Приложение 1. Порядок производства земляных работ и выдачи разрешения на право производства земляных работ на территории городского округа город Рыбинск

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 21.03.2019 N 744

Порядок
производства земляных работ и выдачи разрешения на право производства земляных работ на территории городского округа город Рыбинск

1. Порядок разработан с целью координации земляных работ с работами по благоустройству территории, исключения осложнений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, осуществления надлежащего контроля за восстановлением нарушенного благоустройства, предотвращения аварий и других чрезвычайных ситуаций и обязателен для выполнения гражданами, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).

1.1. Земляные работы на территории городского округа город Рыбинск при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании инженерных коммуникаций, дорог, тротуаров, а также благоустройстве, установке временных сооружений (далее по тексту - земляные работы) могут производиться только после получения разрешения на право производства указанных работ в МБУ "Управление городского хозяйства" и в соответствии с настоящим Порядком.

Производство земляных работ при строительстве объектов капитального строительства в зонах охраны объекта археологического наследия и культурного слоя необходимо выполнять в соответствии со статьями 64, 65 Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденных Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 N 40.

1.2. Для получения разрешения на право производства земляных работ организация или физическое лицо, а также индивидуальные предприниматели (далее по тексту - заявитель), которые будут производить земляные работы, за два дня до начала работ подают в МБУ "Управление городского хозяйства" следующие документы:

1.2.1. заявление установленной формы, подписанное лицом, производящим работы (заявление от юридического лица должно быть подписано его руководителем) и лицом, назначенным заявителем ответственным за производство земляных работ (далее по тексту - ответственное лицо) с подробной характеристикой выполняемых работ, наличия необходимых материалов и рабочей силы (приложение 1 к Порядку);

1.2.2. документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя;

1.2.3. при проведении ремонтно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях - план (схему) производства работ, отражающий предполагаемое место производства земляных работ, в случае строительства новых сетей - рабочий чертеж из состава проектной документации на строительство, реконструкцию, прокладку сетей инженерно-технического обеспечения с графическими материалами (при необходимости), согласованный:

- с организациями - правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, телекоммуникационные, сетей электроснабжения);

- с правообладателями земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ;

- с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск, при строительстве, реконструкции, прокладке новых сетей (далее - Департамент архитектуры и градостроительства);

- с МБУ "Управление городского хозяйства", осуществляющим содержание дорог и организацию дорожной деятельности на них (согласование может осуществляться при одновременной подаче заявления);

- с МБУ "Управление городского хозяйства", осуществляющим контроль за безопасностью дорожного движения в случае временного изменения движения транспортных и пешеходных потоков (согласование может осуществляться при одновременной подаче заявления);

- с Департаментом ЖКХ, транспорта и связи, осуществляющим контроль по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, в случае если место проведения земляных работ затрагивает участки, где проходят маршруты регулярных перевозок;

- с органом охраны объектов культурного наследия, в случае выполнения работ на территории объектов культурного наследия.

1.2.4. календарный график производства работ, в котором указываются все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе производства земляных работ, с указанием сроков их восстановления, очередности выполнения работ. К графику должны быть приложены фотоматериалы существующего благоустройства;

1.2.5. схема организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов на период проведения земляных работ, согласованная с МБУ "Управление городского хозяйства" и Департаментом ЖКХ, транспорта и связи (в случае изменения движения общественного транспорта). Согласованную схему необходимо направить в подразделение ОГИБДД МУ МВД России "Рыбинское" и ФГКУ "2 отряд Федеральной противопожарной службы по Ярославской области".

При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток лицо, производящее работы должно проинформировать в письменном виде соответствующее подразделение ОГИБДД МУ МВД России "Рыбинское" об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 3 суток до начала дорожных работ;

1.2.6. копию разрешения на строительство объекта в случае строительства новых сетей;

1.2.7. копию порубочного билета и (или) разрешения на пересадку (посадку) деревьев и кустарников в случае сноса зеленых насаждений в месте проведения земляных работ;

1.2.8. гарантийное обязательство восстановления нарушенного благоустройства (приложение 2 к Порядку);

1.2.9. гарантийный паспорт на восстановление объекта после завершения земляных работ (приложение 3 к Порядку);

1.2.10. договор с соответствующей организацией на осуществление работ по восстановлению нарушенного благоустройства;

1.2.11. разрешение на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случае прокладки новых сетей инженерно-технического обеспечения;

1.2.12. документ, подтверждающий факт аварии (уведомление об аварии, направляемое в Единую дежурно-диспетчерскую службу города Рыбинска, протокол определения места повреждения, наряд-допуск), а также документы, подтверждающие уведомление уполномоченных органов и организаций об аварии (в случае оформления разрешения на производство земляных работ при ликвидации аварийных ситуаций).

1.3. Оплата оформления разрешения на право производства земляных работ производится на основании договора, заключаемого лицом, производящим работы с МБУ "Управление городского хозяйства" в соответствии с тарифами, утвержденными соответствующим муниципальным правовым актом городского округа город Рыбинск. Оплата оформления разрешения на право производства земляных работ для организаций, выполняющих данные работы по размещенной в установленном законодательством порядке закупки, производится со скидкой 50 % от утвержденных тарифов. Оплата оформления разрешения на право производства земляных работ не взимается при ликвидации аварийных ситуаций, возникших на объектах инженерной инфраструктуры.

1.4. В разрешении на право производства земляных работ указываются сроки производства работ, но не более 30 календарных дней при проведении ремонтно-восстановительных работ. Сроки производства работ при строительстве новых сетей устанавливаются в соответствии с действующими нормами продолжительности строительства. По истечении указанного срока, разрешение на право производства земляных работ утрачивает свою силу и не может служить основанием для дальнейшего производства работ. Лицо, получившее разрешение на право производства земляных работ, но не приступившее к работам или не закончившее выполнение работ в указанный в разрешении срок, должно обратиться в МБУ "Управление городского хозяйства" за оформлением нового разрешения на право производство земляных работ, обосновав причины невыполнения работ в установленный срок.

Срок действия разрешения на право производства земляных работ с целью ликвидации аварийных ситуаций составляет 5 дней.

1.5. Заказчики (застройщики) инженерных сетей независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности обязаны сдавать исполнительные чертежи на все виды инженерных коммуникаций в архив геофонда Департамента архитектуры и градостроительства. Запрещается проводить приемку в эксплуатацию инженерных коммуникаций и сооружений до выполнения исполнительных съемок.

1.6. Срок предоставления разрешения на право производства земляных работ составляет 10 рабочих дней со дня получения МБУ "Управление городского хозяйства" заявления установленной формы.

2. Требования к производству земляных работ.

2.1. Для производства земляных работ заявитель, производящий работы должен назначить ответственное лицо, имеющее необходимые технические знания для производства этих работ и ознакомленный с настоящим Порядком.

Ответственное лицо обязано находиться на месте производства земляных работ, имея при себе разрешение на право производства этих работ, схему организации дорожного движения в месте производства земляных работ и расстановки технических средств организации дорожного движения в случае производства земляных работ на проезжей части, тротуарах, обочинах и разделительных полосах.

2.2. Строительные площадки (новое строительство, реконструкция существующих объектов) организуются в соответствии с проектной документацией. При производстве земляных работ в центральной части города, на магистральных улицах, тротуарах, остановках общественного транспорта строительная организация обязана выполнить работы, обеспечивающие безопасный проезд спецавтотранспорта и движение пешеходов путем обустройства временных объездных путей (при необходимости), пешеходных мостков или переходов с поручнями, а также организовать работы по ограждению строительных площадок и мест проведения земляных работ по периметру в соответствии с требованиями эстетического регламента, утвержденного нормативным правовым актом Администрации городского округа город Рыбинск, но высотой не менее 1,5 метров. Въезд на строительную площадку должен быть оборудован специальными знаками и должен содержаться в чистоте. Ответственность за сохранность ограждения и поддержание в надлежащем состоянии въезда на строительную площадку несет заявитель, производящий работы.

Мониторинг строительных площадок осуществляет Департамент архитектуры и градостроительства.

2.3. При производстве земляных работ в местах, связанных с движением транспорта и пешеходов, соблюдается очередность работ, обеспечивающая безопасность движения транспорта и пешеходов. Порядок и очередность работ согласовывается с АО "Рыбинскэлектротранс", ОАО "ПАТП N 1", Департаментом ЖКХ, транспорта и связи (в случае изменения движения общественного транспорта), МБУ "Управление городского хозяйства".

Изменение маршрутов движения общественного транспорта выполняется с оповещением населения через средства массовой информации за счет средств заявителя и с обязательным оповещением служб оперативного реагирования.

2.4. На улицах, площадях и других благоустроенных территориях устройство траншей и котлованов для укладки подземных коммуникаций должно производиться заявителем с соблюдением следующих условий:

- работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом организации работ;

- работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территорий;

- ширина траншеи не должна превышать норм технических условий на подземные прокладки;

- разрушенные участки тротуаров, дворовых проездов и проезжей части дорог, с разрушением более 40 %, восстанавливаются полностью на всю ширину;

- вскрытие дорожного покрытия должно производиться специальной техникой, быть на 1 м шире траншеи и иметь прямолинейные очертания;

- вынутый из траншеи грунт при производстве работ на тротуарах, проездах и автодорогах вывозится с места работ немедленно по выемке из траншеи. Обратная засыпка траншеи должна производиться песком с послойным уплотнением, с последующей засыпкой щебнем с уплотнением;

- складированные строительные материалы не должны загромождать улицу, водостоки и пожарные гидранты, а также подъезды и подступы к ним, въезды в кварталы, препятствовать движению пешеходов и транспорта.

3. Производство земляных работ.

3.1. Заявитель или уполномоченное им ответственное лицо, не позднее чем за сутки до начала производства земляных работ, должны вызвать на место их проведения представителей организаций, имеющих на участке производства работ подземные коммуникации (сети) (далее по тексту - эксплуатирующие организации), установить совместно с ними точное расположение этих сетей, принять необходимые меры предосторожности и предупреждения повреждения смежных или пересекаемых подземных коммуникаций в соответствии с требованиями, указанными в рабочих чертежах проекта. При этом на месте проведения работ должна быть точно обозначена трасса коммуникации.

3.2. Руководители организаций эксплуатирующих коммуникации, обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту производства земляных работ и осуществлять контроль их выполнения.

Ответственность за задержку или неявку представителей эксплуатирующей организации возлагается на руководителей этой организации.

В случае не явки представителя к месту производства земляных работ, риски повреждения коммуникаций возлагаются на эксплуатирующую коммуникации организацию. В данном случае, лицо производящее земляные работы, ответственность за восстановление поврежденной коммуникации не несет.

3.3. В случае обнаружения при производстве земляных работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте или плане (схеме) производства работ, организация, выполняющая работы, немедленно прекращает производство работ и ставит в известность заказчика (заявителя). Лицо, производящее работы, обязано вызвать на место работ представителей соответствующей проектной организации и организации, которой принадлежат эти коммуникации, для составления акта и принятия решения по данному вопросу. Самовольные перемещения существующих подземных коммуникаций, которые мешают производству работ и не учтены проектом, запрещаются.

В случае повреждения смежных или пересекающихся линий коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены за счет средств лица, допустившего повреждения, за исключением случаев, предусмотренных положениями пункта 3.2.

3.4. Прокладка, реконструкция и ремонт любых инженерных коммуникаций на проезжей части дорог, дворовых проездах, тротуарах не допускается без согласования с владельцем данной территории.

При реконструкции действующих подземных коммуникаций необходимо предусматривать их вынос из-под проезжей части магистральных улиц.

Прокладка, реконструкция и ремонт любых инженерных коммуникаций под проезжей частью улиц, а также под тротуарами должны выполняться с соблюдением условий пункта 2.4. настоящего Порядка.

3.5. При производстве земляных работ переходы через дороги, тротуары с асфальтобетонным дорожным покрытием должны выполняться закрытым способом.

В исключительных случаях, при отсутствии технической возможности прокладки, реконструкции, ремонта инженерных коммуникаций, открытый переход асфальтобетонного дорожного покрытия допускается по согласованию с заместителем Главы по городскому хозяйству, Департаментом архитектуры и градостроительства, владельцем объекта, за исключение положений пункта 3.6., и заключения договора на его восстановление с соответствующей организацией, имеющей свидетельство (разрешение) о допуске к таким работам. Лицо, выполняющее переход асфальтобетонного дорожного покрытия открытым способом, обязано на протяжении гарантийного срока (не менее четырех лет) устранять просадки проезжей части в месте произведенных работ - делать подсыпку гравием и асфальтирование во избежание угрозы возникновения дорожно-транспортного происшествия.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и элементов благоустройства, произведенные при производстве земляных работ, должны быть восстановлены в полном объеме за счет лица, получившего разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с МБУ "Управление городского хозяйства".

Восстановление асфальтобетонного дорожного покрытия осуществляется с соблюдением технологии дорожного строительства и обязательно должно производится материалами тех же марок, из которых оно было выполнено ранее, или качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с ранее уложенным асфальтобетонным покрытием. В зимний период восстановление асфальтобетонного покрытия должно осуществляться в соответствии с абзацами 10, 11 пункта 3.12. литой асфальтобетонной смесью.

Восстановление грунтовых дорог осуществлять путем уплотнения грунта и подсыпкой инертными материалами.

3.6. На территориях общего пользования в границах улиц, установленных согласно приложению 4 к настоящему Порядку, прокладка, реконструкция, ремонт инженерных коммуникаций выполняется исключительно закрытым способом.

3.7. В целях исключения возможного проведения работ на вновь построенных (отремонтированных) улиц, скверов, парков, площадей, набережных все заинтересованные организации, предприятия, учреждения которые в текущем году планируют произвести земляные работы, обязаны в срок до 1 февраля текущего года представить в МБУ "Управление городского хозяйства" титульные списки о намеченных работах по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных сетей с указанием предполагаемых сроков работ и точных адресов мест осуществления работ.

Лицам, своевременно не выполнившим вышеуказанное требование, разрешение на производство работ не выдается. МБУ "Управление городского хозяйства" в срок до 20 февраля текущего года на основе представленных планов составляет совмещенный график осуществления работ и передает в Департамент ЖКХ, транспорта и связи.

Актуализация и корректировка титульных списков и совмещенного графика допускается на основании обоснованных обращений заинтересованных организаций, предприятий, учреждений в случае планирования проведения земляных работ на территориях общего пользования (улицы, скверы, парки, площади, набережные), если эти работы не затрагивают участки улично-дорожной сети города и общественных территорий, на которых ремонт был выполнен в прошлом или текущем годах.

3.8. Запрещается осуществление в период с 15 октября по 15 апреля земляных работ на проезжей части улиц, кроме выполнения работ в случае ликвидации аварийных ситуаций на подземных инженерных коммуникациях и на социально значимых объектах, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

3.9. В целях сохранности прокладываемых (ремонтируемых) и смежных инженерных сетей, а также во избежание больших просадок при восстановлении покрытий, засыпка траншей и котлованов должна производиться песком на всю глубину с уплотнением, с последующей засыпкой щебнем с уплотнением. При неусовершенствованных покрытиях засыпка траншей и котлованов может производиться местными грунтами по согласованию с владельцами объектов.

В местах пересечения коммуникаций, принадлежащих разным лицам, засыпка траншей производится в присутствии их представителей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Контроль качества подсыпки траншеи и уплотнения грунта осуществляет организация в чьем ведении и содержании находятся объекты внешнего благоустройства.

3.10. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места производства работ, должна быть произведена лицом, осуществляющим земляные работы, не позднее 24 часов после окончания этих работ и до начала работ по восстановлению дорожного покрытия.

3.11. Заявитель, получивший разрешение на право производства работ и ответственные лица, непосредственно производящие земляные работы, обязаны обеспечить очистку от грязи колес транспортных средств, выезжающих на автомобильные дороги и улицы. Загрязнение проезжей части уличной дорожной сети не допускается.

3.12. Лица, производящие земляные работы на участках уличной дорожной сети общего пользования, обязаны:

- проинструктировать перед началом работ рабочих и водителей дорожных машин о применяемой условной сигнализации, подаваемой жестами и флажками, о порядке движения, маневрирования дорожных машин и транспортных средств, местах разворота, въездах и съездах, местах складирования материала, хранения инвентаря;

- применять при производстве дорожных работ технические средства организации дорожного движения, отвечающие требованиям действующих стандартов;

- ограждать особо опасные места (траншеи, котлованы, ямы) на участке производства работ забором, сигнальными флажками и фонарями, которые должны включаться с наступлением темноты;

- выставлять в необходимых случаях регулировщика;

- обозначать направление объезда на участке, на котором разрешено закрытие всего проезда;

- выставлять щит с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных лиц, сроков начала и окончания работ;

- в местах пешеходного движения устанавливать через траншею мостики не менее 0,75 м шириной, с перилами высотой не менее 1 м;

- восстановить дорожное покрытие, земляное полотно, элементы обустройства дороги в соответствии с п. 3.5 настоящего Порядка;

- осуществлять восстановление асфальтобетонного покрытия вокруг колодцев исключительно с применением литой асфальтобетонной смеси;

- восстанавливать асфальтобетонное покрытие в зимний период исключительно с применением литой асфальтобетонной смеси;

- убрать лишний грунт, мусор, неиспользованные материалы и конструкции в соответствии с п. 3.10 настоящего Порядка;

- после прокладки новых инженерных коммуникаций предоставить исполнительные съемки на все виды коммуникаций в Департамент архитектуры и градостроительства в соответствии с п. 5.3. настоящего Порядка;

- обеспечить пропуск ливневых и талых вод в местах проведения земляных работ. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам.

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но появившиеся в результате их проведения в течение срока предоставленного разрешения в соответствии с п. 3.5. настоящего Порядка после проведения земляных работ, должны быть устранены лицами, получившими разрешение на производство земляных работ (либо их правопреемниками), в течение суток, с момента выявления нарушения.

Наледи, образовавшиеся из-за аварий на подземных коммуникациях, ликвидируются организациями - владельцами коммуникаций.

Организации, эксплуатирующие коммуникации, принимают вновь проложенные сети на баланс при наличии на исполнительной съемке отметки Департамента архитектуры и градостроительства;

3.13. Лица, осуществляющие новое строительство, реконструкцию или ремонт зданий, сооружений в жилых микрорайонах города и использующие в качестве подъездных путей внутридворовые проезды, обязаны в случае повреждений, разрушения проездов, а также других элементов благоустройства восстановить их по окончании производства работ в соответствии с действующими нормами и правилами. При осуществлении работ по строительству, реконструкции или ремонту зданий, сооружений в зоне индивидуальной жилой застройки, при которой используется тяжелая техника, лица, осуществляющие новое строительство обязаны после проведения работ восстановить грунтовую дорогу путем уплотнения грунта и подсыпки инертными материалами.

Схемы подъездных путей к строительным площадкам необходимо согласовывать с Департаментом ЖКХ, транспорта и связи и с Департаментом архитектуры и градостроительства. Объемы необходимого ремонта определяет МБУ "Управление городского хозяйства".

Лица, допустившие в процессе производства строительных работ загрязнение близлежащих территорий жилого микрорайона отработанным грунтом, строительным и бытовым мусором, обязаны незамедлительно произвести очистку территории за свой счет.

После окончания строительных работ и восстановления нарушенного благоустройства лица, производящие работы, обязаны сдать восстановленный участок МБУ "Управление городск