Постановление Правительства Ярославской области от 11 января 2019 г. N 1-п "Об утверждении методики оценки и перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 11 января 2019 г. N 1-п
"Об утверждении методики оценки и перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, постановлением Правительства области от 17.10.2018 N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утверждена
постановлением Правительства области
от 11 января 2019 г. N 1-п

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - контрольно-надзорная деятельность), устанавливает показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок осуществления управлением по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление) контроля за достижением значений показателей, а также порядок стимулирования гражданских служащих управления, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на повышение уровня соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере организации отдыха и оздоровления детей, достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства управления в деятельность подконтрольных субъектов и соблюдение их прав и законных интересов.

1.3. Понятия, применяемые в настоящей Методике, используются в значениях, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности утверждается постановлением Правительства области в соответствии с Основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

2.2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из ключевых показателей (группа "А") и индикативных показателей (группа "В").

2.3. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выражающиеся в минимизации причинения вреда (ущерба) детям.

2.4. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

2.5. Управление осуществляет оценку фактических (достигнутых) значений показателей методом сравнения:

- фактических (достигнутых) значений показателей группы "А" с целевыми значениями таких показателей;

- фактических (достигнутых) значений показателей группы "В" с индикативными значениями таких показателей.

3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

3.1. Периодом, за который производится оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, является календарный год.

3.2. Расчет фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности производится на основании сведений, представляемых управлением, данных статистики, использования источников данных определения значений показателей, указанных в Перечне показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.3. Управление ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3.4. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется управлением по каждому утвержденному показателю.

3.5. Целевые/индикативные значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности могут быть представлены предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния.

3.6. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей производится путем сравнения с целевыми/индикативными значениями показателей.

3.7. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей производится по 5-балльной шкале.

3.8. Критерием присвоения балльных оценок по показателям является степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого/индикативного значения.

3.9. По показателям В.1.1, В.2.1, В.2.3, В.3.1:

- фактическое (достигнутое) значение равно индикативному значению - 5 баллов;

- отклонение фактического (достигнутого) значения от индикативного значения:

ниже индикативного значения менее чем на 10 процентов - 4 балла;

ниже индикативного значения на 10 и более процентов, но менее чем на 30 процентов - 3 балла;

ниже индикативного значения на 30 и более процентов, но менее чем на 50 процентов - 2 балла;

ниже индикативного значения на 50 и более процентов - 1 балл.

3.10. По показателям А.1, А.2, В.2.2:

- фактическое (достигнутое) значение равно целевому/индикативному значению - 5 баллов;

- отклонение фактического (достигнутого) значения от целевого/ индикативного значения:

выше целевого/индикативного значения менее чем на 10 процентов - 4 балла;

выше целевого/индикативного значения на 10 и более процентов, но менее чем на 30 процентов - 3 балла;

выше целевого/индикативного значения на 30 и более процентов, но менее чем на 50 процентов - 2 балла;

выше целевого/индикативного значения на 50 и более процентов - 1 балл.

3.11. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности оформляются в виде отчета в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к Порядку оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденному постановлением Правительства области от 17.10.2018 N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области".

4. Обеспечение доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4.1. Управление ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, осуществляет анализ контрольно-надзорной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей, включаемый в ежегодный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора). Управление в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет ежегодный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в Министерство экономического развития Российской Федерации в электронной форме посредством размещения в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

4.2. На странице управления на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно размещаются:

- в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, - информация о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, - ежегодные отчеты о достижении значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в составе ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора).

5. Порядок осуществления управлением контроля за достижением значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

5.1. Контроль за достижением значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется управлением путем проведения мониторинга и анализа фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

5.2. Для осуществления мониторинга и анализа фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности производится расчет фактических (достигнутых) значений показателей за отчетный период и сравнение полученных значений показателей с результатами оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за предыдущие периоды.

5.3. При проведении мониторинга и анализа фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности используются сведения, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок", в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, а также данные управления, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области.

6. Порядок стимулирования гражданских служащих управления, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность

6.1. В зависимости от степени достижения значений показателей в отношении гражданских служащих управления, должностными регламентами которых предусмотрено осуществление контрольно-надзорной деятельности, могут применяться меры материального стимулирования.

Стимулирование гражданских служащих управления, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, способствует решению следующих задач:

- качественная подготовка и проведение контрольных мероприятий;

- повышение результативности и эффективности осуществляемых гражданскими служащими управления в рамках контрольно-надзорной деятельности проверок;

- обеспечение выполнения и улучшения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

6.2. Результаты оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности учитываются начальником управления при принятии решений (инициировании решений) об установлении размеров следующих выплат сотрудникам управления:

премии за выполнение особо важных и сложных заданий (премии по результатам работы);

надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы (надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде).

Утверждён
постановлением Правительства области
от 11 января 2019 г. N 1-п

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по социальной и демографической политике Правительства области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее)	Целевые/индикативные значения показателя	Источник данных для определения значения показателя
1	2	3	4	5	6	7
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1	Доля детей, погибших в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области в результате нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, на соблюдение которых направлен региональный государственный контроль в сфере отдыха и оздоровления детей, осуществляемый управлением по социальной и демографической политике Правительства области, от общего количества детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области, за отчетный период	Д = Кдп/Кдо 100%	Кдп - количество детей, погибших в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области в результате нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, на соблюдение которых направлен региональный государственный контроль в сфере отдыха и оздоровления детей, осуществляемый управлением по социальной и демографической политике Правительства области; Кдо - общее количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области, за отчетный период	0	0 устанавливается ежегодно до 01 марта на текущий период межведомственной рабочей группой	данные УМВД России по Ярославской области
А.2	Доля детей, получивших тяжкий или средней тяжести вред (ущерб) здоровью в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области в результате нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, на соблюдение которых направлен региональный государственный контроль в сфере отдыха и оздоровления детей, осуществляемый управлением по социальной и демографической политике Правительства области, от общего количества детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области, за отчетный период	Д = Кдв/Кдо 100%	Кдв - количество детей, получивших тяжкий или средней тяжести вред (ущерб) здоровью в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области в результате нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, на соблюдение которых направлен региональный государственный контроль в сфере отдыха и оздоровления детей, осуществляемый управлением по социальной и демографической политике Правительства области; Кдо - общее количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления Ярославской области, за отчетный период	0	0 устанавливается ежегодно до 01 марта на текущий период межведомственной рабочей группой	данные УМВД России по Ярославской области
Индикативные показатели
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.1.1.	Выполнение плана проведения проверок	отношение количества проведенных плановых проверок к количеству предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный период 100	показатель устанавливается в процентах	-	100	план проведения плановых проверок управления по социальной и демографической политике Правительства области
В.2	Индикативные показатели, характеризующие различные параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий
В.2.1.	Доля поставщиков услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в отношении которых были проведены плановые проверки, в общем количестве поставщиков услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю	отношение поставщиков услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в отношении которых были проведены плановые проверки, к общему количеству поставщиков услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю, 100	показатель устанавливается в процентах	-	0,5 и более	реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, план проведения плановых проверок управления по социальной и демографической политике Правительства области, статистические данные
В.2.2.	Доля проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, в общем количестве плановых проверок	отношение количества плановых проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, к общему количеству плановых проверок 100	показатель устанавливается в процентах	-	0	статистические данные
В.2.3.	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, в общем количестве поставщиков услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю	отношение субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, к общему количеству поставщиков услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю, 100	показатель устанавливается в процентах		100	данные управления по социальной и демографической политике Правительства области, статистические данные
В.3.	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.3.1.	Доля государственных служащих, выполняющих контрольно-надзорные функции, в общей штатной численности управления по социальной и демографической политике Правительства области	отношение количества государственных гражданских служащих, выполняющих контрольно-надзорные функции, к общей штатной численности управления по социальной и демографической политике Правительства области 100	показатель устанавливается в процентах	5	-	штатное расписание, статистические данные

Список сокращений, используемых в таблице

УМВД России по Ярославской области - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области