Приложение. Изменения, вносимые в Региональную стратегию государственной национальной политики в Ярославской области на период до 2025 года

Приложение
к постановлению Правительства области
от 18.04.2019 N 289-п

Изменения,
вносимые в Региональную стратегию государственной национальной политики в Ярославской области на период до 2025 года

1. Пункт 1 раздела I изложить в следующей редакции:

"1. Региональная стратегия государственной национальной политики в Ярославской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) - система современных приоритетов, целей, принципов, задач, основных направлений, инструментов и механизмов реализации государственной национальной политики в Ярославской области.".

2. В разделе II:

- наименование изложить в следующей редакции: "II. Современное состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Ярославской области";

- абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:

"Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области по состоянию на 01 января 2019 года в Ярославской области насчитывается 44 официально зарегистрированных национально-культурных объединения, из них 24 региональные и местные национально-культурные автономии. Девять этнокультурных организаций действуют, не имея по различным основаниям регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.";

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, в регионе действуют 415 религиозных организаций различной конфессиональной направленности. Традиционными религиями для региона являются христианство, ислам и иудаизм. Доминирующее положение в области занимает Русская православная церковь, которой принадлежат 350 (84,34 процента) религиозных организаций.".

3. В разделе III:

- наименование изложить в следующей редакции: "III. Цели, принципы, задачи и основные направления государственной национальной политики в Ярославской области";

- абзац седьмой пункта 14 изложить в следующей редакции:

"- содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан, прибывающих в регион, в Российской Федерации и их интеграции в российское общество.";

- пункты 16 - 18 изложить в следующей редакции:

"16. Основными принципами государственной национальной политики в Ярославской области являются:

- равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

- уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;

- преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;

- обеспечение равных условий для развития народов и этнических общностей Ярославской области;

- защита прав национальных меньшинств;

- применение комплексного подхода к решению задач государственной национальной политики Российской Федерации с учетом ее межотраслевого характера;

- взаимодействие государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- соответствие Стратегии целям, принципам, задачам и основным направлениям Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

17. Задачами государственной национальной политики в Ярославской области являются:

- обеспечение равноправия граждан, проживающих на территории Ярославской области, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики;

- укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Ярославской области;

- обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики;

- развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

- поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и сохранение языков народов России, проживающих на территории Ярославской области;

- обеспечение условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество на территории Ярославской области;

- совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики;

- совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами государственной правозащиты и институтами гражданского общества;

- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики.

18. Основными направлениями в сфере государственной национальной политики в Ярославской области являются:

18.1. В сфере обеспечения равноправия граждан, проживающих на территории области, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики в Ярославской области:

- обеспечение реализации принципа равноправия граждан, проживающих на территории Ярославской области, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва управленческих кадров Ярославской области и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Ярославской области;

- принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении государственными и муниципальными органами, а также организациями Ярославской области своей деятельности.

18.2. В сфере обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Ярославской области:

- определение в качестве приоритетных задач в сфере государственной национальной политики в регионе для государственных и муниципальных органов и их должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира и согласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновения конфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различных этнических общностей на территории Ярославской области;

- обеспечение ответственности должностных лиц государственных и муниципальных органов за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях;

- формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия на территории Ярославской области;

- принятие организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на распространение националистической идеологии;

- вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций Ярославской области в деятельность по возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;

- организация с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;

- предотвращение и пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды на территории Ярославской области;

- определение полномочий и ответственности руководителей и иных должностных лиц государственных и муниципальных органов в сфере профилактики и пресечения межнациональной (межэтнической) и межрелигиозной (межконфессиональной) напряженности и конфликтов;

- обеспечение функционирования системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Ярославской области, базирующейся на диверсификации источников информации и обеспечивающей возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Ярославской области;

- реализация мер правового и информационного характера по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах на территории Ярославской области.

18.3. В сфере сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Ярославской области:

- распространение адекватных знаний и представлений об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих в Ярославской области;

- преодоление негативных этностереотипов среди населения Ярославской области;

- развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, поддержка национальных видов спорта в Ярославской области;

- обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области, путем:

формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России;

расширения возможностей доступа к отечественным культурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследию народов России, проживающих на территории Ярославской области;

поддержки и проведения мероприятий, в том числе фестивалей, форумов, конкурсов, праздников, направленных на развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих в Ярославской области;

распространения традиционных и современных произведений литературы и искусства народов России, проживающих на территории Ярославской области, организации художественных выставок, гастролей творческих коллективов.

18.4. В сфере обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Ярославской области:

- обеспечение сбалансированного, комплексного и системного развития муниципальных образований Ярославской области;

- создание благоприятных условий для экономического и социального развития муниципальных образований Ярославской области в целях обеспечения свободы предпринимательской деятельности и социальной защиты граждан;

- содействие развитию народных промыслов и ремесел.

18.5. В сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения:

- формирование у детей и молодежи Ярославской области общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России, на всех этапах образовательного процесса;

- совершенствование системы обучения в общеобразовательных организациях в целях сохранения и развития культур и языков народов России, проживающих на территории Ярославской области, наряду с воспитанием уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям;

- введение в программы общеобразовательных организаций образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях народов России, посвященных вопросам развития межнациональной толерантности в молодежной среде;

- совершенствование учебной литературы и программ обучения в целях более эффективного формирования у подрастающего поколения общероссийского гражданского самосознания, воспитания культуры межнационального общения;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров;

- содействие созданию в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Ярославской области структур студенческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координации их деятельности;

- организация просвещения населения Ярославской области о роли и значении Ярославского края, его жителей в ключевых исторических этапах развития Российского государства;

- популяризация и изучение традиционной культуры, обычаев, традиций, фольклора Ярославского края;

- поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Ярославской области;

- содействие образовательной (учебной) миграции российских граждан, проживающих в Ярославской области, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда.

18.6. В сфере поддержки русского языка как государственного языка Российской Федерации и сохранения языков народов России, проживающих на территории Ярославской области:

- создание оптимальных условий для развития и использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, сохранения и развития языков народов России, проживающих на территории Ярославской области;

- обеспечение полноценных условий на территории Ярославской области для изучения и использования гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации;

- недопустимость ущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания и творчества.

18.7. В сфере формирования системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество на территории Ярославской области:

- содействие в процессе социальной и культурной адаптации иностранных граждан, прибывающих в регион, в Российской Федерации и их интеграции в российское общество межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;

- решение при реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы", социально-экономических и демографических задач региона с учетом интересов и этнокультурных традиций народов Российской Федерации, традиционно проживающих на территории Ярославской области;

- обеспечение взаимодействия государственных и муниципальных органов с общественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптации иностранных граждан, прибывающих в регион, в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

- совершенствование системы мер, обеспечивающих уважительное отношение иностранных граждан, прибывающих в регион, к культуре и традициям принимающего сообщества;

- укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, иных социально ориентированных некоммерческих и религиозных организаций Ярославской области в социальной и культурной адаптации иностранных граждан, прибывающих в регион, в Российской Федерации и их интеграции в российское общество на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров.

18.8. В сфере совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики в Ярославской области:

- объединение усилий государственных и муниципальных органов, институтов государственной правозащиты и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, межнационального мира и согласия на территории Ярославской области;

- обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих максимальному учету в системе государственного управления национально-культурных интересов народов России, проживающих в Ярославской области, и их удовлетворению;

- совершенствование системы управления и координации государственных и муниципальных органов при реализации государственной национальной политики в Ярославской области;

- совершенствование законодательства Ярославской области в части, касающейся регулирования вопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов России, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, развития межнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, прибывающих в регион, в Российской Федерации;

- систематическая актуализация областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области", являющейся подпрограммой государственной программы Ярославской области "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.06.2014 N 566-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы", направленной на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов России на территории Ярославской области;

- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, расположенных на территории Ярославской области, по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

18.9. В сфере совершенствования взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами государственной правозащиты и институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Ярославской области:

- участие Общественной палаты Ярославской области в подготовке управленческих решений в сфере государственной национальной политики в Ярославской области;

- усиление роли общественных советов при государственных и муниципальных органах в деятельности по повышению общероссийского гражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иностранных граждан, прибывающих в регион, в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

- поддержка деятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспечения реализации Стратегии;

- усиление общественного контроля деятельности государственных и муниципальных органов по реализации государственной национальной политики в Ярославской области;

- обеспечение прозрачности источников финансирования проектной деятельности институтов гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Ярославской области;

- обеспечение открытости и публичности рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, непредвзятого и ответственного освещения их в средствах массовой информации;

- вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений Ярославской области, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

- развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе центров этнокультурного творчества с использованием возможностей государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики в Ярославской области;

- использование потенциала институтов гражданского общества Ярославской области, в том числе национальных и многонациональных общественных объединений граждан, национально-культурных автономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.

18.10. В сфере информационного обеспечения реализации государственной национальной политики в Ярославской области:

- формирование и совершенствование мер по стимулированию государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики в Ярославской области;

- поддержка создания тематических радио- и телепередач, роликов социальной рекламы, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики в Ярославской области;

- выступление в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций Ярославской области по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики в регионе;

- осуществление государственными и муниципальными органами с участием институтов гражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации Ярославской области по вопросам реализации государственной национальной политики в регионе;

- использование мер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межрелигиозной (межконфессиональной) ненависти либо вражды.".

4. В разделе IV:

- наименование изложить в следующей редакции: "IV. Инструменты и механизмы реализации государственной национальной политики в Ярославской области";

- в пункте 24 цифры "2018" заменить цифрами "2020".