Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2018 г. N 993-п "Об утверждении Методики оценки и Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2018 г. N 993-п
"Об утверждении Методики оценки и Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, постановлением Правительства области от 17.10.2018 N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области;

- Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Правительства области.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

Р.А. Колесов

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29 декабря 2018 г. N 993-п

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области (далее - управление) при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области и устанавливает показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области (далее - контрольная деятельность), а также определяет порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольной деятельности (далее - показатели результативности и эффективности), порядок осуществления управлением контроля за достижением целевых значений показателей результативности и эффективности и порядок применения выплат стимулирующего характера государственным гражданским служащим управления, осуществляющим контрольную деятельность.

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольной деятельности направлена на повышение уровня соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства об архивном деле, снижение уровня утраты документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, минимизацию неоправданного вмешательства управления в деятельность подконтрольных субъектов и соблюдение их прав и законных интересов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении контрольной деятельности.

1.3. Настоящая Методика разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Российская газета, 27.10.2004, N 237);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Российская газета, 14.04.2010, N 78);

- распоряжением Правительства Российской федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 20.05.2016, номер опубликования 0001201605200003);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 07.02.2017, номер опубликования 0001201702070016);

- постановлением Правительства области от 21.02.2017 N 142-п "О планах мероприятий ("дорожных картах") по улучшению инвестиционного климата в Ярославской области с учетом внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности на 2017 год" (Документ-Регион, 18.04.2017, N 28);

- постановлением Правительства области от 17.10.2018 N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области" (Документ-Регион, 26.10.2018, N 90);

- постановлением Губернатора области от 22.02.2008 N 141 "Об управлении по делам архивов Правительства области" (Губернские вести, 09.04.2008, N 26).

1.4. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, постановлением Правительства области от 17.10.2018 N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области".

2. Показатели результативности и эффективности

2.1. Перечень показателей результативности и эффективности утверждается постановлением Правительства области в соответствии с Основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

2.2. Показатели результативности и эффективности состоят из ключевых показателей результативности и эффективности (группа "А") и индикативных показателей результативности и эффективности (группы "Б" и "В").

2.3. Показатели результативности и эффективности группы "А" отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в сфере архивного дела, выражающиеся в минимизации причинения вреда (ущерба) ценностям в сфере архивного дела.

2.4. Показатели результативности и эффективности группы "Б" отражают степень соответствия достигнутого уровня результативности контрольной деятельности управления бюджетным затратам на осуществление такой деятельности. Определение управлением значений показателей результативности и эффективности группы "Б" и интерпретация таких значений должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную управлению сферу.

2.5. Показатели результативности и эффективности группы "В" количественно характеризуют различные аспекты контрольной деятельности и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели результативности и эффективности группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

- "В.3" - индикативные показатели результативности и эффективности, характеризующие параметры проведенных управлением мероприятий, направленных на осуществление контрольной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

- "В.4" - индикативные показатели результативности и эффективности, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей результативности и эффективности.

3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольной деятельности

3.1. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности проводится путем сравнения:

- фактических (достигнутых) значений показателей группы "А" с целевыми значениями таких показателей, достигнутыми за отчетный период;

- фактических (достигнутых) значений показателей групп "Б" и "В" с индикативными значениями таких показателей, достигнутыми за отчетный период.

3.2. Отчетным периодом для определения значений показателей эффективности и результативности является календарный год.

3.3. Расчет фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности проводится на основании:

- актов проверок;

- предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об архивном деле;

- протоколов об административных правонарушениях;

- журналов регистрации и учета проверок;

- журналов регистрации и учета протоколов об административных правонарушениях;

- судебных решений;

- данных ведомственной статистики;

- данных бюджетной отчетности;

- данных кадровых документов.

3.4. Управление ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности.

3.5. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности осуществляются управлением по каждому утвержденному показателю результативности и эффективности.

3.6. Целевые (индикативные) значения показателей результативности и эффективности могут быть представлены предельными значениями показателей результативности и эффективности, характеризующими достижение максимально (минимально) возможного состояния.

3.7. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности осуществляется в баллах по 5-балльной шкале.

3.8. Критерием присвоения балльных оценок по показателям результативности и эффективности является степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя результативности и эффективности от целевого (индикативного) значения показателя результативности и эффективности.

3.9. По показателям подгрупп "Б.1", "Б.2", "В.3.1.15", "В.4.3":

- если степень фактического (достигнутого) значения показателя равна целевому (индикативному) значению, присваивается 5 баллов;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя ниже целевого (индикативного) значения менее чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения ниже целевого (индикативного) значения на 10 и более процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения ниже целевого (индикативного) значения на 30 и более процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения ниже целевого (индикативного) значения на 50 и более процентов, присваивается 1 балл.

3.10. По показателям подгрупп "А.3", "В.3.1.14.1", "В.3.1.18", "В.3.1.24", "В.3.1.30", "В.3.6.1", "В.3.6.1.1":

- если степень фактического (достигнутого) значения показателя равна целевому (индикативному) значению, присваивается 5 баллов;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя выше целевого (индикативного) значения менее чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя выше целевого (индикативного) значения на 10 и более процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя выше целевого (индикативного) значения на 30 и более процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;

- если степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя выше целевого (индикативного) значения на 50 и более процентов, присваивается 1 балл.

3.11. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольной деятельности (ИО) определяется по формуле:

,

где:

- сумма балльных оценок фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности;

Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

Определение максимально возможной итоговой балльной оценки (Fmax) осуществляется по формуле:

Fmax = 5 х n,

где:

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть присвоена каждому показателю;

n - количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольной деятельности.

3.12. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности и итоговой оценки результативности и эффективности контрольной деятельности оформляются в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к Порядку оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденному постановлением Правительства области от 17.10.2018 N 761-п "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ярославской области".

4. Обеспечение доступности информации о показателях результативности и эффективности

4.1. Управлением ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, осуществляется анализ контрольной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей результативности и эффективности. Результаты анализа контрольной деятельности включаются в ежегодный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), который в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляется управлением в Министерство экономического развития Российской Федерации в электронной форме посредством размещения в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

4.2. Ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, показатели результативности и эффективности, а также ежегодные отчеты о достижении значений таких показателей в составе ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) подлежат размещению на странице управления на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Порядок контроля за достижением целевых значений показателей результативности и эффективности

5.1. Контроль за достижением целевых значений показателей результативности и эффективности осуществляется управлением путем проведения мониторинга и анализа фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности.

5.2. Для осуществления мониторинга и анализа фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности проводятся расчет фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности за отчетный период и сравнение полученных фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности с результатами оценки результативности и эффективности контрольной деятельности за предыдущие периоды.

5.3. При проведении мониторинга и анализа фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности используются данные федеральной и ведомственной статистической отчетности, в том числе сведения, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок", а также в базе данных управления.

6. Порядок стимулирования государственных гражданских служащих управления, осуществляющих контрольную деятельность

6.1. В зависимости от достижения целевых значений показателей результативности и эффективности в отношении государственных гражданских служащих управления, должностными регламентами которых предусмотрено осуществление контрольно-надзорной деятельности, могут применяться выплаты стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера государственным гражданским служащим управления, осуществляющим контрольную деятельность, способствуют решению следующих задач:

- качественная подготовка и проведение контрольных мероприятий;

- повышение результативности и эффективности проверок, осуществляемых государственными гражданскими служащими управления в рамках контрольной деятельности;

- обеспечение достижения и улучшения значений показателей результативности и эффективности.

6.2. Результаты оценки эффективности и результативности контрольной деятельности учитываются начальником управления при принятии решений (инициировании решений) об установлении государственным гражданским служащим управления размеров:

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий (премии по результатам работы);

- надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы (надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде).

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 29 декабря 2018 г. N 993-п

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления по делам архивов Правительства области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области

Наименование органа исполнительной власти Ярославской области: управление по делам архивов Правительства Ярославской области (далее - управление)
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области (далее - контрольная деятельность)
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольная деятельность: несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства об архивном деле, утрата документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, неоправданное вмешательство управления в деятельность подконтрольных субъектов, несоблюдение прав и законных интересов подконтрольных субъектов
Цели контрольной деятельности: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации в сфере хранения, учета, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов
номер (индекс) показателя	наименование показателя	формула расчета	комментарии (интерпретация значений)	значение показателя (текущее)	целевые (индикативные) значения показателя	оценка в баллах	источник данных для определения значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8
Ключевые показатели
А	Показатели результативности и эффективности, отражающие целевой и существующий уровни безопасности охраняемых законом ценностей в сфере архивного дела, выражающиеся в минимизации причинения вреда (ущерба) ценностям в сфере архивного дела
А.3	доля документов Архивного фонда Российской Федерации и документов по личному составу, утраченных (неисправимо поврежденных на стадии хранения (ведомственного хранения))		V утр - объем выявленных утраченных документов Архивного фонда Российской Федерации и документов по личному составу; V н/п - объем выявленных неисправимо поврежденных документов Архивного фонда Российской Федерации и документов по личному составу; V п - объем дел постоянного срока хранения; V л/с - объем дел по личному составу, внесенных в описи дел, согласованные экспертно-методической проверочной комиссией управления		0		акты проверок, журналы регистрации и учета проверок
Индикативные показатели
Б	Показатели результативности и эффективности, отражающие степень достигнутого уровня результативности контрольной деятельности, соответствующего бюджетным затратам на осуществление такой деятельности
Б.1	выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Д = В / П х 100%	Д - доля плановых проверок, проведенных в отчетный период; В - количество плановых проверок, проведенных в отчетный период в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; П - количество плановых проверок, запланированных для проведения в отчетный период в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей		100%		план проведения плановых проверок
Б.2	эффективность исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства об архивном деле по результатам проведения проверок в рамках осуществления контрольной деятельности (далее - предписание)	Д = У / Х х 100%	Д - доля предписаний, исполненных в установленные сроки; У - количество предписаний в отчетном периоде, исполненных в установленный срок; Х - общее количество предписаний, в которых срок устранения нарушений истекает в отчетном периоде		80%		предписания
В	Показатели результативности и эффективности, количественно характеризующие различные аспекты контрольной деятельности и использующиеся для расчета показателей результативности и эффективности
В.3	Показатели результативности и эффективности, характеризующие параметры проведенных управлением мероприятий, направленных на осуществление контрольной деятельности
В.3.1	Проверки
В.3.1.14.1	доля плановых проверок, по результатам которых были выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле	Плот = Окот / Окпп х 100%	Плот - доля плановых проверок, по результатам которых были выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле; Окот - общее количество плановых проверок, по результатам которых выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле; Окпп - общее количество проведенных управлением плановых проверок		30%		акты проверок, журналы регистрации и учета проверок
В.3.1.15	доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле	Пл = Окпл / Окпп х 100%	Пл - доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле; Окпл - общее количество плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений обязательных требований; Окпп - общее количество проведенных управлением плановых проверок		80%		акты проверок, журналы регистрации и учета проверок
В.3.1.18	доля проверок, на результаты которых поданы жалобы	ДПж = КПж / КПо х 100%	ДПж - доля проверок, на результаты которых поданы жалобы; КПж - количество проверок, на результаты которых поданы жалобы; КПо - общее количество проверок		0		журналы регистрации и учета проверок
В.3.1.24	доля проверок, результаты которых были признаны недействительными		ДПН - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными; ПНс - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными по решению суда; ПНп - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными по решению органа прокуратуры; ПНдр - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными другим решением; КПоб - общее количество проверок		0		журналы регистрации и учета проверок, судебные решения
В.3.1.30	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	Пн = Пвп / Поб х 100%	Пн - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний; Пвп - количество выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний; Поб - общее число выявленных правонарушений		25%		акты проверок, протоколы
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	доля протоколов об административных правонарушениях (далее - протокол), составленных за нарушение обязательных требований законодательства об архивном деле	Нот = Опот / Опп х 100%	Нот - доля протоколов, составленных за нарушение обязательных требований законодательства об архивном деле; Опот - общее количество протоколов, составленных за нарушение обязательных требований законодательства об архивном деле; Опп - общее количество плановых проверок		30%		протоколы
В.3.6.1.1	доля протоколов, составленных за невыполнение предписаний управления	Нпр = Опр / Овнп х 100%	Нпр - доля протоколов, составленных за невыполнение предписаний управления; Опр - общее количество протоколов, составленных за невыполнение предписаний управления; Овнп - общее количество внеплановых проверок		25%		протоколы
В.4	Показатели результативности и эффективности, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей результативности и эффективности
В.4.3	доля государственных гражданских служащих управления, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной деятельности	отношение количества государственных гражданских служащих управления, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной деятельности, к общей штатной численности управления х 100	показатель устанавливается в процентах	8	-		данные кадровых документов