Постановление Правительства Ярославской области от 18 декабря 2018 г. N 927-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области - автоматизированной информационной системы "Доступная среда" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 18 декабря 2018 г. N 927-п
"О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области - автоматизированной информационной системы "Доступная среда"

В соответствии с пунктом 13 требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации",

Правительство области постановляет:

1. Ввести в эксплуатацию государственную информационную систему Ярославской области - автоматизированную информационную систему "Доступная среда" (далее - система).

2. Установить срок начала эксплуатации системы с 24.12.2018.

3. Определить оператором системы департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

4. Утвердить прилагаемое Положение о системе.

5. Департаменту информатизации и связи Ярославской области в срок до 21.12.2018 обеспечить выполнение работ по аттестации системы в части соблюдения требований к защите информации.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи, и заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

7. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утверждено
постановлением
Правительства области
от 18 декабря 2018 г. N 927-п

Положение
о государственной информационной системе Ярославской области - автоматизированной информационной системе "Доступная среда"

1. Общие положения

1.1. Положение о государственной информационной системе Ярославской области - автоматизированной информационной системе "Доступная среда" (далее - Положение) определяет назначение, цели, задачи, состав, структуру и порядок работы участников информационного взаимодействия в рамках обеспечения эксплуатации и развития государственной информационной системы Ярославской области - автоматизированной информационной системы "Доступная среда" (далее - АИС "Доступная среда").

1.2. АИС "Доступная среда" имеет доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://ds.gis76.ru.

1.3. АИС "Доступная среда" предназначена для комплексного информационного обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области и подведомственных им организаций и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и подведомственных им организаций и учреждений средствами управления информацией о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.

1.4. Положение разработано в соответствии с:

- Федеральными законами:

от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации";

от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения";

- Законом Ярославской области от 6 мая 2010 г. N 12-з "О государственных информационных ресурсах Ярославской области;

- постановлениями Правительства области:

от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2018 годы";

от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения";

от 15.06.2017 N 472-п "О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области";

- ГОСТ Р ИСО 9241-210-2016 "Эргономика взаимодействия человек - система" (Часть 210. Человеко-ориентированное проектирование интерактивных систем);

- ГОСТ Р 52871-2007 "Дисплеи для слабовидящих. Требования и характеристики";

- ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

1.5. В Положении используются следующие понятия и термины:

- Геопортал ЯО - государственная информационная система Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области";

- картооснова - картографическое изображение, сгенерированное на основе данных цифровых карт и встраиваемое в веб-приложение АИС "Доступная среда";

- учетная запись - хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам;

- администратор - организация, уполномоченная на размещение АИС "Доступная среда" на вычислительных мощностях.

2. Цели и задачи АИС "Доступная среда"

2.1. Целями АИС "Доступная среда" являются:

- ввод, редактирование и актуализация сведений о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечение возможностей эффективного учета и контроля состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечение возможностей участия пользователей в дополнении информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- передача актуальных сведений о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями на Геопортал ЯО.

2.2. Для достижения целей АИС "Доступная среда" обеспечивает решение следующих основных задач:

- управление пространственной информацией о доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;

- управление информацией, позволяющей описывать виды оборудования объектов;

- управление информацией, позволяющей описывать виды ограничений физических возможностей человека;

- управление информацией о связях между видами ограничений и видами оборудования;

- обеспечение ввода и хранения информации о состоянии доступности объектов, в том числе фото- и видеоинформации;

- использование различных картооснов для управления пространственными характеристиками объектов;

- обеспечение возможности предоставления информации посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- обеспечение возможности управления информацией с использованием веб-интерфейсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- предоставление возможности моделирования информации, введенной участниками информационного взаимодействия;

- хранение данных о местоположении и состоянии доступности объектов в течение неограниченного времени;

- обеспечение возможности быстрого поиска во всем объеме накопленной информации как посредством системы классификации, так и средствами поиска;

- обеспечение возможностей выдачи во внешние системы накопленных массивов информации;

- обеспечение гибкой системы разграничения прав участников информационного взаимодействия на доступ к информации и функциям АИС "Доступная среда";

- обеспечение журналирования действий участников информационного взаимодействия АИС "Доступная среда".

3. Функции АИС "Доступная среда"

АИС "Доступная среда" обеспечивает автоматизацию процессов управления информацией о доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями:

- ввод и редактирование данных о доступности объектов по утвержденной форме согласно территориальным разграничениям по правам;

- модерирование данных и метаданных, введенных пользователями;

- выдача комплексных аналитических отчетов о состоянии и доступности объектов;

- выдача информации об объектах, их оборудовании и состоянии на различных картоосновах;

- хранение информации в базе данных Геопортала ЯО;

- авторизация с помощью учетных записей Геопортала ЯО;

- автоматическая публикация данных на Геопортале ЯО.

4. Состав и структура АИС "Доступная среда"

АИС "Доступная среда" состоит из следующих подсистем:

- подсистема визуализации;

- подсистема управления пространственными объектами;

- подсистема управления отчетами;

- подсистема управления учетными записями;

- подсистема взаимодействия со сторонними информационными системами;

- подсистема информационной безопасности.

Подсистема визуализации предназначена для отображения на экране в текстовом и/или графическом виде элементов интерфейса, содержания, страниц для печати, отчетов, картографической информации, интерактивных форм.

Подсистема управления пространственными объектами служит для представления в подсистему визуализации картографической информации и внешних пространственных данных, реализации пространственных операций вычисления оптимальных маршрутов, хранения геометрических объектов, выполнения геометрических запросов.

Подсистема управления отчетами позволяет создавать отчетные формы и формировать отчеты по запросу участников информационного взаимодействия.

Подсистема управления учетными записями предназначена для обеспечения процессов аутентификации, идентификации и авторизации пользователей, а также подключаемых сторонних информационных систем.

Подсистема взаимодействия со сторонними информационными системами предназначена для интеграции АИС "Доступная среда" с ведомственными информационными системами с целью обмена информацией. К функциям подсистемы взаимодействия со сторонними информационными системами относится также обмен информацией с внешними информационными системами, импорт/экспорт данных.

Подсистема информационной безопасности обеспечивает защиту информации, хранящейся и обрабатываемой в АИС "Доступная среда".

5. Участники информационного взаимодействия АИС "Доступная среда"

5.1. Участниками информационного взаимодействия АИС "Доступная среда" являются субъекты информационного обмена, взаимодействующие в рамках обеспечения эксплуатации и развития АИС "Доступная среда".

К участникам информационного взаимодействия АИС "Доступная среда" относятся:

- оператор;

- администратор;

- пользователи.

5.2. Оператором является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, являющийся органом исполнительной власти Ярославской области, выступающим с инициативой создания (развития) АИС "Доступная среда".

5.3. Администратором является государственное бюджетное учреждение, назначаемое департаментом информатизации и связи Ярославской области, являющимся органом исполнительной власти Ярославской области, имеющим установленные государственные полномочия по осуществлению единой политики в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем.

5.4. Пользователями являются:

- органы исполнительной власти Ярославской области и подведомственные им организации и учреждения;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и подведомственные им организации и учреждения.

6. Порядок работы участников информационного взаимодействия АИС "Доступная среда"

Управление сведениями о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями осуществляют пользователи.

Предоставление технической возможности ввода, редактирования и актуализации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями осуществляет администратор.

Предоставление технической возможности осуществляется на основании заявки оператора в адрес администратора.

В обращении указываются:

- фамилия, имя, отчество представителя пользователя;

- должность представителя пользователя;

- контактный телефон представителя пользователя;

- адрес электронной почты представителя пользователя.

На основании заявки оператора администратор в течение 5 (пяти) рабочих дней создает для пользователей учетные записи, которые позволяют осуществлять сквозную авторизацию на Геопортале ЯО и в АИС "Доступная среда". Пользователю предоставляются права на управление объектами в рабочих слоях АИС "Доступная среда" и Геопортала ЯО согласно полномочиям и территориальному ограничению.

При необходимости администратор проводит для новых пользователей разовый инструктаж по работе с АИС "Доступная среда". Инструктаж может проводиться в заочной форме посредством видео-конференц-связи, а также в очной форме с группами по 10 - 15 человек на базе учебного центра департамента информатизации и связи Ярославской области.

Администратор при проведении инструктажа выдает пользователю учетную запись для работы в АИС "Доступная среда" и на Геопортале ЯО.

В случае изменения состава пользователей оператор в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента изменения направляет администратору заявку, в которой указывает информацию о прекращении полномочий пользователей, а также информацию о вновь назначенных пользователях в соответствии с требованиями Положения.

При появлении информации о новых объектах или изменении информации о существующих объектах пользователи в течение 30 (тридцати) календарных дней обязаны обеспечить актуализацию данных в АИС "Доступная среда".

Администратор еженедельно обеспечивает обновление информации на Геопортале ЯО из АИС "Доступная среда".

7. Права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия АИС "Доступная среда"

7.1. Права, обязанности оператора.

7.1.1. Оператор обязан:

- принимать от участников информационного взаимодействия АИС "Доступная среда" предложения, связанные с эксплуатацией и развитием АИС "Доступная среда", с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей АИС "Доступная среда";

- осуществлять развитие АИС "Доступная среда";

- финансировать мероприятия по развитию и обеспечению информационной безопасности;

- информировать администратора обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности АИС "Доступная среда", а также ее сервисов;

- информировать участников информационного взаимодействия об изменениях, внесенных в Положение;

- принимать меры по информированию пользователей о сервисах Геопортала ЯО, полезных для лиц с ограниченными возможностями, организовывать мероприятия по продвижению указанных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.1.2. Оператор имеет право:

- вносить изменения в Положение;

- требовать от администратора бесперебойного функционирования АИС "Доступная среда";

- направлять в адрес администратора отзывы и предложения о работе АИС "Доступная среда";

- получать от администратора информационно-консультационные услуги.

7.2. Права, обязанности и ответственность администратора.

7.2.1. Администратор обязан:

- осуществлять мероприятия по защите информации, обеспечивать безопасность эксплуатации АИС "Доступная среда";

- осуществлять техническую поддержку и обеспечивать эксплуатацию АИС "Доступная среда" в рамках государственного задания;

- обеспечивать еженедельный экспорт данных из рабочих слоев АИС "Доступная среда" на Геопортал ЯО;

- оказывать оператору техническое содействие при проведении мероприятий по продвижению сервисов Геопортала ЯО, полезных для лиц с ограниченными возможностями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.2.2. Администратор имеет право:

- вносить предложения оператору по вопросам эксплуатации и развития АИС "Доступная среда";

- ограничить доступ пользователей к АИС "Доступная среда" в случае разглашения ими учетных данных третьим лицам.

7.2.3. Администратор несет ответственность за:

- бесперебойное функционирование АИС "Доступная среда";

- сохранность данных в АИС "Доступная среда";

- выполнение обязанностей, предусмотренных Положением.

7.3. Права, обязанности и ответственность пользователя.

7.3.1. Пользователь обязан:

- осуществлять ввод данных о состоянии доступности объектов;

- осуществлять редактирование данных о состоянии доступности объектов;

- в случае получения уведомления администратора о действиях, повлекших неработоспособность АИС "Доступная среда", незамедлительно прекратить осуществление таких действий и следовать инструкциям администратора.

7.3.2. Пользователь имеет право:

- требовать от администратора бесперебойного функционирования АИС "Доступная среда";

- информировать администратора обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности АИС "Доступная среда", а также ее сервисов;

- направлять в адрес администратора отзывы и предложения о работе АИС "Доступная среда";

- получать от администратора информационно-консультационные услуги в рамках технической поддержки и обеспечения функционирования.

7.3.3. Пользователь несет ответственность за:

- действия, направленные на разглашение учетных данных третьим лицам;

- действия, направленные на нарушение функционирования оборудования и программного обеспечения АИС "Доступная среда";

- своевременность, полноту и достоверность предоставляемых в АИС "Доступная среда" данных.

8. Обеспечение эксплуатации и развития АИС "Доступная среда"

8.1. Обеспечение эксплуатации и развития АИС "Доступная среда" осуществляют оператор и администратор АИС "Доступная среда" в соответствии со своими полномочиями.

8.2. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием АИС "Доступная среда", несут администратор и оператор в зависимости от своих полномочий.