Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
от 15.05.2019 N 1228

Ведомственная целевая программа
"Защита населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на водных объектах"

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	Обеспечение и реализация полномочий муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск по вопросам защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности на водных объектах.
Срок реализации ВЦП	2019 - 2021 годы
Куратор ВЦП	Заместитель Главы Администрации по безопасности Старухин Алексей Алексеевич, телефон: 8 (4855) 29-00-10
Ответственный исполнитель ВЦП	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск.	Пушкарный Сергей Михайлович, начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск, телефон: 8 (4855) 29-03-19
Исполнители ВЦП	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск.	Пушкарный Сергей Михайлович, начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск, телефон: 8 (4855) 29-03-19

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, (тыс. руб.)
	всего		в том числе по годам
	выделено	потребность	2019 г.		2020 г.		2021 г.
			выделено	потребность	выделено	потребность	выделено	потребность
Городской бюджет	56 933,5	72 834,8	18 986,5	23 473,0	18 973,5	24 231,3	18 973,5	25 130,5
Областной бюджет	70,0	70,0	70,0	70,0	-	-	-	-
Итого по ВЦП	57 003,5	72 904,8	19 056,5	23 543,0	18 973,5	24 231,3	18 973,5	25 130,5

Раздел 1. Краткое описание текущей ситуации

Общая характеристика текущего состояния защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций

Городской округ город Рыбинск (далее - город Рыбинск, город) требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.

Город Рыбинск является крупным промышленным центром и транспортным узлом с многопрофильным промышленным потенциалом, с развитой моторостроительной, электротехнической, легкой и деревообрабатывающей промышленностью.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

Уровень безопасности в чрезвычайных ситуациях определяется состоянием защищенности от вредных техногенных, природных и экологических факторов.

По экономическому и оборонному значению город отнесен к 1 группе по гражданской обороне и имеет 2 степень химической опасности.

В городе расположено:

- химически опасных объектов - 6;

- взрывопожароопасных объектов - 4;

- гидротехнических сооружений - 2.

Аварии на данных объектах могут привести не только к локальным, но и к муниципальным и региональным чрезвычайным ситуациям с тяжелыми последствиями для населения и территории города.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в городском округе город Рыбинск осуществляет Рыбинское городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.

Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск функционирует в целях реализации на территории города Рыбинска единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций.

Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск должно обеспечиваться стабильным финансовым обеспечением из средств бюджета городского округа город Рыбинск, что позволит достигнуть количественных и качественных результатов в системе обеспечения безопасности жизни населения.

Важную роль в управлении силами и средствами для защиты населения и территории города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Всего в 2018 году прошло обучение 602 руководителя, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Всеми формами обучения в 2018 году охвачено 102391 человек.

Обучение и подготовка персонала в организациях осуществляется, но не в полном объеме. В Управляющих компаниях не организовано обучение неработающего населения, отсутствуют учебно-консультационные пункты.

Одной из важнейших задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава Администрации и населения городского округа город Рыбинск.

В этих целях на территории городского округа город Рыбинск создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения. Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения. Система оповещения требует постоянной модернизации.

Поисково-спасательный отряд в составе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск требует дооснащения и замены автомобиля.

Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Рыбинск в составе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск как органа повседневного управления Рыбинского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области требует дооснащения средствами связи, навигации, обеспечением единой форменной одеждой.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспечено путем реализации следующих направлений:

- развитие, совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов объектов экономики, спасателей и населения города к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения городского округа город Рыбинск в области защиты от чрезвычайных ситуаций, создание и оформление учебно-консультационных пунктов;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание, в пределах своих полномочий, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Раздел 2. Цели ВЦП

Цель Программы - обеспечение и реализация полномочий муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск по вопросам защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности на водных объектах.

N	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации ведомственной целевой программы				Источник значений показателей
			2018 базовый	2019	2020	2021
Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов.
1	Целевой индикатор 1: Количество созданных и оборудованных учебно-консультационных пунктов.	ед.	2	2	2	2	Данные бухучета материальных ценностей
2	Целевой индикатор 2: Количество публикаций в периодической печати, интернете, выступления на радио и телевидении.	ед.	530	532	533	534	Количество публикаций в периодической печати, выступлений на радио и ТВ
3	Целевой индикатор 3: Прохождение переподготовки руководящих работников ГО и ЧС от годового плана подготовки.	%	98,1	98,1	98,2	98,3	Доля руководящих работников, прошедших переподготовку от требуемого количества
Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
4	Целевой индикатор 4: Поддержание в рабочем состоянии электросирен, систем оповещения населения на территории городского округа город Рыбинск от общего числа сирен.	%	97,3	97,3	97,4	97,5	Акт проверки Системы оповещения населения
Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
5	Целевой индикатор 5: Количество мероприятий по контролю состояния работы муниципальных организаций образования, социальной защиты, культуры и спорта по вопросу предупреждения ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах.	ед.	480	481	482	483	Количество проведенных проверок

Раздел 3. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

N	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				очередной финансовый год		1-й год планового периода		2-й год планового периода
				2019 год		2020 год		2021 год
				выделено	потребность	выделено	потребность	выделено	потребность
1	Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов.	тыс. руб.	Всего	75,0	78,0	75,0	81,0	84,0	84,0
			ГБ	75,0	78,0	75,0	81,0	84,0	84,0
	Результаты	Обеспечение функционирования органов управления ГО
1.1	Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для выполнения задачи N 1	тыс. руб.	ГБ	75,0	78,0	75,0	81,0	84,0	84,0
2	Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.	тыс. руб.	Всего	1015,0	1015,0	691,7	691,7	691,7	691,7
			ГБ	945,0	945,0	691,7	691,7	691,7	691,7
			ОБ	70,0	70,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Результаты	Обеспечение материально-техническими средствами МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, включая ПСО и ЕДДС г. Рыбинска
2.1	Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для выполнения задачи N 2	тыс. руб.	ГБ	945,0	945,0	691,7	691,7	691,7	691,7
2.2	Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для выполнения задачи N 2	тыс. руб.	ОБ	70,0	70,0	-	-	-	-
3	Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, в т.ч. кредиторская задолженность	тыс. руб.	Всего	17 966,5	22 840,6	18 206,8	23 971,7	18 206,8	24 354,8
			ГБ	17 966,5	22 840,6	18 206,8	23 971,7	18 206,8	24 354,8
	Результаты	Обеспечение и поддержание высокой боевой готовности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска
3.1	Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями для выполнения задачи N 3, в т.ч. кредиторская задолженность	тыс. руб.	ГБ	16 382,5	16 382,5	16 382,5	16 383,3	16 382,5	16 384,0
3.2	Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для выполнения задачи N 3, в т.ч. кредиторская задолженность	тыс. руб.	ГБ	1 421,0	6 664,2	1 661,3	7 425,4	1 661,3	7 807,8
3.3	Социальное обеспечение и иные выплаты населению и иные бюджетные ассигнования для выполнения задачи N 3, в т.ч. кредиторская задолженность.	тыс. руб.	ГБ	163,0	163,0	163,0	163,0	163,0	163,0
	Итого по ВЦП:	тыс. руб.	всего	19 056,5	23 543,0	18 973,5	24 231,3	18 973,5	25 130,5
			ГБ	18 986,5	23 473,0	18 973,5	24 231,3	18 973,5	25 130,5
			ОБ	70,0	70,0	-	-	-	-

Начальник МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска

С.М. Пушкарный

Раздел 4. Механизмы реализации и управления ВЦП

Финансирование программных мероприятий по настоящей ВЦП производится из бюджета городского округа город Рыбинск в соответствии с утвержденными бюджетными сметами муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск на основании заявок учреждения.

Порядок приобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг) устанавливается Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и отражается в Плане-графике и Плане закупок муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск на очередной финансовый год.

Контроль по реализации настоящей ВЦП, в том числе по запланированному объему и качеству мероприятий, возлагается на контрактную службу муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск, которая обязана подводить итоги по каждой закупке, совершенной в рамках настоящей ВЦП.

При подведении итогов по результатам каждой закупки в комиссию дополнительно включается специалист по направлению деятельности, соответствующий предмету закупки.

Раздел 5. Приложения к ВЦП

Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям

Наименование задачи, результата	Единица измерения	Планируемое значение результата, в том числе по полугодиям
		всего на 2019 год	1 полугодие	2 полугодие
Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов.	тыс. руб.	75,00	0,00	75,00
ГБ	тыс. руб.	75,0	0,0	75,0
Результаты	Обеспечение функционирования органов управления ГО
Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГО, защиты населения и территории города Рыбинска от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.	тыс. руб.	1015,00	515,00	500,00
ГБ	тыс. руб.	945,00	445,00	500,00
ОБ	тыс. руб.	70,00	70,00	0,00
Результаты	Обеспечение материально-техническими средствами муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск, включая ПСО и ЕДДС г. Рыбинск
Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, в т.ч. кредиторская задолженность	тыс. руб.	17 966,50	8 989,36	8 977,15
ГБ	тыс. руб.	17 966,50	8 989,36	8 977,15
Результаты	Обеспечение и поддержание высокой боевой готовности муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск
Итого по ВЦП:	Всего:	19 056,50	9 504,36	9 552,15
	ГБ	18 986,50	9 434,36	9 552,15
	ОБ	70,00	70,00	0,00

Начальник МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска

С.М. Пушкарный