Приложение. Положение о предоставлении права размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Елец

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
город Елец
от 9 августа 2016 г. N 1671

Положение
о предоставлении права размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Елец

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении права размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Елец (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации требований Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12.10.2011 N 241 "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Липецкой области", и регулирует порядок предоставления права размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Елец (далее - города Ельца).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, определены Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12.10.2011 N 241 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Липецкой области".

1.3. Требования настоящего Положения не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов (далее - НТО):

- находящихся на территориях розничных рынков;

- в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

- при проведении муниципальных и областных ярмарок.

2. Порядок размещения НТО на территории города Ельца

2.1. Порядок размещения НТО на территории города Ельца:

2.1.1. Размещение НТО на территории города Ельца производится в местах, определенных Схемами размещения НТО на территории города Ельца (далее - Схема, Схемы), утверждаемыми правовыми актами администрации городского округа город Елец (далее - администрация города Ельца), а также на основании договора на размещение НТО, заключаемого с уполномоченным органом администрации города Ельца - комитетом потребительского рынка администрации города Ельца (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с утвержденными настоящим Положением типовыми формами.

Положения настоящего подпункта не распространяются на размещение на территории города Ельца сезонных кафе, на размещение НТО (разносной, развозной торговли), размещаемых на срок не более 21 календарного дня, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер. При проведении указанных мероприятий допускается размещение НТО разносной и развозной торговли. Размещение НТО разносной и развозной торговли осуществляется на основании разрешения (приложение N 1 к Положению), выдаваемого Уполномоченным органом.

2.1.2. Документами, подтверждающими право размещения на территории города Ельца НТО являются:

- договор на размещение НТО (далее - Договор);

- разрешение на размещение сезонного кафе на территории города Ельца (далее - Разрешение);

- разрешение на размещение НТО (разносной, развозной торговли) на территории города Ельца на время проведения праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер.

2.2. Порядок размещения сезонных кафе на территории города Ельца:

2.2.1. Размещение сезонных кафе на территории города Ельца на земельных участках, непосредственно примыкающих к организациям общественного питания, осуществляется на безвозмездной основе без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

2.2.2. Размещение сезонного кафе не должно нарушать права собственников (владельцев) иных помещений, зданий, строений, сооружений, смежных земельных участков. Собственник, владелец, пользователь организации общественного питания обеспечивает исполнение условий, изложенных в настоящем подпункте. В случае неисполнения собственником, владельцем, пользователем организации общественного питания условий, изложенных в настоящем подпункте, разрешение не выдается, выданное Разрешение аннулируется в порядке, определенном разделом 5 настоящего Положения.

2.2.3. Функционирование сезонных кафе осуществляется в период с 1 апреля по 1 ноября. Собственник, владелец, пользователь организации общественного питания осуществляет монтаж сезонного кафе не ранее 25 марта, демонтаж - не позднее 5 ноября.

3. Порядок получения права на размещение НТО

3.1. Договор заключается по итогам проведения закрытого аукциона (далее - аукцион), порядок проведения которого определяется в соответствии с приложением N 2 к Положению, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Заключение Договора без проведения аукциона осуществляется в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.

3.2. В случае исключения места размещения НТО из Схемы вследствие ее изменения Уполномоченный орган обязан предложить собственнику, владельцу, пользователю НТО, размещенного на основании действующей разрешительной документации (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО) компенсационное (свободное) место (далее - компенсационное место), равноценное по месту расположения, плате за размещение и прочим характеристикам, предусмотренное Схемой, без проведения аукциона на срок действия Договора и, в случае его согласия, предоставить данное место. В случае отсутствия равноценного компенсационного места в Схеме Уполномоченный орган обязан предложить собственнику, владельцу, пользователю НТО самостоятельно выбрать альтернативное компенсационное место из имеющихся в Схеме, без проведения аукциона на срок действия Договора и, в случае согласия собственника, владельца, пользователя НТО, предоставить выбранное место. В этих случаях в Договор вносятся соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

Об исключении места размещения из Схемы собственник, владелец, пользователь НТО, размещенного на основании действующей разрешительной документации (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО) уведомляется не позднее, чем за один месяц до исключения места размещения из Схемы.

Компенсационное (свободное) место предоставляется только для размещения НТО аналогичного вида и специализации.

В случае отказа собственника, владельца, пользователя НТО от размещения НТО на месте, предложенном в соответствии с настоящим пунктом, а также в случае отсутствия компенсационного места, НТО подлежит демонтажу силами и за счет собственника, владельца, пользователя НТО, а Договор подлежит досрочному расторжению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, Договором.

3.3. Право на размещение сезонного кафе предоставляется в следующем порядке:

3.3.1. Сезонные кафе, указанные в подпункте 2.2.1. пункта 2.2. настоящего Положения, размещаются на основании Разрешения, выдаваемого Уполномоченным органом по форме, приведенной в приложении N 3 к Положению.

3.3.2. Разрешение выдается в пределах периода функционирования сезонных кафе, указанного в подпункте 2.2.3. пункта 2.2. настоящего Положения.

3.3.3. Выдача Разрешения осуществляется Уполномоченным органом на основании письменного заявления заинтересованного лица - собственника, владельца, пользователя организации общественного питания.

В заявлении, направляемом в адрес Уполномоченного органа, указывается:

- наименование и адрес организации общественного питания, при которой планируется размещение сезонного кафе;

- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - собственника, владельца, пользователя организации общественного питания;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРНЮЛ, ОГРНИП) собственника, владельца, пользователя организации общественного питания;

- площадь сезонного кафе, предполагаемое количество посадочных мест, период функционирования;

- Ф.И.О. и телефон контактного лица, почтовый адрес для отправки корреспонденции.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- эскиз сезонного кафе с указанием его размеров, а также ширины прохода от крайних элементов конструкций сезонного кафе до противоположного края тротуара;

- заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости (его часть), в котором расположена организация общественного питания (свидетельство о регистрации права собственности, договор аренды, договор безвозмездного пользования, иной документ).

3.3.4. Рассмотрение заявления осуществляется Уполномоченным органом в тридцатидневный срок.

3.3.5. В случае отказа в выдаче Разрешения заявителю направляется мотивированный отказ в письменной форме. Заявитель считается надлежащим образом уведомленным об отказе в выдаче Разрешения в следующих случаях:

- если Уполномоченный орган располагает сведениями о получении заявителя направленного ему ответа;

- если заявитель отказался от получения направленного ему ответа;

- если ответ направлен по последнему известному Уполномоченному органу месту нахождения заявителя, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

4. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду НТО

4.1. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду киосков и павильонов:

а) внешний вид киосков и павильонов определяется индивидуальными архитектурными решениями (далее - архитектурное решение), которые подлежат согласованию с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ельца;

б) киоски и павильоны должны гармонично вписываться в окружающую архитектурную среду, выполняться из современных, экологически безопасных строительных и отделочных материалов, с применением современных средств рекламы и дизайна;

в) размещение киосков и павильонов не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

г) размещение киосков и павильонов в пределах красных линий (улиц и дорог) возможно только на площадке с твердым покрытием в границах тротуара, если свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции киоска, павильона до края проезжей части составляет не менее 1,5 метров по ходу движения пешеходов;

д) размещение киосков и павильонов должно осуществляться таким образом, чтобы разгрузка товара производилась без заезда транспортных средств на пешеходные или велосипедные дорожки, на территории, занятые зелеными насаждениями;

е) киоски и павильоны не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помехи для движения пешеходов и велосипедистов;

ж) при размещении киосков и павильонов не допускается уничтожение и порча зеленых насаждений, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 метров от ствола;

з) размещение возле киосков выносного холодильного оборудования допускается в количестве не более двух единиц, при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метров от крайнего элемента объекта (выносного холодильного оборудования) до края проезжей части.

Выносное холодильное оборудование должно быть установлено с торцевой стороны киоска, вплотную к нему. В местах, где установка выносного холодильного оборудования таким образом невозможна, допускается его установка вплотную к фасадной стороне киоска;

и) не допускается установка выносного холодильного оборудования на проезжей части, на велосипедных дорожках, на территориях, занятых зелеными насаждениями;

к) киоски и павильоны устанавливаются на срок, указанный в Договоре. Договор на размещение НТО (киосков и павильонов) заключается в пределах срока действия Схемы;

л) при размещении киосков и павильонов их собственники (владельцы) обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения.

4.2. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду НТО развозной и разносной торговли:

а) НТО развозной и разносной торговли должны выполняться из современных, экологически безопасных материалов, с применением современных средств рекламы и дизайна;

б) размещение НТО развозной и разносной торговли не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

в) размещение НТО развозной и разносной торговли в пределах красных линий (улиц и дорог) допускается только на площадке с твердым покрытием в границах тротуара, если свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции НТО развозной и разносной торговли до края проезжей части составляет не менее 1,5 метров по ходу движения пешеходов;

г) размещение НТО развозной и разносной торговли не должно создавать помех для движения пешеходов и велосипедистов;

д) НТО развозной и разносной торговли не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помех для движения пешеходов и велосипедистов;

е) при размещении НТО развозной и разносной торговли не допускается уничтожение и порча зеленых насаждений;

ж) НТО разносной и развозной торговли устанавливаются на срок, указанный в Договоре. Договор на размещение НТО развозной и разносной торговли заключается в пределах срока действия Схемы.

4.3. Требования, предъявляемые к размещению, обустройству и эксплуатации сезонных кафе:

а) при размещении, обустройстве и эксплуатации сезонных кафе используются сборно-разборные (легковозводимые) конструкции, элементы оборудования.

Элементы оборудования сезонных кафе, мебель, выносное холодильное и иное оборудование размещаются на территории сезонного кафе;

б) мебель и торгово-технологическое оборудование должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормам. Осветительные приборы должны быть изготовлены из прочных, износостойких материалов с антивандальными покрытиями и устойчивыми к повреждению системами;

в) при размещении сезонных кафе их собственники, владельцы, пользователи обеспечивают к ним беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения;

г) при размещении, обустройстве и эксплуатации сезонных кафе не допускается:

- перекрытие арок зданий и дверных проемов, повреждение зеленых насаждений;

- размещение на проезжей части, на тротуарах, если свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции сезонного кафе до противоположного края тротуара составляет менее 1,5 метров;

- размещение и эксплуатация сезонных кафе без Разрешения;

д) размещение сезонных кафе не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области, муниципальными правовыми актами.

5. Порядок прекращения действия договора на размещение НТО, разрешения на размещение сезонного кафе

5.1. Действие Договора прекращается Уполномоченным органом досрочно либо в одностороннем порядке в следующих случаях:

5.1.1. Подачи собственником, владельцем, пользователем НТО соответствующего заявления.

5.1.2. Нарушения условий Договора и требований настоящего Положения, в том числе требований к внешнему виду, установленных пунктом 4.1. настоящего Положения (для киосков и павильонов), после неисполнения собственником, владельцем, пользователем НТО письменного предупреждения о необходимости устранения нарушений в течение 14 дней с момента получения предупреждения.

5.1.3. В случае исключения места размещения НТО из Схемы и отказа собственника, владельца, пользователя НТО, размещенного на основании действующей разрешительной документации (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО), от предлагаемого компенсационного места.

5.1.4. В иных предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области, муниципальными правовыми актами случаях.

5.2. Действие Разрешения досрочно прекращается Уполномоченным органом в следующих случаях:

- при необходимости выполнения аварийных, строительных, ремонтных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры, в случае проведения реконструкции или ремонта здания, в котором размещено предприятие общественного питания, во время выполнения которых невозможна деятельность сезонного кафе;

- при подаче собственником, владельцем, пользователем сезонного кафе заявления о прекращении действия Разрешения;

- более двух нарушений требований санитарных и противопожарных правил и норм, совершенных в период функционирования сезонного кафе в течение одного календарного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями суда, органа или должностного лица;

- более двух нарушений тишины и покоя граждан в ночное время в течение одного календарного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями суда, органа или должностного лица;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

5.3. Собственник, владелец, пользователь сезонного кафе уведомляется Уполномоченным органом о досрочном прекращении Разрешения не менее чем за 14 дней до досрочного прекращения Разрешения, в следующем порядке:

5.3.1. Уполномоченный орган размещает уведомление о досрочном прекращении Разрешения на официальном сайте администрации города Ельца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также письменно уведомляет собственника, владельца, пользователя сезонного кафе о досрочном прекращении Разрешения посредством почтовой связи. Уведомление о досрочном прекращении Разрешения должно содержать указание на причины и дату досрочного прекращения Разрешения.

5.3.2. Собственник, владелец, пользователь сезонного кафе считается надлежащим образом уведомленным о досрочном прекращении Разрешения в следующих случаях:

- если Уполномоченный орган располагает сведениями о получении собственником, владельцем, пользователем сезонного кафе направленного ему уведомления;

- если собственник, владелец, пользователь сезонного кафе отказался от получения уведомления;

- если уведомление направлено по последнему известному Уполномоченному органу месту нахождения собственника, владельца, пользователя сезонного кафе, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

6. Порядок принудительного переноса (перемещения) НТО

6.1. НТО после прекращения права на его размещение подлежит обязательному демонтажу собственником, владельцем, пользователем НТО в течение 10 (для развозной, разносной торговли - 5) календарных дней с момента прекращения права на его размещение.

6.2. В случае неисполнения в добровольном порядке собственником, владельцем, пользователем НТО обязанности по его демонтажу, установленной пунктом 6.1. настоящего Положения, осуществляется принудительное перемещение (перенос) НТО в соответствии с Положением "О порядке перемещения (переноса) временных объектов на территории города Ельца", принятым решением Совета депутатов города Ельца N 44 от 19.12.2012.

7. Плата за размещение НТО

7.1. Собственники, владельцы, пользователи НТО (киосков и павильонов) ежеквартально вносят плату за размещение НТО в бюджет города Ельца в порядке, размере и сроки, установленные Договором. Расчет платы за размещение НТО определяется по следующей формуле:

, где:

- плата за размещение НТО;

- площадь НТО;

- базовая ставка платы за размещение НТО;

- коэффициент вида деятельности.

Базовая ставка платы за размещение НТО () устанавливается в размере 490,00 (четыреста девяносто) рублей за 1 (Один) кв. м.

Значение коэффициента вида деятельности () определяется в следующем размере:

- оказание бытовых услуг - 0,16;

- розничная торговля, в том числе, оказание услуг общественного питания - 0,2.

Взимание платы за размещение киосков и павильонов на территории города Ельца в размере меньше установленного настоящим разделом, может осуществляться в соответствии с муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

7.2. При определении размера платы за размещение НТО, значения площади НТО и платы за его размещение округляются до сотых (второго знака после запятой).

7.3. Плата за размещение НТО разносной и развозной торговли устанавливается по итогам аукциона.

7.4. Увеличение размера платы за размещение на территории города Ельца НТО может производиться не чаще 1 раза в год на основании правового акта администрации города Ельца.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. В течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Положения собственники, владельцы, пользователи НТО (киосков и павильонов), размещенных на территории города Ельца на основании заключенного ранее договора аренды земельного участка (срок действия которого не истек на момент обращения), местоположение которых соответствует утвержденной Схеме, имеют право на заключение Договора без проведения аукциона.

В этом случае срок действия Договора устанавливается на период до окончания срока действия Схемы, местом размещения НТО считается местоположение НТО, указанное в договоре аренды земельного участка, площадь НТО определяется исходя из площади НТО, указанной в Схеме.

8.2. Для заключения Договора собственники, владельцы, пользователи НТО, указанные в пункте 8.1. настоящего Положения, подают в Уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению N 4 к Положению. Договор заключается по форме, утвержденной приложением N 5 к Положению, в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления в Уполномоченный орган.

8.3. За собственниками, владельцами, пользователями НТО (киосков и павильонов), указанных в пункте 8.1. настоящего Положения, не обратившимися в Уполномоченный орган с заявлением о заключении Договора на условиях в порядке, предусмотренном пунктами 8.1., 8.2. настоящего Положения, сохраняется право на размещение данных НТО на срок действия договора аренды земельного участка.

Указанные в настоящем пункте лица не имеют права на заключение Договора без проведения аукциона.

8.4. Самовольное изменение типа, местоположения и размера НТО не допускается. В случае нарушения условий настоящего пункта после неисполнения собственником, владельцем, пользователем НТО письменного предупреждения о необходимости устранения нарушений в течение 14 дней с момента получения предупреждения Договор подлежит расторжению в одностороннем порядке по требованию Уполномоченного органа, НТО подлежит демонтажу собственником, владельцем, пользователем НТО не позднее 10 рабочих дней с момента расторжения Договора в одностороннем порядке по требованию Уполномоченного органа (с момента уведомления собственника, владельца, пользователя НТО об отказе Уполномоченного органа от исполнения Договора). В случае неисполнения собственником, владельцем, пользователем НТО обязанности по демонтажу НТО, перенос (перемещение) НТО производится в порядке, определенном разделом 6 настоящего Положения.

8.5. Собственники, владельцы, пользователи НТО, указанные в пункте 8.1. настоящего Положения, обязаны согласовать индивидуальное архитектурное решение НТО с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ельца не позднее шести месяцев с момента заключения Договора.

8.6. В случае неисполнения собственником, владельцем, пользователем НТО требований, указанных в пункте 8.5. настоящего Положения, Уполномоченный орган вправе отказаться от исполнения Договора, НТО подлежит демонтажу собственником, владельцем, пользователем НТО не позднее 10 рабочих дней с момента уведомления собственника, владельца, пользователя НТО об отказе Уполномоченного органа от исполнения Договора либо, в случае неисполнения собственником, владельцем, пользователем НТО обязанности по демонтажу НТО, перенос (перемещение) НТО производится в порядке, определенном разделом 6 настоящего Положения.

8.7. Собственники, владельцы, пользователи НТО (киосков и павильонов), указанные в пунктах 8.1., 8.2. настоящего Положения, имеющие намерение заключить Договор, предоставляют в Уполномоченный орган схему расположения НТО, выполненную на топографической основе с указанием координат места нахождения НТО, а также заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен НТО (договор аренды). Указанная в настоящем пункте схема расположения НТО предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде.