Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 27 сентября 2016 г. N 75 "О внесении Изменений в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев проект Изменений в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний от 25 августа 2016 г., руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая мнение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике, Совет депутатов Грязинского муниципального района решил:

1. Принять Изменения в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Приложение).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе Грязинского муниципального района для подписания.

3. Главе Грязинского муниципального района в течение 15 дней со дня принятия данного решения представить Изменения в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

4. Главе Грязинского муниципального района опубликовать Изменения в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации после государственной регистрации в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района

А.А. Шабунин

Изменения в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Приняты Советом депутатов
Грязинского муниципального района
Липецкой области Российской Федерации
решение от 27.09.2016 N 75

Статья 1

Внести в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 29.05.2014 г. N 74 (с изменениями от 23.12.2014 г. N 106, 26.05.2015 г. N 155; от 27.11.2015 г. N 23; от 02.03.2016 г. N 45), следующие изменения:

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 1 настоящих изменений вступает в силу с 1 октября 2016 г.

1) статью 30 изложить в следующей редакции:

Статья 30. Глава Грязинского района

1. Глава Грязинского района (далее - глава района) является высшим должностным лицом Грязинского района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района и возглавляет администрацию Грязинского района.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением Совета депутатов района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Избрание главы района оформляется решением Совета депутатов района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. После избрания глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов района:

"Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Грязинского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Грязинского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района".

6. Постановления и распоряжения, изданные главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Грязинского района.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района.

8. Глава района представляет Совету депутатов района на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.

10. Глава района не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Липецкой области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, уголовному или административному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. В случае отсутствия главы района или невозможности главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и иные случаи, установленные действующим законодательством) его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Грязинского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Грязинского района.

15. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

16. Гарантии осуществления полномочий главы района установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 07.06.2016 N 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области", настоящим Уставом.

Главе района предоставляются следующие основные гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

своевременная оплата труда

возмещение расходов, связанных со служебными командировками в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом Совета депутатов района;

4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;

6) пенсионное обеспечение.

17. Состав денежного вознаграждения главы района, размер и условия его выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов района в соответствии с нормативами формирования расходов, установленными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

2) Статью 31 изложить в следующей редакции

Статья 31. Полномочия главы Грязинского муниципального района

Глава Грязинского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Грязинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Грязинского муниципального района;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава Грязинского муниципального района как глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Грязинского муниципального района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет депутатов Грязинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета;

4) формирует администрацию Грязинского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

6) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района ежегодный отчет о состоянии здоровья населения в Грязинском муниципальном районе;

10) подписывает соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 4 настоящего Устава;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района;

12) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов Грязинского муниципального района, его аппарата с администрацией Грязинского муниципального района и ее структурными подразделениями;

организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени администрации Грязинского муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

17) организует исполнение районного бюджета, распоряжается бюджетными средствами района в соответствии с утвержденным Советом депутатов Грязинского муниципального района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) предлагает изменения и дополнения в Устав района;

19) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

3. Глава Грязинского муниципального района определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Грязинского муниципального района.

Решение об определении вышеуказанного органа принимается постановлением главы Грязинского муниципального района.

4. Глава Грязинского муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 1 настоящих изменений вступает в силу с 1 октября 2016 г.

3) статью 49 изложить в следующей редакции:

Статья 49. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Грязинского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

4. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих района. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов района в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

4) статью 63 изложить в следующей редакции:

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Грязинского района и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов района принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Грязинского муниципального района, а Совет депутатов района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов района.

5. Депутаты Совета депутатов района, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

6. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в случае:

- издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Грязинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершение указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

7. Глава района, в отношении которого главой администрации области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 2

1. Настоящие Изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений для которых определен иной порядок вступления в силу.

2. Пункты 1 и 3 статьи 1 настоящих изменений вступают в силу с 1 октября 2016 года.

Глава Грязинского муниципального района

В.Т. Рощупкин

Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Липецкой области 28 сентября 2016 г.

Регистрационный N RU485020002016002