Приложение

Приложение
к постановлению мэрии
от 24.06.2019 N 722

Порядок
предоставления молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов (далее - Порядок), регулирует отношения, связанные с оказанием финансовой поддержки за счет средств бюджета города Ярославля молодежным и детским общественным объединениям (далее - общественные объединения), осуществляющим деятельность на территории города Ярославля.

Субсидия предоставляется общественным объединениям, действующим на территории города Ярославля не менее одного года, на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением общегородских общественно значимых мероприятий (проектов) и тематических конкурсов (далее - субсидия), по следующим направлениям:

- работа с молодыми семьями;

- организация работы с неформальными группировками молодежи;

- организация работы по патриотическому воспитанию граждан;

- поддержка молодежных социальных инициатив в городе Ярославле;

- развитие массового молодежного спорта и туризма;

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков города Ярославля;

- поддержка молодежного творчества;

- поддержка молодежных инициатив в сфере развития молодежного предпринимательства и построения будущей карьеры;

- организация работы по воспитанию толерантности в молодежной среде;

- организация работы, направленной на развитие потенциала молодых людей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие волонтерской (добровольческой) деятельности.

Денежные средства, выделенные в рамках субсидии, направляются на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, в том числе на:

- оплату работ (услуг) организаций и физических лиц, необходимых для реализации мероприятий;

- приобретение спортивного инвентаря, канцелярских, хозяйственных, продовольственных товаров, упаковочных материалов и других расходных материалов;

- приобретение костюмов и реквизита (в т.ч. в виде продуктов питания);

- приобретение атрибутики, сувениров, живых цветов, дипломов, грамот;

- приобретение медикаментов и перевязочных средств;

- аренду помещений, спортивных сооружений, спортивных площадок, инвентаря и оборудования;

- прокат реквизита, театральных костюмов, звукоусилительной аппаратуры, звукоусилительной машины;

- оформление залов, площадок, сцен;

- экскурсионное обслуживание;

- транспортные расходы;

- оплату услуг по вывозу мусора;

- оплату страхования детей, подростков и молодежи от несчастных случаев;

- оплату услуг по обеспечению охраны при подготовке и проведении мероприятий;

- изготовление фотографий, видеозаписей, аудиозаписей, мультимедийных презентаций, сайтов, баннеров, контекстной рекламы, электронных мультимедиа-приложений, полиграфической продукции;

- оплату услуг по заправке картриджей для копировальной техники;

- оплату услуг бригады скорой медицинской помощи на массовых мероприятиях;

- оплату расходов на питание участников военно-спортивных игр, военно-полевых сборов, городских и областных спортивных соревнований, туристических слетов, поисковых экспедиций, выездных тематических лагерей и слетов, в т.ч. руководителей команд, судей, жюри и других участников мероприятий (в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля "О порядке формирования смет расходов при проведении мероприятий по отрасли "Молодежная политика");

- оплату за проживание в размерах, не превышающих предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения, устанавливаемые муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля при направлении в служебные командировки работников муниципальных учреждений;

- оплату услуг по дератизации, противоклещевой обработке территории.

Субсидия имеет строго целевое назначение.

Субсидия не может использоваться для реализации коммерческих проектов, предполагающих извлечение прибыли.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Ярославля является управление по молодежной политике мэрии города Ярославля (далее - Управление).

1.3. Общегородские общественно значимые мероприятия и тематические конкурсы, в целях реализации которых может быть предоставлена субсидия, должны соответствовать следующим критериям:

- актуальность;

- экономическая целесообразность;

- оригинальность, инновационность предполагаемого проекта (программы);

- размер целевой аудитории;

- наличие собственных и привлеченных средств;

- перспективы развития и эффективность проекта (программы).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Размер запрашиваемой субсидии не может превышать 70% от общей суммы мероприятия (проекта).

2.2. Для получения субсидии общественные объединения, претендующие на предоставление субсидии, представляют в Управление заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) по форме, установленной административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 13.08.2012 N 1760 (далее - административный регламент), с приложением следующих документов:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов общественного объединения, если ранее документы не предоставлялись, а также если в них были внесены изменения с момента включения в установленном порядке общественного объединения в городской реестр молодежных и детских общественных объединений, получивших муниципальную поддержку (данная информация указывается в заявлении о предоставлении субсидии);

3) общая пояснительная записка о проекте (программе) в сфере молодежной политики, направленном на реализацию общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов общественным объединением;

4) смета предполагаемых расходов на реализацию предлагаемого проекта (программы) с указанием собственных и (или) привлеченных средств;

5) справка территориального органа Федеральной налоговой службы, содержащая сведения о налоговой задолженности и страховым взносам, полученная на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления;

6) справка территориального органа Фонда социального страхования, содержащая сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, полученная на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления;

7) доверенность представителя (в случае представления интересов общественного объединения);

8) материалы о деятельности общественного объединения (информационные справки, публикации, издания, письма поддержки, отзывы о реализованных в городе социально значимых проектах и другие материалы).

Документы, предусмотренные абзацами вторым, шестым и седьмым настоящего пункта, запрашиваются Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не представлены общественным объединением по собственной инициативе.

2.3. Заявления о предоставлении субсидии с прилагаемыми к ним документами принимаются Управлением в течение 10 рабочих дней с момента опубликования объявления в газете "Городские новости". Объявление публикуется в течение месяца с момента получения Управлением уведомления о лимитах бюджетных обязательств.

Поступившие заявления регистрируются в журнале регистрации в день поступления с проставлением номера, даты и времени регистрации.

2.4. Для рассмотрения заявлений о предоставлении субсидии образуется комиссия по предоставлению субсидии общественным объединениям, осуществляющим деятельность на территории города Ярославля (далее - Комиссия), возглавляемая заместителем мэра города Ярославля по социальной политике.

Состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Деятельность Комиссии обеспечивается Управлением.

2.5. Заседания Комиссии правомочны в случае присутствия на заседании не менее двух третей состава Комиссии. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоблюдение общественными объединениями установленного срока обращения с заявлением о предоставлении субсидии;

2) несоответствие общегородского общественно значимого мероприятия, проводимого общественным объединением, критериям, предусмотренным пунктом 1.3 Порядка;

3) несоответствие представленных общественным объединением документов требованиям, определенным пунктом 2.2 Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 административного регламента;

4) недостоверность представленной общественным объединением информации;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

4) размер запрашиваемой субсидии превышает 70% общей суммы расходов на реализацию мероприятий и тематических конкурсов;

5) несоответствие заявленных мероприятий и тематических конкурсов одному из направлений, предусмотренных в пункте 1.1 Порядка.

2.7. Общественное объединение имеет право отозвать свои документы до проведения заседания Комиссии, письменно уведомив об этом Управление.

2.8. Комиссия в течение 14 дней со дня принятия решения муниципалитета города Ярославля о бюджете города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период принимает решение о предоставлении субсидии, о размере субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который в течение 7 дней со дня заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем и членами Комиссии.

О принятом решении общественные объединения, обратившиеся за предоставлением субсидии, в течение 3 дней со дня принятия решения уведомляются в письменной форме.

2.9. Сроки выполнения каждой административной процедуры, связанной с предоставлением субсидии, определяются административным регламентом.

2.10. Размер субсидий общественным объединениям рассчитывается по формуле с учетом следующих условий:

- в случае если объем средств, запрашиваемых общественным объединением на реализацию проектов (программ), меньше или равен лимитам бюджетных обязательств, утвержденных в соответствующем финансовом году, размер предоставляемой субсидии определяется как общий объем средств, необходимых на реализацию проекта (программы), за исключением собственных средств общественной организации, направляемой на реализацию проекта (программы);

- в случае если объем средств, запрашиваемых общественным объединением на реализацию проектов (программ), больше объема лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в соответствующем финансовом году, размер предоставляемой общественному объединению субсидии (Ci) определяется по формуле:

, где:

C - объем лимитов бюджетных обязательств, предусмотренный на муниципальную поддержку общественных объединений;

Cl - средства, запрашиваемые общественным объединением;

S - объем запрашиваемых средств всех общественных объединений;

- в случае если рассчитанный по формуле размер субсидии общественным объединениям превышает размер средств, предусмотренных в бюджете города на цели, указанные в пункте 1.1 Порядка, за исключением собственных средств общественного объединения, направляемых им на реализацию проекта (программы), размер субсидии общественному объединению определяется в размере суммы проекта, за исключением собственных средств общественного объединения, направляемых им на реализацию проекта (программы).

2.11. Финансирование субсидии осуществляется ежеквартально в течение финансового года на основании договора, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов мэрии города Ярославля (далее - Департамент), Управлением и общественным объединением - получателем субсидии (далее - получатель субсидии) в порядке и сроки, установленные административным регламентом. Обязательным условием договора является согласие получателя субсидии на осуществление Управлением как главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Средства субсидии перечисляются ежеквартально на лицевой счет, открытый получателем субсидии в установленном порядке в Департаменте в соответствии с условиями договора, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Основанием для заключения договора на предоставление субсидии является решение Комиссии.

Договор о предоставлении субсидии заключается в течение 14 дней со дня принятия соответствующего решения Комиссией.

2.12. Управление заключает договоры о предоставлении субсидии с получателями субсидии и согласовывает сметы расходов на их текущее функционирование в разрезе статей затрат в части расходования денежных средств субсидии.

2.13. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое января года, в котором подается заявление о предоставлении субсидии:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Ярославля субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности перед бюджетом города Ярославля;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.14. Для финансирования субсидии Управление представляет в Департамент:

- поквартальное распределение субсидий, предусмотренных получателям субсидии;

- на основании графика финансирования, доведенного Департаментом на текущий месяц, в срок до 25 числа месяца - заявки на финансирование с распределением средств, предусмотренных графиком, между получателями субсидии;

- копии ежемесячных отчетов получателей субсидии о поступивших средствах и произведенных расходах в разрезе статей затрат, согласованных Управлением, по установленной форме;

- платежные документы в соответствии со сметой доходов и расходов.

2.15. Департамент в установленном порядке производит перечисление субсидии с лицевого счета Управления на лицевой счет получателя субсидии при выполнении им предусмотренных заключенным договором условий.

2.16. Получатели субсидий обеспечивают раздельный учет доходов и расходов за счет средств городского бюджета и прочих источников.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидии:

3.1.1. Ежемесячно в течение 10 рабочих дней после реализации проекта представляют в Управление отчеты о доходах и произведенных расходах в разрезе статей затрат (по форме, указанной в приложении 1 к Порядку).

3.1.2. После реализации проекта в течение 10 рабочих дней предоставляют отчет о проведении общегородского общественно значимого мероприятия и тематического конкурса (по форме, указанной в приложении 2 к Порядку).

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателями осуществляет Управление как главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидию, и орган муниципального финансового контроля в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления.

4.2. Управление:

4.2.1. Осуществляет контроль за процентным соотношением субсидии, предоставленной из бюджета города Ярославля, к общим расходам получателя субсидии, установленным договором в соответствии с пунктом 2.1 Порядка.

4.2.2. Проверяет отчеты получателей субсидии о доходах и расходах в разрезе статей затрат об оказанных услугах по предоставлению общественным объединениям субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов.

4.2.3. Осуществляет оценку результативности и эффективности использования субсидии в соответствии с Порядком оценки результативности и эффективности использования субсидии, предоставляемой на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов (приложение 3 к Порядку), за первое полугодие и за год в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по результатам деятельности получателя субсидии.

Итоги оценки результативности и эффективности использования субсидии в срок не позднее 5 рабочих дней со дня ее проведения представляются в Департамент.

4.3. Получатели субсидии несут ответственность за предоставление недостоверных сведений, а также за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии:

4.4.1. В случае неисполнения получателем субсидии условий договора о предоставлении субсидии Управление в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушений принимает решение о приостановлении предоставления субсидии и в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет получателю субсидии письменное уведомление об устранении выявленных нарушений в 30-дневный срок со дня его получения.

При не устранении нарушений в установленный срок Управление в срок не более 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, выносит на рассмотрение Комиссии вопрос о прекращении предоставления субсидии, которая в течение 10 рабочих дней принимает соответствующее решение.

4.4.2. В случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Порядком, субсидия (ее часть) подлежит возврату в бюджет города Ярославля.

В случае признания в соответствии с приложением 3 к Порядку использования субсидии неэффективной по результатам деятельности за год субсидия подлежит возврату в бюджет города Ярославля.

Управление в срок не более 5 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий предоставления субсидии обеспечивает направление получателю субсидии письменного уведомления о возврате средств в бюджет города Ярославля.

Средства субсидии, израсходованные с нарушением условий предоставления субсидии либо неэффективно использованные, остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, подлежат возврату в бюджет города Ярославля в срок не позднее 30 дней со дня получения указанного уведомления.

В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления либо неэффективно использованная, остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку

Отчет
__________________________________________________________
(наименование общественного объединения)
о доходах и расходах
за период с "___" ___________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г.

(руб.)
N п/п	Наименование строки	Средства городского бюджета	Прочие источники	Всего по организации
1.	Поступило средств
2.	Израсходовано средств
2.1.
2.2.
...
3.	Остаток средств на конец отчетного периода

Руководитель
	(подпись)		(И.О. Фамилия)
		МП
Главный бухгалтер (при наличии)
	(подпись)		(И.О. Фамилия)

Исполнитель, телефон ________________________________

Приложение 2
к Порядку

Отчет
о проведении общегородского общественно значимого мероприятия и тематического конкурса

1. Дата, время и место проведения мероприятия или перечень проведенных мероприятий в рамках проекта.

2. Количество участников мероприятия.

3. Ответственные исполнители мероприятия с указанием официальных контактных телефонов.

4. Программа мероприятия (докладчики, выступающие и т.д.).

К отчету прилагаются:

- финансовый отчет;

- видео-, фото-, аудиоматериалы, копии или оригиналы информационно-рекламных материалов, публикаций в СМИ с указанием печатного органа и другие материалы, подтверждающие факт проведения мероприятия;

- иная информация, имеющая отношение к работе по реализации мероприятий.

Приложение 3
к Порядку

Порядок
оценки результативности и эффективности использования субсидии, предоставляемой на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов

Результативность и эффективность использования субсидии, предоставляемой на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов, оценивается на основании представленных получателями субсидии отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.

Расчет показателя результативности использования субсидии (R') основывается на следующих целевых показателях и их весовых коэффициентах:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение весового коэффициента
Количество человек, принявших участие в мероприятиях в рамках реализации программы (проекта)	человек	0,6
Количество положительных отзывов о мероприятии в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	единиц	0,4
Итого		1

Показатель результативности использования субсидии R' рассчитывается по формуле:

, где:

X i тек - текущее значение показателя;

X i план - плановое значение показателя;

Ki - весовой коэффициент.

Плановое значение показателя результативности предоставления субсидии устанавливается Управлением в договоре о предоставлении субсидии.

При значении R' < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R' < 95 процентов - средней, при значении R' > 95 процентов - высокой.

В случае если результативность использования субсидии признается низкой, управление направляет уведомление о возврате излишне предоставленной суммы субсидии в бюджет города Ярославля.

Сумма субсидии, подлежащая возврату в бюджет города Ярославля при неэффективном использовании субсидии, рассчитывается по формуле:

Fвозврат = Fфакт - (Fплан - Fy), где:

Fвозврат - сумма субсидии, подлежащая возврату в бюджет города;

Fфакт - фактически перечисленная сумма субсидии в отчетном периоде;

Fплан - плановая сумма субсидии на отчетный период;

Fy - размер уменьшения плановой суммы субсидии на отчетный период, рассчитывается по формуле: Fy = Fплан х (1 - R').