Постановление Правительства Ярославской области от 20 июня 2019 г. N 425-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 21.08.2013 N 1085-п и от 21.02.2017 N 133-п" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 20 июня 2019 г. N 425-п
"Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 21.08.2013 N 1085-п и от 21.02.2017 N 133-п"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2564-р

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области.

2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области осуществляется департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области при участии заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ярославской области, государственных внебюджетных фондов.

3. Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на очередной год и плановый 2-летний период.

4. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 21.08.2013 N 1085-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области";

- от 21.02.2017 N 133-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 21.08.2013 N 1085-п".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

6. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Утвержден
постановлением Правительства области
от 20 июня 2019 г. 425-п

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области

I. Общие положения

1. Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области (далее - Порядок) определяет вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, а также содержание и сроки представления материалов, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области (далее - прогноз).

2. Прогноз разрабатывается департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

3. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", согласуется с департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области в части соответствия прогноза Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".

4. Прогноз разрабатывается в целях:

4.1. Оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу.

4.2. Определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда.

4.3. Выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.

4.4. Повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

5. Основой для разработки прогноза являются:

5.1. Данные отчетного баланса трудовых ресурсов Ярославской области.

5.2. Данные о прогнозной численности населения Ярославской области (демографический прогноз).

5.3. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на соответствующий прогнозный период.

5.4. Данные органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

5.5. Экспертные оценки потребности в рабочей силе и ее возможного перераспределения между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

6. Основные показатели прогноза содержатся в детализированном перечне данных, используемых для разработки прогноза, приведенном в приложении к Порядку.

II. Взаимодействие участников разработки прогноза и сроки представления материалов, необходимых для разработки прогноза

1. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области:

1.1. Не позднее 01 сентября текущего года запрашивает у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ярославской области, государственных внебюджетных фондов данные, необходимые для разработки прогноза, в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".

1.2. Не позднее 16 сентября текущего года размещает на странице департамента государственной службы занятости населения Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области организационно-методические материалы, необходимые для разработки прогноза.

2. Органы исполнительной власти области не позднее 05 октября текущего года представляют в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области данные, необходимые для разработки прогноза, в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".

3. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области не позднее 15 декабря текущего года на основе предложений органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов разрабатывает прогноз и представляет его Председателю Правительства области.

III. Разработка прогноза

1. Органы исполнительной власти области осуществляют разработку показателей прогноза и представляют данные в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области в электронном виде в соответствии с детализированным перечнем данных, используемых для разработки прогноза, с пояснительной запиской.

2. Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области представляет следующие данные за текущий год и на прогнозный период:

2.1. Среднегодовая численность занятых в экономике.

2.2. Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда).

2.3. Среднегодовая численность рабочей силы.

3. Департамент образования Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

3.1. О численности учащихся, студентов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в муниципальных и государственных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях, функционально подчиненных департаменту образования Ярославской области (без учета учащихся, студентов трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью).

3.2. О среднегодовой численности педагогических работников, занятых по виду экономической деятельности "Образование", в функционально подчиненных подведомственных департаменту образования Ярославской области организациях.

4. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг" в части социальных услуг.

5. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг" в части здравоохранения.

6. Департамент финансов Ярославской области представляет данные о среднесписочной численности работников государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и избирательных комиссий муниципальных образований области за предыдущий год и первое полугодие текущего года.

7. Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области представляет данные за отчетный год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:

7.1. "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в части сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства и предоставления услуг в этой области.

7.2. "Производство пищевых продуктов".

7.3. "Производство напитков".

7.4. "Производство табачных изделий"

7.5. "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов".

7.6. "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания".

8. Департамент лесного хозяйства Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:

8.1. "Лесоводство и лесозаготовки".

8.2. "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения".

9. Департамент инвестиций и промышленности Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов" "Производство напитков", "Производство табачных изделий", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения").

10. Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:

10.1. "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в части охоты и предоставления услуг в этой области.

10.2. "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" в части организации сбора и утилизации отходов.

11. Департамент имущественных и земельных отношений представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

12. Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:

12.1. "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха".

12.2. "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" в части водоснабжения, водоотведения.

13. Департамент строительства Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Строительство".

14. Департамент информатизации и связи Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности:

14.1. "Транспортировка и хранение" (по виду экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность").

14.2. "Деятельность в области информации и связи".

15. Департамент региональной безопасности Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период о среднегодовой численности военнослужащих.

16. Департамент культуры Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

16.1. О численности обучающихся трудоспособного возраста, учащихся с отрывом от производства в государственных учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту культуры Ярославской области (без учета обучающихся трудоспособного возраста, учащихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью).

16.2. О среднегодовой численности работников, занятых по виду экономической деятельности "Образование", в подведомственных департаменту культуры Ярославской области учреждениях.

17. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области при разработке прогноза использует представленные:

17.1. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области:

17.1.1. Отчетный баланс трудовых ресурсов за предыдущий год и сведения о среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности за 5 предыдущих лет.

17.1.2. Отчетный баланс трудовых ресурсов за предыдущий год, включая полный комплект таблиц, использованных для его составления.

17.1.3. Информацию о предположительной численности постоянного населения по возрастным группам на прогнозный период на начало года.

17.2. Данные управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

17.3. Данные Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области:

17.3.1. О численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

17.3.2. О численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

17.4. Данные Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

17.5. Данные Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

17.5.1. О численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

17.5.2. О численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

17.6. Данные Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, на предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

IV. Расчет данных прогноза

Расчет данных, указанных в разделе III Порядка, за текущий год и на прогнозный период может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

Приложение
к Порядку

Детализированный перечень
данных, используемых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области

(человек)
N п/п	Наименование	Предыдущий год	Текущий год	Очередной год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	Источник данных
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Данные отчетного баланса трудовых ресурсов		х	х	х	х	Росстат (по запросу ДГСЗН)
1.1.	Численность трудовых ресурсов - всего в том числе:		х	х	х	х	- "-
1.1.1.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте		х	х	х	х	- "-
1.1.2.	Иностранные трудовые мигранты		х	х	х	х	- "-
1.1.3.	Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике в том числе:		х	х	х	х	- "-
1.1.3.1.	Лица старше трудоспособного возраста		х	х	х	х	- "-
1.1.3.2.	Подростки		х	х	х	х	- "-
1.2.	Среднегодовая численность занятых в экономике		х	х	х	х	- "-
1.3.	Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы		х	х	х	х	Росстат (по запросу ДГСЗН)
1.4.	Численность других категорий трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятых в экономике и учебой (военнослужащие, граждане Российской Федерации, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население)		х	х	х	х	- "-
1.5.	Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД2:						- "-
1.5.1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство		х	х	х	х	- "-
1.5.2.	Добыча полезных ископаемых		х	х	х	х	- "-
1.5.3.	Обрабатывающие производства		х	х	х	х	- "-
1.5.4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха		х	х	х	х	- "-
1.5.5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений		х	х	х	х	- "-
1.5.6.	Строительство		х	х	х	х	Росстат (по запросу ДГСЗН)
1.5.7.	Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов		х	х	х	х	- "-
1.5.8.	Транспортировка и хранение		х	х	х	х	- "-
1.5.9.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания		х	х	х	х	- "-
1.5.10.	Деятельность в области информации и связи		х	х	х	х	- "-
1.5.11.	Деятельность финансовая и страховая		х	х	х	х	- "-
1.5.12.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом		х	х	х	х	- "-
1.5.13.	Деятельность профессиональная, научная и техническая		х	х	х	х	- "-
1.5.14.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги		х	х	х	х	- "-
1.5.15.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение		х	х	х	х	- "-
1.5.16.	Образование		х	х	х	х	- "-
1.5.17.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг		х	х	х	х	- "-
1.5.18.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений		х	х	х	х	Росстат (по запросу ДГСЗН)
1.5.19.	Предоставление прочих видов услуг		х	х	х	х	- "-
1.5.20.	Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления		х	х	х	х	- "-
1.5.21.	Деятельность экстерриториальных организаций и органов		х	х	х	х	- "-
2.	Данные по основным макроэкономическим показателям за текущий год и на прогнозный период						ДЭСП
2.1.	Среднегодовая численность занятых в экономике						- "-
2.2.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)						- "-
2.3.	Среднегодовая численность рабочей силы						- "-
3.	Данные о предположительной численности постоянного населения (демографический прогноз)						Росстат (по запросу ДГСЗН)
3.1.	Численность постоянного населения - всего в том числе:						Росстат (по запросу ДГСЗН)
3.2.	Моложе трудоспособного возраста						- "-
3.3.	В трудоспособном возрасте						- "-
3.4.	Старше трудоспособного возраста						- "-
4.	Среднегодовая численность занятых в экономике по подразделам, классам и подклассам ОКВЭД2						ДАПКиПР, ДООСиП, ДЛХ, ДИЗО, ДИиП, ДС, ДЖКХЭиРТ, ДИС, ДЗиФ, ДТиСПН, ДО, ДК
4.1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство						ДАПКиПР, ДООСиП, ДЛХ
4.1.1.	Сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этой области						ДАПКиПР
4.1.2.	Охота и предоставление услуг в этой области						ДООСиП
4.1.3.	Лесоводство и лесозаготовки						ДЛХ
4.2.	Добыча полезных ископаемых						ДИЗО
4.3.	Обрабатывающие производства						ДИиП, ДАПКиПР, ДЛХ
4.3.1.	Обрабатывающие производства (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов" "Производство напитков", "Производство табачных изделий", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения")						ДИиП
4.3.2.	Производство пищевых продуктов						ДАПКиПР
4.3.3.	Производство напитков						- "-
4.3.4.	Производство табачных изделий						- "-
4.3.5.	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения						ДЛХ
4.4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха						ДЖКХЭиРТ
4.5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений						ДЖКХЭиРТ, ДООСиП
4.5.1.	Водоснабжение, водоотведение						ДЖКХЭиРТ
4.5.2.	Организация сбора и утилизации отходов						ДООСиП
4.6.	Строительство						ДС
4.7.	Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов						ДАПКиПР
4.8.	Транспортировка и хранение (по виду экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность")						ДИС
4.9.	Деятельность в области информации и связи						- "-
4.10.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг						ДЗиФ, ДТиСПН
4.10.1.	Здравоохранение						ДЗиФ
4.10.2.	Предоставление социальных услуг						ДТиСПН
4.11.	Образование						ДО, ДК
4.12.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания						ДАПКиПР
5.	Среднесписочная численность работников государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований						ДФ
6.	Численность иностранных трудовых мигрантов						управление по вопросам миграции УМВД по ЯО (по запросу ДГСЗН)
7.	Среднегодовая численность учащихся, студентов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы						ДО, ДК
8.	Среднегодовая численность отдельных категорий граждан, застрахованных в системе обязательного страхования						ОПФ РФ по ЯО, ЯРО ФСС РФ, ТФОМС (по запросу ДГСЗН)
8.1.	Данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности						ОПФ РФ по ЯО (по запросу ДГСЗН)
8.2.	Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний						ЯРО ФСС РФ (по запросу ДГСЗН)
8.3.	Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования						ТФОМС (по запросу ДГСЗН)
9.	Среднегодовая численность военнослужащих						ДРБ
10.	Среднегодовая численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы						УФСИН (по запросу ДГСЗН)
10.1.	Численность неработающих осужденных трудоспособного возраста, отбывающих наказание в местах лишения свободы						- "-
10.2.	Численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду						- "-
11.	Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения						ДГСЗН

Список используемых сокращений

ДАПКиПР - департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

ДГСЗН - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

ДЖКХЭиРТ - департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

ДЗиФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДИиП - департамент инвестиций и промышленности Ярославской области

ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области

ДК - департамент культуры Ярославской области

ДЛХ - департамент лесного хозяйства Ярославской области

ДО - департамент образования Ярославской области

ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ДРБ - департамент региональной безопасности Ярославской области

ДС - департамент строительства Ярославской области

ДТиСПН - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

ДФ - департамент финансов Ярославской области

ДЭСП - департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области

ОКВЭД2 - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)

ОПФ РФ по ЯО - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области

Росстат - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области

ТФОМС - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области

УМВД по ЯО - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области

УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области

ЯРО ФСС РФ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации