорию области, который также позволит освободить часть занятых рабочих мест для жителей области трудоспособного возраста;

- в-пятых, снижение общей численности вновь поступающих в высшие учебные заведения привело к обострению конкуренции за них между высшими учебными заведениями и повышению доступности столичных учебных заведений для большего числа абитуриентов области (все они входят в трудоспособный возраст).

В результате развития всех тенденций, касающихся народонаселения, а также в силу разворачивающейся оптимизации производственных процессов в экономике и внедрения "безлюдных технологий" в сфере производства и обслуживания продолжится снижение занятости в экономике, которое не приведет к росту безработицы.

В 2016 году общая численность лиц, занятых в экономике области, составила 626,6 тыс. человек, в 2017 году она снизилась до 621,1 тыс. человек, а в 2018 году по оценке составит 619,8 тыс. человек.

За прогнозный период с 2019 по 2021 год согласно благоприятному сценарию развития численность лиц, занятых в экономике области, поднимется до уровня 618,6 тыс. человек. По консервативному сценарию прогноза численность лиц, занятых в экономике области, за аналогичный период снизится до 613 тыс. человек.

Процесс оптимизации и организации производства с большей производительностью труда активно осуществлялся на крупных и средних предприятиях, поэтому среднесписочная численность работников по полному кругу организаций области также продолжала снижаться. Количество работников по полному кругу организаций, достигавшее в 2016 году 403,3 тыс. человек, в 2017 году уменьшилось до 402 тыс. человек, а в 2018 году - до 398,8 тыс. человек.

В настоящее время в связи с высокими темпами экономического роста, достигнутыми областью, процесс оптимизации замедлился (наряду с сокращением большого числа низкоэффективных рабочих мест будут создаваться новые высокопроизводительные рабочие места). К концу прогнозного периода снижение занятости на крупных и средних предприятиях прекратится, и занятость даже возрастет в связи с сохранением части квалифицированных кадров ввиду повышения пенсионного возраста.

В прогнозном периоде среднесписочная численность работников организаций области по благоприятному варианту прогноза в 2021 году снизится до уровня 397,6 тыс. человек, по консервативному варианту прогноза - до 394,4 тыс. человек.

Таким образом, можно ожидать, что в прогнозном периоде 2019 - 2021 годов, как и в предыдущие три года, прирост экономики области будет происходить в основном за счет повышения эффективности производств по всем основным видам экономической деятельности и роста производительности труда в экономике.

При прогнозировании показателей занятости на среднесрочный период 2019 - 2021 годов было учтено влияние мероприятий, проводимых в рамках реализации государственной программы Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 528-п "О государственной программе Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы".

15. Демографические показатели

В 2013 - 2016 годах в области наблюдался миграционный прирост, который почти компенсировал сохраняющуюся высокую естественную убыль населения. Таким образом, наблюдалась тенденция к минимальному снижению населения, которое за этот период уменьшилось с 1 271,7 тыс. человек до 1 271,3 тыс. человек.

В 2016 году произошло изменение тенденции, выразившееся вначале снижением показателей миграционного прироста, который в 2017 году сократился до минимального уровня. В итоге естественная убыль населения за прошлый год не была покрыта миграцией, и средняя численность населения снизилась до 1 268,2 тыс. человек.

Согласно прогнозной оценке на 2018 год в связи с отрицательными показателями миграционного прироста и ускорившимся процессом снижения рождаемости население области уменьшится и составит в среднем за год 1 261,5 тыс. человек.

В прогнозном периоде 2019 - 2021 годов ввиду воздействия объективных демографических причин на территории области сохранится нарастающая отрицательная динамика численности населения:

- во-первых, негативные демографические показатели ряда предыдущих десятилетий (снижение численности женщин детородного возраста) уже в прошлом году обусловили некоторое снижение числа рождений. Заметное снижение количества женщин, вступающих в детородный возраст, несмотря на меры по стимулированию рождаемости, приведет в конце текущего и середине следующего десятилетия к дальнейшему понижению общего числа рождений по сравнению с уровнем 2010 - 2015 годов;

- во-вторых, миграционный прирост ожидается близким к нулевому уровню в силу исчерпания демографического потенциала близлежащих территорий, являвшихся донорами для области, а также ввиду влияния на перемещение населения фактора исчерпания вакансий (низкооплачиваемых рабочих мест, занимаемых мигрантами);

- в-третьих, в рамках снижения численности населения области ожидается стабилизация миграции в область из стран ближнего зарубежья, в том числе из-за временного снижения экономической привлекательности ряда видов экономической деятельности (торговля, сфера услуг - экономическое восстановление в которых является сравнительно медленным), что обусловлено последствиями кризиса в сфере реальных доходов населения.

В прогнозном периоде по благоприятному сценарию предполагается минимальное снижение численности населения до уровня 1 243,5 тыс. человек в 2021 году. Согласно консервативному сценарию развития экономики области прогнозируется понижение численности населения до уровня 1 241,9 тыс. человек в 2021 году.

16. Развитие социальной сферы

16.1. Образование

В Ярославской области до 2021 года, по прогнозу Федеральной службы государственной статистики, будет наблюдаться сокращение численности детей дошкольного возраста и увеличение численности детей школьного возраста, особенно в начальной школе.

Также ожидается незначительное увеличение численности выпускников профессиональных образовательных организаций.

Увеличение численности детей, посещающих образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, обусловлено следующими факторами:

- для обеспечения доступности дошкольного образования реализуется областная целевая программа "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2019 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.02.2011 N 90-п "Об областной целевой программе "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2019 годы", в рамках которой за счет средств областного и местного бюджетов предусмотрено строительство четырех дошкольных образовательных организаций общей мощностью 710 мест, ввод в эксплуатацию запланирован на 2018 - 2019 годы;

- увеличилась наполняемость групп в связи с закрытием групп компенсирующей направленности и открытием комбинированных групп с большей наполняемостью;

- расчет наполняемости групп происходит в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из площади помещений.

16.2. Здравоохранение

Реструктуризация системы здравоохранения в Ярославской области проводится в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 18.03.2013 N 249-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области", содержащим целевые индикаторы развития и оптимизации структуры отрасли.

За последние годы в регионе проведена реорганизация медицинских организаций в форме присоединения маломощных учреждений здравоохранения и осуществлен перевод части участковых больниц с неэффективно работающими койками во врачебные амбулатории и (или) офисы врачей общей практики с дневными стационарами.

В целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов в здравоохранении проводится работа по оптимизации площадей в учреждениях здравоохранения для снижения затрат по их содержанию (особенно в сельских районах, где имеются значительные излишки неиспользуемых площадей), а также по сокращению управленческого (немедицинского) персонала.

В рамках реализации плана мероприятий "дорожной карты" по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области, продолжится оптимизация коечного фонда в соответствии с утвержденными целевыми индикаторами.

Интенсификация использования коечного фонда, урегулирование потоков направления больных, обоснованность госпитализаций, развитие амбулаторно-поликлинической службы и более широкое использование стационарозамещающих технологий в амбулаторно-поликлинических учреждениях позволят приблизиться к федеральному нормативу средней длительности пребывания больного на койке и эффективной работе круглосуточной койки.

Одним из путей повышения экономической эффективности системы здравоохранения и более рационального использования больничных ресурсов является развитие стационарозамещающих форм медицинской помощи, к которым относятся дневные стационары.

Кадровое обеспечение медицинских организаций здравоохранения является одним из важнейших вопросов развития здравоохранения Ярославской области, так как без необходимой укомплектованности специалистами, их профессиональной подготовленности становится невозможным эффективное функционирование отрасли здравоохранения.

В целях обеспечения учреждений здравоохранения области врачебными кадрами действует областная целевая программа "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" на 2018 - 2022 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 07.03.2018 N 142-п "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области" на 2018 - 2022 годы".

16.3. Культура

По данным Министерства культуры Российской Федерации, на конец 2017 года в Ярославской области функционировали 396 организаций клубного типа: в городских поселениях - 27, в сельской местности - 369 учреждений, и 266 общедоступных (публичных) библиотек, в том числе 190 - в сельской местности.

В среднесрочной перспективе 2019 - 2021 годов по благоприятному варианту прогноза не предполагается дальнейшей оптимизации сети учреждений культуры, а прогнозируемые изменения численности населения области не окажут существенного влияния на результаты расчета.

Консервативный вариант прогноза предусматривает дальнейшую оптимизацию сети учреждений культуры.

17. Охрана окружающей среды

В условиях роста промышленного производства учитывается необходимость учета рационального использования водных ресурсов предприятиями и организациями. В первую очередь принимаются меры к вводу в производственный процесс систем повторно-последовательного и оборотного водоснабжения.

Потребность в увеличении объемов водопотребления экономически стимулирует предприятия и организации области принимать меры по сокращению объема водоотведения за счет увеличения повторного и оборотного водоснабжения, перехода на водосберегающие технологии, обеспечения приборного учета водоотведения (в том числе населением). Следует отметить, что наблюдается увеличение мощностей очистных сооружений и повышение качества очистки стоков предприятиями и организациями.

Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за последние годы стабилизировались. Появление новых производств на территории Ярославской области с дополнительным объемом вредных выбросов в нормативных параметрах компенсируется снижением выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в соответствии с мероприятиями, проводимыми на действующих предприятиях с целью снижения антропогенной нагрузки на атмосферный воздух.