Решение Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 5 апреля 2016 г. N 65 "О проекте положения "О публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 5 апреля 2016 г. N 65
"О проекте положения "О публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2017 г.

Рассмотрев проект положения "О публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации", внесенный постоянной депутатской комиссией по законодательству правовым вопросам и этике, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Липецкого муниципального района, действующим федеральным и областным законодательством, учитывая решения постоянных депутатских комиссий по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству, по законодательству правовым вопросам и этике, Совет депутатов района решил:

1. Утвердить положение "О публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации" (прилагается).

2. Признать утратившими силу решение Липецкого районного Совета депутатов от 30.11.2005 N 146 "О проекте положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Липецком муниципальном районе" и решение Совета депутатов Липецкого муниципального района от 25.12.2007 N 361 "О внесении изменений в положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Липецком муниципальном районе".

3. Направить положение "О публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации" главе района для подписания и официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству правовым вопросам и этике (Клевцов В.А.).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Совета депутатов Липецкого муниципального района

А.И. Чернышов

Положение
о публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о публичных слушаниях в Липецком муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации (далее - Липецкий муниципальных район) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Липецкий муниципальный район".

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Организатор публичных слушаний - орган местного самоуправления, должностное лицо, комиссия, уполномоченные на организацию и проведение публичных слушаний.

1.4. Участвовать в публичных слушаниях имеют право граждане, постоянно проживающие на территории Липецкого муниципального района, обладающие активным избирательным правом. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1) жители Липецкого муниципального района, имеющие место жительства или место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, и представители их объединений;

2) правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания;

3) депутаты представительных органов муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания;

4) депутаты Совета депутатов Липецкого района.

1.5. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно.

1.6. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Липецкого муниципального района или главы Липецкого муниципального района.

1.7. Мнение жителей Липецкого муниципального района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательных характер.

1.8. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Липецкого муниципального района.

1.9. В случаях, если федеральными законами, законами Липецкой области установлены особенности проведения публичных слушаний, применяются нормы федеральных законов, законов Липецкой области.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Липецкого муниципального района, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления на его территории.

2.2. Задачами проведения публичных слушаний являются:

2.2.1. доведение до населения Липецкого муниципального района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов Липецкого муниципального района, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

2.2.2. обсуждение и выяснение мнения населения Липецкого муниципального района по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Липецкого муниципального района и вопросам, выносимым на публичные слушания;

2.2.3. оценка отношения населения района к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов Липецкого муниципального района, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

2.2.4. выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения Липецкого муниципального района.

3. Регламент публичных слушаний

Совет депутатов или глава района утверждают регламент публичных слушаний.

В регламенте указываются:

время начала и время завершения заседания;

время выступления основного докладчика (представителя Совета депутатов или главы района);

время выступления содокладчиков (авторов проектов муниципальных правовых актов, авторов предложений, замечаний и поправок к проектам муниципальных правовых актов);

время выступлений в прениях;

права и обязанности председателя (ведущего) публичных слушаний;

порядок принятия итоговых рекомендаций публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением.

4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

4.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 27 апреля 2017 г. N 146 подпункт 4.1.1 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.1. проект Устава Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, кроме случаев, внесения изменений в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Липецкой области в целях приведения Устава Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

4.1.2. проект бюджета Липецкого муниципального района и отчет о его исполнении;

4.1.3. проекты планов и программ развития Липецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4.1.4. вопросы о преобразовании Липецкого муниципального района.

4.2. На публичные слушания не могут быть вынесены следующие вопросы:

4.2.1. относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Липецкой области, к совместному ведению Российской Федерации и Липецкой области;

4.2.2. противоречащие общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу Липецкого муниципального района, общепризнанным нормам морали и нравственности.

4.3. В случае отсутствия на публичных слушаниях жителей района при соблюдении порядка организации публичных слушаний публичные слушания считаются состоявшимися.

5. Назначение публичных слушаний по инициативе населения

5.1. С инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения может выступить группа жителей Липецкого муниципального района численностью не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом, постоянно проживающих в Липецком муниципальном районе.

5.2. Все решения инициативной группы принимаются большинством голосов членов инициативной группы и оформляются протоколом. Протоколы собраний инициативной группы подписываются председателем и секретарем инициативной группы, избранными инициативной группой из своего состава.

5.3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов Липецкого муниципального района (далее - Совет депутатов) и собирает подписи жителей в количестве, составляющем не менее 1% от числа граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Липецкого муниципального района, в поддержку своей инициативы.

5.4. Сбор подписей жителей Липецкого муниципального района в поддержку инициативы проведения публичных слушаний осуществляется членами инициативной группы с использованием подписных листов, оформляемых по форме согласно Приложению к настоящему Положению.

5.5. По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

5.6. В обращении должны содержаться:

5.6.1. формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

5.6.2. обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

5.6.3. предлагаемый состав участников публичных слушаний;

5.6.4. сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержащие их адреса и телефоны.

5.7. К обращению могут быть приложены информационные, аналитические материалы, относящиеся к предполагаемой теме публичных слушаний.

5.8. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний рассматривается на очередном заседании Совета депутатов. Обращение рассматривается открыто, с приглашением председателя инициативной группы на заседание Совета депутатов.

5.9. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо отказывает в их назначении.

5.10. Основаниями к отказу в назначении публичных слушаний могут быть:

5.10.1. недопустимость в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом Липецкого муниципального района проведения публичных слушаний по вопросу, предлагаемому населением для вынесения на публичные слушания;

5.10.2. нарушение установленного настоящим Положением порядка осуществления инициативы проведения публичных слушаний.

6. Назначение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов Липецкого муниципального района

6.1. Совет депутатов вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в его компетенцию.

6.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов Липецкого муниципального района.

6.3. Решением о назначении и проведении публичных слушаний устанавливаются:

6.3.1. место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

6.3.2. формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;

6.3.3. порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

Решение о назначении и проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

6.4. Публичные слушания по инициативе Совета депутатов проводятся в том случае, если с такой инициативой выступает не менее 1/3 депутатов от общего числа депутатов Совета депутатов.

6.5. Глава Липецкого муниципального района реализует свое право инициировать публичные слушания путем внесения данного вопроса в повестку дня Совета депутатов.

6.6. Организация публичных слушаний, инициированных Советом депутатов, возлагается на аппарат Совета депутатов.

7. Назначение публичных слушаний по инициативе главы Липецкого муниципального района

7.1. Глава Липецкого муниципального района вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по любому из вопросов, предусмотренных настоящим Положением.

7.2. Публичные слушания, инициированные главой Липецкого муниципального района, назначаются на основании постановления главы Липецкого муниципального района.

7.3. В постановлении главы Липецкого муниципального района о назначении публичных слушаний указываются:

7.3.1. формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

7.3.2. сроки проведения публичных слушаний;

7.3.3. организатор публичных слушаний.

Постановление главы Липецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию.

7.4. При назначении главой Липецкого муниципального района публичных слушаний по вопросам, указанным в подпункте 3.1.3. настоящего Положения, организатором публичных слушаний выступает администрация Липецкого муниципального района. На основании постановления главы Липецкого муниципального района организатор публичных слушаний принимает распоряжение администрации Липецкого муниципального района о проведении публичных слушаний. Распоряжение администрации Липецкого муниципального района в обязательном порядке должно содержать:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в подпункте 3.1.3" имеется в виду "в подпункте 4.1.3"

7.4.1. формулировку вопроса, выносимого на публичные слушания;

7.4.2. дата, время и место проведения публичных слушаний;

7.4.3. порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний. Распоряжение администрации Липецкого муниципального района о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию.

8. Сроки проведения публичных слушаний

8.1. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не менее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не менее чем за 14 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не менее чем за 7 дней до дня принятия муниципального правового акта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия.

8.2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

8.3. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 3.1.3 настоящего Положения, проводятся в сроки, установленные настоящим Положением, если иное не установлено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в подпункте 3.1.3" имеется в виду "в подпункте 4.1.3"

9. Порядок организации и проведения публичных слушаний.

9.1. Организатор проведения публичных слушаний:

9.1.1. Обеспечивает свободный доступ жителей на публичные слушания.

9.1.2. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

9.1.3. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

9.1.4. Принимает от жителей имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

9.1.5. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

9.1.6. Составляет списки участников и приглашенных лиц.

9.1.7. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

9.1.8. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

9.1.9. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

9.1.10. Публикует (обнародует) результаты публичных слушаний.

9.2. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 3.1.3. настоящего Положения проводятся с учетом особенностей Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в подпункте 3.1.3" имеется в виду "в подпункте 4.1.3"

9.3. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Липецкого муниципального района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

9.4. Со дня опубликования соответствующего правового акта о проведении публичных слушаний до дня, определенного правовым актом о проведении публичных слушаний, жители Липецкого муниципального района имеют право подавать индивидуальные и коллективные предложения по проекту муниципального правового акта или иному вопросу, вынесенному на публичные слушания.

9.5. Срок подачи предложений не может быть менее 5 дней со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не установлено федеральными законами, законами Липецкой области.

9.6. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

9.7. При предварительном рассмотрении предложений, поданных жителями Липецкого муниципального района по проекту муниципального правового акта и (или) по вопросу, выносимому на публичные слушания, организатором публичных слушаний исключаются из числа подлежащих рассмотрению в ходе публичных слушаний:

9.7.1. анонимные предложения;

9.7.2. предложения, не относящиеся к вопросам местного значения Липецкого муниципального района;

9.7.3. предложения по вопросам, разрешение которых принятием муниципального правового акта Липецкого муниципального района невозможно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области, Уставом Липецкого муниципального района.

9.8. Публичные слушания, инициированные населением или Советом депутатов, ведет председатель Совета депутатов либо его заместитель.

9.9. При проведении публичных слушаний, решение о назначении которых принято главой Липецкого муниципального района, председательствующим является глава Липецкого муниципального района.

9.10. Председательствующий на публичных слушаниях объявляет о начале и окончании публичных слушаний, ведет публичные слушания и объявляет перерыв в публичных слушаниях, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, объявляет регламент проведения публичных слушаний.

9.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на публичных слушаниях, который представляет себя, секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, участниках публичных слушаний.

9.12. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

9.13. После окончания выступления участниками публичных слушаний могут быть заданы вопросы по выступлению, как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений получают участники публичных слушаний в порядке подачи секретарю заявок на выступление при регистрации участников публичных слушаний. Все желающие выступить в публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего на публичных слушаниях. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

9.14. В ходе публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.

В протоколе публичных слушаний должны быть отражены позиции и мнения, высказанные участниками публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов повестки дня публичных слушаний. При отсутствии предложений от жителей Липецкого муниципального района в протоколе делается соответствующая запись.

9.15. Материалы по организации и проведению публичных слушаний хранятся вместе с проектом нормативного правового акта в Совете депутатов или администрации Липецкого муниципального района, если публичные слушания организовывались соответственно по инициативе главы Липецкого муниципального района или Совета депутатов Липецкого муниципального района.

В случае если публичные слушания проводились по инициативе населения Липецкого муниципального района, то материалы по организации и проведению публичных слушаний хранятся в Совете депутатов.

9.16. Неявка на публичные слушания жителей Липецкого муниципального района, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, отсутствие жителей Липецкого муниципального района, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний.

9.17. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.

10. Порядок учета предложений, замечаний и поправок, поступивших от жителей района при принятии проектов муниципальных правовых актов

Предложения, замечания и поправки, поступившие от жителей района в порядке проведения публичных слушаний, а также рекомендации публичных слушаний в обязательном порядке рассматриваются Советом депутатов района при принятии проекта муниципального правового акта. Авторы предложений, замечаний и поправок вправе присутствовать при их рассмотрении.

Предложения и замечания, а также рекомендации публичных слушаний рассматриваются при подготовке проекта муниципального правового акта к рассмотрению Советом депутатов района.

Поправки к проектам муниципальных правовых актов в обязательном порядке принимаются или отклоняются большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета депутатов района в порядке установленном регламентом Совета депутатов.

Предложения, замечания и поправки, поступившие по проекту муниципального правового акта, подготовленного администрацией района (главой района), а также рекомендации публичных слушаний назначенных главой района рассматриваются рабочей комиссией (рабочей группой), создаваемой главой района для подготовки проекта муниципального правового акта.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящее положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

А.А. Коростелев

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Положению
о публичных слушаниях
в Липецком муниципальном районе

                     Подписной лист

               публичных слушаний по теме:

     _____________________________________________

   Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  проведение  публичных  слушаний

по теме "______________________________________________________________",

предлагаемых ____________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество гражданина, поддерживающего инициативу проведения публичных слушаний	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю (член инициативной группы):

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта

         или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием

              наименования или кода выдавшего его органа,

           адрес места жительства лица, собиравшего подписи,

                    его подпись и дата ее внесения)