Решение Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 17 февраля 2017 г. N 115 "О Положении "О бюджетном процессе Задонского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 17 февраля 2017 г. N 115
"О Положении "О бюджетном процессе Задонского муниципального района"

Рассмотрев внесённый Главой Задонского муниципального района проект нормативного правового акта "Положение "О бюджетном процессе Задонского муниципального района", руководствуясь статьёй 23 Устава Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянных комиссий по финансам и бюджету и по местному самоуправлению, работе с депутатами, соблюдению законности и правовым вопросам, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "О бюджетном процессе Задонского муниципального района" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Считать утратившими силу решения Совета депутатов Задонского муниципального района от 21.12.2007 г. N 432 "О проекте Положения "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 27.06.2008 г. N 30 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 30.07.2008 г. N 41 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", утвержденное решением Совета депутатов Задонского муниципального района N 432 от 21.12.2007 г. с изменениями от 27.06.2008 года", от 13.11.2009 г. N 196 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 18.06.2010 г. N 248 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 19.08.2010 г. N 260 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 08.10.2010 г. N 275 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 30.09.2011 г. N 354 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 23.12.2011 г. N 367 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 27.12.2012 г. N 427 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 23.08.2013 г. N 482 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 25.10.2013 г. N 7 "О проекте "Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Задонском муниципальном районе", от 23.04.2014 г. N 39 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе Задонского муниципального района", от 26.12.2014 г. N 85 "О внесении Изменений в Положение "О бюджетном процессе Задонского муниципального района", от 22.04.2016 г. N 51 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе Задонского муниципального района".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Задонского муниципального района

С.Е. Путилин

Положение
"О бюджетном процессе Задонского муниципального района"

Принято
Советом депутатов
Задонского муниципального района
17.02.2017 г.

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Задонского муниципального района (далее - муниципального района), правовое положение участников бюджетного процесса муниципального района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений муниципального района.

Раздел 1. Общие положения

Пункт 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.

2. Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Пункт 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального района;

консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджетов бюджетной системы муниципального района;

бюджетная система муниципального района - совокупность бюджета муниципального района и бюджетов поселений;

доходы бюджета муниципального района - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;

расходы бюджета муниципального района - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

бюджетный процесс муниципального района - регламентируемая законодательством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам бюджета муниципального района и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета муниципального района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета муниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные обязательства муниципального района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

муниципальное районное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального района;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета муниципального района стоимости муниципального имущества муниципального района;

главный распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, также наиболее значимое районное муниципальное учреждение образования, культуры, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств);

распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - распорядитель бюджетных средств);

получатель бюджетных средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального района за счет средств бюджета муниципального района (далее - получатели бюджетных средств);

районное казенное учреждение - районное муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления муниципального района, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основании бюджетной сметы;

ведомственная структура расходов бюджета муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;

муниципальная гарантия муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 2. Бюджетная система муниципального района

Пункт 3. Структура бюджетной системы муниципального района

К бюджетам бюджетной системы муниципального района относятся:

бюджет муниципального района;

бюджеты городского и сельских поселений.

Пункт 4. Правовая форма бюджета муниципального района

Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Задонского муниципального района.

Раздел 3. Доходы бюджета муниципального района

Пункт 5. Формирование доходов бюджета муниципального района

Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Пункт 6. Полномочия муниципального района по формированию доходов бюджета муниципального района

Решениями Совета депутатов Задонского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Совету депутатов Задонского муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах, решения Совета депутатов муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Совет депутатов муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению 1 к настоящему Положению.

В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельными категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.

Внесение изменений в муниципальные правовые акты муниципального района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

Раздел 4. Расходы бюджета муниципального района

Пункт 7. Формирование расходов бюджета муниципального района

Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.

Пункт 8. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга муниципального района;

исполнение судебных актов по искам к бюджету муниципального района о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района либо должностных лиц этих органов.

Пункт 9. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций районных казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющихся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Пункт 10. Муниципальное районное задание

1. Муниципальное районное задание должно содержать:

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением муниципального районного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального районного задания.

Муниципальное районное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета муниципального района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Муниципальное районное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) районными муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) районными муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией муниципального района, на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3.1. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых районными муниципальными учреждениями, устанавливается администрацией муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального районного задания осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального районного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению органа местного самоуправления муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя районных муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального районного задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

Пункт 10.1. Показатели, характеризующие качество и (или) объем муниципальной услуги

1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества) является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, также условия оказания муниципальной услуги.

2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.

3. Показатели качества должны содержать:

1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;

2) условия оказания муниципальной услуги;

3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;

4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;

5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;

6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.

4. Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.

При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.

Пункт 11. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений муниципального района включает:

оплату труда работников казенных учреждений муниципального района, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления муниципального района, лиц, замещающих муниципальные должности муниципального района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, Липецкой области и муниципальными правовыми актами района;

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного муниципальным казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Пункт 12. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечения населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Пункт 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются из бюджета муниципального района - в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации муниципального района.

3. Нормативные правовые акты муниципального района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением районных муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в бюджет муниципального района в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

3.1. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящим пунктом субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами муниципального района, предусмотренными частью 3 настоящего пункта, возврату в бюджет муниципального района.

4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением районных муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Задонского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Пункт 13.1. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района) некоммерческим организациям, не являющимися казенными учреждениями

1. В бюджете муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Из бюджета муниципального района могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из бюджета муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из бюджета муниципального района устанавливается администрацией муниципального района.

2. В решении о бюджете муниципального района могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.

3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящего пункта, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

4. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

5. В договоры бюджетных и автономных учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет субсидий, указанных в части 1 настоящего пункта, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В случае признания в соответствии с действующим бюджетным законодательством утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, бюджетное или автономное учреждение вправе не принимать решение о расторжении предусмотренных настоящей частью договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

Пункт 13.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района

1. В бюджете муниципального района бюджетным и автономным учреждениям, районным муниципальным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района (далее в настоящем разделе - капитальные вложения в объект муниципальной собственности муниципального района) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящего пункта.

2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящим пунктом субсидий из бюджета муниципального района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального района.

3. Предоставление предусмотренной настоящим пунктом субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием (далее в настоящем пункте - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего пункта.

Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципального собственности муниципального района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность муниципального района, и должно содержать в том числе:

цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящего пункта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности муниципального района за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящего пункта;

положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

условие о соблюдении автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия по открытию в комитете финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящей части;

положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

порядок возврата бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией муниципального района, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности муниципального района за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием;

случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

Решениями администрации муниципального района, принимаемыми в порядке, установленном администрацией муниципального района, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального района или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящим пунктом субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Сторона договора, предусмотренного настоящей частью, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.

В случае признания в соответствии с действующим бюджетным законодательством утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, бюджетное или автономное учреждение, районное муниципальное унитарное предприятие вправе не принимать решение о расторжении предусмотренных настоящим пунктом договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в части 2 настоящего пункта, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым части 3 настоящей пункта.

6. Не допускается при исполнении бюджета муниципального района предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального района, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального района за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении бюджета муниципального района допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района, указанные в абзаце первом настоящей части, в случае изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных пунктом 13.3 настоящего Положения, на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на районное муниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное или автономное учреждение, районное муниципальное унитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия.

Пункт 13.3. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципального района

1. В бюджете муниципального района, в том числе в рамках муниципальных программ Задонского муниципального района, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящего пункта.

Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность муниципального района в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за районными муниципальными учреждениями, районными муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у районных муниципальных учреждений и районных муниципальных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны муниципального района.

2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципального района и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального района.

3. Органам местного самоуправления муниципального района, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального района муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального района (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности муниципального района) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или районным муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества муниципального района.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района.

Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального района и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность муниципального района, и должно содержать в том числе:

цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящего пункта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности муниципального района, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящей части, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящего пункта;

положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени муниципального района в лице органа, указанного в абзаце первом настоящей части, муниципальных контрактов;

ответственность бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;

положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящей части, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящей части, как получателя бюджетных средств.

Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящей части, в комитете финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района лицевых счетов получателей бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального района.

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

5. Не допускается при исполнении бюджета муниципального района предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального района, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

При исполнении бюджета муниципального района допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального района, указанные в абзаце первом настоящей части, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы районного муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, предусмотренных пунктом 13.2 настоящего Положения, на казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением, районным муниципальным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения, районного муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.

Пункт 13.4. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района

1. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты муниципальной собственности муниципального района, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности муниципального района, не допускается.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, районным муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и областного бюджетов, подлежат утверждению решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района раздельно по каждому объекту.

Пункт 13.5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями и районными муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями и районными муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности муниципального района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Задонского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Задонского муниципального района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Задонскому муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями и районными муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального района принимаются в форме нормативных правовых актов администрации муниципального района в определяемом ею порядке.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящего пункта (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящего пункта), утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.

3. Договор между администрацией муниципального района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящего пункта, об участии Задонского муниципального района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.

Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в части 1 настоящего пункта, за счет средств бюджета муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

4. Не допускается предоставление предусмотренных настоящим пунктом бюджетных инвестиций в случаях, предусмотренных пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пункт 14. Муниципальные программы Задонского муниципального района

1. Муниципальные программы Задонского муниципального района утверждаются администрацией муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ Задонского муниципального района определяются администрацией муниципального района и в устанавливаемом ей порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ Задонского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Задонского муниципального района утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Муниципальные программы Задонского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы Задонского муниципального района подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального района.

Муниципальные программы Задонского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе Задонского муниципального района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы Задонского муниципального района, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы Задонского муниципального района.

Пункт 15. Резервный фонд администрации муниципального района

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации муниципального района устанавливается решением о бюджете муниципального района и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов и предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе на:

- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров;

- выплаты разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам;

- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

- иные непредвиденные мероприятия и расходы.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению администрации муниципального района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается администрацией муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района.

Пункт 15.1. Дорожный фонд муниципального района

1. В расходной части бюджета муниципального района создается дорожный фонд муниципального района (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также в целях финансового обеспечения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;

поступления межбюджетных трансфертов из других уровней бюджетов;

предоставление на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального района;

государственной пошлины на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

платы за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения;

платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

денежных средств, поступающих в бюджет муниципального района от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканные в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контрактов или иных договоров;

денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

денежных средств, внесенные участником аукциона проводимого в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком аукционе в случае уклонения участника аукциона от заключения такого контракта;

платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;

платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;

безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

иные поступления в бюджет муниципального района, установленные законодательством в части финансового обеспечения дорожной деятельности, а также иные источники, связанные с обеспечением дорожной деятельности.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов Задонского муниципального района.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.

Раздел 5. Расходные обязательства муниципального района

Пункт 16. Расходные обязательства муниципального района

Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:

принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов муниципального района, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района полномочий по предметам ведения муниципального района;

принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов муниципального района, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района полномочий по предметам совместного ведения;

заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) казенными учреждениями муниципального района;

принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов муниципального района предусматривающих предоставление из бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района и при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района переданных им полномочий субъекта Российской Федерации, поселений.

Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не исключенных из компетенции органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами области, решениями муниципального района только при наличии соответствующих средств бюджета муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов).

Порядок принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Раздел 6. Бюджетные кредиты

Пункт 17. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Задонский муниципальный район представляет комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района.

3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района. Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.

4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности сумм предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное использование средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в целях реализации ими функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 18. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

1. Соглашение с органом местного самоуправления (поселений) по предоставлению бюджетного кредита заключается комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета муниципального района осуществляется без предоставления бюджетами поселений обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов по процентной ставке в соответствии с решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

3. Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Раздел 7. Муниципальный долг

Пункт 19. Структура муниципального долга муниципального района, виды и срочность муниципальных долговых обязательств муниципального района

1. Структура муниципального долга муниципального района представляет собой группировку долговых обязательств муниципального района по установленным настоящим пунктам видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением, предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга муниципального района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам муниципального района;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным бюджетом муниципального района;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным районом;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.

4. Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Пункт 20. Прекращение муниципальных долговых обязательств муниципального района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга муниципального района

Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пункт 21. Управление муниципальным долгом муниципального района

Управление муниципальным долгом муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с Уставом Задонского муниципального района.

Пункт 22. Ответственность по долговым обязательствам муниципального района

Муниципальные долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.

Пункт 23. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями муниципального района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального района и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального района.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Задонского муниципального района принадлежит администрации Задонского муниципального района.

Пункт 24. Предельный объем муниципального долга муниципального района

1. Предельный объем муниципального долга муниципального района на очередной финансовый год, и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете муниципального района в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящего пункта.

2. Предельный объем муниципального долга муниципального района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Решением о бюджете муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района.

Пункт 25. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района

Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных внутренних заимствований муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 26. Отражение в бюджете муниципального района поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в бюджет муниципального района средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете муниципального района как расходы на обслуживание муниципального долга муниципального района.

Поступления в бюджет муниципального района от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет муниципального района, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

3. Погашение основной суммы долга муниципального района, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Пункт 27. Выпуск муниципальных ценных бумаг муниципального района

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального района по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются Советом депутатов муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга муниципального района, установленным решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 28. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий муниципального района

1. Предоставление муниципальных гарантий муниципального района (далее - гарантии) осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами, регулирующими оказание муниципальной поддержки в форме гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий муниципального района не допускается в случаях, установленных пунктом 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. От имени муниципального района гарантии предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга). Гарантиями не обеспечиваются исполнение иных обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), а также ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.

4. Гарантии предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

5. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения гаранта.

6. Предоставление гарантии, а также заключение договора о предоставлении гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию муниципального района либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией муниципального района.

Право на получение гарантии, не использованное в течение финансового года, аннулируется.

7. Администрация муниципального района заключает договоры о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает гарантии.

При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по договору о предоставлении гарантии должна составлять не менее 100 процентов предельной суммы гарантии.

8. В договоре о предоставлении гарантии должны быть указаны следующие существенные условия:

а) условия предоставления и исполнения гарантии;

б) права и обязанности сторон;

в) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

г) обязательство бенефициара представлять в комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района информацию о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору;

д) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию кредита;

е) условия отзыва гарантии.

9. Договор обеспечения регрессных требований к принципалу заключается в срок не позднее 30 дней со дня предоставления гарантии.

10. Гарантия подлежит отзыву в случаях, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими оказание муниципальной поддержки в форме гарантий, а также в случаях:

- если гарантия не будет передана принципалом бенефициару в срок, установленный договором о предоставлении гарантии;

- если принципалом не заключен в срок, установленный договором о предоставлении гарантии, или аннулирован договор обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу или произошло другое событие, в результате которого произошла потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения и принципалом в течение шести месяцев со дня наступления события не восстановлено обеспечение (цена обеспечения) или не предоставлено равноценное обеспечение;

- внесения несогласованных с гарантом изменений в кредитный договор и (или) договор и (или) обязательство об ином (кроме гарантии) обеспечении исполнения обязательств принципала по кредитному договору, а также в случае утраты или уменьшения суммы иного (кроме гарантии) обеспечения;

- невыполнения бенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии.

11. Предоставление и исполнение гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального района.

12. Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района ведет учет выданных гарантий, сокращения муниципального долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления гарантии осуществляется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в установленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий.

Пункт 29. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга муниципального района

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального района.

2. Ведение муниципальной долговой книги муниципального района осуществляется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Информация о долговых обязательствах вносится комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в муниципальную долговую книгу муниципального района в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В муниципальную долговую книгу муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципального района устанавливаются комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

В муниципальной долговой книге муниципального района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств муниципального района.

4. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в управление финансов области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов области.

Раздел 8. Межбюджетные трансферты

Пункт 30. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 31. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с решениями Совета депутатов Задонского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Липецкой области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета определяется в соответствии с приложением 3 "Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района" к Закону Липецкой области от 09.10.2007 г. N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области".

Пункт 32. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных решениями Совета депутатов муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Липецкой области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

Раздел 9. Участники бюджетного процесса бюджета муниципального района и их полномочия

Пункт 33. Участники бюджетного процесса муниципального района

Участниками бюджетного процесса муниципального района являются:

Совет депутатов муниципального района;

глава муниципального района;

администрация муниципального района;

комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района;

контрольно - счетная комиссия муниципального района;

главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального района;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

получатели средств бюджета муниципального района;

органы местного самоуправления поселений.

Пункт 34. Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального района

Совет депутатов муниципального района:

устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

рассматривает проекты решений о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории муниципального района;

вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом муниципального района.

Пункт 35. Бюджетные полномочия главы администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района:

представляет в Совет депутатов муниципального района проект решения о бюджете муниципального района, о внесении изменений в указанное выше решение, об исполнении бюджета муниципального района, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории муниципального района;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Уставом Задонского муниципального района и настоящим Положением.

Пункт 36. Бюджетные полномочия администрации муниципального района

Администрация муниципального района:

организует работу структурных подразделений администрации муниципального района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;

разрабатывает для представления главой администрации муниципального района в Совет депутатов муниципального района проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок разработки прогноза социально- экономического развития муниципального района;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета муниципального района и отчет о выполнении программы социально-экономического развития муниципального района для представления их главой администрации муниципального района на утверждение Совета депутатов муниципального района;

утверждает муниципальные программы Задонского муниципального района;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального района, образуемого в составе бюджета муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Пункт 37. Бюджетные полномочия комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района

Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района:

составляет проект бюджета муниципального района, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального района;

осуществляет методическое руководство по составлению бюджета муниципального района;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета муниципального района;

получает от структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных образований входящих в состав муниципального района материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и проекта консолидированного бюджета муниципального района;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

ведет муниципальную долговую книгу муниципального района;

учитывает предоставляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;

обеспечивает выполнение мероприятий, связанных с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств муниципального района и кассового плана исполнения бюджета муниципального района;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение бюджета муниципального района;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Пункт 38. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся Контрольно-счетная комиссия муниципального района и комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района, по муниципальному финансовому контролю, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пункт 39. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Пункт 40. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления поселений

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления поселений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел 10. Составление проекта бюджета муниципального района

Пункт 41. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района

1. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проекта бюджета муниципального района исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет комитет финансов и казначейского исполнения муниципального района.

3. Проект бюджета муниципального района ежегодно составляется и утверждается сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета муниципального района, устанавливаются администрацией муниципального района.

Раздел 11. Рассмотрение, утверждение бюджета муниципального района. внесение изменений в бюджет муниципального района

Пункт 42. Общие положения

Решением о бюджете муниципального района утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы муниципального района;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 43. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального района

Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Совет депутатов муниципального района представляются:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики района;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

перечень муниципальных программ Задонского муниципального района;

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;

паспорта муниципальных программ Задонского муниципального района, (проекты изменений в указанные паспорта);

реестр источников доходов бюджета муниципального района.

Пункт 44. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района

1. Глава администрации муниципального района вносит в Совет депутатов муниципального района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Председатель Совета депутатов муниципального района направляет проект решения о бюджете муниципального района в комиссию по финансам и бюджету Совета депутатов муниципального района (далее комиссия по финансам и бюджету) для подготовки решения.

2. Ответственным по проекту решения о бюджете муниципального района является комиссия по финансам и бюджету.

3. До начала обсуждения проекта решения о бюджете муниципального района проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Положением.

4. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, в части относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 50 настоящего Положения, проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Пункт 45. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района

1. После внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в Совете депутатов муниципального района по проекту бюджета муниципального района проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний является проект бюджета муниципального района с целью выявления и учета общественного мнения и общественно-значимых интересов жителей муниципального района при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития муниципального района.

2. Проект бюджета муниципального района после принятия его к рассмотрению Советом депутатов муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

3. Публичные слушания проводятся после официального опубликования проекта бюджета муниципального района.

Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комиссия по финансам и бюджету.

Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат Совета депутатов муниципального района.

4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем Совета депутатов муниципального района.

Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.

5. Участниками публичных слушаний являются:

депутаты Совета депутатов муниципального района;

глава администрации муниципального района (его представитель);

заместители главы администрации муниципального района;

руководители (представители) организаций и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

руководители органов местного самоуправления городского и сельских поселений.

6. Приглашенными лицами являются:

прокурор района (его представитель);

председатель районного суда (его представитель);

представители средств массовой информации;

иные лица, приглашенные комиссией по финансам и бюджету.

7. Со дня официального опубликования проекта бюджета муниципального района до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию по финансам и бюджету могут направляться замечания и предложения по проекту бюджета муниципального района.

Подготовленные комиссией по финансам и бюджету информационные материалы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.

8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Совета депутатов муниципального района либо уполномоченный им депутат.

9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.

Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях.

10. Рекомендации публичных слушаний оформляются Советом депутатов муниципального района после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации муниципального района, а также подлежат обсуждению на заседании комиссии по финансам и бюджету при рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект бюджета муниципального района.

Пункт 46. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Глава администрации муниципального района вносит в Совет депутатов муниципального района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению, направляется председателем Совета депутатов муниципального района в комиссию по финансам и бюджету для рассмотрения бюджета на очередной финансовый год и плановый период для подготовки заключений.

3. Комиссия по финансам и бюджету готовит замечания и предложения по проекту бюджета муниципального района, внесенного администрацией муниципального района.

4. Администрация муниципального района рассматривает заключение постоянно действующей комиссии по финансам и бюджету и представляет в Совет депутатов муниципального района доработанный проект бюджета муниципального района с учетом рекомендаций, изложенных в заключении.

5. При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципального района на сессии Совета депутатов муниципального района утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района:

бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Задонского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования по целевым статьям (муниципальным программам Задонского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы муниципального района.

6. В случае не утверждения расходов бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, бюджета муниципального района. При наличии разногласий комиссии по финансам и бюджету, отдельных депутатов с предложениями проекта решения о бюджете муниципального района, представленного администрацией муниципального района, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае не утверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов муниципального района проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района.

7. Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию.

Пункт 47. Временное управление бюджетом муниципального района

1. В случае если решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района правомочен ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы муниципального района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет финансов и казначейского исполнения бюджета муниципального района организует

исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящего пункта.

При этом комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации муниципального района.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга муниципального района.

Пункт 48. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете муниципального района вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета муниципального района до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета муниципального района за период временного управления бюджетом муниципального района.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов муниципального района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Пункт 49. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период

Администрация муниципального района разрабатывает и представляет в Совет депутатов муниципального района проект решения о внесении изменений в решение муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения муниципального района.

Проект решения муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по финансам и бюджету и по ее рекомендации может быть принят на очередной сессии Совета депутатов муниципального района.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития района в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренных решением сессии о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного решения о бюджете муниципального района в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Раздел 12. Исполнение бюджета муниципального района

Пункт 50. Основы исполнения бюджета муниципального района

Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района.

Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Пункт 51. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального района.

В случае принятия решения о внесении изменений в бюджет муниципального района руководитель комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительным основаниям, предусмотренным решением о бюджете муниципального района.

Пункт 52. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета муниципального района в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Пункт 53. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Пункт 54. Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.

Пункт 55. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджет муниципального района завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел 13. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Пункт 56. Составление бюджетной отчетности

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района содержит данные об исполнении бюджета муниципального района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета муниципального района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в установленные им сроки.

3. Бюджетная отчетность составляется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

4. Бюджетная отчетность представляется комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района в управление финансов области.

5. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется в Совет депутатов муниципального района и Контрольно-счетную комиссию муниципального района.

Информация к отчету об исполнении бюджета муниципального района должна содержать:

- сведения об исполнении бюджета муниципального района по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом;

- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета муниципального района;

- сведения об исполнении бюджета муниципального района;

- сведения об использовании резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

Годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального района подлежат утверждению решением Совета депутатов муниципального района.

Пункт 57. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального района

1. После внесения проекта решения муниципального района об исполнении бюджета муниципального района и до начала его обсуждения в Совете депутатов муниципального района по отчету об исполнении бюджета муниципального района проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета муниципального района является обсуждение результатов исполнения бюджета муниципального района с целью выявления общественного мнения.

2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

Пункт 58. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Совете депутатов муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-счетной комиссией муниципального района.

3. Администрация муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно - счетная комиссия муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией муниципального района в Совет депутатов муниципального района с одновременным направлением в администрацию муниципального района.

Пункт 59. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального район

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется главой администрации муниципального района в Совет депутатов муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются:

проект решения муниципального района об исполнении бюджета муниципального района;

пояснительная записка;

отчет об использовании резервного фонда администрации муниципального района;

отчет об использовании дорожного Фонда.

3. Решением об исполнении бюджета муниципального района утверждаются:

отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района;

доходы бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета муниципального района;

расходы бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района;

расходы бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет депутатов муниципального района заслушивает доклад руководителя комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района об исполнении бюджета муниципального района.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет депутатов муниципального принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.

В случае отклонения Советом депутатов муниципального района решения об исполнении бюджета муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел 14. Муниципальный финансовый контроль

Пункт 60. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной комиссии муниципального района.

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии муниципального района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Совета депутатов муниципального района.

2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью комитета финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района. Порядок осуществления полномочий комитетом финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Раздел 15. Заключительные положения

Пункт 61. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Задонского муниципального района

Г.И. Мосолов

Приложение 1
к "Положению
"О бюджетном процессе
Задонского муниципального района"

Порядок
оценки эффективности, предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

1. Общие положения

1.1 Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых в соответствии с нормативными правовыми актами Задонского муниципального района налоговых льгот.

1.2. Целями проведения эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджета муниципального района, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание муниципальной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для муниципального района социальных задач;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет муниципального района.

2. Оценка эффективности налоговых льгот.

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2 Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета Задонского муниципального района (расширение налоговой базы, рост налоговых платежей в бюджет муниципального района по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения Задонского муниципального района, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры муниципального района.

2.3 Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается: отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному и (или) отношение объема налоговых платежей в бюджет муниципального района, уплаченных категориями налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, к сумме предоставленных им налоговых льгот.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально- экономической стабильности в обществе.

2.4 Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, местным органам власти Задонского муниципального района и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот.

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет муниципального района за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2 Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количества рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетности используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот.

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы местного самоуправления Задонского муниципального района и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, предоставляют по запросу комитета экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района в срок до 1 июня, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно п.п. 3.1., 3.2. настоящего порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных комитет экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района в срок до 10 июля года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот, комитет экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района подготавливает и совместно со структурным подразделением администрации Задонского муниципального района - инициатором введения данных льгот, вносит предложения об их отмене.