Приложение N 3. Примерная программа подготовки личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Приложение N 3
к постановлению
администрации района
от 26 июля 2016 г. N 717

Примерная программа
подготовки личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Подготовка и обучение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, нормативно-методическими документами организаций, создающих НФГО.

Подготовка НФГО включает:

повышение квалификации руководителей НФГО по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Г(О)БОДПО " Учебно-методический центр по гражданской обороне и защите от ЧС Липецкой области" и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

получение личным составом НФГО знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;

первоначальную подготовку личного состава НФГО по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;

подготовка личного состава НФГО в организации по учебной программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;

участие НФГО в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Примерная программа предназначена для подготовки личного состава НФГО умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими мероприятий по гражданской обороне и проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, для совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НФГО, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.

Подготовка личного состава НФГО по учебным программам, разработанным в соответствии с требованиями Примерной программы, планируется и проводится в межаттестационный период в организациях, создающих НФГО, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.

Примерная программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

Подготовка личного состава НФГО по модулю базовой подготовки должна обеспечить:

уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НФГО с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

отработку слаженных действий личного состава НФГО при приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению;

организованные и слаженные действия личного состава НФГО при выдвижении в район выполнения задач;

соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НФГО;

отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля;

совершенствование навыков в выполнении приемов и действий в соответствии со специальностью при проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

отработку действий личного состава НФГО при проведении специальной обработки.

Темы модуля базовой подготовки личного состава НФГО отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами формирований.

Подготовка личного состава НФГО по модулю специальной подготовки (модуль 2) должна обеспечить слаженные действия личного состава при проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от предназначения формирования.

Модуль специальной подготовки НФГО содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НФГО, создаваемых в соответствии с приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля 2 может включаться одна или несколько рекомендуемых тем, исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НФГО. В случае необходимости темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НФГО, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НФГО и степени подготовки личного состава.

Основным методом проведения занятий с личным составом НФГО является практическая тренировка.

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НФГО организуют и проводят руководители формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НФГО (отрядов, команд, постов, групп, звеньев).

Занятия с личным составом НФГО проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

На тактико-специальные занятия НФГО выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Руководителям организаций, создающих НФГО, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НФГО, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.

Объективный и единый подход в определении уровня подготовки обучаемых устанавливается с помощью нормативов нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Приложение N 5). Отработке нормативов должно предшествовать изучение личным составом устройства штатной техники, приборов и инструментов, правил обращения с ними, мер безопасности и положений соответствующих руководств и инструкций. Нормативы отрабатываются на занятиях, тренировках и учениях.

Личный состав НФГО, прошедший обучение в соответствии с Примерной программой, должен:

знать:

возможную обстановку в зоне ответственности НФГО, возникающую при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

предназначение формирования и свои функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер возможных мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

организацию и порядок проведения специальной обработки;

порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;

меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного, химического загрязнения (заражения) и массовых инфекционных заболеваний, а также при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

уметь:

выполнять функциональные обязанности при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленные спецификой предназначения формирования;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;

пользоваться штатными средствами связи.

Особое внимание при обучении всех нештатных формирований обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.

Готовность НФГО проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях. Проверяются:

реальность расчетов по созданию формирований;

готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;

соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;

обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;

время сбора формирований, их выхода в район сосредоточения и к объектам проведения работ.

Проверки готовности НФГО к выполнению задач по предназначению осуществляются:

МЧС России - в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;

руководителями федеральных органов исполнительной власти, а также должностными лицами по их указанию - в подведомственных им организациях;

руководителями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований лично или другими должностными лицами по их поручению - во всех организациях, находящихся в их ведении.

руководителями организаций - своих формирований и формирований организациях, находящихся в их ведении.

Проверки проводятся по предварительному согласованию или уведомлению с соответствующим предписанием.

Проверка готовности НФГО к выполнению задач по предназначению осуществляются также в ходе осуществления государственного и регионального надзора в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наименование тем и расчет часов подготовки НФГО

Модуль базовой подготовки

Nп/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативные правые основы функционирования НФГО. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НФГО, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НФГО.	Беседа	1
2	Действия личного состава при приведении НФГО в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач.	Тактико-специальное занятие	4
3	Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НФГО. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению	Практическое занятие	4
4	Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного состава НФГО при проведении специальной обработки	Практическое занятие	4
5	Психологическая устойчивость сотрудников НФГО.	Беседа	1
Итого:			14

Модуль специальной подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Действия НФГО при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения	Тактико-специальное занятие	6
2	Действия НФГО по проведению неотложных работ при аварии на химически опасном объекте не связанных с угрозой жизни и здоровью людей.	Тактико-специальное занятие	3
3	Действия НФГО по проведению неотложных работ при аварии на радиационно опасном объекте не связанных с угрозой жизни и здоровью людей.	Тактико-специальное занятие	3
4	Действия НФГО по проведению неотложных работ и противопожарных мероприятий на объекте не связанных с угрозой жизни и здоровью людей. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НФГО.	Практическое занятие	2
5	Действия НФГО по проведению неотложных работ и помощи в тушении пожаров в различных условиях обстановки не связанных с угрозой жизни и здоровью людей.	Тактико-специальное занятие	4
6	Действия НФГО по проведению неотложных работ при ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах не связанных с угрозой жизни и здоровью людей.	Тактико-специальное занятие	3
7	Действия НФГО по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.	Тактико-специальное занятие	6
8	Действия НФГО по разборке завалов.	Тактико-специальное занятие	6
9	Действия НФГО по проведению неотложных работ при ликвидации последствий ЧС природного характера не связанных с угрозой жизни и здоровью людей.	Тактико-специальное занятие	3
10	Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших	Тактико-специальное занятие	6

Форма проверки знаний: проверка знаний осуществляется в ходе проведения опроса или тестирования, а также в ходе проведения учений и тренировок по оценке действия формирования в целом. Проверку знаний личного состава НФГО должны в обязательном порядке проводить руководитель занятия или командир НФГО.