Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
от 17 марта 2016 г. N 115

Муниципальная программа
городского поселения г. Данков Данковского муниципального района "Обеспечение населения городского поселения г. Данков качественной инфраструктурой на 2014 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение населения городского поселения г. Данков качественной инфраструктурой на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения город Данков
Соисполнители	-
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Подпрограммы	1. "Переселение граждан из ветхого аварийного жилья с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства городского поселения город Данков на 2014 - 2020 годы" 2. "Развитие автомобильных дорог городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы" 3. "Благоустройство территории городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы" 4. "Комплексное развитие систем коммунальной и социальной инфраструктур городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы" 5. "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы" 6. "Защита населения и территории городского поселения г. Данков от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2020 годы". 7."Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского поселения г. Данков на 2016 - 2020 годы"
Цель муниципальной программы	Развитие устойчивого экономического роста, улучшение хозяйственного климата, последовательного совершенствования городской среды городского поселения г. Данков. Обеспечение безопасности условий жизнедеятельностью населения городского поселения.
Индикаторы цели	- увеличение количества ликвидируемого аварийного жилищного фонда городского поселения г. Данков %; - увеличение темпа роста автомобильных дорог с улучшенным покрытием, % - выполнение намеченных мероприятий по благоустройству, с ежегодным увеличением объемов финансирования; - выполнение мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, улучшение качества очистки сточных вод; - создание условий для выполнения мероприятий по энергосбережению; - создание условий для обеспечения и удовлетворения потребностей городского населения в перевозках и качестве предоставляемых услуг; - создание условий для обеспечения городского населения качественными помывками в общих отделениях бани; - увеличение количества отремонтированных многоквартирных домов на территории городского поселения. - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Задачи муниципальной программы	1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан городского поселения г. Данкова путем переселения из аварийных многоквартирных домов городского поселения, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2. Создание условий по улучшению содержания дорог, в интересах пользователей автомобильными дорогами, расположенными на территории городского поселения г. Данков, обеспечение их сохранности и дальнейшего развития; 3. Повышение уровня благоустройства городского поселения г. Данков, создание благоприятных условий для проживания горожан; 4. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, улучшение экологической обстановки путем повышения качества очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтов; 5. Обеспечение устойчивого и эффективного функционирования экономики за счет рационального использования энергетических ресурсов, перевод экономики ее на энергосберегающий путь развития; 6. Повышение существенного уровня обеспечения потребностей городского поселения г. Данков в перевозках автомобильным транспортом общего пользования и качестве предоставляемых услуг. 7. Обеспечение городского населения качественными услугами по помывкам в общих отделениях бань. 8. Совершенствование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и повышение безопасности дорожного движения. 9. Развитие капитального ремонта многоквартирных жилых домов городского поселения г. Данков.
Показатели задач	Показатель 1 задачи 1: - площадь ликвидируемого жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения г. Данков, признанного до 01.01.2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, кв. м. Показатель 2 задачи 1: - количество переселенных граждан из аварийного жилья, чел. Показатель 3 задачи 1: - количество аварийных многоквартирных домов, из которых переселены жильцы, ед. Показатель 1 задачи 2: - протяженность автомобильных дорог с улучшенным покрытием, км. Показатель 2 задачи 2: - доля усовершенствованных дорог, % Показатель 1 задачи 3: - удовлетворенность населения услугами по благоустройству Показатель 1 задачи 4: - удовлетворенность населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающим обязательным требованиям безопасности. - Показатель 2 задачи 4: - доля уличной водопроводной и канализационной сети, нуждающейся в замене. Показатель 1 задачи 5: - доля расходов местного бюджета на оплату топливно - энергетических ресурсов. Показатель 1 задачи 6: - размер представленных субсидий на компенсацию части затрат, возникающих от перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам. Показатель 1 задачи 7: - размер представленной субсидии на компенсацию выпадающих доходов по помывкам в общих отделениях бань городского поселения. Показатель 1 задачи 8; - исполнение полномочий городского поселения по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предоставление субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению "Управление гражданской защиты города Данков". Показатель 1 задачи 9 - взносы (доля) администрации города Данкова на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за муниципальные квартиры.
Объемы финансирования всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Объемы финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий прогнозно составят 343709,9 тыс. руб., из них: 2014 год - 101464,5 тыс. руб.; 2015 год - 61826,9 тыс. руб.; 2016 год - 47190,7 тыс. руб.; 2017 год - 43901,7,0 тыс. руб.; 2018 год - 29608,7 тыс. руб.; 2019 год - 30108,7 тыс. руб.; 2020 год - 29608,7 тыс. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспечение в 2020 году к базовому 2013 году: - увеличение площади ликвидированного аварийного жилья до 2271,6 тыс. кв. м.; - увеличение количество аварийных многоквартирных домов, из которых переселены жильцы на 29 ед. - увеличение площади отремонтированных дорог и дворовых проездов на 14,0 тыс. кв. м.; - увеличение площади механизированной уборки дорог до 355,2 тыс. кв. м.; - создание благоприятных условий для проживания населения городского поселения г. Данков, улучшение эстетического облика города и создание благоприятной и санитарно-эпидемиологической обстановки; - увеличение % удовлетворенности населения услугами по благоустройству территории к 2020 году до 95,0%; - увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; - уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 25% до 8% в 2020 году; - уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 47% до 24% в 2020 году; - уменьшение доли расходов местного бюджета на оплату топливно-энергетических ресурсов за муниципальное жилье; - повышение существенного уровня обеспечения потребностей городского населения в перевозках и качестве предоставляемых услуг. - обеспечение городского населения качественными помывками в общих отделениях бань; - повышение уровня защиты населения и территории городского поселения г. Данков от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - увеличение объемов работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов МКД, в том числе их восстановление или замена.

Текстовая часть

1) Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ финансово-экономических и прочих рисков в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры, социальной сферы, развития экономики городского поселения г. Данков

Для успешного развития экономики городского поселения г. Данков, крайне важно добивается решения проблем жилищно - коммунальной сферы. От их решений зависит состояние бюджета поселения, благополучие горожан.

Жилищно-коммунальное хозяйство города представляют ООО "Благоустройство", ООО "Данковкомсервис", ООО "Благоустройство и озеленение" ЗАО "НП Ремонтно-строительная компания", ООО "Наш дом", ООО "Регион сервис Дон", ООО "Районный коммунальный сервис", ОГУП "Региональная компания водоснабжения и водоотведения", основной задачей которых является жизнеобеспечение населения.

С 1997 года в городе последовательно проводилась реформа жилищно-коммунального комплекса. За этот период проводились работы по передаче в муниципальную собственность коммунальной инфраструктуры. Произошли существенные преобразования и реорганизация муниципальных предприятий и имущества. Отмечается стабильность в обеспечении населения электрической и тепловой энергией. В городе практически отсутствует проблема с газификацией.

В городе имеются все необходимые предпосылки для дальнейшего развития жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В рамках Программ "Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой", "Модернизация объектов инженерной инфраструктуры Липецкой области" оказана финансовая поддержка на строительство водопроводов, канализации по улицам города.

В рамках Программы "Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения г. Данков" положительно решается вопрос в жилищной сфере с переселением граждан из аварийного жилья, с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета.

В городском поселении г. Данков пристальное внимание уделяется благоустройству, приданию улицам, местам массового отдыха эстетического вида, созданию благоприятных условий для горожан. Проводятся работы по реконструкции уличных сетей освещения, оборудуются детские и спортивные площадки, организована работа по селективному сбору и вывозу твердых бытовых отходов, строительству (реконструкции) дорожной сети. Имеется положительный опыт по вопросам энергосбережения.

В развитии жилищно-коммунальной инфраструктуры города наблюдается ряд проблем требующих решения, в их числе:

1. В сфере ликвидации аварийного жилья:

- значительная степень непригодного для проживания жилья - 3100 кв. м или 5,4% от общей площади жилищного фонда города.

- отсутствие конкурентного рынка услуг строительных компаний;

- при исполнении подпрограммных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья возникает вопрос обеспеченности их равнозначной площадью, т.к. большинство из переселяемых имеют площадь ниже норм обеспечения.

2. В сфере дорожной деятельности:

- недостаточное количество тротуаров по улицам города;

- высокий процент грунтовых дорог (18,3%)

3. В сфере благоустройства:

- сохранность благоустройства улиц, на которых проложены теплосети;

- низкие темпы озеленения;

- высокий процент нежизнеспособных, биологически неустойчивых деревьев.

4. В сфере водоснабжения и водоотведения:

- высокая степень износа водопроводных и канализационных сетей;

- отсутствие водопроводов по вновь строящимся улицам;

- аварийное состояние КНС- 4.

5. В сфере энергосбережения:

- высокая степень износа многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения г. Данков

- высокие затраты на ремонт МКД

В целях эффективного решения названных проблем требуется реализация мероприятий муниципальной программы "Обеспечение населения городского поселения г. Данков качественной инфраструктурой на 2014 - 2020 годы", (далее - Программа)

2) Приоритеты муниципальной политики в сфере развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, социальной сферы города Данкова, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития жилищно-коммунальной сферы города, перспективы дальнейшей модернизации определены в Комплексном плане развития территорий городского поселения г. Данков Данковского муниципального района Липецкой области до 2020 года, в том числе:

1. Повышение качества услуг ЖКХ, степени надежности водо, -газо, -тепло, электроснабжения, водоотведения.

2. Модернизация инженерных систем, осуществление мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

3. Повышение степени участия населения, предприятий, организаций, учреждений в благоустройстве города.

4. Уменьшение доли аварийного жилья.

Целью Программы является создание условий для развития жилищно-коммунальной сферы города, стимулирования активности предприятий ЖКХ.

Индикаторы достижения цели:

- увеличение количества ликвидируемого аварийного жилищного фонда

городского поселения г. Данков, %;

- темп роста автомобильных дорог с улучшенным покрытием, %

- выполнение намеченных мероприятий по благоустройству, с ежегодным увеличением объемов финансирования;

- выполнение мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, улучшение качества очистки сточных вод;

- создание условий для выполнения мероприятий по энергосбережению.

- создание условий для обеспечения и удовлетворения потребностей городского населения в перевозках и качестве предоставляемых услуг;

- создание условий для обеспечения городского населения качественными помывками в общих отделениях бани;

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- увеличение количества отремонтированных многоквартирных домов на территории городского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан городского поселения г. Данкова путем переселения из аварийных многоквартирных домов городского поселения, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2. Создание условий по улучшению содержания дорог, в интересах пользователей автомобильными дорогами, расположенными на территории городского поселения г. Данков, обеспечение их сохранности и дальнейшего развития;

3. Повышение уровня благоустройства городского поселения г. Данков, создание благоприятных условий для проживания горожан;

4. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, улучшение экологической обстановки путем повышения качества очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтов;

5. Обеспечение устойчивого и эффективного функционирования экономики за счет рационального использования энергетических ресурсов, перевод экономики ее на энергосберегающий путь развития;

6. Повышение существенного уровня обеспечения потребностей городского поселения г. Данков в перевозках автомобильным транспортом общего пользования и качестве предоставляемых услуг;

7. Повышение существенного уровня обеспечения потребностей городского поселения г. Данков в перевозках автомобильным транспортом общего пользования и качестве предоставляемых услуг.

8. Совершенствование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и повышение безопасности дорожного движения;

9. Развитие капитального ремонта многоквартирных жилых домов в городском поселении г. Данков.

Маршрутная сеть города представлена 12 маршрутами протяженностью - 88,6 км. Маршрутная сеть внутримуниципальных перевозок состоит из социально значимых и коммерческих маршрутов, на которых ежедневно работает 25 единицы подвижного состава. Обслуживание населения на внутримуниципальных маршрутах осуществляет ООО "Данковские автобусные линии" и 3 ИП.

Пассажирский парк города и района насчитывает 37 единиц подвижного состава. Средний возраст автобусов на городских маршрутах составляет 4,3 лет (сверхнормативный износ - 33,4%), на пригородных маршрутах - 9,5 лет (сверхнормативный износ - 44,5%). На сегодняшний день остро стоит проблема обновления автобусного парка и увеличение его количества для полного удовлетворения потребности населения в транспортных услугах и улучшения технических показателей транспортной работы.

На протяжении последних лет обновление подвижного состава на социально значимых пассажирских перевозках осуществляется с использованием различных видов бюджетной поддержки. Такой поддержкой в основном пользовались перевозчики, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Из бюджета городского поселения предоставляется субсидия на возмещение понесенных перевозчиками расходов в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном сообщении по регулируемым тарифам.

Обеспечение городского поселения качественными услугами по помывкам в общих отделениях бань;

На территории городского поселения находится баня, которая находится в

аренде у ООО "Жемчужина плюс". Из бюджета городского поселения город Данков предоставляется субсидия юридическому лицу, оказывающим услуги населению по помывкам в общих отделениях бань, прошедших конкурсный отбор. Субсидии предоставляются при условии заключения договора, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации определены следующие условия:

- размер, сроки предоставления субсидий, а также конкретная цел ее предоставления;

- обязательства юридических и индивидуальных предпринимателей по целевому использованию субсидии;

- обязательство предоставления информации о результатах выполнения получателем субсидий установленных условий;

- ответственность за несоблюдением сторонами условий договора.

Совершенствование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и повышение безопасности дорожного движения.

На сегодняшний день остается актуальной проблема обеспечения безопасности населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности природных явлений и техногенных факторов.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует об увеличении количества происшествий, имеющих возможные негативные последствия.

МБУ "Управление гражданской защиты г. Данков"" совершает выезды для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания различных видов помощи населению, в том числе:

- на происшествия природного характера;

- на происшествия техногенного характера;

- на дорожно-транспортные происшествия;

- по сигналу угроза взрыва;

- на индивидуальные вызовы населения.

По-прежнему одним из важнейших направлений повышения уровня безопасности горожан остается защита их жизни, имущества, прав, оказание своевременной помощи при транспортно-дорожных происшествиях и других ситуациях. Ключевые вопросы в этой работе - обеспечение безопасного проживания граждан, обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствование мер, направленных на предупреждение террористических угроз и экстремистских проявлений, обеспечение безопасности, охрана жизни людей на водных объектах.

Охрана жизни и здоровья людей на воде является проблемой, требующей комплексного подхода в ее решении.

Несмотря на принимаемые меры, обстановка на водоемах города вызывает серьезную тревогу и озабоченность. Одними из основных причин подобного положения дел являются отсутствие достаточного количества оборудованных пляжей и низкая культура поведения на воде значительной части населения.

На основании статистических и аналитических данных, а также прогнозов можно говорить о возможном ухудшении ситуации, в связи с чем возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации данных функций определены в следующих правовых актах:

- Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 513-р;

- Стратегия социально-экономического развития городского поселения г. Данков Данковского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года, утвержденная решением Совета депутатов N 65 от 19.12.2012 года.

- Программа социально-экономического развития городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2013 - 2015 годы", утвержденная решением Совета депутатов г. Данкова N 64 от 19.12.2012 года".

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью реализации муниципальной программы является комплексное обеспечение безопасности территории и жизнедеятельности населения города Данкова.

В соответствии с целью муниципальной программы сформированы следующие основные задачи ее реализации:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение безопасного проживания граждан;

- обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.

Результатами организации и проведения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, являются:

- повышение уровня защиты населения и территории города Данкова от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания.

Результатом решения поставленных задач станет:

- прирост ликвидируемой площади жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения г. Данков, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- увеличение количества переселенных граждан из аварийного жилья;

- увеличение количества аварийных многоквартирных домов, из которых переселены жильцы;

- увеличение протяженности автомобильных дорог с улучшенным покрытием;

- рост доли усовершенствованных дорог, %

- привлекательность, неповторимость внешнего облика города в связи с проведением благоустроительных работ;

- создание благоприятных условий для проживания городского населения, улучшение эстетического облика города, создание благоприятной и санитарно-эпидемиологической обстановки;

требованиям безопасности;

- уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 25% до 8% в 2020 году;

- уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 47% до 24% в 2020 году;

- уменьшение доли расходов местного бюджета на оплату топливно-энергетических ресурсов за муниципальное жилье;

- повышение существенного уровня обеспечения потребностей городского поселения в перевозках и качестве предоставляемых услуг;

- обеспечение городского населения качественным помывками в общих отделениях бани.

- повышение уровня защиты населения и территории города Данкова от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- увеличение объемов работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов МКД, в том числе их восстановление или замена.

3) Перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются четыре подпрограммы в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйства.

1. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства";

2. Подпрограмма "Развитие автомобильных дорог городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы".

3. Подпрограмма "Благоустройство территории городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы";

4. Подпрог