Постановление Правительства Ярославской области от 25 января 2019 г. N 24-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 25 января 2019 г. N 24-п
"Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

В соответствии с постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 29.01.2018 N 37-п "Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры";

- от 01.06.2018 N 420-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.01.2018 N 37-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утвержден
постановлением Правительства области
от 25 января 2019 г. N 24-п

Порядок
предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры (далее - Порядок) устанавливает порядок определения объёмов субсидии на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры (далее - субсидия), предоставляемой местным бюджетам в целях повышения оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными образованиями области.

2. Цель предоставления субсидии - достижение показателей, определённых указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

3. Субсидии выделяются в рамках ведомственной целевой программы департамента культуры Ярославской области (далее - департамент) муниципальным образованиям области, на территории которых расположены муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в области искусства.

4. Муниципальные учреждения культуры - муниципальные учреждения, функционально подчиненные органу местного самоуправления, реализующему единую политику в сфере культуры, и осуществляющие виды экономической деятельности, указанные в пунктах 1 - 18 перечня видов экономической деятельности муниципальных учреждений (приложение к Порядку).

5. Муниципальные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, реализующие программы дополнительного образования детей, - муниципальные учреждения, функционально подчиненные органу местного самоуправления, реализующему единую политику в сфере культуры, и осуществляющие виды экономической деятельности, указанные в пунктах 19 - 21 перечня видов экономической деятельности муниципальных учреждений (приложение к Порядку).

6. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (законом о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

7. Условия предоставления и расходования субсидии:

7.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы ведомственной целевой программе департамента.

7.2. Наличие в муниципальном образовании области правового акта, которым внесены изменения в отраслевую систему оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры, устанавливающие с 01 января года предоставления субсидии индексацию (увеличение) должностных окладов работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры на 8 процентов.

7.3. Наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, связанных с обеспечением фонда оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в объёме, необходимом для их исполнения, включая размер субсидии, предоставление которой планируется из областного бюджета.

7.4. Наличие соглашения о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой приказом департамента, заключенного между департаментом и муниципальным образованием области и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии обязательств.

7.5. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате перед административно-управленческим и основным персоналом муниципальных учреждений культуры и педагогическими работниками муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры на 01 января года предоставления субсидии.

7.6. Достижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

7.7. Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Порядком.

7.8. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии в соответствии с пунктом 13 Порядка.

7.9. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

8. Направление целевого расходования субсидии - финансирование в соответствии с отраслевой системой оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры дополнительных расходов местных бюджетов, связанных с увеличением размера оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников административно-управленческого персонала, несущих педагогическую нагрузку.

9. Объём субсидии, предоставляемой бюджету соответствующего муниципального образования области (Sti), определяется по формуле:

Sti = ((ФОТki + ФОТoi ) Nk K + Spik + Spio) V / ((ФОТki + ФОТoi ) Nk K + Spik + Spio),

где:

ФОТki - фонд оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования области и субсидии на повышение оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, в году, предшествующем году предоставления субсидии;

ФОТoi - фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников административно-управленческого персонала, несущих педагогическую нагрузку, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования области и субсидии на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников административно-управленческого персонала, несущих педагогическую нагрузку, в году, предшествующем году предоставления субсидии;

Nk - коэффициент индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере культуры в году предоставления субсидии, равный 0,08;

Spik - объём субсидии, предоставленной бюджету соответствующего муниципального образования области на повышение оплаты труда административно-управленческого и основного персонала муниципальных учреждений культуры, в том числе внешних и внутренних совместителей, в году, предшествующем году предоставления субсидии;

Spio - объём субсидии, предоставленной бюджету соответствующего муниципального образования области на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе внешних, внутренних совместителей и работников административно-управленческого персонала, несущих педагогическую нагрузку, в году, предшествующем году предоставления субсидии;

V - объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете для предоставления субсидии;

n - количество муниципальных образований области, получающих из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности;

K - коэффициент обеспеченности, для муниципальных образований области, получающих из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, равный 1, для муниципальных образований области, не получающих из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, равный 3.

Объём субсидии, предоставляемой бюджету соответствующего муниципального образования области, не может превышать подтверждённую муниципальным образованием области потребность.

В случае изменения порядка предоставления субсидии в течение текущего финансового года годовой объём субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям области, рассчитывается без учёта муниципальных образований области, утративших право на получение субсидии, с даты вступления указанных изменений в силу.

Годовой объём субсидии муниципальному образованию области, утратившему право на получение субсидии в связи с внесенными изменениями, определяется в размере фактически выплаченных средств на дату вступления в силу указанных изменений.

10. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, получающих из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, за счет местного бюджета должен составлять не менее 60 процентов.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, не получающих из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, за счет местного бюджета должен составлять не менее 50 процентов.

11. Показателями результативности использования субсидии являются:

- уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;

- уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры;

- увеличение числа посещений организаций культуры в году предоставления субсидии на 1,5 процента к уровню предшествующего года;

- увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в году предоставления субсидии в 2 раза к уровню 2017 года.

Плановые значения показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием области устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом по итогам года на основании отчётных данных, представляемых в соответствии с пунктом 13 Порядка, путём установления степени достижения ожидаемых результатов.

12.1. Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р) производится по формуле:

P = Pi / n ,

где:

Pi - i-й показатель результативности использования субсидии;

n - количество показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

Результативность использования субсидии (Рi) рассчитывается по формуле:

Рi = Rfi / Rpi,

где:

Rfi - фактическое значение i-го показателя результата;

Rpi - плановое значение i-го показателя результата.

При значении показателя Р ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель Р равен 1 и более, результативность использования субсидии признается высокой.

12.2. Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Р Fi/Wi) 100 %,

где:

Р - показатель результативности использования субсидии;

Fi - фактический объём субсидии, предоставленной муниципальному образованию области, освоенный муниципальным образованием области;

Wi - плановый объём субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

При значении показателя Si ниже 100 процентов эффективность использования субсидии признается низкой. Если показатель Si равен 100 процентам и более, то эффективность использования субсидии признается высокой.

13. Уполномоченные в сфере культуры органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в департамент по итогам года:

- до 25 декабря текущего года - отчёт об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями по форме 0503324_OBL, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 N 128 "Об утверждении Порядка составления и представления отчёта об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 N 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 N 82";

- до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, - отчёт о соблюдении условий предоставления и расходования субсидии по итогам года по форме, утверждаемой приказом департамента.

14. Заявка на перечисление субсидии по форме, утверждаемой приказом департамента, направляется в департамент ежеквартально в срок до 01 числа месяца, предшествующего кварталу финансирования, с разбивкой по месяцам.

15. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в срок не позднее 01 октября текущего финансового года.

16. Перечень документов, необходимых для заключения соглашения о предоставлении субсидии, утверждается приказом департамента.

17. Перечень документов, необходимых для перечисления субсидии, устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.

18. Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется департаментом на основании соглашений о предоставлении субсидии ежемесячно в соответствии с утвержденным кассовым планом исполнения областного бюджета.

19. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в установленном порядке, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

20. Остаток субсидии, не использованный на 01 января очередного финансового года, подлежит возврату муниципальным образованием области в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней следующего финансового года.

21. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (Vвозврата), определяемый по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии k m / n) 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии ("растущие показатели"), - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии ("убывающие показатели"), - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

22. В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета муниципальное образование области возвращает в доход областного бюджета средства в объёме, пропорциональном доле недофинансирования из местного бюджета.

23. В случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах" по согласованию с департаментом финансов Ярославской области действие соглашения о предоставлении субсидии продлевается на очередной финансовый год путем заключения дополнительного соглашения.

24. Субсидия расходуется только по целевому назначению на финансирование дополнительных расходов местных бюджетов, указанных в пункте 8 Порядка.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальными образованиями области условий ее предоставления и расходования, в том числе необеспечения возврата местным бюджетом средств в доход областного бюджета, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Ответственность за несоблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также нецелевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

26. При выявлении случаев, указанных в пунктах 21 и 22 Порядка, департамент в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляют в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями области средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

27. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области.

Приложение
к Порядку

Перечень
видов экономической деятельности муниципальных учреждений

N п/п	Код вида экономиче-ской деятельно-сти	Наименование вида экономической деятельности
1.	59.14	Деятельность в области демонстрации кинофильмов
2.	90.0	Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений
3.	90.01	Деятельность в области исполнительских искусств
4.	90.02	Деятельность вспомогательная, связанная с исполнительскими искусствами
5.	90.03	Деятельность в области художественного творчества
6.	90.04	Деятельность учреждений культуры и искусства
7.	90.04.1	Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных касс
8.	90.04.2	Деятельность многоцелевых центров и подобных заведений с преобладанием культурного обслуживания
9.	90.04.3	Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества
10.	91.0	Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры
11.	91.01	Деятельность библиотек и архивов
12.	91.02	Деятельность музеев
13.	91.04.1	Деятельность зоопарков
14.	93.2	Деятельность в области отдыха и развлечений
15.	93.21	Деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков
16.	93.29	Деятельность зрелищно-развлекательная прочая
17.	93.29.2	Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев
18.	93.29.9	Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки
19.	85.41	Образование дополнительное детей и взрослых
20.	85.41.2	Образование в области культуры
21.	85.41.9	Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки