Приложение 3. Изменения, вносимые в Административный регламент исполнения государственной функции "Государственный надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний"

Приложение 3
к приказу департамента
государственной службы
занятости населения
Ярославской области
от 17.05.2019 N 10-з

Изменения,
вносимые в Административный регламент исполнения государственной функции "Государственный надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний"

1. Наименование изложить в следующей редакции: "Административный регламент осуществления государственного надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний".

2. В разделе I:

2.1. Пункты 1 - 4 изложить в следующей редакции:

"1. Административный регламент осуществления государственного надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными гражданскими служащими департамента государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний (далее - государственный контроль (надзор)).

2. Государственный контроль (надзор) является полномочием органов государственной власти Ярославской области в области содействия занятости населения и осуществляется на территории Ярославской области департаментом.

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими (далее - должностные лица) департамента.

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора):

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);

- Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3);

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565);

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3533);

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5103);

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 1996 г. N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, 22 ноября, N 10);

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2000 г. N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, 13 марта, N 11);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 524н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (Российская газета, 2013, 30 января, N 18);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 г. N 3н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда" (Российская газета, 2013, 22 мая, N 107);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 г. N 4н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан" (Российская газета, 2013, 13 июня, N 125);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2013 г. N 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" (Российская газета, 2013, 22 мая, N 107);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (Российская газета, 2013, 26 июня, N 136);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2013 г. N 58н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" (Российская газета, 2013, 22 мая, N 107);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 марта 2013 г. N 92н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости" (Российская газета, 2013, 28 мая, N 112);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 г. N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (Российская газета, 2013, 30 декабря, N 295);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 августа 2013 г. N 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" (Российская газета, 2013, 13 ноября, N 255);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 773н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" (Российская газета, 2014, 28 марта, N 71);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2014 г. N 262н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности" (Российская газета, 2014, 02 июля, N 145);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 августа 2018 г. N 518н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов" (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 22.08.2018);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 февраля 2019 г. N 90н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения" (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 19.03.2019);

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (Российская газета, 2011, 02 февраля, N 20);

- постановление Правительства области от 29.12.2011 N 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" (Документ-Регион, 2012, 27 января, N 5);

- постановление Правительства области от 06.02.2012 N 52-п "О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ" (Документ-Регион, 2012, 07 февраля, N 8);

- постановление Правительства области от 05.12.2018 N 894-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (Документ-Регион, 2018, 11 декабря, N 105);

- Административный регламент.".

2.2. В пункте 6:

2.2.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения департаментом проверок осуществления деятельности центров занятости по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан (далее - проверки), в соответствии с законодательством о занятости. Проверки могут быть:".

2.2.2. Абзацы четвертый, пятый изложить в следующей редакции:

"Осуществление государственного контроля (надзора) в форме плановых (внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях центров занятости, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Осуществление государственного контроля (надзора) в форме плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещениях департамента, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть "Интернет".".

2.3. В пункте 7:

2.3.1. Абзац третий подпункта 7.1 изложить в следующей редакции:

"- запрашивать документы и информацию в соответствии с пунктом 9 раздела I Административного регламента по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;".

2.3.2. В подпункте 7.3:

2.3.2.1. Абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

"- осуществлять выдачу директору центра занятости предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать представления документов, информации, не предусмотренных пунктом 9 раздела I Административного регламента;".

2.3.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), устанавливаются соответствующими федеральными законами и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.".

2.4. Абзацы первый и второй пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

По окончании проверки, должностное лицо, проводившее проверку, составляет следующие документы:".

2.5. Дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого центра занятости:

- договоры на подготовку и издание либо размещение информационных материалов, акты выполненных работ, платежные документы;

- договоры на организацию оказания услуг и документы к договорам, подтверждающие оказание государственных услуг (сметы, табели, приказы учебных заведений, счета);

- личные дела безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (в том числе переданные на архивное хранение), получивших государственные услуги;

- личные дела женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходящих профессиональное обучение;

- иные документы, подтверждающие организацию работы по предоставлению государственных услуг или получение государственных услуг, в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг;

- письма, жалобы, обращения граждан (при наличии) и ответы на них;

- документы по организации текущего контроля (приказы по центру занятости, акты по результатам проверок, журналы);

- анкеты получателей государственных услуг, анализ опросов получателей государственных услуг по вопросам удовлетворенности качеством услуг.".

3. В разделе II:

3.1. Наименование изложить в следующей редакции: "II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)".

3.2. Абзац первый, подпункты 1.1 - 1.4 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Порядок информирования о правилах осуществления государственного контроля (надзора).

1.1. Справочная информация о месте нахождения и графике работы департамента, телефон структурного подразделения департамента, осуществляющего государственный контроль (надзор), адрес электронной почты департамента в сети "Интернет" подлежат обязательному размещению на:

- на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dgszn/default.aspx;

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) по адресу: http://www.gosuslugi.ru;

- в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)".

1.2. В помещениях департамента и центров занятости на информационных стендах, странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, Едином портале государственных и муниципальных услуг размещаются следующие информационные материалы:

- информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;

- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка осуществления государственного контроля (надзора), блок-схема порядка осуществления государственного контроля (надзора) (выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления государственного контроля (надзора)) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, графике работы, номерах телефона и факса департамента.

Информационные стенды (вывески) размещаются при входе в помещение.

1.3. Информация о процедуре осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется должностными лицами, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом (должностной инструкцией), по устному или письменному обращению.

Время ожидания в очереди для получения от должностного лица информации о правилах осуществления государственного контроля (надзора) при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 10 минут.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на телефонный звонок заинтересованного лица должен содержать информацию о департаменте, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники департамента и центров занятости подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам осуществления государственного контроля (надзора).

Письменные обращения о правилах осуществления государственного контроля (надзора), включая обращения в форме электронного документа, рассматриваются сотрудниками департамента и центров занятости, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), с учетом времени подготовки ответа, в том числе в электронной форме, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

1.4. В любое время с момента начала осуществления административных процедур до оформления результатов государственного контроля (надзора) заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора) по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.".

3.3. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Сроки осуществления государственного контроля (надзора).".

3.4. Пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:

"3. Основания для приостановки осуществления государственного контроля (надзора) отсутствуют.

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется бесплатно.".

4. В разделе III:

4.1. В пункте 1:

4.1.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Осуществление государственного контроля (надзора) в отношении центров занятости происходит посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, и включает в себя следующие административные процедуры:".

4.1.2. Абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Блок-схема административных процедур осуществления государственного контроля (надзора) приведена в приложении 5 к Административному регламенту.".

4.2. Абзац второй подпункта 8.2 пункта 8 изложить в следующей редакции:

"В электронной форме административные процедуры (действия), составляющие государственный контроль (надзор), не осуществляются.".

5. В разделе IV:

5.1. Наименование изложить в следующей редакции: "IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)".

5.2. Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества государственного контроля (надзора). Указанный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами осуществления государственного контроля (надзора), и принятием решений в ходе исполнения Административного регламента осуществляется начальником отдела департамента, ответственного за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора), заместителем директора департамента.".

5.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента или требований законодательства Российской Федерации начальник отдела департамента, ответственного за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора), принимает меры по устранению таких нарушений и направляет директору департамента предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.".

6. В разделе V:

6.1. Наименование изложить в следующей редакции: "V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц".

6.2. Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1. Центры занятости, граждане и работодатели (далее - заявители) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления государственного контроля (надзора), действий или бездействия должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалобы на решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля (надзора), действия или бездействие должностных лиц принимаются департаментом или должностным лицом в обязательном порядке в соответствии с компетенцией.

2. Заявители могут обратиться с жалобой при нарушении в ходе осуществления государственного контроля (надзора) их прав и законных интересов в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока осуществления государственного контроля (надзора);

- требование при осуществлении государственного контроля (надзора) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- требование при осуществлении государственного контроля (надзора) платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказ департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля (надзора) документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

- нарушение их прав при проведении проверки.".

6.3. Абзацы пятый, шестой пункта 5 изложить в следующей редакции:

"- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего.".

6.4. Абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:

"- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля (надзора) документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;".

7. Сведения об адресах, телефонах и графике работы государственных казенных учреждений Ярославской области центров занятости населения (приложение 4 к Административному регламенту) признать утратившим силу.

8. Наименование блок-схемы административных процедур исполнения государственной функции "Государственный надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан" при проведении плановых (внеплановых) проверок (приложение 5 к Административному регламенту) изложить в следующей редакции: "Блок-схема административных процедур осуществления государственного надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением контроля в части социальной поддержки безработных граждан, с выдачей обязательных для исполнения предписаний".