Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 20 апреля 2017 г. N 200-пс "Об отчете о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2016 год"

Рассмотрев отчет о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2016 год, руководствуясь статьей 41 Устава Липецкой области Российской Федерации и Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы", учитывая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять к сведению отчет о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2016 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Отчет
о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2016 год

Отчет о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы за 2016 год (далее Программа) подготовлен в соответствии со статьей 41 Устава Липецкой области Российской Федерации и Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-О3 "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" (раздел IX Программы).

Цели и задачи, сформулированные с учетом проблем, обозначенных в Программе, увязаны с целями Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Реализация Программы осуществлялась по четырем основным целям:

- повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни;

- создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе;

- улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды;

- создание и внедрение системы эффективного государственного управления и развития муниципальной службы.

Всего на реализацию Программы в рамках государственных программ, областных законов и постановлений администрации области направлено 62,1 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 36,2 млрд. руб., 8,7 млрд. руб. - из федерального бюджета, 17,2 млрд. руб. - из внебюджетных источников.

В 2016 году на территории области осуществлялась реализация мероприятий 19 государственных программ Липецкой области с общим объемом финансирования 36,2 млрд. руб.

На достижение цели 1 "Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни" была направлена реализация основной части государственных программ области (10 программ) 24,8 млрд. руб. (68,5% от общего объема финансирования):

- "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области";

- "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области";

- "Развитие здравоохранения Липецкой области";

- "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области";

- "Развитие образования Липецкой области";

- "Развитие культуры и туризма в Липецкой области";

- "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области";

- "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ";

- "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области";

- "Реализация внутренней политики Липецкой области".

Реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения, поддержку семей, имеющих детей, формирование здорового образа жизни, развитие инфраструктуры рынка труда, создание новых рабочих мест, в том числе создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие кооперации для повышения уровня жизни сельского населения.

В результате реализации мер в области одна из самых низких доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - 8,9%, что на 0,6 п.п. ниже запланированного значения. По данному показателю область занимает 3 место в ЦФО и 6 место - в РФ.

Результатом применения комплексных мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, приобщению населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом стало увеличение продолжительности жизни населения по оценке до 71,62 лет (99,5% от запланированного уровня).

На достижение цели 2 "Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в области" направлены мероприятия 5 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 6,8 млрд. руб. (18,8% от общего объема финансирования):

- "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области";

- "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области";

- "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области";

- "Развитие транспортной системы Липецкой области";

- "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области".

В 2016 году на государственную поддержку промышленного комплекса области направлено 1,2 млрд. руб. Субъектам промышленной деятельности предоставлялись субсидии, налоговые преференции, государственные гарантии и объекты залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам.

Введены в строй новые промышленные мощности, создано более 1,5 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.

Успешно реализуются проекты по созданию и развитию особых экономических зон. В особых экономических зонах федерального и регионального уровней промышленно-производственного типа произведено продукции на сумму 16,5 млрд. руб., на предприятиях создано 4 765 рабочих мест, в том числе за 2016 год - 743.

В целях дальнейшей диверсификации экономики, максимального использования имеющегося производственного потенциала, снижения уровня импортозависимости сформированы три инновационно-промышленных кластера: станкостроения и станкоинструментальной промышленности "ЛИПЕЦКМАШ", по производству белой техники, инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки "Долина машиностроения".

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями составила 10,9%. Объем отгруженных инновационных товаров в 2016 году увеличился на 6,8% к уровню 2015 года.

Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом, создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон позволило увеличить объем инвестиций на душу населения (за исключением бюджетных средств) в 2016 году (по оценке) до 105 тыс. руб., что на 6% больше запланированного уровня.

Превышение объема инвестиций над доходами бюджета области (в 2 раза) позволяет сбалансированно развивать все отрасли экономики области. По объему инвестиций на душу населения область стабильно находится в первой пятерке среди субъектов ЦФО.

Рейтинговое агентство Фитч Рейтингз (Fitch Ratings) дважды в течение 2016 года подтвердило Липецкой области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB" со "Стабильным" прогнозом, краткосрочный в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом. Также эксперты агентства подтвердили рейтинги приоритетных облигаций региона, находящихся в обращении на внутреннем рынке, на уровнях "BB" и "AA-(rus)".

В рейтинге инвестиционной привлекательности, подготовленном агентством RAEX ( "Эксперт РА"), в номинации "Минимальный риск инвестирования 2016" Липецкая область занимает 3 место среди субъектов РФ.

Авторитетное издание fDi Intelligence объявило особую экономическую зону "Липецк" победителем сразу в двух номинациях: "Новые инвестиции" и "Поддержка образования и профессиональной подготовки".

В октябре 2016 года журнал группы The Financial Times опубликовал ежегодный рейтинг лучших ОЭЗ мира. При оценке особых экономических зон составители рейтинга отметили весомые достижения ОЭЗ ППТ "Липецк" по привлечению инвестиций. Второй год Министерство экономического развития РФ признает особую экономическую зону "Липецк" лучшей в стране.

В рамках Петербургского международного экономического форума - 2016 ОЭЗ ППТ "Липецк" стала победителем в конкурсе Внешэкономбанка "Премия Развития" за лучший инфраструктурный проект.

На достижение цели 3 "Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды" были направлены мероприятия 2 государственных программ области с объемом финансирования 551,7 млн. руб. (1,5% от общего объема финансирования):

- "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области";

- "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области".

В результате реализации природоохранных мероприятий валовые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 2016 году уменьшились по сравнению с запланированным значением на 6% и по оценке составили 320 тыс. тонн. Объем сбросов загрязненных сточных вод составил (по оценке) 80,5 млн. мi, что соответствует плановому значению 2016 года.

Для достижения цели 4 "Создание и внедрение системы эффективного государственного управления" реализованы мероприятия 2 государственных программ области с объемом финансирования 3,9 млрд. руб. (10,7% от общего объема финансирования):

- "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области";

- "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области".

Область входит в число субъектов РФ, где выстроена единая система современных многофункциональных центров предоставления услуг, включающая 24 МФЦ, 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений, расположенных в сельских поселениях, 157 информационных терминалов и 10 мобильных офисов МФЦ, через которую оказывается более 300 видов государственных, муниципальных и сопутствующих услуг.

Липецкая область с проектом "Организация шаговой доступности государственных и муниципальных услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья в центрах "Мои документы" стала победителем Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в номинации "Качество оказания государственных и муниципальных услуг".

В рамках пилотного проекта "МФЦ для бизнеса" Министерство экономического развития Российской Федерации по итогам работы в 2016 году признало Липецкую область победителем в номинации "Лучшая практика предоставления услуг по бизнес-ситуациям".

В результате доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составила 51%, что на 6 п. п. выше запланированного значения.

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области были реализованы мероприятия, направленные на рост собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов. Проводится взвешенная политика в сфере управления государственным долгом области.

В результате принимаемых мер доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов составила 82,5%, что ниже запланированного уровня (87%).

По величине собственных (налоговых и неналоговых) доходов на душу населения область по итогам 2016 года занимает 6 место в ЦФО (в 2015 г. - 5 место).

В 2016 году на территории области были реализованы мероприятия 15 государственных программ Российской Федерации. На эти цели из федерального бюджета поступило 8,8 млрд. руб.

I. Основные направления и перспективы развития социальной сферы области на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения.

- Развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" с объемом финансирования 7,9 млрд. руб., в том числе 1,8 млрд. руб. - средства федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ, 5,8 млрд. руб. - областного бюджета, 0,3 млрд. руб. - внебюджетные средства.

Реализуемая в области система мер государственной поддержки населения, в том числе семей с детьми, льготных категорий граждан, позволяет обеспечивать на стабильно невысоком уровне численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (по оценке в 2016 г. - 8,9%).

В рамках реализации задачи по обеспечению гарантий и усилению адресности социальной поддержки населения выполнены в полном объеме все социальные обязательства, за счет средств областного бюджета введены новые меры социальной поддержки: компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет - в размере 50%, восьмидесяти лет - в размере 100%, компенсация затрат малоимущим семьям на занятия детей спортом в платных секциях, единовременная социальная выплата в размере 15 тыс. руб. малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка. Кроме того, повышен возрастной ценз для определения молодой семьи с 30 лет до 35 лет.

Меры социальной поддержки (133 вида) получили около 363 тыс. граждан. На эти цели направлено 4,7 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 2,6 млрд. руб.

Ежемесячные денежные выплаты предоставлены 98,1 тыс. льготников областного уровня (ветеранам труда в размере 430 руб., труженикам тыла - 600 руб., репрессированным - 600 руб., реабилитированным гражданам - 685 руб.) на сумму 521,1 млн. руб.

За счет роста доходов населения снизилось число получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с 2015 годом.

Ежемесячные денежные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг получили 227,7 тыс. федеральных и региональных льготников (на 32,2 тыс. меньше, чем в 2015 году) на сумму 1 426,7 млн. руб., в том числе 888,7 млн. руб. - средства областного бюджета.

Число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, уменьшилось на 969 семей. В 2016 году данной субсидией воспользовались 22,5 тыс. семей (4,7% от общего количества семей, проживающих в области) на сумму 246,5 млн. руб. Средний размер субсидии на семью по области составил 1 332,5 руб.

Компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме получили 1 989 человек на сумму 1 293,5 тыс. руб. Средний размер компенсации в месяц составил 96,3 руб.

На предоставление льгот по оплате проезда автотранспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городском электротранспорте и железнодорожным транспортом пригородного сообщения израсходовано 50,6 млн. руб. из средств областного бюджета. Данной льготой воспользовалось около 27 тыс. человек (7,4% льготников).

В 2016 году адресная социальная помощь оказана 35,3 тыс. малоимущих граждан на сумму 63,5 млн. руб. В связи с ростом доходов населения количество получателей данной поддержки уменьшилось на 0,8 тыс. чел. (2,4% к 2015 году).

За прошедший год государственную социальную помощь на основе социального контракта получили 199 семей (897 человек) на сумму 4,9 млн. руб. Наиболее востребован контракт на ведение личного подсобного хозяйства.

В целях социальной поддержки малоимущих граждан в рамках программы "Развитие кооперации в Липецкой области на 2013 - 2020 годы" с 1 января 2016 года введен новый вид социального контракта - оказание социальной помощи на организацию сельскохозяйственного потребительского кооператива и (или) вступление в сельскохозяйственный потребительский кооператив.

По состоянию на 1 января 2017 г. учреждениями социальной защиты населения заключено 27 социальных контрактов на организацию нового или вступление в действующий сельскохозяйственный потребительский кооператив в Данковском, Елецком, Краснинском, Лев-Толстовском, Становлянском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

На поддержку семей, имеющих детей, в 2016 году направлено 1 580,6 млн. руб. (116% к 2015 году), в том числе 881,2 млн. руб. - из областного и 699,4 млн. руб. - из федерального бюджетов.

В рамках реализации задачи по развитию системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, реализован комплекс мероприятий.

Социальные услуги пожилым людям и инвалидам в стационарных условиях в 2016 году предоставляли 13 стационарных учреждений социального обслуживания вместимостью 2 390 койко-мест, а в ночное время - Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства на 25 койко-мест с социальной гостиницей на 8 койко-мест. На содержание данных учреждений направлено 587,5 млн. руб. Учреждения оснащены необходимым технологическим и реабилитационным оборудованием, облегчающим уход и обслуживание пожилых граждан.

На условиях софинансирования с Пенсионным фондом РФ на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения израсходовано 21,9 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 14,1 млн. руб. Завершены работы по капитальному ремонту здания изолятора-карантина и жилого корпуса N 3 Введенского геронтологического центра, столовой Елецкого психоневрологического интерната, медицинского корпуса Задонского психоневрологического интерната, а также по реконструкции спального корпуса с устройством переходной галереи геронтологического отделения центра реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор". Приобретены 3 единицы автотранспорта для мобильных бригад центров социальной защиты населения по Елецкому, Чаплыгинскому районам и городу Ельцу.

В области в полном объеме удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях домов-интернатов общего типа. Однако имеется очередь в учреждения психоневрологического типа, которая на 1 января 2017 года составила 65 человек.

В этом направлении продолжена работа по расширению коечной сети психоневрологических стационарных учреждений. В Александровском психоневрологическом интернате проводились работы по реконструкции спального корпуса с реабилитационным отделением на 100 койко-мест. В 2016 году введен в эксплуатацию спальный корпус на 25 койко-мест в Демкинском психоневрологическом интернате.

Для приведения площади жилых комнат в соответствие с требованиями действующих нормативов завершены работы по реконструкции спального корпуса геронтологического отделения Центра реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор", продолжаются работы по реконструкции жилого корпуса Елецкого детского дома-интерната для умственно отсталых детей.

В 2016 году 1 483 неработающих пенсионера из числа лиц пожилого возраста прошли обучение компьютерной грамотности. На эти цели направлено 1,4 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 0,5 млн. руб., из средств Пенсионного фонда РФ - 0,9 млн. руб.

Социальное обслуживание на дому предоставляют 20 центров социальной защиты населения, в которых функционируют 148 отделений социальной помощи на дому. На содержание данных учреждений из областного бюджета выделено 922,7 млн. рублей. На постоянном социальном обслуживании на дому состоит более 15 тыс. человек, из них 43% - инвалиды, остальные - одинокие и одиноко проживающие пожилые граждане.

Число граждан, получающих социальные услуги на дому бесплатно, составляет 20,5% от общего числа граждан, состоящих на надомном социальном обслуживании, 13,6% получателей оплачивают социальные услуги частично. Средний размер платы за социальные услуги составил 342 рубля.

Кроме социальных услуг, перечень которых определен стандартами предоставления социальных услуг на дому и индивидуальными программами, пожилым гражданам и инвалидам предоставляются дополнительные услуги, которых в 2016 г. оказано 417,7 тысячи на сумму 26,2 млн. руб.

В целях создания условий для интеграции инвалидов в общество реализуется подпрограмма "Доступная среда" в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" на 2014 - 2020 годы.

В 2016 году на реализацию мероприятий подпрограммы направлено 80,2 млн. руб., в том числе 30,4 млн. руб. - средства федерального бюджета, 47,7 млн. руб. - областного бюджета, 2,1 млн. руб. - местных бюджетов.

В области последовательно проводится работа по созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.

На карте доступности объектов социальной инфраструктуры Липецкой области размещена информация о степени доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 906 объектов.

В 2016 году выполнены работы по адаптации доступа инвалидов на 39 объектах социальной инфраструктуры.

Проведены работы по оборудованию мест для инвалидов на автостоянках специальными знаками, адаптированы входы в здания: установлены пандусы, расширены дверные проемы, оборудованы тактильные полосы, нескользкие покрытия, кнопки вызова работников и др. Оборудованы помещения тактильными средствами информации (мнемосхемы, таблички со шрифтом Брайля), индивидуальными приборами для усиления звука и изображения и другими средствами.

В ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" для инвалидов и МГН за счет средств областного бюджета приобретен пассажирский лифт и другое необходимое оборудование.

В здании аэровокзала ОГКП "Липецкий аэропорт" приобретен лестничный подъемник для транспортировки на борт самолета лиц с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также информационная система для слабослышащих.

С целью оказания экстренной и иной социальной помощи инвалидам по слуху создана видеодиспетчерская служба связи, обеспечивающая прием обращений от инвалидов по слуху.

Для обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов для инвалидов организованы более 3 тыс. поездок на 2 микроавтобусах с подъемными устройствами.

Приобретены и установлены светодиодные указатели маршрутов для инвалидов по слуху на автобусы, работающие на городских маршрутах города Ельца.

Инвалидам по зрению, нуждающимся в средствах реабилитации для работы и учебы, приобретены и выданы 13 смартфонов и 13 ноутбуков с установленными на них специальными программами для слепых и слабовидящих граждан. Для инвалидов старше 18 лет по медицинским показаниям приобретены 4 ортопедических пояса.

В рамках реализации социального проекта "Танец без границ" в 2016 году инклюзивными танцами в общественной организации инвалидов "Параллели" занимался 31 инвалид, в том числе 25 детей-инвалидов.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума,%	9,5	8,9	- 0,6 п.п.
Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области	38,5	31,4	- 7,1 п.п.

2. Демография

Основная цель - улучшение демографической ситуации.

Задачи для достижения цели:

- Стимулирование рождаемости, прежде всего вторых и последующих детей.

- Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

- Снижение смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

- Оптимизация миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области.

Решение задач осуществлялось в рамках комплекса мер по укреплению социальной поддержки семей с детьми, развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В рамках реализации задачи по стимулированию рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей осуществляется социальная поддержка семей, имеющих детей. В 2016 году на эти цели в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми" государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" было направлено 1 580,6 млн. руб. (116% к 2015 году), в том числе 881,2 млн. руб. - средства областного бюджета.

Ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в 2016 году выплачена на 5 960 детей на сумму 543,2 млн. руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2015 году. Достигнутый рост объясняется повышением прожиточного минимума и увеличением рождаемости в многодетных семьях.

Ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченных семей выплачено на сумму 192,9 млн. рублей с ростом на 12,4% в связи с увеличением количества получателей.

Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1 000 рублей выплачена 7 696 гражданам на сумму 57,5 млн. рублей.

Единовременные социальные выплаты (региональный материнский капитал) лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка (20 тыс. руб.), гражданам в связи с рождением 3-го и последующих детей или детей-близнецов (50 тыс. руб.) получили 2 189 семей на общую сумму 118,5 млн. руб.

Единовременную социальную выплату в размере 1,2 млн. руб. в связи с рождением троих и более детей одновременно получили 4 семьи на сумму 4,8 млн. руб.

Новой мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 15 тыс. рублей малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка в 2016 году воспользовались 459 семей на сумму 6,9 млн. руб.

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду, газификации жилья и подключению к системе водоснабжения израсходовано 72,7 млн. руб., что составляет 119,3% к 2015 году.

С 1 января 2016 года в целях поддержки малоимущих семей с детьми в области установлена компенсационная выплата малоимущим семьям на возмещение затрат за оказанные областными и муниципальными физкультурно-спортивными организациями платные услуги по физической и (или) спортивной подготовке детям в возрасте от четырех до восемнадцати лет. В 2016 году данная выплата предоставлена на 141 ребенка на сумму 249,0 тыс. руб.

5450 многодетных семей обеспечены земельными участками для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (77% от количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка).

Единовременная социальная выплата в размере 900 тыс. руб. многодетным семьям, имеющим в своем составе 10 и более детей, на приобретение автотранспорта предоставлена 5 семьям на сумму 4,5 млн. руб.

В 2016 году в детских оздоровительных лагерях Липецкой области, Краснодарского края и Республики Крым прошли оздоровление по бесплатным социальным путевкам 5 997 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" оздоровилось 2 510 детей. На эти цели из областного и федерального бюджетов израсходовано 120,5 млн. руб.

Благодаря принимаемым эффективным мерам социальной поддержки отмечаются позитивные сдвиги в демографической ситуации. В области продолжился устойчивый рост рождений третьих и последующих детей. В 2016 году родилось 2 269 третьих и последующих детей, что на 4,8% больше, чем в 2015 году (2 166 детей). Доля вторых и последующих детей в общем числе рождений возросла до 17,3% (в 2015 году - 16,1%). Количество многодетных семей увеличилось на 8,5% (на 891 семью) к 2015 году, их число составило 11 414 семей.

В рамках решения задачи по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений реализован ряд мероприятий. Проведены региональные праздники, посвященные Дню Отца, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому Дню Матери, праздник многодетных семей, посвященный Международному дню семьи. 25 лучших отцов и 25 лучших матерей удостоены почетных знаков Липецкой области "За верность отцовскому долгу" и "Слава Матери" и поощрены денежными премиями по 15 тыс. руб., 25 многодетных семей - премиями по 50 тыс. руб.

Проведены публичные конкурсы на определение лучшей семьи года среди населения (по пяти номинациям "Лучшая трудовая династия", "Лучшая опекунская или приемная семья", "Лучшая творческая семья", "Лучшая спортивная семья", "Самая трудолюбивая семья"), на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. Победителям и призерам конкурсов вручены ценные подарки (микроавтобус, автомобили, комплекты бытовой техники).

В целях решения задачи по снижению смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни в области действует Координационный совет (региональный штаб) по повышению качества жизни населения Липецкой области, формированию и пропаганде здорового образа жизни, реализуется межведомственный проект "Здоровый регион".

Проведены профилактические акции "Кардиомаршрут-2016", "Кардиодесант", "Караваны здоровья", "Онкодесант", в которых приняли участие около 10 тыс. человек, из них более 6 тыс. граждан прошли медицинское обследование.

В течение года во всех поликлиниках области регулярно проходили "Дни здорового сердца". Всего в 2016 году в поликлиники обратилось 9,7 тыс. человек.

Функционируют 5 центров здоровья, которые в 2016 году посетили 22,2 тыс. чел., из них 3,9 тыс. детей.

В 2016 году стартовал пилотный проект "Здоровый школьник", направленный на внедрение культа здорового питания в семье и школе, пропаганду здорового образа жизни, борьбу с излишним весом. В проекте участвует около 1 000 учащихся региона.

Реализован ряд мероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения, обследовано 224,2 тыс. чел. (100% от плана).

Проведен ряд мероприятий по борьбе с социально значимыми заболеваниями, в том числе по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту.

Главная составляющая в формировании здорового образа жизни населения - создание благоприятных условий различным категориям граждан для занятий физической культурой и спортом. Во всех городах и районах области построены десятки современных сооружений: плавательные бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы, ледовые дворцы, площадки с синтетическим покрытием.

Увеличивается востребованность спортивных объектов и занятий физической культурой и спортом среди жителей области. Растет популярность массовых мероприятий. Количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за 2016 год увеличилось на 33,2 тыс. чел. и составило 399,6 тыс. чел. (36,6%).

Занятия физической культурой становятся все более популярными среди подрастающего поколения. Доля детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, выросла до 17,6% в общей численности детей этого возраста (2015 год - 15,8%).

Принимаемые меры позволили достичь снижения смертности населения от всех причин на 2% к 2015 году (15,2 на 1 000 чел. населения).

В целях решения задачи по оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области реализованы мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. На эти цели в рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области" было направлено 47,3 млн. руб., в том числе 23,3 млн. руб. - средства областного бюджета и 24 млн. руб. - федерального бюджета.

Территорией вселения соотечественников являются все города и районы Липецкой области. На 01.01.2017 года общее количество соотечественников, переселившихся в область, составило более 46,1 тыс. человек, из которых в 2016 году - 10 тыс. человек (в 2015 г. - 11,8 тыс. чел.). Среди прибывших соотечественников 79% - люди трудоспособного и продуктивного возраста, 16% составляют граждане до 18 лет, что способствует улучшению демографической ситуации в регионе.

Из числа соотечественников, переселившихся в область, 3 259 человек (32,7%) - граждане Украины, 2 025 человек (20,3%) - Молдавии, 1 466 человек (14,7%) - Узбекистана, 1 097 человек (11%) - Казахстана, 1 046 человек (10,5%) - Армении.

В период до получения российского гражданства соотечественникам, переселившимся в регион, было оказано медицинских услуг на сумму 31,7 млн. руб.

Единовременную материальную помощь получили 209 семей или 538 человек на сумму 463 тыс. руб. Предоставлены 13 путевок детям в ОГБУ РОЦ "Лесная сказка" на сумму 209,2 тыс. руб.

Для первичного обустройства переселенцев в области функционирует 9 Центров временного размещения (в г. Липецке - 1, в Грязинском районе - 5, в Тербунском - 3), которые находятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения "Центр временного размещения соотечественников". На содержание данного учреждения направлено 14,7 млн. руб. Одновременно в Центрах можно разместить 340 соотечественников. В 2016 году в них проживало 1 902 человека.

Благодаря принимаемым мерам миграционный прирост увеличился в 1,8 раза к 2015 году и составил 4 572 человека или 39,5 чел. на 10 тыс. населения (2015 год - 21,8 чел. на 10 тыс. населения), полностью компенсировав естественную убыль населения области и обеспечив рост численности населения почти на 200 человек.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1 000 чел. населения	-3,8	-3,8	-
Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости	1,624	1,687	103,9%

3. Здравоохранение

Основная цель в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

Задачи для достижения цели:

- Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

- Сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.

- Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

- Формирование у населения области приверженности к здоровому образу жизни.

- Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами.

- Оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения Липецкой области" с объемом финансирования 16,0 млрд. руб., в том числе 4,1 млрд. руб. - областной бюджет, 0,4 млрд. руб. - федеральный бюджет, 10,3 млрд. руб. - средства ОМС, 1,2 млрд. руб. - внебюджетные источники.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить увеличение интегрированного показателя развития здравоохранения области - продолжительности жизни населения - до 71,62 лет (по предварительным данным). Данный показатель увеличился более чем на 5 лет за последние 15 лет.

В результате проведенных мероприятий по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения в области сформирована трехуровневая система здравоохранения, обеспечивающая население области доступными качественными медицинскими услугами.

Первичная медицинская помощь организована на базе 27 медицинских организаций по 76 врачебным специальностям. Функционируют 32 подразделения неотложной медицинской помощи.

Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в 2016 году составила 32,7 тыс. посещений в смену (101% к 2015 году).

Первичная медико-санитарная помощь сельскому населению оказывается на базе 390 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), 44 центров общей врачебной практики и 25 врачебных амбулаторий.

Число посещений на амбулаторном приеме врачей и фельдшеров составило более 9,7 млн. случаев (2015 год - более 8,1 млн. случаев), в том числе на дому выполнено около 567 тыс. посещений.

В целях совершенствования организации первичной медико-санитарной помощи в малочисленных и удалённых от медицинских организаций населённых пунктов области созданы домовые хозяйства, представители которых оказывают первую помощь до прибытия медицинского работника. На оснащение домовых хозяйств в 2016 году израсходовано 2,2 млн. руб. из областного бюджета.

В 2016 году введены в эксплуатацию 7 зданий ФАПов, центр общей врачебной практики (ЦОВП) в с. Соколье Елецкого района. Продолжается строительство ЦОВП на ст. Хворостянка Добринского района.

В целях повышения доступности и качества медицинских услуг для сельского населения с 2017 по 2019 годы в области будет реализован проект "Сельское здравоохранение", предусматривающий строительство 25 современных центров общей врачебной практики, развитие региональной сети фельдшерско-акушерских пунктов.

Специализированная медицинская помощь организована на базе 38 межмуниципальных центров по наиболее важным медицинским профилям: кардиологическому, хирургическому, травматологическому, акушерско-гинекологическому и др. Высокотехнологичная - на базе 9 медицинских организаций по 15 профилям.

Завершено строительство лабораторного корпуса и детского отделения ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер". Общие расходы за весь период строительства составили 446,8 млн. руб., в том числе 255,1 млн. руб. - средства федерального бюджета. В 2016 году израсходовано 164,7 млн. руб. (областной бюджет).

Капитально отремонтирован 51 объект в 34 медицинских организациях на сумму 165,5 млн. руб. (областной бюджет), закуплено более 950 единиц медицинского оборудования на сумму 281,5 млн. руб. (областной бюджет).

В 2016 году в рамках реализации федерального проекта в область поступили 23 машины скорой медицинской помощи, объем финансирования составил более 48 млн. руб. за счет средств федерального бюджета. 7 автомобилей для медицинских учреждений приобретено за счет средств областного бюджета на сумму 4,2 млн. руб.

Действует автоматизированная система управления автомобилями скорой помощи и реанимационно-спасательными бригадами центра медицины катастроф на базе системы "ГЛОНАСС", 179 санитарных автомобилей оснащены данной системой.

В 2016 году 87,2% всех вызовов скорой медицинской помощи (2015 год - 86,9%) обеспечено в течение 20 минут в соответствии со стандартами оказания медицинских услуг.

В области проводятся мероприятия по созданию единого кластера областных медицинских организаций, включающего ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница", ГУЗ "Областная детская больница", ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр". Расходы на формирование кластера в 2016 году составили 95,6 млн. руб. средств областного бюджета.

На развитие информатизации здравоохранения области в 2016 году израсходовано 26,3 млн. руб. (областной бюджет). Внедрена региональная информационно - аналитическая медицинская система (РИАМС), состоящая из 24 модулей. В 2016 году разработаны и внедрены модули "Мониторинг диспансеризации беременных", "Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалидов", "Выдача и учет врачебных свидетельств о рождении".

Закуплены и полностью интегрированы с РИАМС современные аппаратно-программные комплексы, предназначенные для автоматизации лабораторной деятельности (ЛИС) и создания единой системы обработки, хранения и обмена диагностическими медицинскими изображениями (ПАКС-система).

В настоящее время все государственные медицинские организации подключены к региональному сегменту единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и имеют доступ к справочникам ЕГИСЗ, 45% случаев оказания медицинской помощи обрабатывается и передается в систему "Интегрированная электронная медицинская карта" (ИЭМК) ЕГИСЗ.

Решение задачи по сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбы с социально значимыми заболеваниями позволило достичь снижения смертности населения от всех причин на 2% к 2015 году (15,2 на 1 000 чел. населения), от внешних причин - на 8% (114,0 на 100 тыс. чел. населения), от болезней органов пищеварения - на 19% (60,6 на 100 тыс. чел. населения), от болезней органов дыхания - на 8% (61,9 на 100 тыс. чел. населения), от туберкулеза - на 10% (2,3 на 100 тыс. чел. населения).

Увеличилось финансирование Программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи - 13 млрд. руб. (104,7% к 2015 году), в том числе из областного бюджета - 3,5 млрд. руб., средств ОМС - 9,5 млрд. руб. Подушевое финансирование составило 11 199,7 руб. в расчете на одного жителя с ростом 104,7% к 2015 году.

В 2016 году в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи консультации в федеральных и областных учреждениях здравоохранения получили 6 612 человек (рост - в 1,9 раза к 2015 году), в том числе 1 130 детей (рост - в 1,3 раза). Пролечено за счет средств федерального, регионального бюджетов и средств обязательного медицинского страхования 5 842 человек (108,3% к 2015 году), в том числе 1 073 ребенка (103%), из них в медицинских организациях области высокотехнологичную медицинскую помощь получили 2 718 граждан, в том числе 242 ребенка.

Применение специализированных, в том числе высокотехнологичных, методов лечения, проводимых в области, позволило провести 5 274 операции на сердце и сосудах, в том числе 3 430 - по коронарографии, 1 844 - по стентированию и ангиопластике. Общее количество операций составило 74,2 тыс. (101% к 2015 году).

В области применяются современные технологии лечения онкологических больных, в 2016 году спасена жизнь 32 тыс. пациентов (102,6% к 2015 году). Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза (процент от общего числа страдающих злокачественными новообразованиями) составила 54,6% (2015 год - 54,5%).

В целях сохранения и укрепления общественного здоровья реализован ряд мероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения, обследовано 224,2 тыс. чел. (100% от плана). В результате проведенных осмотров выявлено 17 тыс. хронических инфекционных заболеваний, более 11 тыс. человек взято на диспансерный учет.

Охват населения диспансерным наблюдением в области составил 462,4 на 1 000 чел. населения (98,8% к 2015 году).

Профилактическими обследованиями на туберкулез (всеми методами) охвачено 90% населения области, что позволило снизить первичную заболеваемость туберкулезом на 18,8% к 2015 году (32,8 на 100 тыс. чел. населения).

Сохранены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено 1 046,5 млн. руб. (104,4% к 2015 году), в том числе средств федерального бюджета - 715,1 млн. руб., областного - 331,4 млн. руб.

На обеспечение льгот по зубопротезированию направлено 69,1 млн. руб., льготой обеспечено 11,7 тыс. человек.

Реализация мероприятий по улучшению состояния здоровья детей и матерей, внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей позволили в 2016 году снизить младенческую смертность на 3% (до 7,3 на 1 000 родившихся живыми), выходить 88 детей с низкой массой тела (до 1,5 кг), охватить неонатальным скринингом около 100% новорожденных детей. В 2016 году число медицинских абортов сократилось на 5% и составило 20,2 на 1 000 женщин фертильного возраста (2015 год - 20,8).

Реализован ряд мероприятий по совершенствованию методов раннего выявления врожденных патологий у детей и их реабилитации (приобретено оборудование и реагенты на сумму 18,1 млн. руб. за счет средств областного бюджета). Прошли диспансерное обследование 13,2 тыс. детей первого года жизни.

В 2016 году введен в эксплуатацию новый перинатальный центр в г. Липецке мощностью 130 круглосуточных коек. На его строительство и оснащение за период 2014 - 2016 годов израсходовано 1,75 млрд. руб., в том числе 1,4 млрд. руб. - средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Новый перинатальный центр выводит действующую в области трехуровневую систему оказания акушерской и неонатологической помощи на новую траекторию развития. В перинатальном центре созданы все условия для оказания медицинской помощи беременным женщинам с тяжелой экстрагенитальной патологией, новорожденным с экстремально низкой и очень низкой массой тела при рождении (до 500 г).

Организован дистанционный акушерский консультативный центр (ДАКЦ), в котором сконцентрирована информация о беременных высокой группы риска, проводится их консультирование, определяется план ведения беременности.

Результатом проведенных мероприятий по формированию у населения области приверженности к здоровому образу жизни стало снижение впервые выявленной заболеваемости среди населения области - на 3,5% к 2015 году (670,7 на 1 000 чел. населения), общей заболеваемости среди подростков - на 5% (1 696,4 на 1 000 чел. населения), среди взрослого населения - на 0,4% (1 479,7 на 1 000 чел. населения).

Кроме того, отмечается улучшение по ряду других показателей: первичный выход на инвалидность снизился на 10,5% к 2015 году (45,4 на 10 тыс. чел. взрослого населения), впервые диагностированная заболеваемость злокачественными новообразованиями - на 1,7% (410,4 на 100 тыс. чел. населения), распространенность потребления табака среди взрослого населения - до 38% (2015 год - 42%), ожирения - до 15% (2015 год - 15,4%).

В области реализуется межведомственный проект "Здоровый регион". В рамках проекта в 2016 году в 9 муниципальных районах области проведена профилактическая акция "Кардиомаршрут-2016", в которой приняли участие 7,1 тыс. человек, из них 3,5 тыс. граждан прошли медицинское обследование. Организовано 66 профилактических акций "Кардиодесант", осмотрено 2,7 тыс. человек.

Также проведены выездные профилактические акции "Караваны здоровья", "Онкодесант" и др.

В течение года во всех поликлиниках области регулярно проходили "Дни здорового сердца". Всего в 2016 году в поликлиники обратилось 9,7 тыс. человек.

Функционируют 5 центров здоровья, в которые в 2016 году обратилось 22,2 тыс. чел. (97% к 2015 году), из них 3,9 тыс. детей (101,2%).

Обучение основам здорового образа жизни прошли около 150 тыс. жителей области (102,7% к 2015 году), в том числе в "Школах здоровья" - 29,8 тыс. чел. (106,3%).

Проведено 1 174 конференции, 958 тренингов, 534 игровых программ, 2 076 тематических часов, 281 конкурс, 1 131 "Островок здоровья", 1 020 массовых акций, 25,2 тыс. лекций, 73,4 тыс. групповых консультаций.

В рамках информирования населения по вопросу профилактики заболеваний и сохранения здоровья организовано 507 телепередач, 1,6 тыс. радиопередач, 2,1 тыс. публикаций в прессе, 5,4 тыс. и 11,5 тыс. прокатов видео- и аудиороликов, 17 пресс-конференций.

В 2016 году стартовал пилотный проект "Здоровый школьник", направленный на внедрение культа здорового питания в семье и школе, пропаганду здорового образа жизни, борьбу с излишним весом. В проекте участвует около 1 000 учащихся региона.

В ЛГПУ им. П. П. Семенова-Тян-Шанского реализуется молодежный профилактический проект "Ступени к здоровью", который включает медицинскую и лекционную части.

Реализован ряд мероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения, обследовано 224,2 тыс. чел. (100% от плана).

Проведен ряд мероприятий по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту: закуплено диагностическое оборудование для раннего выявления потребления наркотических средств, тест-контейнеры для предварительного химико-токсикологического исследования, лекарственные средства для лечения лиц с наркоманией и алкоголизмом, изготовлены сборники материалов международной научно-практической конференции "Современная стратегия противодействия наркомании, алкоголизму и иным асоциальным явлениям" (5,1 млн. руб. - областной бюджет).

Решение задачи по обеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами позволило обеспечить приток в область 89 молодых врачей (до 36 лет), в том числе 38 - в сельскую местность. Доля молодых специалистов в общей численности врачей выросла до 27,8% (2015 год - 26,6%).

В результате проведенных мероприятий обеспеченность врачами в 2016 году составила 33,9 на 10 тыс. чел. населения (2015 год - 33,8).

С целью решения вопроса острого кадрового дефицита отдельных специалистов в медицинских организациях в 2016 году приобретено 12 квартир на сумму 19,7 млн. руб., в том числе 17,1 млн. руб. - областной бюджет, 2,6 млн. руб. - внебюджетные источники.

108 молодых врачей, трудоустроившихся в государственные медицинские организации области после окончания интернатуры (ординатуры), получили единовременные выплаты в размере от 100 до 200 тыс. руб.

44 молодым врачам, направленным на работу в сельское здравоохранение области, предоставлены единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. руб. в рамках реализации программы "Земский доктор".

13 врачей дефицитных специальностей получили социальные выплаты на строительство и приобретение жилья на общую сумму 10,4 млн. руб.

17 молодым специалистам среднего медицинского звена, трудоустроившимся после окончания учебного заведения фельдшером скорой медицинской помощи или работником фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа), предоставлены единовременные выплаты в размере 50 тыс. руб.

102 интерна и ординатора, обучающихся в рамках целевого приема от Липецкой области по программам интернатуры и ординатуры образовательных организаций высшего образования, получали ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. руб.

215 студентам медицинских ВУЗов, заключившим договор о целевом обучении с управлением здравоохранения области, ежемесячно выплачивалось по 1 340 руб.

В 2016 году предоставлено 13 областных премий медицинским работникам, достигшим особых результатов в сфере здравоохранения, в размере от 30 тыс. до 250 тыс. руб.

В целях совершенствования медицинскими работниками своих теоретических знаний и практических навыков прошли дополнительное профессиональное обучение 1 474 врача и 3 630 средних медицинских работников.

Получили (подтвердили) квалификационные категории 572 врача и 1 970 медицинских работников среднего звена.

Достигнуты все целевые индикаторы "дорожной карты" по повышению заработной платы в сфере здравоохранения области. В 2016 году среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2015 годом:

- врачей - на 4,6% (36 903 руб.);

- среднего медицинского персонала - на 5,9% (20 364 руб.); - младшего медицинского персонала - на 7,3% (13 388 руб.).

Обеспечено решение задачи по оснащению медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. Выполнены работы по устройству пандусов, установке тактильных лент для улицы и помещений, противоскользящих покрытий, обустройству универсальных санитарных узлов в женской консультации ГУЗ "Липецкий городской родильный дом", диспансерном отделении N 1 ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Городская поликлиника N 5", ГУЗ "Областная стоматологическая поликлиника". Результатом проведенной работы стало увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения до 100% в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения (план - 74%).

Кроме того, приобретены средства адаптации для инвалидов всех категорий: портативные информационные индукционные системы, инвалидное кресло-коляска, опоры-ходунки, перекатные пандусы, информационно-тактильные знаки, мнемосхемы для помещений, информационные терминалы и табло для слабовидящих и незрячих граждан.

На реализацию вышеуказанных мероприятий в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" израсходовано 4,8 млн. руб., в том числе 2,9 млн. руб. - средства федерального бюджета.

По итогам 2016 года показатель "Смертность населения от всех причин" снизился на 2% к 2015 году и составил 15,2 на 1 000 чел. населения.

Вместе с тем, не достигнуто плановое значение данного показателя, что связано с увеличением смертности от болезней системы кровообращения на 10%, дорожно-транспортных происшествий - на 6%, болезней нервной системы и органов чувств - на 5%, новообразований - на 2%.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	72,0	71,62 (предварительно)	99,5%
Показатель 2. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения	13,5	15,2	112,6%
Показатель 3. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	749,5	624,3	83,3%
Показатель 4. Смертность от новообразований (в т.ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	196,0	199,6	101,8%
Показатель 5. Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3	2,3	53,5%
Показатель 6. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,1	7,3	90,1%
Показатель 7. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	90,0	99,0	+9 п.п.

4. Физическая культура и спорт

Основная цель в сфере физической культуры и спорта - формирование здорового образа жизни населения области, развитие физической культуры и спорта.

Задачи для достижения цели:

- Приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

- Оптимизация, повышение качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта.

- Обеспечение конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные.

- Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

- Обеспечение условий доступности спортивных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта для занятий физической культурой и спортом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Липецкой области" с объемом финансирования 1 015 млн. руб., в том числе 471,9 млн. руб. - областной бюджет, 18,7 млн. руб. - федеральный бюджет, 509,3 млн. руб. - местные бюджеты, 15,1 млн. руб. - внебюджетные источники.

Достигнут запланированный на 2016 год показатель по уровню вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом - 36,6% (план - 32%).

В результате реализации задачи по приобщению населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за 2016 год увеличилось на 33,2 тыс. чел. и составило 399,6 тыс. чел.

Проведены крупные спортивные мероприятия: массовый велопробег "Липецкая область - Здоровый регион", "Лыжня России - 2016", "Кросс нации", Всероссийские соревнования по пулевой стрельбе, "Единый день плавания", 2-й Рыболовно-туристический форум, областной турнир по спортивным танцам "Золотой силуэт 2016", областной фестиваль женского спорта "Здоровье. Красота. Грация. Идеал", фестиваль бокса и другие. Одним из самых массовых спортивных соревнований в регионе является ежегодная спартакиада трудящихся, которая проводится как на областном уровне, так и в поселениях.

Для занятий физической культурой и спортом в регионе сформирована мощная спортивная инфраструктура, включающая более 3 тысяч спортивных сооружений. Функционируют 43 бассейна, 604 спортивных зала, 1 972 плоскостных сооружения, 5 лыжных баз, 5 ледовых дворцов, 1 легкоатлетический манеж. В целях развития зимних видов в области действуют 378 катков, 4 горнолыжных комплекса, 353 лыжные трассы, 292 хоккейные коробки.

В 2016 году в области введено в эксплуатацию футбольное тренировочное поле для детско-юношеской спортивной школы в городе Липецке.

В регионе обеспечивается поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО (ВФСК ГТО), способствующего приобщению населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом. По результатам подведения промежуточных итогов по внедрению ВФСК ГТО среди субъектов РФ Липецкая область заняла второе место. В области создан 21 центр тестирования, в муниципалитетах разработаны и успешно выполнены планы мероприятий по внедрению ВФСК ГТО, созданы Координационные советы, сформирован судейский корпус. В тестировании в 2016 году приняло участие более 17 тыс. человек. Доля граждан, выполнивших нормативы, составляет 40,7% от общего числа принявших участие в мероприятиях.

В 2016 году на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению ВФСК ГТО привлечены средства федерального бюджета в сумме 1,1 млн. руб., областного - 0,3 млн. руб.

Реализация мероприятий в рамках задачи по оптимизации, повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых учреждениями физической культуры и спорта, позволила увеличить в 2016 году долю детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности до 17,6% в общей численности детей этого возраста (2015 год - 15,8%).

Созданы условия для дополнительного образования детей спортивной направленности: функционируют 67 учреждений, из них 8 - специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 29 - детско-юношеских спортивных школ, 29 - детских оздоровительно-образовательных центров и 1 - областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа.

В области функционирует 5 клубов: Баскетбольный клуб "Липецк", АНО "Волейбольный клуб "Липецк", АНО "Футбольный клуб "Металлург", НП "Хоккейный клуб "Липецк", АНО "Мини-футбольный клуб "Липецк", на содержание которых в 2016 году из областного бюджета направлено 63,5 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата тренеров, тренеров-преподавателей в учреждениях физической культуры и спорта в 2016 году сложилась в размере 22 638 руб. с ростом на 4,1% к 2015 году.

В рамках реализации задачи по обеспечению конкурентоспособности спорта области во всероссийском спортивном движении, подготовке кандидатов в национальные сборные обеспечено участие липецких спортсменов в соревнованиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.

В 2016 году 4 представителя Липецкой области приняли участие Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро в составе национальной олимпийской сборной РФ. По итогам соревнований в плавании на открытой воде Анастасия Крапивина заняла 8 место, в стендовой стрельбе Виталий Фокеев, Антон Астахов и Татьяна Барсук заняли 11, 12 и 18 места соответственно.

За прошедший год липецкие спортсмены успешно выступили на всероссийских и международных соревнованиях, завоевав 283 медали, 121 из которых - золотые.

В 2016 году на оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, привлечены средства федерального бюджета в сумме 6,3 млн. руб.

Всего на подготовку спортсменов, спортсменов-инвалидов, спортивных сборных команд области из областного бюджета было выделено 40 млн. руб.

Новые лидеры появились и среди молодых спортсменов, которые в 2016 году приняли участие в соревнованиях всероссийского и международного уровней. Воронина Светлана, Ермакова Валерия и Татаркулов Мурат признаны лучшими спортсменами Липецкой области 2016 года, завоевав призовые места на мировых и европейских турнирах.

Для решения задачи по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в 2016 году реализован комплекс мероприятий.

Проведены областные турниры и фестивали по лыжным гонкам, шашкам, шахматам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, конному спорту, голболу. Организованы областные Параспартакиады среди детей и молодежи "Мы вместе", "Мир без границ". Общее количество участников этих мероприятий составило 1,1 тыс. человек (2015 год - 800 человек).

В спортивных соревнованиях всероссийского и международного уровня приняли участие 67 спортсменов-инвалидов (2015 год - 66).

В областном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" развивается 4 вида спорта (для детей с поражением опорно-двигательного аппарата, органов слуха, зрения и с интеллектуальными нарушениями) по 12 спортивным дисциплинам (академическая гребля, пауэрлифтинг, легкая атлетика, голбол, настольный теннис, плавание, танцы на колясках, греко-римская борьба, дзюдо, теннис, конный спорт, мини-футбол).

Результатом проведенных мероприятий стало увеличение в 2016 году доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, регулярно занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, до 18,8% от общей численности населения данной категории (2015 год - 10,5%).

На реализацию мероприятий по обеспечению условий доступности спортивных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта для занятий физической культурой и спортом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в 2016 году в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" израсходовано 3,9 млн. руб., в том числе 2,7 млн. руб. - средства федерального бюджета, 0,7 млн. руб. - областного, 0,5 млн. руб. - местных бюджетов.

Указанные средства направлены на оснащение учреждений физической культуры и спорта области необходимым оборудованием в целях обеспечения доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:

- установлены пандусы и другое оборудование в 2-х филиалах ОБУДО "Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва";

- установлены пандусы, поручни, оборудован отдельный универсальный санузел, переоборудованы душевые кабины в душевых комнатах для инвалидов-колясочников и инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, раздевалки с организацией зон для инвалидов, смонтированы тактильные информационные указатели обозначения путей движения в МАУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Ельца "Виктория";

- закуплены и установлены мнемосхемы, тактильные знаки и таблички, подъёмник лестничный, обустроены раздевалки для инвалидов в МБУ ФОК "Пламя".

Результатом проведенной работы стало увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, до 92% (план - 92%).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	32	36,6	+ 4,6 п.п.
Показатель 2. Количество спортсменов-членов сборных команд России по видам спорта	133	133	-

5. Туризм

Основная цель в сфере туризма - создание условий для развития туризма и рекреации.

Задачи для достижения цели:

- Развитие туристско-рекреационного комплекса области. Повышение качества туристских услуг.

- Продвижение туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках.

- Обеспечение условий доступности туристских услуг для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий подпрограммы "Развитие туризма в Липецкой области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Липецкой области", на реализацию которых было направлено 582,7 млн. руб., в том числе 186,5 млн. руб. - областной бюджет, 75,3 млн. руб. - федеральный бюджет, 320,9 млн. руб. - внебюджетные источники.

Решение задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса области и повышению качества туристских услуг в 2016 году обеспечивалось путем развития автотуристских кластеров "Задонщина" и "Ораниенбург", туристско-рекреационного кластера "Елец".

В рамках развития АТК "Задонщина" и ТРК "Елец" по состоянию на 01.01.2017 подготовлено более 100 инвестиционных площадок для строительства туристской инфраструктуры (рестораны, гостиницы, кафе, отели, туристические базы), реализован 21 проект по строительству и реконструкции объектов туристской инфраструктуры (гостиница с рестораном "Гранд Елец", гостиницы "Лада" и "Снегири", кафе с рестораном "Олень", торгово-развлекательный комплекс и другие).

В 2016 году на развитие данных кластеров израсходовано 513,7 млн. руб. за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств внебюджетных источников - 318,3 млн. руб., создано более 170 новых рабочих мест.

На территории кластеров реализуется ряд инвестиционных проектов. В 2016 году завершены 3 инвестиционных проекта по строительству гостиницы и торгово-развлекательного комплекса в ТРК "Елец", магазина с кафе в с. Донское в АТК "Задонщина".

На средства федерального (75,3 млн. руб.) и областного бюджетов (120,1 млн. руб.) в 2016 году реализованы инфраструктурные проекты:

- по АТК "Задонщина": завершены работы по газоснабжению, строительству водозаборного узла, водопровода, канализации, проведены мероприятия по противопожарным мерам безопасности, продолжены дорожно-строительные работы, в том числе примыкание к дороге регионального значения, строительство набережной р. Дон;

- по ТРК "Елец": завершены работы по строительству надземного перехода, проектированию транспортной инфраструктуры и берегоукреплению (строительство набережной р. Сосна).

В рамках дальнейшего развития кластеров в 2016 году подписаны соглашения по реализации инвестиционных проектов:

- ООО "ТрэвелПарк Задонск" по строительству многофукционального комплекса дорожного сервиса, состоящего из гостиничного и торгового комплекса, автокемпинга, многотопливной автозаправочной станции, автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, станции технического обслуживания, автомойки. Планируемый объем инвестиций - более 450 млн. руб;

- ООО "М-4 Проект" по строительству торгово-развлекательного центра. Планируемый объем инвестиций - более 600 млн. руб.

На развитие АТК "Ораниенбург" в 2016 году направлено 16,4 млн. руб. из областного бюджета. Указанные средства израсходованы на проведение и получение экспертизы проектов систем водоснабжения и канализации.

Сложившаяся экономическая ситуация в 2016 году оказала значительное влияние на развитие кластеров. Из планируемых на начало 2016 года частных инвестиций в размере 1,6 млрд. руб. на строительство туристских объектов израсходовано 318,3 млн. руб. Это повлияло на выполнение показателя по объему внутреннего и въездного туристического потока в области, который за 2016 год по оценке составил 160,5 тыс. чел. (план - 648,4 тыс. чел.). Вместе с тем, объем туристического потока к 2015 году увеличился на 1,4 тыс. чел.

Зарегистрировано 11 участников особых экономических зон туристско-рекреационного типа "Елец" и "Задонщина" с объемом инвестиций более 10 млрд. руб., из которых освоено 0,6 млрд. руб. По состоянию на 01.01.2017 г. создано 119 рабочих мест.

В целях повышения качества обслуживания туристов на территории Липецкой области установлено 270 знаков к объектам культурного наследия, рекламная стела на территории АТК "Задонщина".

Подписан ряд соглашений, способствующих развитию внутреннего въездного туризма в регионе, в том числе соглашение с Ростуризмом о безвизовых групповых туристских поездках граждан КНР в Липецкую область.

В целях создания благоприятных условий для развития туризма и улучшения качества приема и обслуживания туристов в области в 2016 году созданы ОКУ "Центр кластерного развития туризма Липецкой области", ОАУ "Областной Центр событийного туризма", организованы туристско-информационные центры во всех муниципальных образованиях региона, туроператор по внутреннему туризму на базе ОАУ "Областной Центр событийного туризма".

Для продвижения туристского продукта области на мировом и внутреннем туристских рынках область ежегодно принимает участие в основных крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере туризма. Презентации региона на отечественном и зарубежном рынках способствуют увеличению туристического потока и привлечению инвестиций в эту сферу.

В 2016 году регион занял 20 место во Всероссийском рейтинге субъектов РФ по развитию туризма.

Международный молодежный фестиваль исторической реконструкции "Русборг" занял первое место на конкурсе событийных мероприятий CRASH-TEST, проведенного в рамках международного туристического форума "Большой Урал" в г. Екатеринбурге.

В регионе проведено более 110 туристских мероприятий, разработано более 70 туристских маршрутов.

Создана модульная выставочная экспозиция Липецкой области в сфере туризма с применением передовых интерактивных технологий, изданы и размещены рекламно-информационные материалы в каталоге "Туристские ресурсы России", в федеральных печатных средствах массовой информации: "Российской газете" (приложение "Туризм"), "Комсомольской правде - Черноземье" и региональном аналитическом журнале "Липецкая газета: Итоги недели".

Вышло более 5 тысяч информационных материалов о сфере туризма в Липецкой области во всех видах СМИ, в том числе, информация публиковалась на более чем 10 крупных федеральных порталах.

Велась работа по наполнению Национального туристического портала Russia.Travel информацией о туристских возможностях региона. В настоящее время опубликована информация о 245 объектах и мероприятиях Липецкой области. Размещена информация о 161 объекте культурного показа, 43 событийных мероприятиях и 2 туристских маршрутах в мобильном приложении "Путешествуй по России".

Проведены информационные туры по Липецкой области для представителей туроператоров и турагентств, а также пресс-тур для представителей средств массовой информации по киномаршруту "Кадр за кадром", занявшему 2 место в финале 3-й Всероссийской туристской премии "Маршрут года".

Разработана "Туристическая карта Липецкой области", туристские паспорта муниципальных районов и городских округов области, определяющие преимущества и основные направления туризма, на основе которых создан унифицированный туристский паспорт Липецкой области.

Впервые в области прошла Декада туризма, приуроченная к Всемирному дню туризма, которая включала более 17 различных мероприятий.

Сформирован перечень из 51 школьного образовательного туристического маршрута для посещения детьми и молодежью природных, исторических, военно-исторических и социально-культурных объектов на территории Липецкой области.

Обеспечивается решение задачи по созданию условий доступности туристских услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. На объектах туристского показа (учреждения культуры области) установлены пандусы, переоборудованы санитарные комнаты, увеличены входные группы и установлены подъемные механизмы для инвалидов-колясочников.

Управлением культуры и туризма области в 2016 году направлены письма инвесторам, реализующим проекты в сфере туризма, с рекомендациями по оборудованию объектов туристского показа и мест отдыха необходимыми средствами обеспечения доступности объектов и услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Объем внутреннего и въездного туристического потока в области, тыс. чел.	648,4	160,5 (предварительно)	24,8%
Показатель 2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.	9 607	9 607 (предварительно)	-

6. Образование

Основная цель в сфере образования - повышение доступности и качества образования.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования области.

- Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда.

- Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования.

- Формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

- Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

- Создание условий для обеспечения образовательного процесса для детей-инвалидов с учетом индивидуальных особенностей и потребностей.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственных программ "Развитие образования Липецкой области" с объемом финансирования 10,7 млрд. руб., в том числе 10,0 млрд. руб.- областной бюджет, и "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" с объемом финансирования в сфере образования и науки 997,5 млн. руб., в том числе 970,7 млн. руб. - областной бюджет.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированных в 2016 году показателей: доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся составила 67% (план - 67%), доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100% (план - 100%).

Реализован ряд мероприятий по созданию условий для инновационного социально ориентированного развития образования области, направленный на обеспечение во всех школах современных условий обучения, повышение качества и равного доступа к услугам общего образования.

9 школ области вошли в число 500 лучших образовательных организаций Российской Федерации (рейтинг "ТОП-500"), 10 сельских школ - в число 200 (рейтинг "ТОП-200").

Реализуется проект "Достижение Наивысшего Качества региональной системы Образования" ( "ДНК Образования"), по результатам которого в 2016 году 24 школы области стали победителями и получили из областного бюджета грант в сумме 119 млн. руб.

В 2016 году область приняла участие в реализации федерального проекта, направленного на создание новых мест и ликвидацию второй смены в общеобразовательных организациях. В рамках реализации проекта построена школа в 29 микрорайоне города Липецка на 800 мест, проведена реконструкция (строительство нового здания) МАОУ СОШ N 59 "Перспектива" г. Липецка. Финансирование составило 806,9 млн. руб., в том числе 560 млн. руб. - средства федерального бюджета.

Всего в 2016 году создано дополнительно 1 732 места, что позволило снизить долю обучающихся, занимающихся во вторую смену до 10,9% (2015 год - 12,1%).

Более половины учащихся школ - 67% (2015 год - 59%) обучаются по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС). В рамках данной работы приобретены лаборатории для проведения количественного химического анализа воздуха, газоанализатор, для 10 школ области закуплено оборудование для печати и сканирования экзаменационных материалов при проведении ЕГЭ на сумму более 4,6 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

Организовано 28 региональных инновационных площадок, 25 инновационных площадок Института развития образования, создана многоуровневая модель развития сети инновационных площадок. В 2016 году МАОУ СОШ N 29 г. Липецка стала победителем конкурсного отбора Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 гг. по направлению "Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов".

56 школ области (21,9% всех школ) 16 муниципалитетов области оснащены дистанционными технологиями обучения с использованием программного продукта обеспечения "Электронная школа "ЕТРУ". Финансирование мероприятия по обеспечению технической поддержки данного программного продукта составило 8 млн. руб.

Для подвоза учащихся в 2016 году закуплен 21 автобус в 15 муниципальных районов области на сумму 35,7 млн. руб., в том числе 30 млн. руб. - средства областного бюджета, 5,7 млн. руб. - местных бюджетов. Кроме того, область получила 21 школьный автотранспорт за счет федеральных средств. Это позволило увеличить численность детей, подвозимых в общеобразовательные организации школьным автотранспортом, соответствующим ГОСТу, до 89% (2015 год - 87%).

Охват горячим питанием учащихся составил 92% от общего количества обучающихся (2015 год - 93,4%), в т.ч. двухразовым горячим питанием - 53,6% (2015 год - 53,2%).

В 2016 году создано новое учреждение ГБОУ "Центр поддержки одаренных детей", на базе которого организован детский технопарк "Кванториум". В технопарке реализуется 6 инновационных научно-технических направлений. В 2016 году к занятиям приступили 618 обучающихся.

Доля детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, увеличилась и составила 90% от общего числа детей и молодежи данной категории (2015 год - 87%). Занятия организованы по направлениям: художественное, научно-техническое творчество, физическая культура и спорт, краеведение, туризм и учебно-исследовательская деятельность.

Число победителей (призёров, лауреатов и др.) Всероссийских и международных мероприятий дополнительного образования детей составило 54% от общего количества участников.

Реализован комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.

В рамках создания в сельских школах области условий для занятий физкультурой и спортом отремонтированы 18 спортивных залов, оснащены спортивным инвентарем и оборудованием 18 открытых плоскостных сооружений, создано 20 школьных спортивных клубов. Объем финансирования мероприятия составил 27,4 млн. руб., в том числе 16,7 млн. руб. - средства федерального бюджета.

На реализацию мероприятий по отдыху и оздоровлению детей израсходовано всего 576,9 млн. руб., в том числе 381 млн. руб. - областной бюджет, 9,2 млн. руб. - федеральный бюджет, а также средства бюджетов муниципальных образований, предприятий и родителей.

Всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 96,3 тыс. детей школьного возраста на базе 549 детских оздоровительных учреждений (из них 519 - летних), в том числе 17 загородных детских оздоровительных лагерей, 379 лагерей с дневным пребыванием, 111 палаточных лагерей, 39 лагерей труда и отдыха, 3 детских санаториев круглогодичного действия. 350 детей прошли оздоровление за пределами области, в том числе 30 детей - в Республике Крым.

В целях приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда реализованы мероприятия по развитию 6 отраслевых производственно-образовательных объединений (кластеров): металлургического, строительного, агропромышленного, машиностроительного, железнодорожного и жилищно-коммунального хозяйства. Закуплено современное учебно-производственное оборудование для 9 образовательных организаций профобразования на сумму 17,8 млн. руб. за счет средств областного бюджета (учебно-лабораторное оборудование по направлениям "Автодело", "Мобильная робототехника", лаборатория демонстрационных макетов узлов автомобилей категории "С", диагностический аппаратный комплекс по исследованию нефтепродуктов, компьютерное оборудование и др.).

В рамках функционирования кластеров продолжена работа по реализации заключенных договоров с предприятиями. Всего заключено 69 договоров в строительной отрасли, 12 - в агропромышленной, 10 - в машиностроительной, 5 - в железнодорожной, 3 - в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 1 - в металлургической.

В целях развития и повышения эффективности системы среднего профессионального образования области в 2016 году разработана "дорожная карта" по внедрению регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста.

В целях совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников развивается педагогический кластер. Направления деятельности кластера включают в себя полный цикл воспроизводства педагогических ресурсов для региона, используется механизм целевого приема и обучения по направлениям подготовки и специальностям, входящим в укрупненную группу "Образование и педагогические науки", с последующим трудоустройством выпускников в образовательные организации области.

В 2016 году в рамках развития кластера создано 6 базовых кафедр, 2 из которых начали работу в текущем учебном году: кафедра теории и методики преподавания русского языка и литературы и кафедра теории и методики обучения информатике на базе гимназии N 12 г. Липецка, школы п. Вторые Тербуны и школы п. Лев-Толстой. Работа по расширению спектра базовых кафедр будет продолжена.

На базе ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского приступили к созданию двух лабораторий имени К.А. Москаленко и П.П. Семенова-Тян-Шанского.

В области обеспечивается подготовка кадров по 42 профессиям и 83 специальностям среднего профобразования, по 117 профессиям в рамках программ профессионального обучения.

Для оказания содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций области на базе ГОА ПОУ "Липецкий индустриально-строительный колледж" в 2016 году создан региональный аналитический центр содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций области. Обеспечено трудоустройство почти 2 тыс. выпускников (52%) очной формы обучения.

Для проведения независимой оценки уровня квалификации выпускников образовательных учреждений и работников предприятий реального сектора экономики в области действуют 10 центров сертификации профессиональных квалификаций.

В целях решения вопросов повышения квалификации (переподготовки) кадров в 2016 году открыто 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций (всего - 8), функционируют 2 профильных ресурсных центра.

Впервые в регионе в 2016 году проведён региональный чемпионат Липецкой области "Молодые профессионалы" по 15 компетенциям "Ворлдскиллс Россия". На базе Липецкого металлургического колледжа создан Региональный координационный центр по реализации движения "Ворлдскиллс Россия" на территории области. Кроме того, на базе профессиональных образовательных организаций созданы 7 специализированных центров компетенций.

Для обеспечения доступности среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ГОБ ПОУ "Липецкий техникум городского хозяйства и отраслевых технологий" создан региональный специализированный центр поддержки систем инклюзивного среднего профессионального образования в Липецкой области.

В целях содействия развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью в регионе впервые проведён региональный отборочный этап чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью "Абилимпикс" по 3 компетенциям.

Осуществлялась финансовая поддержка работников научных организаций области, участвующих на условиях софинансирования в конкурсах, проводимых ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" и ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд" (18 проектов на сумму 7 млн. руб., в том числе 3,5 млн. руб. - областной бюджет и 3,5 млн. руб. - федеральный бюджет).

Реализация комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования, позволила повысить обеспеченность местами детей в дошкольных образовательных организациях до 97,9% (2015 год - 97,1%), в том числе детей от 1 года 3 лет - до 87,7% (2015 год - 82,3%), в 13 районах области и г. Ельце проблема обеспеченности дошкольным образованием детей от 1 года до 3 лет решена полностью. Дефицит мест в дошкольные учреждения области для детей от 1 года до 3 лет сократился до 1 129 детей (2015 год - 1 488 детей).

Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающиеся в услугах дошкольного образования, обеспечены местами в детских садах.

В 2016 году в целях обеспечения дошкольными образовательными услугами детей от 1 года до 3 лет и сохранения доступности для детей в возрасте от 3 до 7 лет велось строительство 2 детских садов на 120 мест в с. Преображеновка Добровского района и с. Измалково, открытие которых планируется в 2017 и 2018 годах соответственно.

Введено 80 дополнительных мест за счет внутренней оптимизации площадей дошкольных образовательных организаций.

Развивается негосударственный сектор оказания дошкольных образовательных услуг. Действуют 12 частных организаций и индивидуальных предпринимателей, которым в 2016 году возмещены затраты за счет областного бюджета в сумме 26,5 млн. руб. на заработную плату работникам, покупку игрового оборудования, игрушек, пособий и другие расходы.

Родителям детей, посещающих детские сады, ежемесячно за счет средств областного бюджета выплачивалась компенсация родительской платы, общая сумма выплат в 2016 году составила 151,1 млн. руб.

Реализован комплекс мероприятий по формированию эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

На базе областной школы "Одаренный ребенок" в 2016 году прошли обучение 400 одаренных детей по шести учебным модулям технической направленности.

В рамках поддержки одаренных детей и молодежи выплачено 12 областных премий и 40 стипендий.

В 2016 году создано новое учреждение ГБОУ "Центр поддержки одаренных детей", на базе которого организован детский технопарк "Кванториум". На его создание и оснащение высокотехническим оборудованием израсходовано 106,3 млн. руб., в том числе 56,3 млн. руб. - средства федерального бюджета, 40 млн. руб. - областного бюджета, 10 млн. руб. - внебюджетные средства (ПАО "НЛМК"). В технопарке реализуется 6 инновационных научно-технических направлений. В 2016 году к занятиям приступили 618 обучающихся.

Проведён областной профильный семинар "Школа молодых учёных" по проблемам гуманитарных, естественных, технических наук, в которых приняли участие более 100 учёных, аспирантов, педагогов, студентов, занимающихся научной деятельностью.

Принято участие в XХV Всероссийском форуме научной молодежи "Шаг в будущее" с международным участием (18 победителей и призеров), где делегация области завоевала Научный кубок России II степени.

Организовано участие во Всероссийском конкурсе научно-технического творчества молодежи НТТМ - 2016, V Всероссийском конкурсе юных чтецов "Живая классика", Всероссийской конференции "Юные техники и изобретатели", Всероссийском фестивале детского и юношеского творчества, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Среди учащихся 1 - 11 классов проведена региональная конференция "К вершинам знаний - 2016", в которой приняло участие 349 школьников. Призерами и победителями признаны 99 учащихся, 150 ребят получили звание лауреатов.

Проведен региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по 23 общеобразовательным предметам, где приняли участие 842 учащихся, из которых 46 обучающихся стали победителями и 175 - призерами (26,2% от количества участников). 29 учащихся стали победителями и призерами по нескольким предметам (2015 год - 25).

Занято 20 призовых мест на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников (2015 год - 12).

Для повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования проведен ряд мероприятий.

В 2016 году почетное звание "Заслуженный работник образования Липецкой области" получили 30 педагогов области.

Организованы областные публичные конкурсы:

- "Учитель года Липецкой области", по результатам которого 5 педагогам присуждены областные премии: 1 - в размере 250 тыс. руб., 4 - по 50 тыс. руб.;

- "Воспитатель года", 5 областных премий: 1 - в размере 80 тыс. руб., 4 - по 30 тыс. руб.;

- педагогов дополнительного образования детей "Сердце отдаю детям" - 7 областных премий по 35 тыс. руб.;

- мастеров производственного обучения за достижение высоких результатов в обучении и воспитании обучающихся - 3 областных премии по 50 тыс. руб.

В 2016 году различными видами наград были отмечены 770 работников системы образования области, в том числе 1 педагог награжден государственной наградой "Орден Дружбы", 15 работникам присвоены отраслевые почетные звания "Почетный работник общего образования Российской Федерации", 142 педагога награждены Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ.

Проведен XII областной образовательный форум, V Слёт молодых педагогов региона.

В 2016 году 4 199 педагогических работников и руководителей повысили квалификацию и прошли переподготовку по ФГОС, 3 048 педагогических работников прошли аттестацию на первую и высшую квалификационные категории.

Доля учителей в возрасте до 35 лет составила 17% (2015 год - 17%).

Достигнуты все целевые индикаторы "дорожной карты" по повышению заработной платы в сфере образования. В 2016 году среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2015 годом:

- педагогических работников общеобразовательных организаций - на 1,1% (25 056 руб.);

- педагогических работников дошкольных образовательных организаций - на 1,8% (21 446 руб.);

- мастеров и преподавателей производственного обучения образовательных организаций профессионального образования - на 2,6% (23 628 руб.).

Повысилась эффективность работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из выявленных в 2016 году 302 детей-сирот - 294 ребенка (97,4%) устроены в замещающие семьи (2015 год - 95,7%). Данный показатель в области растет на протяжении последних 12 лет (в 2004 году - 63,3%).

По состоянию на 01.01.2017 г. на учете состоит 3,6 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1,7% от общей численности детского населения), из них 89% (3,2 тыс. детей) воспитываются в замещающих семьях.

Всего в 2016 году устроены в замещающие семьи 333 ребенка-сироты, в том числе 39 детей - из Регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (далее - РБД). Общее количество детей-сирот, находящихся в РБД, снизилось в 2016 году на 118 детей (до 368 человек).

Количество приемных семей и воспитываемых в них детей ежегодно растет. За последние 10 лет количество приемных семей выросло в 4,4 раза, в том числе за 2016 год - на 3% к 2015 году (на 16 семей), количество приемных детей - в 4,7 раза, в том числе за 2016 год - на 6,2% (на 53 ребенка).

Семьи, принявшие на воспитание детей-сирот в возрасте от 7 лет, а также детей-инвалидов (245 детей), получили единовременную выплату в размере 50 тыс. руб. на каждого ребенка, общая сумма выплат составила 12,3 млн. руб.

На сегодняшний день в области осуществляют деятельность 9 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 3 Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству.

В 2016 году совместно с АНО "Новые технологии развития" в области стартовал проект "Живём по-настоящему", направленный на подготовку выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни.

Продолжена реализация волонтерского проекта "Путеводитель по самостоятельной жизни" для выпускников организаций для детей-сирот. Количество участников проекта в 2016 году составило 210 человек.

В области действуют 10 мобильных бригад оказания социальной помощи, которые осуществляют выезды по адресам семей, нуждающихся в срочной помощи, в том числе в 2016 году создано 6 бригад. Для осуществления деятельности мобильных бригад в 2016 году приобретено 6 автомобилей за счет Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2016 году опыт Липецкой области в сфере опеки и попечительства неоднократно представлялся на всероссийском уровне в г. Москве и г. Сочи.

В октябре 2016 г. в г. Москве состоялся финал Всероссийского конкурса художественного творчества "Ассамблея замещающих семей", где регион второй год подряд признан абсолютным победителем.

В 2016 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 93 жилых помещения специализированного жилищного фонда, а также 28 жилых помещений, строительство которых было начато в 2015 году.

Кроме того, муниципальными органами власти было приобретено и предоставлено 33 жилых помещения по судебным решениям на сумму 44 млн. руб. По состоянию на 01.01.2017 г. исполнены все судебные решения в области по предоставлению квартир для детей-сирот.

По состоянию на 01.01.2017 г. количество детей-сирот, стоящих на учете по обеспечению жильем, составляет 2 238 чел., из которых у 1 443 детей-сирот наступило право на обеспечение жильем.

На ремонт закрепленного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (30 тыс. руб.), материальную помощь получили 54 человека на общую сумму 1,6 млн. руб.

Обеспечено решение задачи по созданию условий для обеспечения образовательного процесса для детей-инвалидов с учетом индивидуальных особенностей и потребностей. Для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, реализован ряд мероприятий в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" с объемом финансирования 35,5 млн. руб., в том числе 19,5 млн. руб. - областной бюджет. Отремонтированы и оснащены специальным оборудованием в 2016 году 14 образовательных организаций (всего - 68 организаций), что позволило увеличить долю образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, от общего числа образовательных организаций области до 21,4% (2015 г. - 20%).

В 9 специальных (коррекционных) школах-интернатах созданы необходимые условия по организации учебно-воспитательного процесса, реабилитации и социализации детей-инвалидов, приобретено компьютерное оборудование, спецоборудование для обучения детей с дефектами органов зрения, слуха, речи, спортивное оборудование и др.

Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, составила 96% от общей численности детей-инвалидов школьного возраста.

Завершены работы по ремонту помещений и приобретению специализированного оборудования для обучения инвалидов в ГОБПОУ "Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий".

В 2016 году для реализации концепции развития инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в области создана базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, на базе ГОБПОУ "Липецкий техникум городского хозяйства и отраслевых технологий". Было закуплено специализированное учебное оборудование, 25 сотрудников прошли повышение квалификации.

В результате доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, приспособленных для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в 2016 году составила 15%.

Для совместного обучения и воспитания детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в 2016 году отремонтированы и оснащены специальным оборудованием 7 детских садов области (16% от общего количества детских садов). Финансирование составило 7,3 млн. руб., в том числе 4,7 млн. руб. - средства областного бюджета.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся, %	67,0	67,0	-
Показатель 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %	100,0	100,0	-

7. Культура

Основная цель в сфере культуры - обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

Задачи для достижения цели:

- Сохранение и развитие культурного потенциала области.

- Удовлетворение потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

- Обеспечение условий доступности услуг для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий подпрограммы "Развитие и сохранение культуры Липецкой области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Липецкой области", на реализацию которых было направлено 990,8 млн. руб., в том числе 7,5 млн. руб. - федеральный бюджет, 793,0 млн. руб. - областной бюджет, 85,2 млн. руб. - местные бюджеты, 105,1 млн. руб. - внебюджетные источники.

Выполнены все запланированные на 2016 год показатели: охват населения культурно-досуговыми мероприятиями составил 325,1% (план - 320%), доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - 6% (план - 6%).

В рамках реализации задачи по сохранению и развитию культурного потенциала области был реализован комплекс мероприятий.

На государственной охране в области находятся 621 объект культурного наследия регионального и федерального значения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2016 году из областного бюджета выделено 5,1 млн. руб., из федерального - 42,0 млн. руб.

В 2016 году проводились реставрационные работы ансамбля Вознесенского собора (г. Елец), проектные работы по реконструкции Спасской церкви (Данковский район) и дома, в котором в 1869 - 1871 гг. жил физик и математик С.А. Чаплыгин (Чаплыгинский район).

По состоянию на 1 января 2017 года 466 (75%) объектов культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрение информационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 10,0 млн. руб. субсидий, из федерального бюджета привлечено 1,4 млн. руб. Закуплено осветительное и звуковое оборудование для культурно-досуговых центров, одежда сцены, театральные кресла, рояли, автотранспорт для театра танца "Казаки России".

За 2016 год доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 78,7% (2015 год - 70,1%), все музеи и театры в области имеют доступ к сети Интернет. Проведена работа по формированию сводного электронного каталога библиотек - общее количество библиографических записей за 2016 год увеличилось на 7,1%.

Для удовлетворения потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышения качества культурного продукта организованы и проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштабов:

- Международный театральный проект "Славянский мост";

- 32-й международный фестиваль "Липецкие театральные встречи";

- 5-й международный фестиваль народного искусства "Друзья в гостях у "Казаков России";

- 5-й Всероссийский конкурс-фестиваль молодых вокалистов имени Н.А. Обуховой;

- 10-й международный конкурс-фестиваль юных пианистов имени К.Н. Игумнова;

- Межрегиональный фестиваль детских фольклорных ансамблей "Ты взойди, солнце красное";

- Межрегиональный фестиваль православной музыки и поэзии "Святые родники";

- Межрегиональный фестиваль народного творчества "Поет гармонь над Битюгом";

- Межрегиональный фестиваль "Ты душа моя, игрушка";

- Межрегиональный фестиваль-выставка "Нет живописней русского наряда";

- 12-й пленэр художников ЦФО "На перекрестке трех дорог";

- 6-е молодежные Дельфийские игры;

- областной конкурс "Моя родина в песнях, танцах, стихах, кинофильмах";

- концерт Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В. Гергиева в рамках Московского Пасхального Фестиваля;

- гастроли Малого театра и другие.

Крупнейшим событием культурной жизни области стал международный проект "Музыка в усадьбах - исторических памятниках архитектуры Липецкой области", прошедший на территориях исторических усадеб Муравьева-Карского, Семенова-Тян-Шанского, Стаховичей.

В области было проведено более 100 культурных мероприятий, посвященных Году российского кино, среди которых особо значимыми являются фестиваль детских фильмов "Радуга", всероссийская акция "Ночь кино", Х кинофестиваль российских фильмов "Липецкий выбор".

Профессиональные театры области представили 844 спектакля, из них 20 новых постановок. На спектаклях побывало 188,6 тыс. зрителей.

Постановка "Донская легенда" стала победителем Всероссийского конкурса в Москве "Грани театра масс" в двух номинациях: "Театральное представление" и "Лучшая хореография".

Концертными организациями области проведено 1 116 мероприятий (2015 год - 1 106), на которых побывало 348,4 тыс. человек.

Ведется работа по сотрудничеству с ведущими музеями и художниками страны, проведено 134 выставочных проекта, на которых побывало 157,3 тыс. человек.

В 2016 году введены в эксплуатацию Дома культуры в с. Набережное Воловского района и на ст. Плавица Добринского района, Центр культурного развития в г. Грязи на 800 посадочных мест. Ведется строительство Центра культурного развития в п. Лев-Толстой. Проведен капитальный ремонт и реконструкция в 21 сельском и межпоселенческом учреждении культуры.

Два учреждения культуры Задонского и Добринского районов выиграли в конкурсе на выделение безвозвратных субсидий по 5 млн. руб. из Фонда Кино для модернизации кинопоказа в населенных пунктах РФ с количеством жителей до 100 тыс. человек.

В учреждениях дополнительного образования сферы культуры и искусства обучается 15,3 тыс. детей или 9,9% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет. В 2016 году в школах искусств были открыты новые направления обучения: "Основы изобразительной грамоты" и "Керамика", "Живопись", "Эстрадный вокал", "Хореография".

Для увеличения и привлечения контингента в детских школах искусств использовалась такая форма ведения образовательной деятельности как выездные классы. В 66 выездных классах обучалось 1,8 тыс. детей.

Для талантливой молодежи региона учреждены и выплачиваются областные премии и стипендии. В 2016 году 11,2 млн. руб. направлено из областного бюджета 327 выдающимся деятелям культуры и искусства. Впервые выплачена областная премия им. Е.И. Замятина в размере 100 тыс. руб., соискателями которой являются авторы литературных произведений в возрасте от 18 до 35 лет.

Выполнены все показатели, предусмотренные в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и "дорожной карте" сферы культуры:

- среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2016 году составила 18 053 руб., темп роста к 2015 году - 103,6%;

- количество выставочных проектов увеличилось в 4,5 раза по отношению к уровню 2011 года (план - 4,5 раза);

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составила 6% (план - 6%)

В целях организации досуга в поселениях региона в 2016 году администрацией области разработана программа строительства сельских Домов культуры. В течение 4-х лет планируется ввести в строй 35 сельских Домов культуры на 100 и 200 посадочных мест.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов в сфере культуры в 2016 году в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" освоены средства федерального бюджета в размере 2,6 млн. руб., областного - 2,3 млн. руб.

Выполнены работы в ОБУК "Липецкая областная детская библиотека" по обустройству пандуса с поручнями, установке тактильных указателей для слабовидящих и незрячих граждан, оборудован санузел для инвалидов.

В ОБУК "Областной центр культуры, народного творчества и кино" проведены работы по оснащению кинозала необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

В результате проведенных мероприятий доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, увеличилась до 83% (план - 72%).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	320,0	325,1	+ 5,1 п.п.
Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %	6,0	6,0	-

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда - совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Задачи для достижения цели:

- Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

- Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

- Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

- Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области" с объемом финансирования 1 048,5 млн. руб., в том числе 259,0 млн. руб. - средства областного бюджета, 218,9 млн. руб. - федерального бюджета, 570 млн. руб. - Фонда социального страхования, 0,6 млн. руб. - внебюджетные средства.

Принятые меры способствовали достижению запланированного значения показателя рынка труда - уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% (план - 0,7%). Это один из лучших показателей в ЦФО (2 место) и Российской Федерации (7 место). Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2017 г. составила 3,3 тыс. человек.

В результате решения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих мест в области обеспечена стабильная ситуация на региональном рынке труда. Уровень безработицы по методике Международной организации труда - 3,7% (3 место в ЦФО и 8 - в РФ).

В 2016 году введено 12,7 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест - 4 196 (33%) создано в торговле, в сельском хозяйстве - 2 082 (16%), обрабатывающих производствах - 1 646 (13%), строительстве - 1 107 (9%), сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 927 (7%), транспорте и связи - 908 (7%). На все другие виды деятельности приходится 1 861 место (15%).

Число вакансий в 2 раза превышает количество незанятого населения (число вакансий - 8 тыс., коэффициент напряженности - 0,5).

В сфере занятости населения в 2016 году оказано 147,7 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.), что на 6,4 тыс. (на 5,2%) больше, чем в 2015 году. Трудоустроено на постоянную и временные работы 35,5 тыс. человек.

Проведено 75 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 7,5 тыс. человек, из них 0,5 тыс. человек - трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,2 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,7 тыс. безработных граждан по 51 профессии и специальности, пользующейся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики РФ" на обучение (переобучение) направлено 253 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Услугами по профориентации охвачено 44,3 тыс. граждан.

Пособие по безработице (от 850 до 4 900 руб.) получили 11,6 тыс. человек на общую сумму 171,4 млн. руб.

В результате реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2016 году в область на постоянное место жительства переехало около 10 тыс. человек. Среди прибывших соотечественников 79% - люди трудоспособного и продуктивного возраста.

В 2016 году при содействии службы занятости трудоустроено 278 соотечественников (75% от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работы выплачено 44 соотечественникам на сумму 477,3 тыс. руб.

В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, в 2016 году обеспечена занятость различного характера около 8,8 тыс. чел., в том числе 311 инвалидов (49% из числа обратившихся).

В соответствии с Законом Липецкой области "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" предприятиями и организациями области в 2016 году трудоустроено в счет установленной квоты 2 029 чел., в том числе 274 чел. из числа инвалидов.

По состоянию на 01.01.2017 г. в счет квоты в области работало 19,4 тыс. чел., в том числе инвалидов - 4,5 тыс. чел.

Приоритетом обеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В дополнение к областному трехстороннему соглашению на 2015 - 2017 годы в области действуют 12 областных отраслевых и 50 территориальных трёхсторонних и отраслевых соглашений. Действует соглашение о минимальной заработной плате, размер которой в 2016 году составил 10 336 руб. (1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (8 613 руб.). С 01.01.2017 г. - 10 740 руб.

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действуют около 2,3 тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих 248,5 тыс. человек или 65% от общего количества работающих по полному кругу предприятий области.

На реализацию мероприятия по улучшению условий и охраны труда в 2016 году израсходовано 10,0 млн. руб. средств областного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний организовано обучение по вопросам охраны и безопасности труда 6 561 руководителя и специалиста области. Для проведения углубленных медицинских осмотров приобретено необходимое оборудование в Центр профпатологии. Изготовлены методические материалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками.

За счет средств Фонда социального страхования (570 млн. руб.) финансируются предупредительные мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В результате реализации мероприятий обеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве на 21,4% (с 14 в 2015 году до 11 в 2016 году), случаев с тяжёлым исходом - на 9,8% (с 41 в 2015 году до 37 в 2016 году), уровня профессиональной заболеваемости - на 6,2% (1,52 на 10 тыс. работающих).

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы, в целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг, обеспечения работодателей необходимыми кадрами в 2016 году проведена работа по формированию прогноза потребности предприятий в рабочих и специалистах приоритетных отраслей экономики региона на пятилетнюю перспективу (2017-2021 годы).

В выборку обследования были включены 13 основных видов экономической деятельности региона (1 039 предприятий).

В результате проведенной работы выявлена потребность в 41 тыс. работников, которая по уровням образования распределилась следующим образом:

- 10,7 тыс. человек - специалисты с высшим профессиональным образованием (26%);

- 27,6 тыс. человек - квалифицированные рабочие и специалисты со средним профессиональным образованием (68%);

- 2,5 тыс. человек - работники, занимающие должности, не требующие профессионального образования (6%).

По видам экономической деятельности наибольшая доля потребности в кадрах заявлена предприятиями обрабатывающих производств - 40,3%, здравоохранения - 13,7%, сельского хозяйства - 12,9%, образования - 9,9%.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников за 2015 год составил 29,7%. В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года N 597 планируется довести этот показатель к 2020 году до 33,3%.

Снижение числа высокопроизводительных рабочих мест в 2016 году по отношению к 2015 году определяется общероссийской тенденцией, обусловленной опережающим ростом порогового значения заработной платы, выше которого рабочие места относятся к категории высокопроизводительных (107,4%), над фактическими темпами роста заработной платы по таким видам деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, обрабатывающие производства.

По видам деятельности с высокими темпами роста заработной платы, таким как сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, наблюдается рост числа высокопроизводительных рабочих мест. В целом по области среднемесячная заработная плата за год увеличилась на 5,9% и составила 26 075 руб. (по РФ - на 7,8%).

В то же время доля высокопроизводительных рабочих мест от численности занятых в экономике региона по итогам 2016 года составляет 23,2%, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (22%).

На создание специальных рабочих мест для инвалидов в 2016 году средства федерального и областного бюджетов не выделялись.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	1,2	-10,8	-12 п.п.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,6	-0,1 п.п.
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	196	-	-

9. Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

- Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

- Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот направлены две государственные программы: "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области" и "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия Липецкой области", финансирование которых в 2016 году составило 177,0 млн. руб.

В рамках программных мероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов, их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельности кредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам, поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отраслях животноводства и растениеводства, развитие кооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).

Значительному росту количества СПоК способствовала эффективно действующая трехуровневая система управления развитием кооперации "область-район-поселение" и активная работа институтов развития кооперации.

На развитие кредитной кооперации направлено 49,3 млн. руб. из областного и муниципальных бюджетов.

В области 316 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, портфель активов которых составляет 1,8 млрд. руб.

В 2016 году ими выдано более 1 млрд. руб. займов или 112% к 2015 году, в том числе на развитие личных подсобных хозяйств - 420 млн. руб.

Приток личных сбережений в сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы увеличился в 1,6 раза, с начала года заключено 2,8 тыс. договоров на сумму 144 млн. руб.

На пополнение фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов направлено 45,7 млн. руб. Государственную поддержку получили 240 кооперативов (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена).

С 2016 года данный вид поддержки распространен на кооперативы второго уровня (до 800 тыс. руб. на 1 кооператив). В результате создано 9 кооперативов в Воловском, Данковском, Добровском, Елецком, Измалковском, Усманском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

Новацией 2016 года стала поддержка кредитных кооперативов на обслуживание расчетного счета банка (до 22 тыс. руб. на 1 кооператив), ее получили 217 кооперативов в сумме 1,8 млн. руб.

На обеспечение электронного документооборота по предоставлению отчетности в Банк России, приобретение компьютерной техники, лицензионного программного продукта сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам предоставлено 1,8 млн. руб.

На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов направлено 95,9 млн. руб., в том числе на грантовую поддержку - 34,9 млн. руб.

Субсидии на приобретение сельхозтехники и технологического оборудования, молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, кормов, семян и посадочного материала, строительство и реконструкцию производственных и складских помещений, производство мясной продукции получили 77 кооперативов, федеральную грантовую поддержку - 6 кооперативов.

На конец 2016 года в области зарегистрировано 539 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов. За год ими закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 5,8 млрд. руб. или 112% к 2015 году, произведено пищевой продукции на сумму 4,9 млрд. руб. (рост 104%).

В целях вовлечения сельского населения в снабженческо-сбытовую и перерабатывающую кооперацию с 2016 года предусмотрены новые условия предоставления государственной поддержки - приоритетом стали кооперативы с численностью 10 и более членов. В настоящее время уже создано 205 таких кооперативов или 38% общего количества.

Созданы условия для выхода кооперативов на внутренний рынок. На строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков в 2016 году направлено 2,5 млн. руб. бюджетных средств. В 2016 году введены в действие сельскохозяйственные кооперативные рынки в Данковском и Хлевенском районах на 100 торговых мест, ведется строительство в Добринском и Усманском районах.

На осуществление деятельности институтов развития кооперативов (Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз "Липецкий") из областного бюджета направлено 28,7 млн. руб.

С начала деятельности Фонд выдал кооперативам 194 займа на сумму более 170 млн. руб., в том числе среднесрочных - на 67 млн. руб. на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, автотранспорта, сельскохозяйственных животных, горюче-смазочных материалов, удобрений.

Крупными кредитными кооперативами с численностью 100 и более членов и кооперативами 2 уровня успешно используется механизм ассоциированного членства Фонда. Фонд является ассоциированным членом в 58 кооперативах 1 уровня и 4 кооперативах 2 уровня, объединяющих 93 кооператива 1 уровня.

На оказание информационной, консультационной и методической помощи координационным центрам районов, главам сельских поселений, кооперативам, проведение обучения основам кооперации молодежи, в том числе старшеклассников, направлена деятельность Центра развития кооперативов (далее - ЦРК).

В 2016 году ЦРК проведены встречи с главами сельских поселений, крестьянских фермерских хозяйств, руководителями районных информационно-консультационных центров и бизнес-инкубаторов 7 районов области. Предоставлено более 8 тысяч консультаций по вопросам ведения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В целях обучения, подготовки и переподготовки кадров для кооперативов Центр взаимодействует с Липецким институтом кооперации, Институтом профессиональных бухгалтеров, Московским институтом управления и права, РСО "Агроконтроль". В результате в 2016 году прошли переподготовку 1,9 тыс. специалистов кооперативов.

Активно реализуется проект "Развитие молодежной кооперации", в рамках которого создано 52 кооператива в сельскохозяйственной и производственной сферах.

В результате реализации комплексных мер развития кооперации в 2016 году показатели реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы превысили запланированные на 39%: количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов составило 855 ед. при плане 615 ед.

В кредитную кооперацию вовлечено 42,8 тыс. личных подсобных хозяйств или 22% общего их количества, в снабженческо-сбытовую и перерабатывающую - 46,2 тыс. ЛПХ (24%).

В целях реализации задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамках подпрограммы 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области", направленные на обеспечение развития народных предприятий и акционерных обществ, отвечающих требованиям, предъявляемым к народным предприятиям, за исключением численности.

На реализацию программных мероприятий израсходовано 3,5 млн. руб. (70,3% от предусмотренных в областном бюджете).

Освоение средств в виде субсидий не в полном объеме связано с тем, что фактическая потребность в субсидиях результате рассмотрения заявок оказалась меньше планируемой.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств была предоставлена 3-м народным предприятиям.

В результате ими приобретена техника, необходимая для дальнейшего развития: погрузчики, самоходные машины, автогрейдеры, автобусы и т.д.

В 2016 году в области создано 2 народных предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (АОр НП "Раненбург-теплосервис", АОр НП "Квалитет") и общее их количество достигло 17 (14 народных предприятий и 3 АО, отвечающие требованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключением численности).

Народные предприятия осуществляют деятельность в таких социально значимых для населения сферах как: жилищно-коммунальное хозяйство (8) и транспорт (5), общественное питание (2), промышленность (1), строительство (1). Численность работников народных предприятий на 01.01.2016 г. составила 700 человек.

Динамика основных показателей деятельности народных предприятий положительная. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 8%, что превышает среднеобластной уровень (106,1%). Объем выполненных работ, оказанных услуг в действующих ценах возрос на 3%.

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

В целях упрощение порядка создания народных предприятий и совершенствование их деятельности подготовлен проект закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)". Предусматривается возможность снятия ограничений на необходимое исходное количество акций, снижение минимальной среднесписочной численности работников предприятия.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	615	855	139%

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.

- Обеспечение доступности жилья.

- Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

- Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (далее - госпрограмма), на реализацию которой в 2016 году из областного бюджета направлено 2 047 млн. руб. или 96,6% от годовых назначений.

Задача по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий реализовывалась в рамках подпрограммы 4 "Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области" (далее подпрограмма 4) госпрограммы, на финансирование которой направлено 59,3 млн. руб. или 96% от годового плана.

В рамках подпрограммы 4 в целях совершенствования пространственной организации обустройства территорий, оперативного решения вопросов земельно-имущественных отношений и получения разрешений на строительство жилых и инфраструктурных объектов для всех муниципальных образований разработаны документы территориального планирования.

В 2016 году проведена актуализация схемы территориального планирования Липецкой области и обеспечено согласование проекта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Профинансированы работы по подготовке и внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки 30 сельских поселений, подготовке карт (планов) границ населенных пунктов 99 городских и сельских поселений, карт (планов) территориальных зон 31 сельского поселения, а также по разработке документов по планировке территории г. Липецка, г. Ельца, Данковского, Добринского, Добровского, Лев-Толстовского, Тербунского и Хлевенского муниципальных районов. На эти цели из областного бюджета на условиях софинансирования было направлено 31,6 млн. руб.

Задача по обеспечению доступности жилья решалась в рамках трех подпрограмм государственной программы.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 "Ипотечное жилищное кредитование" направлено 68,2 млн. руб. или 99,9% от годового плана. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 28 семей, 119 семей - выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка, 573 семьи - выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья.

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 "Свой дом" направлено 39,7 млн. руб. (освоение - 100%). Улучшили жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета 78 человек, которым предоставлена социальная выплата на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" израсходовано 346 млн. руб. средств областного бюджета (освоение - 99,7%). На условиях софинансирования использовано 99,4 млн. руб. средств федерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 546 молодых семьей и 186 семей - выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

В целом получили государственную поддержку в рамках вышеуказанных программ 957 семей.

В рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области" предоставлено 110 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и 16 выплат при рождении ребенка на общую сумму 148,5 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 80,9 млн. руб.

Обеспечению доступности жилья для населения способствовала также реализация основных мероприятий государственных программ Липецкой области:

"Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области", в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспечено жильем:

- 90 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 101,1 млн. руб.;

- 28 семьей ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на сумму 15,7 млн. руб.;

- 31 семья из числа граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев, уволенных с военной службы на сумму 57,1 млн. руб.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовалось 6 206 человек на сумму 2 506,6 млн. руб.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2016 году были реализованы мероприятия государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", в рамках которой построено 22,7 км водопроводных сетей на общую сумму 38,9 млн. руб., в том числе 15,9 млн. руб. - средства федерального бюджета.

Проводилась комплексная компактная застройка в с. Преображеновка Добровского района на сумму 50,1 млн. руб. (из них 27,4 млн. руб. - средства федерального бюджета), введено в эксплуатацию 9,62 км автомобильных дорог на общую сумму 226,1 млн. руб. (в том числе 105,4 млн. руб. - средства федерального бюджета).

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" построено и приобретено 93 жилых помещения для их предоставления в аренду детям-сиротам. Завершено строительство 40 жилых помещений в жилом доме N 16 по ул. Агрономическая в г. Липецке для их предоставления детям-сиротам в 2017 году. На эти цели направлено 162 млн. руб., из них 102,2 млн. руб. - средства областного бюджета, 59,8 млн. руб. - федерального бюджета.

Реализация в 2016 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья для населения позволила ввести в эксплуатацию 1 081,3 тыс. кв. м жилья с ростом 102% к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса - 852,2 тыс. кв. м (107% к 2015 году).

Всего с государственной поддержкой из федерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 3 544,3 млн. руб. улучшили свои жилищные условия 8 102 семьи (участники областных жилищных программ, дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищные сертификаты и материнский капитал).

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан существенно повысили доступность жилья для населения. В 2016 году коэффициент доступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартиры площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, в области составил 2,1 года (2,3 года в 2015 году), что меньше среднероссийского уровня (2,6 года) и уровня ЦФО (2,7 года).

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

- Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2016 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 "Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой" государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ". На указанную подпрограмму из областного бюджета направлено 705,8 млн. руб. или 98,7% от годового плана.

В 2016 году в рамках подпрограммы:

- оформлялись паспорта на введенные ранее объекты, на эти цели направлено 2,2 млн. руб. (99% к годовому плану). Осуществлялся строительный надзор за 20 объектами областной собственности;

- погашена кредиторская задолженность на сумму 56,2 млн. руб. (100% к годовому плану) по строительству школы (на 951 место) в г. Ельце;

- введен в эксплуатацию культурно-спортивный комплекс (на 180 мест) на ст. Плавица Добринского района. На эти цели направлено 114,9 млн. руб. (100% к годовому плану);

- введен в эксплуатацию ДК (на 190 мест) в с. Набережное Воловского района. На эти цели направлено 115,8 млн. руб. (99,5% к плановым значениям);

- введен в эксплуатацию лабораторный корпус областного туберкулезного диспансера в г. Липецке (на 40 коек и 100 пос/смену). На эти цели направлено 164,8 млн. руб. (100% к годовому плановому значению);

- погашена кредиторская задолженность по реконструкции объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Липецк, пл. Аксакова, под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы на сумму 230,5 тыс. руб.;

- погашена кредиторская задолженность по строительству спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонске на сумму 20,6 тыс. руб.;

- велась реконструкция 2-х этажной пристройки к зданию на пл. Плеханова в г. Липецке для размещения ОБУ "ТРК" Липецкое время" на сумму 2,2 млн. руб. (25% к годовому плановому значению). Причина низкого освоения - приостановка работ в связи с корректировкой проектной документации;

- погашена кредиторская задолженность прошлых лет на сумму 17,1 млн. руб. по строительству лыжной базы ФСК "Задонск".

Кроме того, в рамках подпрограммы местным бюджетам предоставлены субсидии в сумме 162,7 млн. руб. (100% к годовому плану) на строительство и капитальный ремонт 85 объектов социальной инфраструктуры в 29 муниципальных образованиях области.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

- Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

- Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

- Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

- Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета направлено 827,9 млн. руб. (или 93,1% от годового плана), что на 52,6% больше, чем в 2015 г.

В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области" государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы", областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014 - 2043 годы".

В 2016 г. на реализацию данных программ направлено 1 624,9 млн. руб., в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ - 333,4 млн. руб., из областного бюджета - 218,2 млн. руб., местных бюджетов - 344,2 млн. руб. и средств собственников жилья - 729,1 млн. руб.

Выполнен установленный на 2016 год для Липецкой области целевой показатель (распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1743-р) по расселению аварийного жилья (16,78 тыс. кв. м). Ликвидировано 18,2 тыс. кв. м аварийного жилья и переселено в благоустроенное жилье 1 тыс. жителей.

Работа по капремонту проводилась во всех муниципальных районах и городах Липецке, Ельце. Выполнены 2 краткосрочных плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - на 2015 - 2016 годы и на 2016 год. Завершен капремонт 267 многоквартирных домов, улучшены условия проживания 24,7 тыс. человек. Кроме того, разработана проектно-сметная документация на проведение капремонта в 345 многоквартирных домах в 2017 - 2019 гг., в которых проживает 31,2 тыс. человек.

Всего на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилья и капремонту многоквартирных домов в 2008 - 2016 гг. из источников финансирования всех уровней направлено 8,91 млрд. руб., в т.ч. на переселение - 4,23 млрд. руб., капремонт - 4,68 млрд. руб. Переселено в благоустроенное жилье 9,8 тыс. человек, ликвидировано 148,2 тыс. кв. м аварийного жилья, отремонтировано 1 920 многоквартирных домов, в которых проживает 169,2 тыс. человек.

Для реализации задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг, и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", выполнялись программные и непрограммные мероприятия.

В 2016 году реализовывался Комплекс мер ( "дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 11.02.2015 г. N 42-р), содержащий мероприятия, направленные на повышение качества услуг и информационной открытости в сфере ЖКХ, улучшение конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, составляет 100% (Госжилинспекцией области в 2016 г. выдано 20 лицензий).

Кроме того, для повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг осуществляется привлечение концессионеров в коммунальную сферу, путем передачи на основе заключения концессионных соглашений объектов ЖКХ. В 2016 г. заключено концессионное соглашение между администрацией Елецкого района и ООО "Теплосервис" по реконструкции котельной в пос. Газопровод в Елецком районе.

Также для решения вышеуказанной задачи, выявления фактов необоснованного роста размера платы граждан за коммунальные услуги в области проводится постоянный ее мониторинг в разрезе муниципальных образований и данная информация ежемесячно направляется в Федеральную антимонопольную службу.

Для привлечения граждан, организаций и общественных объединений к участию в формировании государственной политики в области государственного регулирования тарифов с 2012 года функционирует Общественный совет при управлении энергетики и тарифов Липецкой области.

В 2016 году фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в среднем, по Липецкой области составил 104,7% (декабрь к декабрю), что не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации (104,7%), и ниже уровня роста, в среднем, по Российской Федерации (105,3%).

По городским округам и муниципальным районам фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги составляет от 102,5% (Воловский район) до 105,4% (г. Липецк), что также ниже предельного (максимального), установленного для муниципальных образований, индекса (106,7%).

В условиях ежегодного удорожания тарифов на коммунальные услуги, в связи с инфляционными процессами, актуальна социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилищных и коммунальных услуг.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" в 2016 г. на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлено субсидий на сумму 246,5 млн. руб. (105,8% к уровню 2015 г.). Субсидии получили 22,5 тыс. семей или 4,7% от общего количества семей, проживающих на территории области.

Льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги воспользовались 227,7 тыс. граждан или 19,7% населения области. Из бюджетов всех уровней предоставлено льгот населению на сумму 1 426,7 млн. руб.

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области".

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено 988,3 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 167,4 млн. руб. (в 4,2 раза больше, чем в 2015 г.), местных бюджетов - 730 млн. руб. и привлечено внебюджетных средств - 90,9 млн. руб.

Субсидии из областного бюджета были предоставлены 155 муниципальным образованиям области.

Отремонтировано 191 и установлено 226 детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.

Доля площадей детских и спортивных площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от их нормативной площади увеличилась по сравнению с 2015 годом на 2,5 процентных пункта и составила 82% и 91% соответственно.

На озеленение территорий выделено около 219 млн. руб.

Доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений составила 71% или на 7 процентных пунктов больше, чем в 2015 г.

Отреставрировано и установлено новых 283 памятника, мемориальных досок, обелисков, установлено 1 927 малых архитектурных форм.

Для выполнения работ по благоустройству территорий приобретено 36 единиц спецтехники и 218 единиц средств малой механизации.

За счет средств областного и местных бюджетов оборудовано 177 площадок под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 1 307 контейнеров. Выполнена корректировка проекта строительства 3 очереди полигона ТБО в с. Доброе.

С 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В целях обеспечения реализации полномочий запущена процедура передачи полигонов твердых коммунальных отходов из муниципальной собственности в собственность Липецкой области (передано 11 полигонов, еще 3 - находятся в стадии передачи).

Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем отказа от захоронения отходов и внедрения их раздельного сбора и переработки является приоритетной задачей в сфере обращения с отходами.

В 2016 году разработана территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, которая включает все этапы движения отходов от контейнера до места переработки и захоронения, строительство межмуниципальных предприятий глубокой переработки отходов кластерного типа.

Для реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.

На эти цели в 2016 г. из всех источников финансирования направлено 450,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 15,9 млн. руб., областного бюджета - 352,2 млн. руб. (151,4% к уровню 2015 г.) и 82 млн. руб. средств предприятий.

В рамках подпрограммы 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области" построены, реконструированы и капитально отремонтированы 674 скважины (в том числе построено 9 скважин), 16,9 км водопроводных сетей. Продолжено строительство объединенной системы водоснабжения Добровского района для обеспечения качественной водой 20 населенных пунктов, в которых проживает около 15 тыс. жителей.

Построена система централизованного водоснабжения и водоотведения в 31 муниципальном образовании для 15,2 тыс. человек, в том числе обеспечены коммуникациями 77 участков выделенных семьям, имеющим трех и более детей.

Начато проектирование централизованных систем водоснабжения крупных комплексных застроек индивидуального жилищного строительства, в том числе участков, выделенных для семей, имеющих трех и более детей, в селах Косыревка, Сенцово, д. Кулешовка Липецкого района, микрорайонов "Северо-Восточный" г. Грязи и "Южный" г. Данкова.

В завершающей стадии строительство очистных сооружений в с. Долгоруково производительностью 1 000 куб. м (ранее данный населенный пункт не имел систему централизованного водоотведения), реализуемое в рамках государственно-частного партнерства. Проектные работы на сумму 3 млн. руб. были выполнены ООО "Долгоруково Молоко", а строительство объектов ведется с 2015 г. за счёт средств областного бюджета - в 2016 г. выделено 74 млн. руб. Кроме того, в с. Долгоруково построено 7,8 км канализационных сетей.

В рамках подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области" построены водопроводные сети протяженностью 22,6 км в 9 муниципальных районах области.

В результате проводимых мероприятий в 2016 г. доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, увеличилась по сравнению с 2015 г. на 0,4 процентных пункта и составила 96,6% (1 116,7 тыс. человек).

В целях обеспечения надлежащего режима и уровня предоставления населению области услуг по водоснабжению и водоотведению в 2016 г. завершено формирование и передача муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения в областную собственность с дальнейшей передачей в хозяйственное ведение ОГУП "Липецкоблводоканал".

В настоящее время предприятие осуществляет свою деятельность в 17 муниципальных районах области.

В 2016 г. на развитие технического потенциала предприятия из областного бюджета направлено 210,6 млн. руб. На данные средства приобретено административное здание в г. Липецке, 2 единицы техники, 30 единиц компьютеров и оргтехники, рабочее и резервное оборудование. Предприятием осуществляется модернизация и реконструкция объектов водоснабжения, в том числе:

- выполнено техническое перевооружение 49 артскважин;

- заменены отработанное насосное оборудование на 478 артскважинах и 3,3 км изношенных водопроводных сетей;

- осуществлен капитальный ремонт 40 водопроводных и 6 канализационных колодцев;

- начата работа по капитальному ремонту очистных сооружений г. Данкова для обеспечения возможности подключения резидентов ОЭЗ РУ ППТ Данков.

В результате проведенных мероприятий за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 49,4 тыс. кв. м объектов социальной инфраструктуры или 133,5% от планового значения.

Достигнуты показатели "Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" и "Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда".

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	31,3	31 (оценка)	99%
Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	2,7	2,1	77,8%
Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	37	49,4	133,5%
Показатель 4. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %	77,1	77,1 (оценка)	-
Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	27	27 (оценка)	-

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

Основная цель - обеспечение безопасности условий жизни населения.

Задачи для достижения цели:

- Повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

- Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

- Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

- Минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области.

- Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

- Модернизация систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

- Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области", с объемом финансирования из областного бюджета 740,7 млн. руб.

Для повышения эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений и снижения уличной преступности проведены областные конкурсы "Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области" и "Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области", проведен ряд профилактических акций: деловые игры "Территория закона" и "Юридический компас", 10 тематических выставок в рамках циклов: "Книги, помогающие жить", "Читаем книгу - формируем душу", "Мое поколение выбирает жизнь", "Чтобы достойно жить, нужно знать свои права", региональный конкурс "Подросток и закон", смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комплекс мероприятий для молодежи, направленных на профилактику правонарушений, в том числе деловые юридические игры, "Молодежный проект".

Проводимые профилактические мероприятия наряду с деятельностью правоохранительных органов обеспечили в 2016 году снижение количества зарегистрированных преступлений на 14,1% к уровню 2015 года (с 14 406 до 12 369), а их тяжких и особо тяжких проявлений - на 15,9% (с 2 553 до 2 147).

На 13,4% к 2015 году (с 179 до 155) снизилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе на 26,3% (с 38 до 28) - со смертельным исходом.

На 17,6% (с 478 до 394) сократилось число грабежей, на 23,9% (с 6 109 до 4 646) - краж, в том числе на 25,2% (с 468 до 350) - из квартир, на 26,4% (с 178 до 131) - незаконных завладений транспортным средством (угонов).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 10,1% (с 356 до 320).

На 14,8% меньше совершено преступлений в общественных местах.

В области функционирует 287 добровольных народных и казачьих дружин общей численностью 2,8 тыс. человек. С их участием раскрыто 842 преступления, пресечено 2 701 правонарушение, задержано 1 892 правонарушителя, в том числе 204 преступника.

В целях предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышения эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма принимались дополнительные меры по снижению аварийности на дорогах области, большое внимание уделялось развитию системы автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (далее - ПДД).

Для развития и обеспечения бесперебойного функционирования центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Липецкой области были приобретены имитаторы радиолокационного сигнала "ИРС-К-220", кабели питания со встроенной системой навигации для "КРИС-П" и другое оборудование на сумму 2,7 млн. руб. за счет средств областного бюджета. Установлены и функционируют в круглосуточном режиме 5 рубежей контроля, оснащенных стационарными комплексами "Кордон".

Всего в 2016 году по результатам применения приборов фотовидеофиксации нарушений ПДД вынесено свыше 231 тыс. постановлений о наложении штрафа. Общая сумма наложенных штрафов (по информации управления ГИБДД УМВД России по Липецкой области) составила 134,4 млн. руб.

Проведены тематические акции и мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), из них для детей и подростков - "Дорожная азбука", "Безопасное колесо", "Зеленый огонек", "Знание - жизнь", "Мы выбираем жизнь", "Дорога глазами детей", ведется пропаганда безопасности дорожного движения в СМИ и на телевидении.

В 2016 году были проведены мероприятия, посвященные Всемирному Дню памяти жертв ДТП. Акция широко освещалась в средствах массовой информации. На организацию акции израсходовано 82,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Принимаемые меры способствовали снижению количества ДТП на 7,7% (с 1 736 до 1 603), погибших и раненых в них - на 5,7% (с 2 378 до 2 242). Снизился уровень детского дорожного травматизма на 1,7% (с 178 до 175).

Для решения задачи по минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики проведены социологические исследования для оценки уровня коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти области, выпущены видеоролики социальной рекламы, направленные на профилактику коррупционных правонарушений.

В области проводится планомерная работа по организации на пунктах проведения ЕГЭ видеофиксации и видеотрансляции. В 2016 году количество пунктов проведения ЕГЭ, в которых организована online трансляция, обеспечивающая возможность контроля в режиме реального времени, составило 100%.

В рамках реализации задачи по модернизации систем оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизации их последствий основные усилия были направлены на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб на угрозы техногенного, природного характера посредством функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение безопасности людей на водных объектах, развитие добровольной пожарной охраны.

В отчетном году проходило развертывание сегментов системы "112" в Елецком и Липецком районах. Произведено дооснащение центра обработки вызовов и дежурной диспетчерской службы 02, 03 и центра обработки вызовов. Проводилась опытная эксплуатация сегментов системы "112".

Ежедневно в круглосуточном режиме пожарную безопасность обеспечивают 36 федеральных пожарных частей, 41 отдельный пожарно-спасательный пост и 352 подразделения добровольной пожарной охраны.

Количество пожаров сократилось на 12,1% к 2015 году (с 1 028 до 904), гибели людей на пожарах - на 22,2% к 2015 году (с 81 до 63).

В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в местах массового отдыха у воды созданы 2 общественных спасательных поста (всего с 2013 года создано 8 постов), оснащены необходимым имуществом и оборудованием ОСП Добровского сельсовета и сельского поселения Жерновский сельсовет Долгоруковского района, обучено 9 кандидатов в спасатели. Осуществлялось информирование различных категорий населения о правилах оказания помощи и безопасном поведении на воде (изготовлены и распространены 3 тыс. листовок по профилактике несчастных случаев на воде, размещены 8 информационных стендов в местах массового отдыха населения у воды).

За 2016 год при пожарах и происшествиях на водных объектах спасено 209 человек (101,5% к 2015 году).

Чрезвычайных ситуаций в 2016 году в области не зарегистрировано.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	45	45	-
Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	120	106,8	89%

12. Развитие гражданского общества

Основная цель в развитии гражданского общества - обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.

Задачи для достижения цели:

- Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций.

- Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

- Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области", на реализацию которой направлено 340,5 млн. руб. или 98% от годового плана. Достигнуты все запланированные показатели: по сравнению с 2015 годом в три раза сократилось количество протестных акций граждан (с 21 до 7), уставную деятельность на территории области осуществляют более 1,3 тыс. общественных объединений и некоммерческих организаций, 95% из которых являются социально ориентированными.

В рамках подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области" выполнялись мероприятия, направленные на решение задачи по повышению гражданской активности, развитию благотворительной деятельности граждан, на реализацию которых из областного бюджета направлено 101,3 млн. руб., что на 9% выше уровня 2015 года.

В рамках подпрограммы в 2016 году было проведено около 2 тыс. мероприятий с участием 47 тысяч граждан.

Уставную деятельность на территории области осуществляет 49 региональных отделений политических партий. Для конструктивного обсуждения политических идей и общественно политической ситуации в регионе действует региональный политический Клуб, количество участников которого за 4 года увеличилось в 1,4 раза (с 25 до 36).

В отчетный период на территории области прошло 1 941 публичное мероприятие, в том числе 7 - протестных.

С целью решения проблем людей с ограниченными возможностями здоровья состоялось 8 заседаний Ассоциации общественных организаций инвалидов.

Продолжается работа по вовлечению населения в благотворительную деятельность.

На постоянной основе обновляется реестр благотворителей - база данных нуждающихся в оказании благотворительной помощи и учреждений, организаций, физических лиц, готовых оказать такую помощь.

С целью популяризации добровольческого движения, поощрения и общественного признания ежегодно жителям региона, принимающим активное участие в добровольческой деятельности, вручается личная (трудовая) книжка добровольца. В течение 2016 года было вручено 530 личных (трудовых) книжек добровольца, что на 27% больше, чем в 2015 году. Всего за семь лет на территории региона выдано 2 100 трудовых книжек добровольцев.

Высшим признанием добровольческой деятельности является почетный знак "Доброволец Липецкой области", утвержденный в 2010 году. В настоящее время обладателем почетного знака является 31 житель Липецкой области.

В целях решения задачи по поддержке и развитию сектора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в 2016 г. из областного бюджета СО НКО были предоставлены субсидии в объеме более 210 млн. рублей, в том числе на конкурсной основе - 122,7 млн. рублей. Объём средств, предоставленный СО НКО в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" превысил 4 млн. рублей.

В ноябре 2016 года завершилась реализация 17 социальных проектов за счет субсидий, предоставленных СО НКО Липецкой области в соответствии с Соглашением между Минэкономразвития России и администрацией Липецкой области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году. Объем реализованных субсидий составил 10,2 млн. рублей. Социальные проекты были направлены на решение конкретных задач по оказанию и развитию услуг, оказываемых организациями в социальной сфере.

Прямые социальные услуги СО НКО получили 9,5 тыс. жителей области.

Социальные проекты СО НКО поддержали 45 партнёрских организаций. По итогам 2016 года на нужды социального развития из внебюджетных источников привлечено более 1,2 млн. рублей.

По государственной программе "Реализация внутренней политики Липецкой области" проведена оценка финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО - получателей государственной поддержки по 26 финансово-экономическим, социальным, информационным, организационным показателям. Разработаны рекомендации по повышению эффективности социальных проектов СО НКО Липецкой области.

Региональным отделениям общероссийских общественных организаций предоставлены целевые субсидии на общую сумму 5,7 млн. рублей, благотворительным организациям - 350 тыс. рублей.

Активно развивается инфраструктура поддержки СО НКО. На проведение мероприятий по информационной, методической, консультационной поддержке, подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 г. Автономной некоммерческой организации "Центр поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Центр) выделены субсидии в размере 1,3 млн. руб. В течение года Центром организованы выезды консультационного пункта в муниципалитеты ( "Мобильный офис НКО"); проведены 18 семинаров, групповых консультаций, вебинаров. Услугами Центра воспользовались 157 представителей СО НКО, 102 некоммерческие организации, в том числе 29 НКО в муниципалитетах.

Увеличилось количество СО НКО, участвующих в конкурсе на получение Президентского гранта. Поддержку на выполнение социальных проектов на общую сумму 27,5 млн. рублей получили 17 СО НКО.

Прозрачность деятельности СО НКО по исполнению социальных проектов, информирование об их работе, социальных услугах, взаимодействии с органами власти в решении социальных проблем обеспечивает коммуникативно-информационный портал "Общество и власть". В 2016 году на портале размещено 157 информационных материалов, в том числе: о деятельности СО НКО Липецкой области - 112; по вопросам государственной поддержки СО НКО - 15; по вопросам развития гражданского общества - 10.

Расширяется деятельность СО НКО и совершенствуется их поддержка в муниципалитетах области, которые самостоятельно привлекают местные НКО к участию в конкурсных отборах социально значимых проектов.

В 75% муниципальных образований разработаны и утверждены муниципальные программы по поддержке СО НКО, развитию гражданского общества. Общий объём финансовой поддержки СО НКО за счёт средств местных бюджетов в 2016 году составил около 12 млн. руб.

Объем субсидий местным бюджетам для софинансирования программ поддержки СО НКО в 2016 году составил 1,5 млн. руб.

Удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты СО НКО, к общему числу городских округов и сельских поселений Липецкой области составил 20% (при плановом значении 19,7%).

Число получателей социальных услуг, оказанных СО НКО области в рамках государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области", составило 11,4 тыс. человек.

Решая задачу формирования межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактики национализма, фашизма и экстремизма проводилась целенаправленная работа по поддержке деятельности религиозных и национальных организаций, направленная на недопущение межнациональных конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости. На эти цели в рамках основного мероприятия "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление единства и духовности общности населения области, сохранение культурных и нравственных ценностей" подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области" из областного бюджета было направлено 1,8 млн. руб.

Проведены: заседание рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Липецкой области, встреча с лидерами национальных общественных объединений, областной Фестиваль национальных культур "В семье единой", встреча с представителями мусульманских организаций региона.

В год 1000-летия пребывания русского монашества на Афоне и 150-летия со дня рождения святого преподобного Силуана Афонского подготовлены информационные материалы, включая презентацию события, размещенные в СМИ. Подготовлено и проведено празднование юбилейных мероприятий в селе Шовском Лебедянского района.

Совместно с Липецкой епархией Русской православной церкви проведен Региональный этап XXV Международных Рождественских образовательных чтений в гг. Липецк и Задонск. В рамках Чтений прошли Парламентские встречи, в которых приняли участие священнослужители, представители законодательных и исполнительных органов власти, деятели культуры и образования, научные работники, представители муниципальных образований.

Организован и проведен XII Международный форум "Свято-Тихоновские образовательные чтения", в котором приняли участие свыше 500 человек, в том числе представители Японии, Турции, Белоруссии, Польши, Болгарии, Сербии, а также 15 регионов России.

Продолжено взаимодействие с действующим на территории региона Отдельским казачьим обществом по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, формирования у молодежи навыков здорового образа жизни, а также по организации службы и охране общественного порядка. На реализацию проекта "Казаки - патриоты России" выделена субсидия в размере 1,5 млн. рублей, направленная на проведение мероприятий по организации работы казачьих дружин для участия в охране общественного порядка в Лебедянском муниципальном районе, городе Липецке, проведению казачьих полевых сборов, подготовке казачьей молодежи к военной службе.

В регионе проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности общественных и национальных организаций, выступающих за межнациональный мир и веротерпимость.

Общественной организации "Липецкая региональная еврейская национально-культурная автономия" и Местной религиозной организации мусульман Липецкой области выделены субсидии на социально значимые проекты - 431,7 и 213,7 тыс. руб., соответственно. Соисполнителями проектов выступили ЛРО ООО "Всероссийский Азербайджанский Конгресс", ЛРО ООО "Союз армян России".

Автономной некоммерческой организации "Центр социальной адаптации мигрантов" оказана поддержка в размере 500 тыс. руб. в виде субсидии на выполнение проекта по оказанию помощи мигрантам в подготовке к тестированию по русскому языку, истории; в подборе рабочих мест; организации встреч с работодателями для трудоустройства и проживания.

В области действует система комплексного мониторинга межэтнической и межконфессиональной обстановки. Отслеживаются информационные материалы религиозных организаций, зарегистрированных на территории области, размещаемые в открытом доступе в региональных СМИ, на интернет-сайтах. Проводятся социологические опросы, в которые включены вопросы по теме межэтнических и конфессиональных отношений. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в области, за 2016 год увеличилась и составила 58,3%, против 54,2% - в 2015 году.

Выбранный формат взаимодействия с лидерами этнических диаспор, руководителями религиозных организаций области, способствовал формированию взаимного уважения и доверия.

В результате проводимой работы в течение 2016 года межконфессиональных и межнациональных конфликтов на территории области зарегистрировано не было.

В результате реализации мероприятий количество протестных акций на территории области сократилось в 4,8 раза по сравнению с 2015 годом. Сокращение числа зарегистрированных общественных объединений, некоммерческих организаций на территории Липецкой области с 1358 до 1329 (95% от планового значения) связано с ужесточением законодательства, регулирующего деятельность НКО, а также сокращением доступных источников внебюджетного финансирования СО НКО.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	34	7	20,6%
Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, ед.	1 398	1 329	95%
Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед.	71	71	-

13. Молодежная политика

Основная цель в сфере молодежной политики области - развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития области.

- Развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи.

- Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

- Создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

- Обеспечение участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области.

- Поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи.

- Формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области", на реализацию которых из областного бюджета направлено 33,4 млн. руб. (94% от планового значения).

Для решения задач по созданию условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического и политического развития области, обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации в рамках основного мероприятия "Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области" из областного бюджета направлено 8,3 млн. руб. Мероприятия проводились по 15 приоритетным направлениям государственной молодежной политики: патриотизм, общественные организации, международное сотрудничество, добровольчество, здоровый образ жизни, инновации и стартапы, молодежные медиа, самоуправление, карьера, толерантность, творчество, социальная адаптация, молодые семьи, грантовая поддержка, кадры в сфере молодежной политики.

В декабре 2016 года состоялся ежегодный Форум молодежи Липецкой области, в котором приняли участие около 500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет со всего региона. В этом году Форум прошел под девизом "Напиши свою историю успеха!".

Молодежь Липецкой области принимает активное участие в работе студенческих отрядов. Более 1 000 человек ежегодно работают на объектах региона и за его пределами. Более 300 человек являются членами Липецкого регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды".

В рамках развития студенческого движения в 2016 году проводился целый ряд мероприятий: III Фестиваль студенческих отрядов Липецкой области "Отряды начинаются здесь!", посвященный Дню российских студенческих отрядов, Старт трудового семестра, Окружная школа командиров и комиссаров студенческих отрядов ЦФО, V Слет студенческих отрядов Липецкой области.

В Областном молодежном фестивале творчества "Студенческая весна" приняли участие более 15 тысяч молодых людей, а также творческие коллективы и исполнители из 21 профессиональной образовательной организации Липецкой области и 9 образовательных организаций высшего профессионального образования региона. Активными участниками регионального турнира Всероссийской юниор-лиги КВН стали 600 ребят из разных уголков Липецкой области, а 110 молодых людей получили паспорт гражданина Российской Федерации, а также поздравительный наказ от главы администрации Липецкой области в торжественной обстановке в рамках Всероссийской акции "Мы - граждане России".

Традиционным мероприятием в списке событий из жизни молодежи нашего региона стал и межрегиональный молодежный фестиваль творчества и спорта "Студенческое лето". Впервые в 2016 году к талантливым, спортивным, умным и творческим студентам нашего региона присоединились студенты из ГОУ ВПО Луганской народной республики "Донбасский государственный технический университет".

В 2016 году около 200 молодых людей Липецкой области приняли участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях: "Территория смыслов на Клязьме", "Таврида", "Балтийский Артек" и "Итуруп". Их участниками стали молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, прошедшие конкурсный отбор.

Для изучения проблем молодых семей в Липецкой области в июне 2016 года проведено социологическое исследование. Объем выборочной совокупности - 2 001 респондент, в исследовании принимали участие граждане в возрасте от 16 до 30 лет, постоянно проживающие на территории Липецкой области. В ходе исследования методом формализованного интервью были реализованы следующие задачи:

- выявлены ценностные ориентации и социальное самочувствие молодежи Липецкой области;

- рассмотрены поведенческие установки вступления в брак и создания семьи у молодежи Липецкой области;

- изучено отношение молодежи Липецкой области к семье и браку;

- изучено отношение молодежи Липецкой области к мерам государственной поддержки семьи и брака.

Главным масштабным и ожидаемым событием 2016 года для молодежи Липецкой области стал Молодежный образовательный форум "Область будущего", который на этот раз проходил в 3 смены: "Инвестиции в будущее", "Управляй будущим", "Платформа будущего".

Форум собрал порядка 450 человек, которых площадка мероприятия не только объединила, но и предоставила возможность познакомиться с представителями власти, общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации. В 2016 году регистрация на форум проходила через автоматизированную информационную систему "Молодежь России", созданную Федеральным агентством по делам молодежи.

На территории региона реализуется такая форма поддержки молодежных инициатив и проектов, как областная премия победителям публичного конкурса. В 2016 году на участие в областном публичном конкурсе "Молодежный проект" было подано 56 заявок по 6 номинациям: "Гражданская позиция", "Добровольчество", "Здоровый образ жизни", "Творчество", "Семейные ценности", "Содействие". Традиционно 2 победителям в каждой из номинаций конкурса были присуждены денежные премии в размере 30 тыс. рублей.

Система выявления и поддержки молодых талантов включает в себя целый ряд программ и мероприятий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей детей и молодежи. Ежегодно Министерством образования и науки РФ определяются более 5 000 юных талантов во всех регионах России.

В 2016 году среди лауреатов президентской премии из Липецкой области - школьники, студенты, молодые рабочие и педагоги. Это победители Международных олимпиад по общеобразовательным предметам и всероссийской олимпиады школьников, Всероссийской олимпиады профессионального мастерства, Всероссийского фестиваля научно-технического творчества "Технопарк Юных", Всероссийского научного соревнования молодых исследователей "Шаг в будущее", олимпиады школьников "Россия и Беларусь: историческая и духовная общность", научно-исследовательских работ "Закон и правопорядок"; призеры Пятнадцатых молодежных Дельфийских игр России, Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих, Всероссийского конкурса социально-педагогического творчества детей и молодежи "Профессиональные старты; победители областных творческих и спортивных конкурсов и фестивалей.

11 лауреатам премии по поддержке талантливой молодежи присуждена премия в размере 60 тыс. рублей, 40 - в размере 30 тыс. рублей. На прошедшем в декабре 2016 года Бале талантливой молодежи ребята получили дипломы Министерства образования и науки РФ. Их наставники отмечены Благодарностями главы администрации Липецкой области за достигнутые профессиональные успехи и большой личный вклад в воспитание и поддержку талантливой молодежи.

В рамках информационного сопровождения молодежной политики, обеспечения "обратной связи" между государственными структурами, общественными объединениями и молодыми гражданами ведется областной молодежный портал "областьбудущего.рф", который стал площадкой для подробного и оперативного информирования молодежи о проводимых мероприятиях. Активная работа проводится и в социальной сети "ВКонтакте". Действует группа "Молодежь Липецкой области", численность подписчиков которой составляет 6,6 тыс. человек. В 4 квартале 2016 года на молодежном интернет-портале была введена версия для слабовидящих.

Для решения задачи по развитию и поддержке социального добровольчества и благотворительности среди молодежи в рамках основного мероприятия "Развитие социального добровольчества и благотворительности в Липецкой области" подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области" из областного бюджета направлено 25,1 млн. руб.

Государственным (областным) бюджетным учреждением "Центр развития добровольчества" было проведено 56 мероприятий, направленных на вовлечение жителей области, в том числе молодежи, в социально значимую общественную деятельность, развитие и поддержку добровольческих инициатив. Общее количество участников добровольческих инициатив и акций составило порядка 150 тыс. человек.

В регионе свою деятельность осуществляют 152 добровольческих отряда, сформированные в каждом муниципальном образовании области, их число ежегодно растет.

Проведены областные добровольческие акции: Эстафета добрых дел, "Дорога к храму", "Счастливая ступенька", "Свет в окне", "Спешите делать добро", "Экологический патруль" "Домашний очаг", "Учитесь на здоровье!" "Обелиск", "Страницы истории родного края", V Всероссийская акция: "Добровольцы - детям".

В рамках общероссийской добровольческой акции "Весенняя Неделя Добра - 2016" в Липецкой области были проведены мероприятия по экологическому и социальному направлениям.

На активизацию потенциала молодежи региона в решении социально значимых проблем на территории Липецкой области были направлены областные масштабные добровольческие акции - весенняя и осенняя "Неделя молодежного служения". Каждый день Акций предполагал реализацию добровольческих инициатив по направлениям добровольческой деятельности: культурное, социальное, волонтерство Победы, экологическое и инклюзивное. Общее количество участников - более 20 тыс. человек.

В результате безвозмездную помощь получили более 3,2 тыс. человек - ветераны ВОВ, одинокие пожилые люди, инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В целях решения задачи по созданию условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей в рамках основного мероприятия "Совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания населения области" подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики" государственной программы "Реализация внутренней политики Липецкой области" проводились мероприятия, направленные на формирование чувства верности и любви к своему Отечеству, военно-профессиональное ориентирование, подготовку к военной службе. На эти цели из областного бюджета было направлено 12,5 млн. руб.

Областным бюджетным учреждением "Центр патриотического воспитания населения Липецкой области" проведено 32 мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Липецкой области, в которых приняло участие 175 тыс. человек из 20 муниципальных образований области.

На территории области успешно реализован ряд социально-значимых мероприятий по допризывной подготовке молодежи и патриотическому воспитанию населения области, среди них: единый областной урок мужества к Дню защитника Отечества, военно-тактическая игра "Зима-2016", военно-спортивные игры "Патриот", "Вперед, мальчишки!", "Победа"; областные, межрегиональные и всероссийские акции: "В Армии служить - почетно!", "Вахта памяти", "Георгиевская ленточка", "Свеча памяти"; военно-историческая игра среди команд сотрудников силовых структур области "Честь мундира", фестивали реконструкции "Русборг 2016" и "СтрЕлец".

В мае 2016 г. в Липецкой области проведен автопробег, посвященный 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

18 муниципальных образований приняли участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию в муниципальных районах и городских округах Липецкой области на переходящий "Кубок Героев".

В сети интернет продолжено наполнение базы данных "Мы помним" (pamyat48.ru) о жителях Липецкой области, погибших или пропавших без вести во время локальных военных конфликтов и антитеррористических операций.

В целях размещения социальной рекламы в сфере патриотического воспитания населения в средствах массовой информации были размещены видеоролики, аудиоролики, информационные баннеры, наружная социальная реклама. Всего в средствах массовой информации размещено 330 материалов по патриотической тематике.

На мероприятия по военно-профессиональному ориентированию молодежи, подготовке её к военной службе в рамках основного мероприятия "Совершенствование и организация допризывной подготовки" направлено 0,9 млн. руб.

Организованы и проведены: областная спартакиада допризывной молодёжи, зимний этап которой был посвящен памяти липецкого летчика, Героя России Олега Пешкова, мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, 320-летию военно-морского флота России, Дню народного единства, Дню неизвестного солдата, парад исторических флагов России, третий областной Кадетский бал "Виват, кадет!", торжественный прием, посвященный Дню Героя Отечества и другие.

В целях совершенствования работы в сфере допризывной подготовки молодежи организовано участие команд Липецкой области в международной Спартакиаде допризывной молодежи по военно-спортивному многоборью в г. Брянске, во Всероссийской военно-спортивной игре "Победа" и Всероссийском слете активистов движения "Пост N 1" в г. Севастополе, в окружном этапе Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи в п. Щапово Московской области.

По сравнению с 2015 годом количество допризывной молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на совершенствование и организацию допризывной подготовки, увеличилось на 25% и составило 4,5 тыс. человек.

Всего в работе патриотических объединений области в 2016 году приняло участие около 300 тыс. жителей региона, что в три раза выше уровня 2015 года.

Для решения задачи по обеспечению участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики области сформирован банк данных одаренных детей, проводятся конкурсы, конференции, фестивали, форумы, обеспечивается участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах.

В 2016 году на территории области осуществляли свою деятельность 49 молодежных и детских общественных объединений, которыми реализовано 5 социально значимых проектов с охватом более 70 тысяч молодых людей. Субсидии получили 5 объединений на общую сумму 2,4 млн. рублей.

Действуют областные молодежные клубы: молодых журналистов, предпринимателей, творческой молодежи.

Продолжалось развитие научно-технического творчества молодежи.

В течение летних каникул для молодежи организованы профильные лагеря, смены и экспедиции. Девушки и юноши участвовали в проведении научных исследований, спортивных соревнований и туристических эстафет, изучали историю и природу Липецкого края. Общее количество участников данных смен составило более 800 человек.

На решение задачи по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и предпринимательской активности в рамках основного мероприятия "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" из областного бюджета направлено 0,6 млн. руб., привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета 2,6 млн. руб.

В мероприятиях, направленных на обучение молодежи, желающей открыть собственное дело, развитие студенческого и школьного предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность приняло участие около 5 тыс. человек. Подготовлены информационные ролики для начинающих и действующих предпринимателей, действует портал молодежного предпринимательства, на котором размещается информация о программах по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, обучающих мероприятиях, мастер-классах, тренингах для молодых предпринимателей.

В рамках вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области организованы и проведены: цикл обучающих семинаров "Организация собственного дела", бизнес-конференции и деловые игры для студентов и молодежи в учебных заведениях г. Липецка, обучение по программам "Бизнес-Старт", "Бизнес-Профи", "Бизнес-Старт. Открытие" и "Бизнес-Старт. Кооперация", выездные семинары в муниципальных образованиях по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, конкурсы для молодых предпринимателей "Формула успеха", "Молодой предприниматель России - 2016".

В августе 2016 года в Липецке прошел VIII Всероссийский молодежный форум "Ты-предприниматель", главной темой которого стало развитие кооперативного движения. Участниками Форума стали около 500 человек: представители органов федеральной и региональной власти, представители регионов России, молодежь в возрасте до 30 лет (начинающие и действующие предприниматели, кооператоры).

Для решения задачи по формированию здорового образа жизни у молодежи, содействию физическому воспитанию молодого поколения реализованы комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде.

На пропаганду здорового образа жизни и антинаркотическое воспитание молодежи были направлены: круглые столы, посвященные формированию здорового образа жизни, приуроченные к Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирному дню борьбы со СПИДом; молодежные спортивные фестивали "Универсиада-2016", "Энергия лета", "Кубок парков", семейный фестиваль здорового образа жизни; областные акции "За Бег" и "Заряжайся", проект по пропаганде массового донорства "В капле крови - жизнь".

Молодые граждане вовлекались в волонтерское движение по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму в молодежной среде посредством участия в добровольческих акциях и мероприятиях.

В результате реализации мероприятий достигнуты все запланированные показатели: доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, составила 42%, что на 1,5 п.п. выше планового значения, уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности сложился на уровне 12,9%, на 4,8 п.п. выше планового значения, достигнуты запланированные показатели по доле молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров (1,2%), и количеству молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов (1 057 человек).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, %	40,5	42	+ 1,5 п.п.
Показатель 2. Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %	8,1	12,9	+ 4,8 п.п.
Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,2	1,2	-
Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	1 060	1 060	-

II. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - создание условий для диверсификации экономики, модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

- Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

- Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

- Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков, промышленных кластеров.

- Развитие машиностроительной отрасли.

- Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

- Рост производства инновационной продукции.

- Развитие инновационной инфраструктуры.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", законов РФ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", законов Липецкой области "Об особых экономических зонах регионального уровня", "О правовом регулировании некоторых вопросов промышленной политики на территории Липецкой области", "Об инновационной деятельности в Липецкой области".

Всего на поддержку промышленного комплекса области в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий и предоставления объектов залогового фонда области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам в 2016 году направлено около 1,2 млрд. руб.

В рамках реализации задач по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, реализуется комплекс мероприятий в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области".

В результате поддержки из областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами (4,9 млн. руб.) ОАО "Компания Росинка" реализовало проект по модернизации производства и внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий.

За счет собственных средств предприятий реализовывались проекты по модернизации производства, освоению новых видов продукции, созданию высокопроизводительных рабочих мест в ПАО "НЛМК", ООО "Лебедянский машиностроительный завод", АО "Энергия", ПАО "Елецгидроагрегат", ОАО "Боринское" и др.

Организованы новые производства: в ОЭЗ "Липецк" состоялось открытие нового завода немецкого холдинга "ОБО Беттерманн" по выпуску изделий для электротехнической отрасли.

Введены в эксплуатацию: заводы по производству премиксов (ООО "Мега-Микс Центр" в ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны"), гальванизированных предметов (ООО "Чаплыгинский Механический Завод" в ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская"), завод по производству промышленных двигателей (ООО "Генборг", Усманский район).

Всего в промышленности создано более 1,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Компенсация части затрат за аренду выставочной площади (3,7 млн. руб.) позволила 21 предприятию области принять участие в выставках-ярмарках, проходящих как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.

Благодаря участию в международных выставках-ярмарках ОАО "Боринское", АО "Энергия", ЗАО "Липецкий станкозавод "Возрождение", ОАО "Строймаш" и др. расширили кооперационные связи с российскими и зарубежными предприятиями и организациями.

Расширить рынки сбыта продукции помогает сертификация соответствия выпускаемой продукции международным и европейским стандартам качества. В 2016 году 3 предприятия (ОАО Грязинский культиваторный завод, АО "Энергия" ООО "СТРОЙНЭТ") получили поддержку из областного бюджета (0,3 млн. руб.) на возмещение затрат по сертификации систем менеджмента организации и качества продукции.

В рамках задачи по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа основным инструментом является предоставление налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон.

В настоящее время в ОЭЗ ППТ "Липецк" зарегистрированы 47 резидентов, в том числе 5 - в 2016 году.

Промышленно-производственную деятельность осуществляют 14 предприятий. Объем производства составил 49 млрд. руб., в том числе в 2016 году - 14 млрд. руб. В 2016 году увеличили объемы производства (в действующих ценах): ООО "ТЕХНА" (производство клеточного оборудования для промышленного птицеводства) - в 4 раза, ООО "СЭСТ-ЛЮВЭ" (производство теплообменного оборудования), ООО ЧСЗ-Липецк" (производство стеклянной тары), ООО "Бекарт Липецк" (производство металлокорда и бортовой проволоки), ООО "ЛАНКСЕСС Липецк" (производство компонентов и технологических деталей для изготовления автомобильных шин) - в 2 раза, ООО "ЙОКОХАМА Р.П.З." (производство автомобильных шин, покрышек) - в 1,5 раза.

Резидентам ОЭЗ "Липецк" предоставлено налоговых льгот, освобождений от таможенных пошлин в связи с применением режима свободной таможенной зоны - 6,7 млрд. руб. Из территориального бюджета предоставлено налоговых льгот всего - 1,7 млрд. руб., в том числе в 2016 году - 280,4 млн. руб. Перечислено налогов и таможенных платежей: всего - 6,9 млрд. руб. (в 2016 году - 2,6 млрд. руб.), из них налогов в территориальный бюджет - 823,6 млн. руб. (в 2016 году - 227,2 млн. руб.).

Создано 3 260 рабочих мест, в том числе в 2016 году - 190. Средняя заработная плата составила 44,1 тыс. руб., что в 1,7 раза превышает среднеобластной уровень.

В особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня производственную деятельность осуществляют 10 предприятий. С начала деятельности произведено продукции на сумму 10,2 млрд. руб., в том числе в 2016 году - 2,5 млрд. руб.

В 2016 году увеличили производство: ООО "ХОРШ Русь", ООО "Ропа Русь"" (сборка сельскохозяйственной техники), ЗАО "Новый век агротехнологий" (производство систем капельного орошения), ООО "ДримВуд" (производство деревянных и металлических конструкций).

Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня предоставлено налоговых льгот на сумму 402 млн. руб., в том числе в 2016 году - 55,3 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 466 млн. руб., в том числе в 2016 году -100,6 млн. руб.

На предприятиях создано 1 505 рабочих мест, в том числе за 2016 год - 553.

В целях создания и развития индустриальных парков и промышленных кластеров реализовывались непрограммные мероприятия.

Продолжается работа по развитию индустриальных парков на территории области. Создано два индустриальных парка: "Рождество" и "Созидатель". Территории индустриальных парков обеспечены производственными, складскими, офисными помещениями, а также инженерной и транспортной инфраструктурой.

В индустриальном парке "Рождество" зарегистрировано три компании: ООО "Реал Эстейт" (окраска автомобильных кузовов), ООО "ЛМЗ" (сборка автомобилей), ООО "Юнионвайр" (производство комплектующих для "белой" техники). Объём промышленного производства за 2016 год составил около 400 млн. руб.

В индустриальном парке "Созидатель" зарегистрировано три резидента: ООО "Материалист" (производство красок и лаков), ООО "Елецкая Внешнеторговая Компания" (деятельность по обработке металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения), ООО "Легенда" (производство деревянной тары). Объём промышленного производства за 2016 год составил более 560 млн. руб.

Сформированы кластеры: станкостроения и станкоинструментальной промышленности "ЛИПЕЦКМАШ", по производству белой техники, инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки "Долина машиностроения".

Якорным предприятием промышленного кластера белой техники является ЗАО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ". В кластер вошли 22 участника, в том числе 16 - промышленных предприятий, численность работающих - 6,8 тыс. человек

Кластер "ЛИПЕЦКМАШ" реализует инвестиционные проекты "ГЕНБОРГ", "ИНТЕРМАШ", "СТАНИНА", "ФЛЮИДМАШ" на общую сумму 6,2 млрд. руб. по созданию новых для области производств - производство станин и станочных узлов из чугуна, планируется освоить выпуск резьбо-шлифовальных станков с ЧПУ, электродвигателей, направляющих линейного перемещения, гидро-пневмоаппаратуры. Освоено инвестиций в сумме 1 млрд. руб. Участниками кластера являются 42 организации, в т.ч. 23 промышленных предприятия.

Приказом Минпромторга от 29.06.2016 промышленный кластер "ЛИ-ПЕЦКМАШ" был включен в федеральный реестр промышленных кластеров, что позволит привлечь финансирование на реализацию совместных кластерных проектов.

Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки "Долина машиностроения" в 2016 году был включен Минэкономразвития России в перечень участников приоритетного проекта "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня". В результате участники инновационного кластера получат содействие в технологическом развитии (доступ к лучшим практикам внедрения и трансфера технологий, установление связей с международными технологическими лидерами), поддержку экспорта инновационной продукции, содействие в кооперации с международными партнерами, информационную поддержку.

В 2016 году участники промышленных кластеров Липецкой области приняли участие более чем в 10 специализированных Международных выставках.

В рамках задачи по развитию машиностроительной отрасли в рамках подпрограммы "Повышение конкурентоспособности и производительности труда в машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" при поддержке из областного бюджета (5,8 млн. руб.) реализованы проекты в ОАО "Грязинский культиваторный завод", ЗАО "Липецкий станкозавод "Возрождение", ООО "ТЕКСЭКО" и ООО ЛПО "Электроаппарат" (реконструкция и техническое перевооружение, создание и модернизация рабочих мест).

В целях развития промышленной кооперации при поддержке из областного бюджета (0,3 млн. руб.) проведена бизнес-ярмарка на базе ПАО "Елецгидроагрегат".

Инструментом для реализации задач по увеличению количества инновационно-активных организаций, росту производства инновационной продукции является комплекс мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области", на реализацию которой направлено 14 млн. руб. (99,3% от плана).

В целях стимулирования и поддержки инновационных проектов в области ведется реестр инновационных проектов. По состоянию на 01.01.2017 в областном реестре числится 28 инновационных проектов.

Сумма государственной поддержки инновационно-активных предприятий из областного бюджета в 2016 году составила 7,4 млн. рублей (138% к 2015 году), в виде субсидий на возмещение части затрат:

- на капитальные вложения получили 4 предприятия (ООО "Долгоруковское молоко", ООО "ЯрСтрой", ООО "Компания Игрушки", ООО "НПП "ЗИПо") на общую сумму 3,5 млн. рублей;

- на проведение научно-исследовательских работ получили 3 предприятия (ООО "М24"; ЗАО "Липецкий станкозавод "Возрождение", ООО "Промэлектроника") на общую сумму 3 млн. рублей;

- на участие в выставках получили 5 предприятий (АО "Липецкий хладокомбинат", ООО "СТРОЙНЭТ", ООО "НПП "Валок", ООО "НПП "Валок-Чугун", ООО "Тербунский гончар") на общую сумму 0,8 млн. рублей;

- по регистрации патентов, лицензий, торговых марок и иной интеллектуальной собственности получило 1 предприятие (ООО "СТРОЙНЭТ") на сумму 0,1 млн. рублей;

- по приобретению права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий получило 1 предприятие (ООО "ТЕКСЭКО") на сумму 0,5 млн. рублей.

Объем отгруженных инновационных товаров в 2016 году увеличился на 6,8% и составил 64,7 млрд. руб. Наибольший рост инновационной продукции в 2016 году отмечен в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2,8 р.), машин и оборудования (124,6%), производстве электрооборудования (120,4%), металлургическом производстве (115,7%).

В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию и расширению инновационной инфраструктуры Липецкой области.

В Липецкой области действует пять центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ). В 2016 году в их число вошли два новых Центра: "Технополис" в г. Липецке, "Новый горизонт" в г. Чаплыгине - которые получили государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов (9,6 млн. руб. и 2,1 млн. руб. соответственно) на покупку высокотехнологичного оборудования.

Организация работы ЦМИТ "Pro-арт", созданного на базе ФГБОУ ВО "Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина", вошла в число лучших практик по результатам анализа деятельности практико-ориентированных научно-технических клубов творческого развития студентов и школьников по инженерным направлениям подготовки на базе организаций высшего образования России. На базе Центра "Pro-арт" в декабре 2016 года прошла IV Всероссийская конференция центров молодежного инновационного творчества, которая стала центральным событием "Недели ЦМИТ России".

На качественное повышение уровня технологического производства в приоритетных секторах экономики региона направлена деятельность участников региональной технико-внедренческой зоны "Липецк-Технополюс".

В 2016 году на развитие инфраструктуры Технопарка на условиях софинансирования были выделены средства федерального бюджета в размере 78,1 млн. руб., из регионального бюджета - 13,7 млн. руб. Средства направлены на завершение реконструкции нежилых производственных помещений под производственный корпус опытно-экспериментальных исследований и реконструкцию нежилых помещений под лабораторный корпус.

На территории ОЭЗ РУ ТВТ зарегистрировано 13 участников с инвестиционным потенциалом 164,1 млн. руб., общий объём освоенных инвестиций составил 26,7 млн. руб., создано 49 рабочих мест. С начала деятельности произведено продукции на сумму 115,6 млн. руб., в том числе за 2016 год на сумму 41,8 млн. руб. В 2016 году статус участника ОЭЗ РУ ТВТ получили четыре компании.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированного в 2016 году показателя по росту производительности труда в промышленности. Показатель по доле организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций перевыполнен относительно плана на 8 п.п. (25%).

Недостижение плановых значений по индексу промышленного производства (103,4%, вместо предусмотренных планом 104,1%) связано со снижением потребительского спроса на промышленные товары. Снижение против плана значения по показателю доля инновационных товаров, работ, услуг (10,9%) связано с опережающим ростом выпуска товаров, которые перестали относиться к инновационным (продукция является инновационной в течение 3-х лет с момента внедрения ее в производство).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
1. Промышленность и инновации
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	104,2	104,2	-
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	104,1	103,4	-0,7 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, %	16,0	10,9	-5,1 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	17,0	25,0 (2015 год)	+8 п.п.

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства области согласно программе социально-экономического развития - создание условий для стимулирования экономической активности малого и среднего бизнеса.

Задачи для достижения цели:

- Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

- Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

- Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

- Развитие предпринимательства в социальной сфере.

- Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

- Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

- Снижение административного давления на бизнес.

- Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инструментами реализации поставленной цели являлись реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) государственной Программы "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" и непрограммных мероприятий в рамках областных законов.

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий, предоставления микрозаймов и гарантий, предоставления залоговых фондов, в т.ч. муниципальных в обеспечение обязательств по кредитам из всех источников финансирования направлено 4,3 млрд. руб., в том числе в рамках Подпрограммы - 334 млн. руб., из них из областного бюджета - 179 млн. руб. (освоено 99,6% запланированных средств), из федерального - 155 млн. руб. (освоено 99,99% запланированных средств).

В 2016 году сохранена положительная динамика по созданию субъектов предпринимательской деятельности в области - превышение числа созданных субъектов малого бизнеса над ликвидированными составило 1,3 тыс. ед.

В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса в 2016 году 17 предпринимателям компенсирована часть затрат по первому лизинговому платежу, поддержано 56 предпринимательских проектов по направлению "модернизация производства". В сфере импортозамещения оказана поддержка проектам по созданию производств: крупы гречневой, переработке молока и производству сыра, консервированию овощей и фруктов, выпуску энергосберегающих светильников и прокатных станов, а также расширению производства одноразовых шприцев.

В целях обеспечения имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляется передача свободного федерального, областного и муниципального имущества во владение и пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, как на возмездной основе (в т.ч. на льготных условиях), так и на безвозмездной основе.

Кроме того, в целях имущественной поддержки производственные площади, полностью готовые к размещению бизнеса, предпринимателям предоставляют индустриальные парки "Созидатель" (г. Елец) и "Рождество" (Краснинский район), а также 9 бизнес-инкубаторов в городах Липецке и Ельце, Добринском, Усманском, Хлевенском, Чаплыгинском, Тербунском районах. Площадки, обеспеченные инженерной и коммунальной инфраструктурой, предоставляются в рамках 10 особых экономических зон.

В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования заемные средства с процентной ставкой от 2 до 8 процентов годовых субъектам малого бизнеса предоставляет НМФО "Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Фонд). В 2016 году Фонд выдал 379 микрозаймов на сумму 419,8 млн. рублей (2015 г. - 377 млн. рублей).

В 2016 году подписано соглашение о взаимодействии с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства". В результате предприниматели получат возможность привлекать крупные льготные кредиты через банки-партнеры Корпорации.

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере в области физической культуры и спорта при государственной поддержке обновили материальную базу 11 спортивных клубов и фитнесс-залов. В г. Липецке реализуется проект для детей с ограниченными возможностями. С применением различных тренажеров, вспомогательных технических средств для тренировки мышечной системы и вестибулярного аппарата дети, страдающие неврологическими патологиями, смогут проходить курсы адаптивной физкультуры.

К возмещению принимались затраты на покупку нового оборудования, мебели, материалов, инвентаря и т.д. На реализацию данного направления было предоставлено 5,3 млн. рублей.

Субсидии на создание и развитие горнолыжных комплексов получили 3 предпринимателя на общую сумму 8,5 млн. рублей. Горнолыжные комплексы в обязательном порядке будут предоставлены для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий Липецкой области.

В 2016 году государственная поддержка предоставлена 6 развивающим детским центрам, рассчитанным на 400 мест, и 6 центрам по присмотру за детьми - на 150 мест. Предприниматели получили субсидии на аренду, выкуп, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку оборудования, мебели и т.п. на общую сумму 6,5 млн. рублей.

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области предоставлялись субсидии местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства для возмещения затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и начинающих предпринимателей в возрасте до 30 лет включительно).

Оказана поддержка 136 начинающим предпринимателям и 68 безработным гражданам на создание малого бизнеса.

Трендом этого года стало создание молодыми начинающими предпринимателями и предпринимателями из числа безработных граждан кооперативов, в т.ч. молодежных. Из 204 проектов, созданных данными категориями предпринимателей, 65 проектов в сфере кооперации.

В рамках задачи вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность особое внимание было уделено адресной работе с молодежью.

В целях правового просвещения населения в 2016 году было проведено 117 мероприятий: семинары-презентации "Развитие молодежной кооперации", семинар "Молодежный Бизнес-слёт", образовательный молодежный Форум "Ты - предприниматель", региональный этап Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2016", бизнес-конференции со студентами и молодежью в учебных заведениях города Липецка, деловые игры "Бизнес-старт" в ВУЗах и СУЗах, конкурс "Формула успеха" для молодых предпринимателей, бесплатные обучающие курсы "Бизнес-профи" для действующих предпринимателей, "Бизнес-старт", "Бизнес-старт. Открытие" для желающих открыть свой бизнес. Мероприятия собрали более 4 тыс. участников.

Значимый вклад в решение проблем в т.ч. снижения административного давления на бизнес вносит Координационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса под руководством главы администрации области О.П. Королева.

С 2016 года Совет работает в "новом формате" с участием 15 рабочих групп по различным сферам деятельности. В составе рабочих групп наиболее известные и активные представители предпринимательского сообщества (216 чел.) и руководители практически всех органов исполнительной власти (61 чел.).

Наиболее актуальные вопросы после рассмотрения на рабочих группах выносятся на заседание Совета.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства в области осуществляют деятельность 16 информационно-консультационных центров, предоставляющих услуги по оформлению бизнес-планов, подготовке налоговой и статистической отчетности, осуществляют консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, проводят обучение начинающих предпринимателей.

В 2016 году заключено соглашение с АО "Российский экспортный центр", в рамках которого создан региональный центр поддержки экспорта. Основная цель реализации данного мероприятия - стимулирование и вовлечение субъектов МСП в экспортную деятельность, содействие выходу субъектов МСП на иностранные рынки товаров, услуг и технологий, содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов МСП.

В 2016 году реализован пилотный проект "МФЦ для бизнеса", по предоставлению начинающим и действующим предпринимателям государственных, муниципальных и сопутствующих услуг по принципу "одного окна". Оказано около 36 тысяч услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированных в 2016 году показателей: по количеству малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения области - 12,7 ед. (рост к плану на 10%), доле среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций - 30,8% (рост к плану на 8%), доле неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий - 51% (рост к плану на 6%), доле продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта - 24% (рост к плану на 7%).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	11,5	12,7	110%
Показатель 6. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	22,5	24,0 (оценка)	107%
Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,6	30,8	108%
Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	48,0	51,0	106%

3. Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса - обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

- Стимулирование создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

- Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

- Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач в 2016 году является комплекс мероприятий в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области".

На развитие агропромышленного комплекса и социальное развитие села в 2016 году направлено 6 млрд. руб. (117% к 2015 году), в том числе из областного бюджета - 1,5 млрд. руб. (87%), на условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 4,6 млрд. руб. (133%).

Получателями государственной поддержки стали более 2 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе 1 тыс. личных подсобных хозяйств, более 400 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 243 сельскохозяйственных потребительских кооператива, 172 сельхозорганизации, 60 садоводческих некоммерческих объединений.

Целенаправленная государственная политика обеспечивает устойчивый рост сельского хозяйства, позволяет сохранять продовольственную безопасность региона и импортозамещение регионов России.

В 2016 году рост производства валовой продукции сельского хозяйства составил 107% к 2015 году (в 3,5 раза к 2000 году), растениеводства - 109%, животноводства - 103%, производства пищевой продукции - 106% (в 3 раза к 2000 году).

Область самодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечивает внутреннее потребление за счет собственного производства. Производство сахара превышает внутриобластное потребление в 13 раз, мяса - в 2,8 раза, растительного масла - в 2,9 раза, зерна - в 1,8 раза, картофеля - в 1,3 раза, овощей - на 18%.

За пределы области вывозится около 20% цельномолочной продукции, 50% сливочного масла, более 80% мяса и мясопродуктов, растительных масел; более 90% сахара, макаронных изделий, детских плодоовощных консервов, включая соки.

Последние годы стали рекордными для растениеводства.

Производство зерна превысило 3 млн. тонн, что в 3 раза больше 2000 года, сахарной свеклы - 5 млн. тонн (в 5 раз). Полностью решена проблема зависимости сахарной отрасли от сахара-сырца - доля производства сахара из сахарной свеклы возросла с 26% в 2000 году до 78%. За этот период производство сахара из сахарной свеклы возросло в 6 раз, является рекордным (в 2016 году - 656 тыс. тонн) и составляет 12% общероссийского объема.

За последние 3 года производство тепличных овощей возросло в 4,5 раза и в 2016 году составило 26 тыс. тонн.

Стабильно высокие урожаи подсолнечника, рапса, картофеля, овощей, плодов и ягод.

Производство мяса всех видов составило 319 тыс. тонн (102% к 2015 году), в том числе мяса свиней - 114 тыс. тонн (104%), мяса птицы - 180 тыс. тонн (100,4%). К 2000 году производство мяса всех видов возросло в 4 раза.

В 2016 году личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 33 млрд. руб., что составляет 28% в общем объеме валовой продукции. Доля малых форм хозяйствования в производстве зерна составляет 16% областного объема, подсолнечника - 23%, сахарной свеклы - 11%, овощей - 75%, картофеля - 80%, плодов и ягод - 40%, мяса - 10%, молока - 30%.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены мероприятия 5 подпрограмм:

- "Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" с объемом государственной поддержки в сумме 2,8 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 395,7 млн. руб.;

- "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" - 2,2 млрд. руб. (из областного бюджета - 275,1 млн. руб.);

- "Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" - 114,9 млн. руб. (из областного бюджета - 37,0 млн. руб.);

- "Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы" - 50,4 млн. руб. из областного бюджета;

- "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы" - 302,5 млн. руб. из областного бюджета.

Более 530 сельхозтоваропроизводителей получили "несвязную" или "погектарную" поддержку в сумме 609,3 млн. руб. или 450 руб. на 1 гектар. Эти средства направлены на проведение полевых работ для закупки удобрений, горюче-смазочных материалов.

Под урожай 2016 года посевная площадь составила 1,3 млн. га (102% к 2015 году), внесено 133 тыс. тонн минеральных удобрений (110% к 2015 году), органических удобрений - 4,8 млн. тонн (112%).

На площади 246 га проведено агрохимическое обследование земель сельхозназначения, на что направлено 1 млн. руб. средств областного бюджета.

Более 47 млн. руб. израсходовано на приобретение элитных семян, в результате чего площадь засеянная элитными семенами возросла на 18% и составила 52 тыс. га.

Область полностью обеспечена собственными семенами зерновых и зернобобовых культур, рапса, картофеля. Для снижения зависимости от поставок семян сахарной свеклы заключены договоры с Воронежской и Белгородской областями.

В целях снижения риска от наступления неблагоприятных и катастрофических факторов (засуха, наводнение, град, АЧС) сельхозтоваропроизводителями застраховано 95 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур (более 7% общей посевной площади) и 301 тыс. условных голов сельскохозяйственных животных (128% к 2015 году) с использованием системы страхования с государственным участием. На возмещение затрат на уплату страховой премии по договорам страхования из федерального и областного бюджетов направлено 106,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 5,3 млн. руб.

Продолжено развитие садоводства: раскорчевано 456 га старых садов, заложено 615 га новых плодово-ягодных насаждений (118% к 2015 году), в том числе 452 га ягодников (2,4 раза больше 2015 года). На эти цели направлено 71,2 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 21,9 млн. руб.

В животноводстве основные мероприятия направлены на реализацию приоритетных направлений - мясное, молочное и племенное животноводство.

Для улучшения породного состава сельскохозяйственных животных приобретено 1,3 тыс. голов племенного крупного рогатого скота молочного направления, 0,9 тыс. голов маточного поголовья и помесного крупного рогатого скота мясного направлений, более 27 тыс. доз биопродукции. В целом на развитие племенного животноводства выделены безвозмездные субсидии в виде возмещения части затрат на покупку племенного скота и его содержание в сумме 102,3 млн. руб. (из них 78,8 млн. руб. - средства областного бюджета), в том числе на развитие мясного направления крупного рогатого скота - 50,4 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

На развитие рыбоводства выделено 12,7 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 9,9 млн. руб. средств областного бюджета. Введено 45 га прудовых площадей, произведено 2,9 тыс. тонн товарной прудовой рыбы, племенного рыбопосадочного материала - 534 тонны (109% к 2015 году).

Решению задач по увеличению производства молока способствовала целевая субсидия на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на что направлено 191,3 млн. руб., в том числе 60 млн. руб. - из областного бюджета. В результате сохраняется стабильность в молочном животноводстве. Производство молока в хозяйствах всех категорий составило 255 тыс. тонн (100% к 2015 году, в том числе в сельхозорганизациях - 178 тыс. тонн (101%). Достигнута рекордная продуктивность дойного стада - в 2016 году надой на 1 корову составил 6,5 тыс. кг в год, что на 19% превышает среднероссийский показатель.

Основная поддержка малых форм хозяйствования на селе осуществлялась в виде грантов фермерам.

На грантовую поддержку начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных животноводческих ферм направлено 66,9 млн. руб. бюджетных средств (в том числе 24,2 млн. руб. - средства областного бюджета).

На создание и развитие фермерских хозяйств начинающим фермерам предоставлено 29 грантов в сумме 34 млн. руб., 9 фермеров получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 1,6 млн. руб., 6 грантов выдано на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 31,4 млн. руб.

За счет средств НМФО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" льготные микрозаймы получили 130 КФХ на сумму 138 млн. руб.

На мероприятия по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории области из областного бюджета выделено 35,9 млн. руб. Средства направлены на закупку ветеринарных препаратов (5,5 млн. руб.), дезинфицирующих средств (2,1 млн. руб.), вакцин и сыворотки (2,4 млн. руб.), транспортных средств и оборудования (11,3 млн. руб.), услуг по хранению ветеринарных препаратов (0,7 млн. руб.), на отлов безнадзорных животных (11,7 млн. руб.), выплату денежного вознаграждения за истребление лисицы красной (0,8 млн. руб.).

В целях предупреждения эпидемий среди сельскохозяйственных животных на крупных животноводческих комплексах и личных подворьях, защиты населения от болезней общих для человека и животных, сохранения благополучной ситуации по африканской чуме свиней проведен ряд мероприятий по организации мониторингов, лабораторных исследований, вакцинации домашних и дезинфекции диких животных, созданию и оборудованию санитарно-пропускных пунктов.

Проводимые меры позволили минимизировать риски распространения заразных заболеваний, африканской чумы свиней на территории региона.

Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия обеспечивает решение задачи стимулирования создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

В 2016 году экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья вырос на 42% к 2015 году и составил 107 млн. долл.

Продукция липецких производителей агропромышленной продукции поставляется в 27 стран дальнего и ближнего зарубежья (Эстония, Узбекистан, Республика Беларусь, Армения, Абхазия, Вьетнам, Казахстан, Молдова, Китай, Туркменистан, Монголия, Киргизия, Нидерланды, Швейцария, Германия и другие).

На экспорт вывозятся детское питание, колбасные, макаронные, хлебобулочные и кондитерские изделия, минеральные воды, мороженое, пиво, крахмалы, продукты переработки сельскохозяйственной продукции (жом, жмых, шрот гранулированный).

Основными экспортерами являются: ОАО "Добринский сахарный завод", ОАО "Грязинский сахарный завод", ОАО "Лебедянский сахарный завод", ОАО "Прогресс", ПАО "Лимак", ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", ООО "Либойл", АО АПО "Аврора", ООО "Липецкпиво", ОАО "Липецкий хладокомбинат", ООО КЦ "Мерлетто".

Для решения задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности, государственная поддержка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, реализацию импортозамещающих проектов в рамках отдельных мероприятий 2 подпрограмм:

- "Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы";

- "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы".

В 2016 году государственная поддержка инвестиционного направления осуществлялась в виде возмещения сельхозтоваропроизводителям прямых понесенных затрат на реализацию импортозамещающих проектов и банковской процентной ставки при привлечении инвестиционных кредитов.

В целях импортозамещения в Министерстве сельского хозяйства РФ прошли конкурсный отбор 4 инвестиционных проекта по строительству плодохранилища (ЗАО "Агрофирма имени 15 лет Октября"), картофеле-овощехранилища (ООО "Агролипецк"), тепличного комплекса (ООО ТК "ЛипецкАгро"), молочного комплекса ( "ЗАО СХП "Мокрое"). В 2016 году сельхозпредприятия, реализующие данные проекты (за исключением "ЗАО СХП "Мокрое"), получили безвозмездные государственные субсидии на возмещение прямых понесенных затрат в сумме 567,6 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 28,4 млн. руб.

В 2016 году на развитие сельского хозяйства привлечено 26 млрд. руб. частных инвестиций, в том числе 19,7 млрд. руб. кредитных ресурсов инвестиционного характера (в 5 раз больше 2015 года).

На возмещение части банковской процентной ставки при привлечении сельхозтоваропроизводителями инвестиционных кредитов направлено 2,8 млрд. руб. государственных субсидий, что в 2 раза превышает финансирование 2015 года, в том числе 301,1 млн. руб. - из областного бюджета. Это наиболее востребованный вид государственной поддержки - 52% в общем объеме государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Государственная поддержка инвестиционного характера обеспечивает реализацию около 40 проектов, из которых в 2016 году введены в эксплуатацию:

- 4 очередь инновационных теплиц пятого поколения в Данковском районе (ООО ТК "ЛипецкАгро");

- репродуктивная ферма в Данковском районе (ООО "Черкизово-Свиноводство";

- две площадки для содержания ремонтного молодняка кур-несушек мясных кроссов, 3 площадки для содержания родительского стада, цех инкубации в Задонском районе (ОАО "Куриное царство");

- первая очередь птицефермы по производству мяса индейки в Добровском районе (ООО "Кривец-Птица");

- первая площадка для содержания ремонтного молодняка птицы в Липецком районе (ООО "ПХ Рудничное");

- молочный комплекс в Липецком районе (ООО "КолоСС");

- молочный завод в Липецком районе (СПССПК "Кузьминки-молоко");

- картофелехранилище в Долгоруковском районе (ООО АФ "ТРИО");

- заложено 615 га многолетних плодовых и ягодных насаждений в Лебедянском (ЗАО "АФ им. 15 лет Октября", ООО "Агроном сад"), Краснинском (ООО "Краснинские сады"), Добринском (ООО "СХП "Добринский"), Измалковском (ООО "УС-Агро"), Усманском (ООО "Распространитель"), Тербунском (ООО "Сельхозинвест") и Воловском (ООО "Сады де Болье") районах.

До 2020 года в АПК будет реализовано более 40 импортозамещающих проектов с объемом инвестиций 111 млрд. руб., созданием 5 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Их реализация позволит снять зависимость от импорта в племенном животноводстве, семеноводстве, увеличить производство овощей закрытого грунта, плодов и ягод, молока и молочной продукции.

В рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области" на решение задачи по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции направлена подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Подпрограмма предусматривает обеспечение сельского населения благоустроенным жильем, повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, поддержку муниципальных инициатив. В 2016 году на эти цели направлено 545,2 млн. руб. бюджетных средств (121% к 2015 году), в том числе 294,7 млн. руб. из областного бюджета (122%).

Государственная поддержка на улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, составила 148,5 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 67,6 млн. руб. В 2016 году 110 семей, в том числе 85 молодых семей и молодых специалистов улучшили жилищные условия. Кроме того, 16 семей получили социальные выплаты из областного бюджета на приобретение или строительство жилья, погашение займа (кредита) при рождении (усыновлении) ребенка. Общая площадь введенного и приобретенного ими жилья составила 9,7 тыс. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 6,8 тыс. кв. м.

На комплексное обустройство сельских населенных пунктов объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами направлено 310,1 млн. руб. (в 1,9 раза больше 2015 года), в том числе из областного бюджета - 179,8 млн. руб. (в 1,9 раза).

В результате введено 22,6 км водопроводных сетей в 8 муниципальных образованиях, 7 фельдшерско-акушерских пунктов в семи районах области и офис врачей общей практики в Елецком районе, выполнена реконструкция автомобильной дороги "Полибино-Садовый" в Данковском районе протяженностью 6,4 км, в Тербунском и Липецком районах построены автомобильные дороги общей протяженностью 3,2 км.

На строительства центра культурного развития в п. Лев-Толстой направлено 30 млн. руб., ввод планируется в 2017 году.

На реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в 2016 году выделено 50,1 млн. руб., в том числе 22,7 млн. руб. - из областного бюджета. В с. Преображеновка Добровского района введены в эксплуатацию детский сад на 40 мест, офис врача общей практики на 50 посещений в смену, клуб на 100 мест.

На грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направлено 6,5 млн. руб., что в 1,6 раза больше 2015 года, в том числе 3,6 млн. руб. из областного бюджета. На эти средства в сельских поселениях Данковского, Добровского и Долгоруковского районов построено 2 спортивные многофункциональные площадки, 4 детских игровых площадки.

В результате реализации мероприятий уровень самообеспеченности мясом и мясопродуктами превысил плановый показатель на 41 п.п., сахаром - на 420 п.п., маслом растительным - на 194 п.п., зерном - на 60 п.п. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов превысило рекомендуемые рациональные нормы на 9%, что на 9 п.п. превышает плановый показатель. Это обеспечено за счет интенсификации производства растениеводческой продукции, введения в эксплуатацию свиноводческих и птицеводческих комплексов, модернизации мясоперерабатывающих и сахарных заводов.

Снижение уровня самообеспеченности молоком и молокопродуктами (на 13 п.п. к плану) и уровня потребления населением области молока и молокопродуктов к рациональной норме (на 8 п.п. к плану) связано со снижением в период 2000 - 2014 годов производства молока-сырья во всех категориях хозяйств на 36%.

По указанию Росстата с 2014 года не осуществляется расчет потребления рыбы и рыбной продукции по регионам России, что не позволяет оценить исполнение планового показателя.

Достижение показателей по реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт - оценка)	отклонение
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	101	88	- 13 п.п.
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,8 р.	+ 41 п.п.
- сахаром и сахаропродуктами	в 8,8 р.	в 13 р.	+ 420 п.п.
- маслом растительным	96	в 2,9 р.	+ 194 п.п.
- зерном	120	в 1,8 р.	+ 60 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	80	72	- 8 п.п.
- мясопродуктов	100	109	+ 9 п.п.
- рыбной продукции	100	х	х

4. Потребительский рынок, сфера услуг

Основная цель в сфере потребительского рынка - повышение территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров.

Задачи для достижения цели:

- Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий.

- Рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитие розничной торговли в сельских территориях.

- Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

- Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

На реализацию поставленной цели в 2016 году направлен комплекс мероприятий трех подпрограмм Государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области":

- "Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы";

- "Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года";

- "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014 - 2020 годы".

В 2016 году государственная поддержка потребительского рынка из областного бюджета освоена полностью (100%) и составила 16 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий в 2016 году открыто более 200 предприятий розничной торговли и общественного питания, в том числе 142 в сельской местности. Дополнительно создано 900 рабочих мест.

Развитие торговой инфраструктуры позитивно отразилось на уровне обеспеченности торговыми площадями - обеспеченность на 1000 жителей за 2016 год выросла на 3% и составила 623 мI (на 22% больше целевого показателя - 512 мI).

В 2016 году оборот розничной торговли на 42,7% формировался крупными и средними торговыми организациями. Существенный вклад в развитие конкуренции вносит малый бизнес, доля которого в розничном товарообороте составила 52,1%.

Основная доля оборота розничной торговли (70%) сформировалась за счет специализированных магазинов, магазинов и павильонов "шаговой доступности", на долю сетевых компаний приходилось 25% товарооборота, рынков и ярмарок - 5%.

В 2016 году сетевые компании "Магнит", "Липка", "Покупайка" открыли свои магазины в г. Липецке и Лебедянском районе.

В итоге на потребительском рынке на равных функционируют крупные торговые предприятия и субъекты малого предпринимательства.

В 2016 году оборот розничной торговли области уменьшился по сравнению с январем-декабрем предыдущего года на 2% в сопоставимых ценах и на 8,1% по сравнению с запланированным значением (226 млрд. руб.).

В рамках реализации задачи по рациональному распределению объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитию розничной торговли в сельских территориях проводилась работа по ликвидации стихийной торговли и рациональному размещению нестационарных торговых объектов, прежде всего, в областном центре, и организации развозной торговли.

В 2016 году обеспечен рост объема оборота общественного питания - 100,1% в сопоставимых ценах (6,6 млрд. руб.). Замедление темпов роста оборота общественного питания по сравнению с плановыми (на 6 п.п.) обусловлено снижением потребительского спроса на продукцию общественного питания.

Основная доля объектов общественного питания, открывшихся в прошлом году, работают в формате кафе и баров. Популярностью у населения пользуются предприятия быстрого питания в торговых центрах, услуги доставки продукции общественного питания на дом.

В структуре оборота общественного питания на долю предприятий малого и среднего предпринимательства приходится более 75% от числа организаций.

На организацию развозной торговли в малочисленных населенных пунктах области из областного бюджета направлено 13 млн. руб., в том числе 9 млн. руб. - на закупку автомобильного топлива, 3 млн. руб. - на приобретение грузового специализированного автотранспорта (автолавок) в Воловском, Грязинском, Задонском, Л-Толстовском и Чаплыгинском районах, 1 млн. руб. - торгового и холодильного оборудования для предприятий Грязинского, Данковского, Елецкого, Задонского, Измалковского, Краснинского, Хлевенского и Чаплыгинского районов.

Развозной торговлей обеспечены все малочисленные населенные пункты (656 единиц с численностью проживающих 34 тыс. жителей), в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км.

Созданы цивилизованные условия для реализации сельскохозяйственных излишков населением. В г. Липецке бесплатно предоставляются 10% торговых мест (в летний и осенний период - 20%) на рынках, за минимальную плату или бесплатно - на лотках около крупных сетевых магазинов.

Указанные мероприятия позволили снизить количество самовольно размещенных торговых точек.

В целях реализации задачи по созданию условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков расширена ярмарочная и рыночная торговля, которая положительным образом влияет на сдерживание потребительских цен на продовольственном рынке из-за минимальных торговых надбавок.

Продолжалась ярмарочная деятельность. В 2016 году состоялось 137 областных и 12,2 тысяч муниципальных ярмарок, действовали 56 постоянных ярмарочных и торговых площадок на 1 700 торговых мест.

Для организации дополнительных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей, имеющих малые объемы производства, в области проводятся мероприятия по созданию кооперативной товаропроводящей сети.

Продажа кооперативной продукции липецких товаропроизводителей осуществляется в 139 стационарных объектах розничной торговли: 97 магазинах, 18 павильонах, 22 торговых точках формата "магазин в магазине".

С июля 2016 года сельскохозяйственным кооперативом "Купеческие традиции" реализуется проект регионального сервиса торговли сельскохозяйственными товарами в сети интернет.

На прилегающих территориях к торговым предприятиям организована 21 сельскохозяйственная ярмарка "Торговые ряды", на которых сельхозтоваропроизводителям ежедневно предоставляется более 298 торговых мест.

В 2016 году введены в действие сельскохозяйственные кооперативные рынки в Данковском и Хлевенском районах на 100 торговых мест, ведется строительство в Добринском и Усманском районах.

На строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков в 2016 году направлено 2,5 млн. руб. бюджетных средств.

На универсальных рынках для фермеров и граждан, имеющих приусадебные и дачные участки, предоставляется до 20% торговых мест.

Важным звеном по сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, являются заготовительные организации.

Из областного и местных бюджетов осуществляется государственная поддержка на стимулирование развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В 2016 году ее получили 6 заготовительных организаций на сумму 2,5 млн. руб., что позволило привлечь более 7 млн. руб. частных инвестиций на покупку 8 единиц холодильного оборудования и 4 единиц специализированного грузового автотранспорта.

За 2016 год заготовительный оборот увеличился на 23% и составил почти 2,9 млрд. руб., в том числе от личных подсобных хозяйств (ЛПХ) закуплено продукции на 2,3 млрд. руб. Доля закупаемой у ЛПХ продукции в 2016 году составила 77%.

Заготовительными организациями продолжена практика работы с ЛПХ на договорных условиях с предоставлением населению молодняка для откорма, семенного материала и оказанием помощи в обработке земельных участков.

Инфляция на потребительском рынке области сложилась ниже среднероссийского уровня - 4,6% (в России - 5,4%). Это второй результат среди регионов ЦФО (после Белгородской области).

Столь значительное замедление инфляции обеспечивалось низким ростом цен на продовольственные товары в результате процессов импортозамещения и хорошего урожая, что способствовало росту предложения более дешевой отечественной продукции.

Положительное влияние на ценовую ситуацию оказали и организационные меры, проводимые органами власти области:

- в ежедневном режиме проводится мониторинг цен по всей товаропроводящей цепочке, организована "горячая линия" обращений граждан по фактам повышения цен;

- расширена ярмарочная и рыночная торговля, организованы социальные ярмарки, где торговые надбавки минимальны;

- адресный контроль и оперативное реагирование на необоснованный рост цен с заслушиванием руководителей предприятий.

В результате область занимает 7 место в России по рейтингу самых низких потребительских цен.

Потребительские цены на 24 вида наблюдаемых социально значимых продовольственных товаров в Липецкой области, по-прежнему, остаются наиболее низкими среди близлежащих регионов ЦФО (кроме молока пастеризованного жирностью 2,5-3,2% и вермишели).

Основными направлениями реализации задачи по созданию условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей стали проведение мониторинга качества продовольственных товаров на потребительском рынке, выявление на прилавках недоброкачественной продукции, работа с обращениями граждан по вопросам качества.

На приобретение запасных частей для лабораторного оборудования и расходных материалов для проведения лабораторных исследований пищевой продукции, реализуемой на территории области, из областного бюджета направлено 300 тыс. руб.

Органами власти Липецкой области в тесном сотрудничестве с территориальными управлениями Роспотребнадзора, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области", ФГБУ "Тульская межобластная ветеринарная лаборатория" осуществляется мониторинг качества и безопасности пищевой продукции.

За 2016 год исследовано 55 видов пищевой продукции, выявленные некачественные продовольственные товары сняты с реализации, договоры поставок расторгнуты с недобросовестными производителями.

Вопросы качества и защиты прав потребителей широко освещаются в средствах массовой информации. В тесном сотрудничестве с телекомпанией "Липецкое время" успешно реализуется телепроект "Азбука качества".

В результате реализации мероприятий запланированный показатель по уровню обеспеченности торговыми площадями (623 кв. м на 1 тыс. жителей) выше планового значения на 19%, по продовольственной группе товаров (187 кв. м на 1 тыс. жителей) - на 18% . Снижение показателей по темпу роста оборота розничной торговли и общественного питания обусловлено уменьшением реальных располагаемых денежных доходов населения в 2016 году на 3,2% и снижением покупательского спроса.

Достижение показателей по реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,1	98	- 8,1 п.п.
Показатель 2. Темп роста оборота общественного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106	100	- 6,0 п.п.
Показатель 3. Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей:	525	623	119%
- в т.ч. по продовольственной группе товаров	158	187	118%

5. Транспортная инфраструктура

Основная цель государственной политики в сфере развития дорожного комплекса - повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Задачи для достижения цели:

- Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, и увеличение пропускной способности дорожной сети.

- Улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности.

- Создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

- Обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшение автомобильного сообщения в сельской местности.

Для решения поставленных задач и достижения цели в 2016 году был реализован комплекс программных мероприятий в рамках Государственных программ "Развитие транспортной системы Липецкой области", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области" (подпрограммы 7 "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года").

В 2016 г. на развитие автомобильных дорог направлены средства в сумме 4 783,7 млн. руб. (129,6% к уровню 2015 г.), в том числе: из областного бюджета - 3 424 млн. руб. (144,2% к уровню 2015 г.), иные межбюджетные трансферты и субсидии из федерального бюджета - 512,6 млн. руб., муниципальных дорожных фондов - 847,1 млн. руб. (121,6% к уровню 2015 г.)

На развитии региональных (межмуниципальных) дорог освоено 2 627,3 млн. руб., из них 349,1 млн. руб. - средства федерального и 2 278,2 млн. руб. - областного бюджета.

В целях выполнения задач по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличению пропускной способности дорожной сети реализованы мероприятия по строительству, реконструкции дорог и искусственных сооружений на них:

- завершено строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Полибино-Садовый" в Данковском районе (6,4 км, из грунтовой переведена в дорогу с твердым покрытием);

- осуществлялась реконструкция 3-х участков автомобильной дороги "Липецк-Данков" в Липецком (2 участка) и в Лебедянском (1 участок) районах (ввод в эксплуатацию 7,4 км автодороги планируется в 2017 г.);

- осуществлялась реконструкция "Хлевное-Тербуны" в Хлевенском районе (ввод в эксплуатацию 1,9 км автодороги планируется в 2017 г.).

Введено в эксплуатацию 26,5 км (в 1,8 раза больше, чем в 2015 г.) линий наружного освещения в Тербунском, Грязинском, Усманском, Воловском, Данковском, Долгоруковском и Лебедянском районах.

Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию 4-х участков автодороги "Липецк-Данков" в Липецком районе, автомобильной дороги "Щегловка-прим. к а/д Воскресенское-Данков" в Данковском районе, реконструкцию мостового перехода через ручей на участке автодороги "Усмань-Добринка" в Добринском районе, а также мостового перехода через суходол на участке автодороги "Подъезд к с. Куймань" в Лебедянском районе. Реконструкция этих объектов планируется на 2017 год.

На строительстве и реконструкции региональных автомобильных дорог и сооружений на них в 2016 г. освоено 634,3 млн. руб. (на 41,5% больше, чем в 2015 г.), из них 279,7 млн. руб. - средства федерального и 354,6 млн. руб. - областного бюджета.

В рамках задачи по улучшению условий движения автотранспорта и снижению уровня аварийности выполнены капиталоемкие работы по капитальному ремонту (ремонту) и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Выполнены работы по реконструкции и введены в эксплуатацию 2 мостовых перехода (всего - 84,5 п. м) через суходол на участке автодороги Липецк-Данков в Липецком районе (60,5 п. м) и через суходол на участке автодороги "Подъезд к с. Куймань" в Лебедянском районе (24 п. м).

Выполнен капитальный ремонт 2 мостов:

- через ручей Гаек в Добровском районе (18,9 п. м);

- через р. Излегоща в Усманском районе (38,7 п. м).

Отремонтированы мостовые переходы (всего - 391,6 п. м) через р. Матренка в Добринском районе (53,3 п. м), через ручей Ржавчик в Добровском районе (33,3 п. м), через р. Воронеж на автодороге "Усмань-Поддубровка-Воробьевка" в Усманском районе (305,1 п. м).

После ремонта введено в эксплуатацию 159,9 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

На ремонте автомобильных дорог регионального значения и сооружений на них освоено 856,8 млн. руб. (113,3% к 2015 г.): из средств областного (823,2 млн. руб.) и федерального (33,6 млн. руб.) бюджетов.

Выполнены регламентные работы по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог, диагностика региональных автодорог, выполнен ямочный ремонт на площади 223,2 тыс. кв. м, восстановлено асфальтобетонное покрытие картами на площади 718,8 тыс. кв. м (129,6% у уровню 2015 г.), устранена колейность автодорог с расходом асфальтобетонной смеси - 11,5 тыс. т, установлено 4,9 км барьерного ограждения, построено 2,8 км пешеходных дорожек, выполнена дорожная разметка 1 217 км автодорог опорной сети, обустроено 33 посадочные и 31 остановочная площадки, установлено 22 автопавильона, заменено старых и установлено новых 2,87 тыс. дорожных знаков, 3,3 тыс. шт. сигнальных столбиков.

На содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения направлено 992,4 млн. руб. (112,1% к уровню 2015 года, в т.ч. из средств федерального бюджета - 35,8 млн. руб., областного бюджета - 956,6 млн. руб. (108,1% к уровню 2015 г.)

Расходы областного бюджета на модернизацию дорожного хозяйства составили 143,8 млн. руб. (в 2,7 раза больше, чем в 2015 г.). Приобретено 25 единиц дорожно-строительной техники для обслуживания региональных дорог.

В рамках реализации задач по созданию условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям и обеспечению автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности на развитие автомобильных дорог местного значения направлено 2 156,5 млн. руб. (139,2% к уровню 2015 г.), в т.ч. за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета - 163,6 млн. руб., субсидий из дорожного фонда области - 1 145,8 млн. руб. и средств муниципальных дорожных фондов - 847,1 млн. руб.

К окончанию 2016 года за счет средств, предоставленных из областного и федерального бюджетов, в муниципальных образованиях области на условиях софинансирования расходов построено и реконструировано 20,6 км муниципальных дорог (153,7% к уровню 2015 г.) в Добринском (0,9 км), Добровском (2,3 км), Долгоруковском (1,4 км), Краснинском (1,8 км), Липецком (4,0 км), Тербунском (1,7 км), Данковском (1,3 км), Задонском (1,7 км), Становлянском (0,6 км) районах, г. Липецк (3,7 км), г. Задонск (1,2 км).

За счет иных источников финансирования в Липецкой области в 2016 году построено и введено в эксплуатацию дополнительно 9,2 км дорог общего пользования местного значения в г. Липецке (4,1 км), в Задонском районе (3,1 км), в г. Ельце (2,0 км).

Кроме того, изготовлена проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) дорог местного значения, выполнена государственная экспертиза проектной документации и экспертиза произведенных работ.

На капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним освоено 1175,8 млн. руб.

Отремонтировано 98,17 км дорог (протяженность приведена к 6 м ширине) (123,3% к уровню 2015 г.) и 217,5 тыс. кв. м дворовых территорий (106,6% к 2015 г.).

В результате доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям увеличилась с 55,8% в 2015 г. до 56,3%.

Развитие транспортного комплекса

Основная цель в развитии транспортного комплекса - повышение доступности транспортных услуг.

Задачи для достижения цели:

- Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.

- Организация перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

- Создание условий для развития перевозок воздушным транспортом.

В целях повышения доступности транспортных услуг в рамках подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" был реализован комплекс мероприятий с бюджетным финансированием в сумме 1 580,0 млн. руб. (на 11,8% больше, чем в 2015 г.), в том числе: из федерального бюджета - 10,6 млн. руб., из областного - 1 036,2 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований - 533,2 млн. руб.

Автомобильным транспортом перевезено 115,3 млн. чел., что на 1,4 млн. чел. больше по сравнению с 2015 г.

Из суммы государственной поддержки (1 580,0 млн. руб.) транспортного комплекса области большая часть (902,3 млн. руб. или 57%) направлены на организацию и развитие перевозок автомобильным транспортом общего пользования (из них из областного бюджета - 358,5 млн. руб.), в том числе: на покрытие эксплуатационных расходов, полученных автотранспортными предприятиями при выполнении пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам - 783,6 млн. руб., на компенсацию льготного проезда - 52,3 млн. руб., организацию транспортного обслуживания населения на садоводческих маршрутах - 46,4 млн. руб., приобретение оборудования - 14,5 млн. руб., приобретение подвижного состава - 5,5 млн. руб.

Выполнялись мероприятия, направленные на сохранение и дальнейшее развитие социальных межмуниципальных маршрутов.

Регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Липецкой области выполняют 33 юридических лица и 49 индивидуальных предпринимателей. В целях создания условий равной доступности автотранспортных услуг федеральным и областным категориям льготников было предоставлено право на приобретение единых социальных проездных билетов, которых реализовано на сумму 115,1 млн. руб.

В результате государственного регулирования тарифов стоимость проезда на конец 2016 года в автобусах общего пользования на междугородных маршрутах составила 91,72 руб. за поездку на расстояние 50 км, что ниже, чем в Воронежской (104,84 руб.), Курской (104,67 руб.), в Рязанской, Тверской, Тульской, Ярославской от 111,94 руб. до 123,51 руб.

Стоимость проезда в г. Липецке в муниципальном городском транспорте в 2016 г. и составила - 15,07 руб., в Орле, Рязани, Твери, Туле, Ярославле - от 15,8 руб. до 20,0 руб., Белгороде (15 руб.), Воронеже (14,75 руб.).

Перевозчиками, осуществляющим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, возмещаются выпадающие доходы (783,6 млн. руб.), недополученные в результате регулирования тарифов на основе данных навигационной системы ГЛОНАСС о фактически выполненной транспортной работе. Остается высокой доля фактически выполненных рейсов - 95,7%, в том числе доля рейсов выполненных при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров автотранспортом в межмуниципальном сообщении - 98,9%.

В садоводческий сезон 2016 года действовало транспортное обслуживание жителей городов Липецка, Грязи, Ельца и Лебедяни по 23 садоводческим маршрутам.

Для повышения комфортности пассажирских перевозок повышения их безопасности автотранспортные предприятия, осуществляющие социально значимые перевозки, имеют возможность обновления подвижного состава с привлечением бюджетных средств. В 2016 году социально значимый пассажирский парк области пополнился 16 новыми комфортабельными автобусами общей стоимостью 54,5 млн. руб.

Бюджетная поддержка составила 5,5 млн. руб., в т.ч. 2,6 млн. руб. - средства областного бюджета (на возмещение части затрат на приобретение 3 автобусов), 2,9 млн. руб. - средства бюджета г. Задонска (на приобретение 2 автобусов для муниципального автобусного парка).

Весь пассажирский парк оснащен системами позиционирования ГЛОНАСС, объекты транспортной инфраструктуры оборудованы системами видеонаблюдения и системами контроля доступа.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" реализовано мероприятие по организации обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении. За счет средств областного бюджета возмещены убытки, полученные ОАО "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" в результате регулирования тарифов в сумме 75,0 млн. рублей (в 2015 г. - 68,2 млн. руб.). В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" компенсированы расходы пассажирской компании в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении в сумме 3,0 млн. руб.

В 2016 году услугами пригородного железнодорожного транспорта воспользовались 646,5 тыс. человек, что выше, чем в 2015 г. на 6,3% или на 38,5 тыс. человек.

В целях создания условий для развития перевозок воздушным транспортом из областного бюджета направлено 599,7 млн. руб.:

- на реконструкцию аэропортового комплекса - 244,8 млн. руб.;

- на содержание, развитие и организацию эксплуатации аэропорта - 239,8 млн. руб., в 1,6 раза больше, чем за 2015 год;

- организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров.

В рамках подпрограммы 2 "Развитие пассажирского транспорта общего пользования" Государственной программы "Развитие транспортной системы Липецкой области" за счет средств областного бюджета в 2016 году завершено строительство новой рулежной дорожки и перрона на три места стоянки воздушных судов большой вместимости, начаты работы по удлинению взлетно-посадочной полосы до 2 350 метров. Новая инфраструктура позволит принимать и обслуживать пассажирские и грузовые воздушные суда типа Ил-76, Боинг-737, А-320.

В 2016 году обеспечено выполнение 1 645 авиарейсов (110,6% к уровню 2015 г.), в том числе 984 регулярных авиарейса и 661 чартерных, обслужено 56,3 тыс. авиапассажиров (111,3% к уровню 2015 г.).

После завершения реконструкции Липецкого аэропорта выполняются полеты в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Екатеринбург, Симферополь, Анапу и Ростов.

В 2016 году достигнут показатель по плотности сети автомобильных дорог регионального значения, перевыполнен показатель по доле сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования на 2,3 п.п. (92,3%).

Не достигнут показатель по количеству перевезенных пассажиров - 65,4% (снижение популярности автомобильного транспорта общего пользования в связи с ростом автомобилизации населения).

Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием составила 72,8%, в плановом периоде - 72,1%.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Плотность сети автомобильных дорог регионального значения, км/1000 кв. км	208,5	208,5	-
Показатель 2. Количество перевезенных пассажиров, млн. чел., всего	193,3	126,4 (оценка)	65,4%
Показатель 3. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, %	90,0	92,3	+2,3 п.п.
Показатель 4. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием, %	72,1	72,8	+0,7 п.п.

6. Связь и телекоммуникации

Основная цель развития связи и коммуникаций области - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Задачи для достижения цели:

- Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа.

- Увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитие новых сервисов и услуг.

- Организация цифрового телевизионного и радиовещания в области.

В целях выполнения задачи по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечению высокого уровня доступа реализованы непрограммные мероприятия по внедрению новых перспективных технологий и увеличению территории и улучшению качества предоставления услуги широкополосного доступа к сети Интернет. Услугу проводного доступа к сети Интернет на территории области предоставляют порядка 18 операторов связи. Общее количество абонентов проводного Интернета, по оценочным данным, на конец 2016 года составляет порядка 246 тысяч и увеличилось по сравнению с 2015 годом на 20 тысяч или на 8,8%.

Реализуется федеральный проект по устранению цифрового неравенства, направленный на обеспечение доступности услуг связи для людей, проживающих в сельской местности. В рамках данного проекта до 2018 года планируется организация точек доступа к сети Интернет в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 жителей. В Липецкой области в 2015 - 2016 гг. в рамках данного проекта точки доступа к сети Интернет созданы в 148 населенных пунктах, из них в 2016 году - в 86. В 2016 году в целях реализации данного проекта Липецким филиалом ПАО "Ростелеком" на территории области было построено более 350 км волоконно-оптических линий связи.

Для выполнения задачи по увеличению зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории области, развитию новых сервисов и услуг продолжено активное развитие сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, в том числе третьего и четвертого поколения.

За 2016 год на территории области введены в эксплуатацию 274 базовые станции (БС) сотовой связи. Услуги связи третьего поколения на территории области предоставляют все операторы связи. В 2016 году запущена в коммерческую эксплуатацию сеть сотовой связи 4G "ВымпелКом".

Всего в 2016 году введены в эксплуатацию 75 БС 3G и 145 БС 4G. Проводятся работы по внедрению новых инновационных технологий, которые позволяют увеличивать максимально возможную скорость мобильного Интернета, что делает его полноценной альтернативой широкополосному проводному Интернету. Так в 2016 году в Липецкой области было начато развертывание сети LTE-Advanced, при которой пиковая скорость передачи данных увеличивается до 200 Мбит/с.

Всего на территории региона действуют порядка 2224 базовых станций сотовой связи, из них 1007 БС - 2G, 922 БС - 3G, 295 БС - 4G. Количество абонентских устройств сотовой связи в области, по данным операторов связи, в настоящее время составляет порядка 1,8 миллиона.

Осуществлена оперативная поддержка организации цифрового телевизионного и радиовещания. В Липецкой области филиалом "РТРС" "Липецкий ОРТПЦ" введена в эксплуатацию и функционирует в штатном режиме сеть цифрового наземного вещания первого мультиплекса в стандарте DVB-T2. Охват вещанием соответствует проектному и составляет 99,8% населения региона.

Введены в эксплуатацию передатчики 2-го мультиплекса на станциях ЦНТВ "Липецк", "Подгорное", "Елец". Станция "Усмань" смонтирована и, согласно решению телекомпаний-вещателей находится в режиме ожидания. Охват цифровым вещанием 2-го мультиплекса в Липецкой области на сегодня достиг 75% жителей.

Для информирования населения о способах приема цифрового сигнала эфирного телевидения на территории Липецкой области открыта бесплатная горячая линия РТРС.

7. Инвестиции

Основная цель в сфере инвестиций - формирование благоприятной инвестиционной среды для обеспечения экономического роста.

Задачи для достижения цели:

- Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов.

- Привлечение иностранных инвестиций.

- Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон.

- Развитие системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области.

Для решения поставленных задач и достижения цели в 2016 году был реализован комплекс программных мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области" (далее - Программа) и непрограммных мероприятий в соответствии с законом РФ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", законами Липецкой области "Об особых экономических зонах регионального уровня", "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области", "О залоговом фонде Липецкой области".

На реализацию программных мероприятий было израсходовано 535,1 млн. руб. (98,4% от годовых объемов финансирования).

В целях реализации задачи по улучшению инвестиционного климата, формированию позитивного имиджа области в целом, муниципальных районов и городских округов проводились программные мероприятия (подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области" Программы), направленные на совершенствование организационного, инфраструктурного, информационного обеспечения инвестиционной деятельности и формирование эффективной системы привлечения инвестиций.

Единым диспетчерским центром, оптимизирующим процесс вхождения инвестора в регион, является ОАО "Корпорация Развития Липецкой области", в структуре которого действует Центр сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Субсидии из областного бюджета на компенсацию затрат по организации деятельности Центра в 2016 году составили 9,2 млн. руб.

Основные функции Центра - оказание консультативных, правовых, организационных услуг сопровождения проектов, позволяющих снизить финансовые и временные издержки инвесторов на фазе подготовки проекта.

За 2016 год Центром проведены 54 индивидуальные встречи с инвесторами, 12 коллективных встреч с приглашением партнёров Центра, 14 встреч с представителями администраций муниципальных районов по инвестиционному развитию территорий. Потенциальным инвесторам оказана 201 услуга.

Информация о приоритетах развития и поддержке инвестиционной деятельности в Липецкой области, о развитии инвестиционных, внешнеэкономических и международных связей размещается на инвестиционном портале Липецкой области (http//invest-lipetsk.ru).

В области продолжена реализация плана мероприятий ("дорожной карты") внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. По итогам 2016 года Липецкая область по результатам оценки интегрального индекса находится в двадцатке лидеров и занимает 16 место среди регионов РФ (распоряжение Правительства РФ от 11.04.2016 N 642-р). Результаты рейтинга дают комплексную сравнительную оценку позиций регионов и позволяют определить дальнейшее направление развития области.

В 2016 году организовано масштабирование успешных практик улучшения инвестиционного климата и сопровождения инвесторов на муниципальном уровне.

Показателем открытости и благополучия экономической ситуации в регионе для инвестора является ежегодная оценка кредитоспособности региона.

Рейтинговое агентство Фитч Рейтингз (Fitch Ratings) дважды в течение 2016 года подтвердило Липецкой области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB" со "Стабильным" прогнозом, краткосрочный в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом. Также эксперты агентства подтвердили рейтинги приоритетных облигаций региона, находящихся в обращении на внутреннем рынке, на уровнях "BB" и "AA-(rus)".

В рейтинге инвестиционной привлекательности, подготовленном агентством RAEX ("Эксперт РА"), в номинации "Минимальный риск инвестирования 2016" Липецкая область занимает 3 место среди субъектов РФ.

В экономику и социальную сферу области в 2016 году привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 128 млрд. руб. (103,6% к 2015 году в сопоставимых ценах, РФ - 99,1%). На душу населения в целом по области приходится 110,7 тыс. руб. инвестиций, что выше общероссийского уровня (99,8 тыс. руб.).

Основной объем капитальных вложений приходится на обрабатывающие производства - 29,6 млрд. руб., или 39,7% от общего объема инвестиций, том числе за счет металлургического производства и производства готовых металлических изделий - 15,5% (техническое перевооружение и модернизация производства в ПАО "НЛМК"), производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 14,9% (ведется строительство заводов по производству семян подсолнечника (ООО "Черноземье" ), сухих дрожжей, (ООО "Ангел Ист Рус"), консервированных овощей (ООО "Лэм Уэстон Белая Дача Липецк"), реализуются проекты по производству готовых кормов для животных (ООО "РУССКИЕ ПРОТЕИНЫ ЛИПЕЦК"), кормов для животных и пищевых добавок (ООО "Кемин Индастриз (Липецк)"), химического производства - 3,1% (строительство завода по производству промышленных покрытий (ООО "ППГ Индастриз Липецк"), производства машин и оборудования - 1,4% (введены в строй предприятия: ООО "Генборг", ООО "ОБО Беттерманн Производство", строится ООО "Виссманн").

В производство и распределение электроэнергии, газа и воды направлено 8,1 млрд. руб. инвестиций, их доля в общем объеме капвложений составила 11% (реализованы проекты по сооружению электросетевой инфраструктуры для жилых домов в микрорайоне "Елецкий", проведена реконструкция подстанции "Привокзальная" в г. Липецк (ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго").

В развитие сельского хозяйства вложено 15 млрд. руб. инвестиций, их доля в общем объеме инвестиций - 20,1% (заканчивается строительство пятой очереди тепличного комбината "ЛипецкАгро", строятся предприятия по выращиванию индеек (ООО "Кривец-Птица"), племенных инкубационных яиц (ОАО "Куриное Царство"), животноводства ("Черкизово - Свиноводство"), осуществляется модернизация свиноводческого комплекса (ООО "Отрада Ген"). Ведется строительство круглогодичного тепличного комплекса (ООО "Елецкие овощи"), предприятия по выращиванию ягод (ООО "Ягодные поля"), продолжено развитие садоводства (ЗАО "АФ им. 15 лет Октября", ООО "Сады де Болье", ООО "Сельхозинвест", ООО "Ус-Агро" и ООО "Агроном сад").

Доля транспорта и связи в общем объеме инвестиций составляет 10,5%, капвложения в отрасль составили 7,8 млрд. руб. За счет бюджетных средств построено более 20 км дорог. Продолжена реконструкция аэропорта "Липецк" (завершено строительство новой рулежной дорожки и перрона на три места стоянки воздушных судов большой вместимости, начаты работы по удлинению взлетно-посадочной полосы до 2 350 метров).

В целях реализации задачи по привлечению иностранных инвестиций проводились программные мероприятия (подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области" Программы), направленные на содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий с потенциальными иностранными инвесторами, формированию положительного имиджа Липецкой области.

Подготовлены и проведены презентации области в ходе состоявшихся встреч с зарубежными партнерами и выездов официальных делегаций области для участия в мероприятиях международного характера, в результате которых установлено 802 контакта с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ.

На формирование привлекательного инвестиционного и делового имиджа области направлена деятельность Центра привлечения инвестиций в Липецкую область, который входит в структуру ОАО "Корпорация Развития Липецкой области". При участии Центра в 2016 году проведено 45 индивидуальных, 12 коллективных встреч, 14 встреч с инвесторами с участием представителей муниципальных образований.

Субсидии из областного бюджета на компенсацию затрат по осуществлению деятельности Центра привлечения инвестиции предоставлены в сумме 3,4 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию условий для эффективного функционирования особых экономических зон проводились мероприятия, обеспечивающие увеличение количества предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней (ОЭЗ "Липецк" и ОЭЗ РУ), в рамках федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах Российской Федерации" и закона Липецкой области от 18.08.2006 N 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня".

В 2016 году открыт второй участок ОЭЗ ППТ "Липецк" на площади 1273,8 га в Елецком районе, начато строительство объектов инфраструктуры нового участка для размещения таможенных постов, подъездных железнодорожных путей, сетей канализации, водопровода, газопровода и др. Первым резидентом на Елецкой площадке стал отечественный агропромышленный комплекс "ЭКО-культура".

В 2016 году в ОЭЗ ППТ "Липецк" зарегистрированы 5 новых резидентов. Всего новые компании инвестируют около 9 млрд. руб. на создание и развитие высокотехнологичных производств. Планируется строительство предприятий по производству: электротехнической продукции, трубопроводной арматуры, компонентов установок электроцентробежных насосов, продуктов переработки сои, обработке металлопроката с возможностью нанесения полимерного и декоративного покрытий.

Всего в ОЭЗ ППТ "Липецк" зарегистрированы 47 компаний резидентов, среди них: 4 компании из Италии, 4 - из Германии, 2 - из США, 2 - из Нидерландов, а также компании из Японии, Бельгии, Швейцарии, Украины, Израиля, Китая, Южной Кореи, Польши, Сингапура, 24 - из России и 2 международные компании. Объем заявленных инвестиций составил 146 млрд. руб., освоено - 36,6 млрд. руб., в том числе в 2016 году - 7,1 млрд. руб.

Создано 3260 высокопроизводительных рабочих мест, в том числе в 2016 году - 190. Среднемесячная зарплата составила 44,1 тыс. руб.

Перечислено налогов и таможенных платежей: всего - 6,9 млрд. руб. (в 2016 году - 2,6 млрд. руб.), из них налогов в территориальный бюджет - 823,6 млн. руб. (в 2016 году - 227,2 млн. руб.).

Объем полученных налоговых льгот и освобождений от таможенных пошлин в связи с применением режима свободной таможенной зоны - 6,7 млрд. руб. Из территориального бюджета предоставлено налоговых льгот всего - 1,7 млрд. руб., в том числе в 2016 году - 280,4 млн. руб. Всего на развитие объектов инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Липецк" направлено из федерального и областного бюджета более 10 млрд. руб. На 1 руб. вложенных средств привлечено 3,4 руб. инвестиций, произведено 4,5 руб. продукции.

В 10 ОЭЗ РУ зарегистрирован 51 участник с инвестиционным потенциалом 86 млрд. руб.

На территории ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны" зарегистрированы 6 участников с общим объемом заявленных инвестиций 8,6 млрд. руб. Производственную деятельность осуществляют 3 предприятия: ООО "МегаМикс Центр", АО "Рафарма" и ООО "Тербунский гончар".

На территории ОЭЗ РУ ППТ "Чаплыгинская" зарегистрированы 11 участников с общим объемом заявленных инвестиций 24,9 млрд. руб., освоено 1,9 млрд. руб. инвестиций. Производственную деятельность осуществляют 6 предприятий: ООО "РОПА Русь" (Германия), ООО "ХОРШ Русь" (Германия), ООО "Хавле Индустриверке" (Австрия), ЗАО "Новый век агротехнологий" (Китай), ИП Тарасова Л.В., ООО "Чаплыгинский механический завод" (введен в эксплуатацию в 2016 году с реализацией инвестиционного проекта по производству аксессуаров для ванных комнат. Объем освоенных инвестиций - 122 млн. руб., создано 50 рабочих мест). В 2016 году участниками зоны стали 3 новые компании. Планируется реализация проектов по производству: искусственных и синтетических волокон (ООО "ПолимерСинтез", объем заявленных инвестиций 18,9 млрд. руб.), готовых к употреблению пищевых продуктов и заготовок для их приготовления (ООО "Ярко-Липецк", объем заявленных инвестиций 3,1 млрд. руб.), электродвигателей, генераторов и трансформаторов (ООО "НПО "Высокие технологии энергетики", объем заявленных инвестиций - 156 млн. руб.).

На территории ОЭЗ РУ ППТ "Данков" зарегистрированы 7 участников с общим объемом заявленных инвестиций 22,8 млрд. руб., освоено 3 млрд. руб. инвестиций. Производственную деятельность осуществляет 1 предприятие: ООО "Дрим Вуд" - изготовление деревянных и металлических конструкций, товарного бетона и железобетонных изделий. Объем заявленных инвестиций составил 75,4 млн. руб., освоено 71,3 млн. руб. В 2016 году статус участника ОЭЗ РУ ППТ "Данков" получил 1 инвестор: ООО "РУССКИЕ ПРОТЕИНЫ ЛИПЕЦК" с проектом по производству готовых кормов для животных, содержащихся на фермах, объем заявленных инвестиций 850 млн. руб., освоено 3 млн. руб.

В ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром" продолжает реализацию проекта по строительству комплекса по убою и переработке свинины, мяса птицы, комбикормового завода, зернохранилища, автотранспортного предприятия, логистического центра ОАО "Куриное Царство". Объем заявленных инвестиций составляет 18 млрд. руб., освоено 8,3 млрд. руб. Функционирует первая очередь элеватора на 420 тыс. тонн зерна единовременного хранения. Разрабатывается проектная документация на строительство комбикормового завода и завода по убою и переработке мяса птицы на 230 тыс. тонн в живом весе в год.

На территории ОЭЗ РУ технико-внедренческого типа (ТВТ) "Липецк-Технополюс" зарегистрированы 13 участников с объемом заявленных инвестиций - 164 млн. руб., освоено 33,3 млн. руб. инвестиций. В 2016 году статус участника ОЭЗ РУ ТВТ получили 4 компании. Планируется реализация проектов по проведению конструкторских, научно-исследовательских разработок и прикладных исследований (ООО "НПП "ТерраВатт", ООО "Центр проектирования и изысканий", ООО "ТЕХНОТОРГ", ООО "РИНЭКО", общий объем заявленных инвестиций - 58 млн. руб.).

На территории ОЭЗ РУ АПТ зарегистрировано 2 участника с общим объемом заявленных инвестиций 1,5 млрд. руб., освоено 814,5 млн. руб.

В ОЭЗ "Измалково" производственную деятельность осуществляет 1 предприятие в сфере картофелеводства (ООО "АгроРегион"). Заявлено инвестиций 1,2 млрд. руб., освоено 814,5 млн. руб. В 2016 году статус участника ОЭЗ "Хлевное" получила компания ООО "Липецкий кролик" с проектом "Строительство промышленной кролиководческой фермы". Объем заявленных инвестиций - 256 млн. руб., будет создано 66 рабочих мест.

На территории ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа (ТРТ) "Елец" и "Задонщина" зарегистрированы 11 участников с объемом заявленных инвестиций - 10 млрд. руб. Объем освоенных инвестиций составил 563,7 млн. руб.

Всего на территориях особых экономических зон федерального и регионального уровней зарегистрировано 98 резидентов и участников с объемом заявленных инвестиций - 232 млрд. руб.

Всего на развитие объектов инфраструктуры ОЭЗ РУ из областного бюджета направлено 243,1 млн. руб. На 1 руб. вложенных средств из областного бюджета привлечено 109,4 руб. инвестиций, произведено 43,4 руб. продукции.

Региональная поддержка хозяйствующих субъектов области в соответствии с задачей по развитию системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории области, производилась в рамках областных законов в виде предоставления налоговых льгот, государственных гарантий, объектов залогового фонда.

Сумма налоговых льгот, предоставленных в 2016 году в рамках закона "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" составила 23 млн. руб. Налоговые льготы представлялись по проекту "Инновационный автоматизированный тепличный комбинат в Данковском районе Липецкой области" (ООО "ТК ЛипецкАгро"). С начала реализации проекта сумма инвестиций по проекту составила 1,5 млрд. руб., создано 193 рабочих места.

В рамках закона "О залоговом фонде Липецкой области" в качестве обеспечения используются активы залогового фонда в объеме 713,4 млн. руб. следующими предприятиями: ООО "Либойл" для реализации проекта ("Строительство завода по переработке семян рапса в с. Сенцово Липецкого района") и ЗАО "Стройдеталь" ("Модернизация производства изделий из сборного железобетона"). Инвестиции с начала реализации проектов составили 1,0 млрд. руб., создано 208 рабочих мест.

Государственные гарантии области в объеме 197,9 млн. руб. предоставлены хозяйствующим субъектам, привлекающим заемные средства для реализации инвестиционных проектов: "Создание производства картофеля, овощей" (ООО "АгроРегион") и "Модернизация основных фондов производства металлоизделий из стального проката" (ООО "Стальнофф").

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение в 2016 году планового значения показателя "Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств)" - 105 тыс. руб. (прирост к плану 6%).

Не достигнуты плановые значения по: объему инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту - 26% (на 6,5 п.п. ниже запланированного) в связи с тем, что значение ВРП было увеличено относительно прогнозного уровня; количеству предприятий - резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней - 98 единиц (составляет 63,2% от плана), это связано с тем, что Липецкая площадка ОЭЗ ППТ "Липецк" полностью укомплектована резидентами, после создания инженерной инфраструктуры в Елецком районе планируется увеличение количества резидентов.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту составит, %	32,5	26,0 (оценка)	-6,5 п.п.
Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.	99,1	105,2 (оценка)	106%
Показатель 3. Количество предприятий - резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, единиц	155	98	63,2%

8. Энергосбережение

Основная цель в сфере энергосбережения - обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Задачи для достижения цели:

- Масштабное внедрение энергосберегающих технологий.

- Расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области.

- Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В бюджетной сфере:

- Снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды.

- Создание условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов.

- Применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А.

В жилищно-коммунальном комплексе:

- Повышение энергоэффективности жилых домов.

- Реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

В рамках указанных задач в 2016 году был реализован комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области", а также муниципальных программ энергосбережения. Всего на реализацию мероприятий направлено 909,7 млн. руб., в том числе средств областного бюджета - 185,8 млн. руб. (161,8% к уровню 2015 г.), муниципальных образований - 11,9 млн. руб. и внебюджетных средств - 712 млн. руб.

В целях реализации задач по масштабному внедрению энергосберегающих технологий и снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности (выделено 695,3 млн. руб.), выполнялись мероприятия по реконструкции и строительству электрических, тепловых сетей и газопроводов с установкой более энергоэффективного оборудования и применением современных материалов, замене на энергосберегающее насосного оборудования на скважинах, ремонту и утеплению зданий, внедрению телемеханизированной системы управления и контроля технологическими процессами распределения и учета газа.

В результате реализации данных мероприятий обеспечена экономия энергетических ресурсов в размере 7,8 тыс. т у. т. в год.

Для выполнения задачи по расширению использования возобновляемых источников энергии на территории области в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", подпрограммы 5 "Развитие использования возобновляемых источников энергии" внедряются современные инновационные технологии, позволяющие вырабатывать тепловую и электрическую энергию, используя возобновляемые и (или) вторичные энергетические ресурсы.

В 2016 году в целях развития использования возобновляемых источников энергии для производства энергетических ресурсов из областного бюджета выделены субсидии (4,4 млн. руб. - в рамках подпрограммы 1) на организацию отопления бассейнов в с. Тербуны и с. Долгоруково с установкой котлов, использующих в качества топлива альтернативные источники энергии - древесные пеллеты.

В настоящее время на территории области предприятиями малого бизнеса эксплуатируется 9 котельных, работающих на пеллетах в осенне-зимний период, с установленной мощностью 1,3 тыс. кВт, которые вырабатывают 1 639 Гкал в год или 234 т у. т.

На производственной площадке Группы НЛМК завершена реализация проекта по внедрению мощностей "зеленой" энергетики. В 2016 году проведены гарантийные испытания газовой утилизационной бескомпрессорной турбины (ГУБТ), установленной за доменной печью N 6.

ГУБТ предназначена для выработки электроэнергии за счет избыточного давления доменного газа, который относится к вторичным энергетическим ресурсам. Применение данного оборудования позволяет практически без затрат топлива возвратить до 40% энергии, затрачиваемой на доменное дутье.

Всего в 2016 г. с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов произведено около 359,4 тыс. т у. т (в том числе тепловой энергии - 3,2 тыс. т у. т., электрической энергии - 356,2 тыс. т у. т.), что составляет, по оценке, 12% в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области.

В целях реализации задач по снижению бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды, создания условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов, а также по применению при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А в бюджетных учреждениях (за счет средств областного бюджета в сумме - 17,5 млн. руб.) проводились мероприятия в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности":

- установлено 480 окон с повышенной теплоизоляцией (в 12 учреждениях);

- заменено на энергосберегающие 60 светильников, 2 устаревших котла на более энергоэффективные;

- установлено 5 автоматизированных тепловых пунктов, утеплены кровля и фасад в 6 зданиях.

Сокращение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями области в сопоставимых условиях по итогам 2016 года (оценка) по отношению к 2009 году составило 16,2% (в т.ч. в 2016 г. по отношению к 2015 г. - на 0,5%).

Рассматривается вопрос о заключении областным бюджетным учреждением "Эксплуатация областной собственности" энергосервисных контрактов (договоров) по модернизации систем внутреннего освещения зданий областных бюджетных учреждений. Реализация мероприятий в рамках контрактов позволит снизить потребление электрической энергии бюджетными учреждениями не менее чем на 25 процентов в год.

В целях реализации задач в жилищно-коммунальном комплексе по повышению энергоэффективности жилых домов, сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении в рамках подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" выполнены следующие мероприятия:

- переведено на индивидуальное отопление 227 квартир в 23 малоэтажных многоквартирных домах;

- установлено энергоэффективных и модернизировано 68 источников теплоснабжения в Грязинском (11 котельных), Липецком (9), Данковском (8), Елецком (8), Чаплыгинском (6), Измалковском (5), Лебедянском (4), Становлянском (4), Долгоруковском (3), Добринском (2), Тербунском (2), Хлевенском (2), Усманском (1) районах и в городских округах Липецке (2) и Ельце (1), в т.ч. переведено с затратного электроотопления на газ 26 объектов бюджетной сферы.

На эти цели направлено 163,9 млн. руб., в т.ч. за счет средств областного бюджета - 137,3 млн. руб., местных бюджетов - 11,9 млн. руб., собственников жилья - 14,7 млн. руб.

Экономия энергоресурсов в результате реализация данных мероприятий оценивается в размере 2,6 тыс. т у. т. в год.

Снижение потребления в области топливно-энергетических ресурсов за 9 лет (с 2007 по 2016 годы) на 9,5% (в том числе организациями по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") позволило снизить энергоемкость валового регионального продукта на 26,38 кг у. т./тыс. руб. или на 24,3%. В 2016 г. энергоемкость ВРП оценивается в размере 82,1 кг у. т./тыс. руб.

Достигнуты все запланированные показатели. Увеличение значения показателя "Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области" в 36,4 раза по отношению к плановому значению связано с реализацией на производственной площадке Группы НЛМК проекта по выработке электроэнергии за счет избыточного давления доменного газа.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Энергоемкость ВРП, кг у. т./тыс. руб.	82,1	82,1 (оценка)	-
Показатель 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %	0,33	12	в 36,4 р.

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, рациональное использование лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды - улучшение состояния окружающей природной среды (уменьшение негативного воздействия антропогенных факторов).

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха.

- Обеспечение развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранение биологического разнообразия.

- Организация государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" (далее - госпрограмма) с объемом финансирования 375,6 млн. руб., из них: из областного бюджета - 269 млн. руб., федерального бюджета - 106,6 млн. руб. Средства областного бюджета освоены на 97% от годового плана, федерального - в полном объеме.

Решение задач в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды осуществлялось в рамках мероприятий подпрограммы 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области" госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы направлено 135 млн. руб. из областного и 11,3 млн. руб. - из федерального бюджетов.

Для решения задачи создания условий для улучшения качества атмосферного воздуха на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 стационарных постах наблюдения: в г. Липецке - 7 (в том числе в пос. Матырский и пос. Силикатный), в г. Ельце - 2 и в г. Грязи - 1, охватывая всю промышленную развитую территорию региона. Наблюдение за атмосферным воздухом проводятся в круглосуточном режиме. В автоматическом режиме на посту в пос. Матырский измеряются концентрации оксида азота, сероводорода и диоксида серы, что позволяет получать информацию о качестве атмосферного воздуха в режиме "он-лайн".

Результаты наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха ежедневно размещаются на официальном сайте областной администрации, сайте управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, на телеканале "Липецкое время" в режиме "бегущей строки" и на светодиодных экранах.

Основные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха Липецкой области (предприятия черной металлургии, машиностроения, металлообработки и химической промышленности) расположены в городах Липецк, Грязи, Елец, Данков и Усмань.

Наибольшая часть источников загрязнения атмосферного воздуха находится в Липецке. На их долю приходится свыше 80% всех выбросов.

Основным источником загрязнения является Новолипецкий металлургический комбинат. В целях снижения выбросов на комбинате завершен проект по реконструкции системы пылеподавления открытой части склада сыпучих материалов: известняка и доломита, в огнеупорном цехе. В проект инвестировано свыше 60 млн. руб.

Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, происходит за счет выполнения предприятиями природоохранных мероприятий. В 2016 году рассмотрено и проанализировано 1 290 планов природоохранных мероприятий предприятий.

В результате на территории Липецкой области наблюдается устойчивая тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Валовые выбросы вредных веществ в 2016 году оцениваются в 320 тыс. тонн, что на 8 тыс. тонн меньше, чем в 2015 году (за последние 10 лет объем выбросов вредных веществ сократился более чем на 15%).

Для решения задачи по обеспечению развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранения биологического разнообразия в 2016 году реализовывалось основное мероприятие "Осуществление мер на природных территориях с особым режимом использования по сохранению редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников" подпрограммы 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области" госпрограммы.

Проведена работа по расширению сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. В Воловском районе на площади 450 га образованы 8 памятников природы.

В целях сохранения редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников и природных ландшафтов завершено координирование границ памятников природы, внесены сведения о границах памятников природы в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости, проведено аншлагирование.

По состоянию на 1 января 2017 года утверждены в координатном режиме и поставлены на кадастровый учет границы 154 ООПТ регионального значения.

В результате созданы условия для сохранения многих видов растений и животных с достаточно высоким видовым разнообразием, меры поддержки направлены на 20 ООПТ.

На решение задачи по организации государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды направлена реализация основных мероприятий "Создание информационно-аналитической системы для осуществления экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов Липецкой области" и "Осуществление мониторинга и охраны водных объектов" подпрограммы 1 "Охрана окружающей среды Липецкой области" госпрограммы. В 2016 году завершены работы по созданию информационно-аналитической системы для паспортизации муниципальных образований "Экологический паспорт территории Липецкой области". В информацию включены сведения об особо охраняемых природных территориях, месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, водных объектах, качестве атмосферного воздуха, отходах предприятий. Сведения, представленные в экопаспорте, постоянно обновляются.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов осуществляется мониторинг состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов.

В 2016 году проведены мониторинги:

береговых линий на участках 4 водных объектов (р. Дон, р. Красивая Меча, р. Сосна, р. Воронеж);

русловых процессов, рельефа дна и изменения морфометрических особенностей на участках рек Дон, Сосна, Воронеж, Зотовка, Матыра, озер Андреевское, Большое Остабное, Могилище;

состояния водоохранных зон на участках рек Воронеж, Сосна, Красивая Меча;

донных отложений на участках рек Дон, Сосна, Воронеж, Становая Ряса, Усмань, Байгора;

процессов затопления, подтопления прибрежных территорий рек Байгора и Дон.

В 2016 году в рамках осуществления государственного экологического надзора проведено 803 мероприятия по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства. Выявлено 1 072 нарушения, 91% из которых устранен в ходе проведения проверок.

Экологической лабораторией в 2016 году проведено свыше 29 тысяч испытаний и измерений, в том числе атмосферного воздуха в селитебной зоне на границе санитарно-защитных зон - свыше 22 тысяч, качества сточных вод, питьевых, природных поверхностных и подземных вод - свыше 6 тысяч, химического состава почв, грунтов, донных отложений, илов - свыше 400, по измерению физико-химических показателей в промвыбросах и выбросах автотранспорта - свыше 100.

В результате реализуемых мер отмечают улучшение состояния окружающей среды 60,2% населения области (по данным социологического опроса).

Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод.

Задачи для достижения цели:

- Создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов.

- Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

- Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Основным инструментом реализации задач в сфере водных ресурсов является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 3 "Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области" госпрограммы, федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

В 2016 году на их реализацию направлено 126,3 млн. руб. (областной бюджет - 38,1 млн. руб., федеральный бюджет - 88,2 млн. руб.).

В целях создания условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов, восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, проведены работы по предпаводковому и послепаводковому обследованию 168 ГТС, находящихся в областной собственности, и 30 ГТС бесхозяйных.

Разработана проектная документация на расчистку 13 прудов в Данковском, Добровском, Добринском, Долгоруковском, Елецком, Задонском, Становлянском, Тербунском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

В 2016 году выполнен текущий ремонт 6 ГТС в Воловском, Грязинском, Лев-Толстовском, Тербунском и Чаплыгинском районах.

Капитально отремонтировано 6 ГТС Грязинского, Липецкого, Измалковского, Тербунского и Усманского районов.

В 2016 году завершены работы по экологической реабилитации р. Воронеж в г. Липецке, начатые в 2014 году (I этап). Начаты работы по II этапу экологической реабилитации р. Воронеж от фиксирующего порога ОАО "НЛМК" до устья р. Семеновка со сроком окончания работ в 2019 году.

В результате выполненных работ доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений составила 91,2%.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, по сравнению с 2015 годом снизилась на 3,3 п.п. и в 2016 году составила 17,14% .

С 2012 года общий объем сброса сточных вод в поверхностные воды снизился с 86,8 млн. мi до 80,5 млн. мi (по оценке) в 2016 году.

В 2016 году зарегистрировано 17 договоров водопользования, из них 5 - с целью использования акватории поверхностных вод.

По состоянию на 01.01.2017 действуют 262 лицензии на добычу подземной воды, объем добычи которых составляет не более 500 куб. м в сутки. В 2016 году выдано 45 лицензий на добычу подземной воды и 22 дополнения к лицензии, 7 лицензий переоформлены, 4 - продлены и 10 - прекращены.

В результате проведения водоохранных мероприятий прирост водных ресурсов увеличился на 94,8 тыс. куб. м и составил 298,6 тыс. куб. м.

Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления - создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Задачи для достижения цели:

- Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.

- Создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области.

Основным инструментом реализации задач в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 "Обращение с отходами на территории Липецкой области" госпрограммы. На реализацию мероприятий в 2016 году направлено 25,9 млн. руб. средств областного бюджета.

В целях защиты окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления и создания условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области проведена работа по структуризации данных по образованию и движению твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области.

Ежегодное образование отходов в области составляет около 7 млн. тонн в год и около 2 млн. м отходов, образованных в результате жизнедеятельности населения.

С 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО).

В связи с этим в собственность Липецкой области передано 11 полигонов ТКО, 3 - находятся в стадии передачи.

Проведена работа по структуризации данных по образованию и движению твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области.

Разработана Территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Липецкой области.

Схемой определены приоритетные мероприятия для организации деятельности по обращению с отходами региональными операторами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В 2016 году разработан проект рекультивации земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, на территории Чернавского сельсовета Измалковского муниципального района.

Для улучшения экологической обстановки и своевременного выявления негативных последствий воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду проведена рекультивация земель, нарушенных при складировании и захоронении промышленных, бытовых отходов, в Воловском, Долгоруковском, Измалковском, Липецком и Хлевенском районах. Рекультивировано 22,7 га земель.

Проводится работа по выявлению и оценке состояния бесхозяйных объектов и территорий складирования биологических отходов.

В 2016 году выявлено более 500 мест несанкционированного размещения отходов, ликвидировано 223 свалки.

На постоянной основе ведется наблюдение за состоянием компонентов природной среды на полигоне захоронения пестицидов "Большие Избищи" на территории Лебедянского района.

Мероприятия по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба полигона захоронения пестицидов "Большие Избищи" на территории области включены в федеральную программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2015 - 2020 годы" и в федеральный План мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года Экологии.

В ежеквартальном режиме проводился отбор проб и химические исследования подземных вод наблюдательных скважин на полигоне, анализ состояния компонентов природной среды.

В 2016 году из полигона изъято около половины загрязненного ядохимикатами грунта. Окончание работ по выемке грунта запланировано на 2017 год.

Ликвидация полигона позволит утилизировать свыше 1 400 тонн высокотоксичных ядохимикатов и пестицидов и нейтрализовать потенциальную угрозу химического заражения подземных вод.

В результате реализации мероприятий доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов составила 92,2%.

Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр - воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Задачи для достижения цели:

- Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

- Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создание условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов.

Основным инструментом реализации поставленных задач в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 4 "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области" госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 году направлено 4 млн. руб. средств областного бюджета. Средства освоены в полном объеме.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на достижение задачи по геологическому изучению и оценке состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

На территории области вовлечено в эксплуатацию 44 участка недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, 262 участка недр местного значения, содержащих подземные воды.

В 2016 году проведено геолого-экологическое обследование месторождений полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр.

На территории Измалковского района выявлен Пушечниковский участок строительных известняков с запасами более 7 млн. куб. м.

На 01.01.2017 собственниками и владельцами земельных участков в эксплуатацию вовлечено 68 карьеров по добыче ископаемых, используемых в качестве строительных материалов, и 17 участков, содержащих подземную воду.

Для дальнейшего развития минерально-сырьевой базы выполнена маркшейдерская съемка на четырех участках: Замартыньевском участке Добровского района (запасы песков), двух Тербунских участках (запасы глин и песков), Бочиновском участке Усманского района (запасы суглинков). Общая площадь участков 23,65 га.

На 01.01.2017 действуют 45 лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Законно добывают полезные ископаемые 86 собственников земельных участков.

По результатам поисковых работ прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОРПИ) для сырьевого обеспечения Липецкой области в 2016 году составил 7,3 млн. м. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, увеличилось до 93 шт.

В рамках решения задачи по организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, созданию условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов разработаны мероприятия по ежегодному проведению наблюдений за состоянием геологической среды.

Скорректирован Кадастр эксплуатационных скважин, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение населения области.

На 1 января 2017 г. Кадастр включает 4 257 скважин, в том числе 492 -бесхозяйные: 2 927 - действующих, 732 - резервных, 42 - подлежащих ремонту, 530 - подлежащих тампонажу.

Проведены режимные наблюдения за состоянием водоносных горизонтов на 49 скважинах опорной государственной наблюдательной сети (ОГНС).

Обустроены и подготовлены для включения ОГНС 4 скважины Долгоруковского и Тербунского районов.

Произведено гидрохимическое опробование подземных и поверхностных вод на 84 объектах Липецкого, Елецкого, Тербунского, Долгоруковского, Лев-Толстовского и Измалковского районов, а также райцентров Хлевное и Становое, всего 144 пробы.

В результате поисков и утвержденных экспертизой запасов ОРПИ, воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области по оценке составило 100,3%.

Достижение показателей по реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	340	320 (оценка)	94%
Показатель 2. Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. м	80,5	80,5 (оценка)	-
Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	92,2	92,2 (оценка)	-
Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	75	93 (оценка)	124%

Рациональное использование лесов

Основная цель развития лесного хозяйства - сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Задачи для достижения цели:

- Создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов.

- Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

- Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация ущерба, наносимого лесными пожарами.

- Повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Основным инструментом решения задач в 2016 году являлся комплекс программных мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области". На реализацию программы в 2016 году выделено 392 млн. руб., в том числе 283,5 млн. руб. - средства областного бюджета.

Для решения задачи по созданию лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов проведены мероприятия по закладке, выращиванию и сохранности лесных насаждений, на что в 2016 году из областного бюджета направлено 59 млн. руб.

В период с 2008 года создано более 19 тыс. га лесных насаждений, в том числе в 2016 году - 971 га.

Создание защитных лесов на землях иных категорий обеспечит увеличение к 2020 году лесистости территории области до 8,0% (в 2016 году она составляла 7,7%).

В 2016 году произведен агротехнический уход за защитными лесными насаждениями на площади 16 тыс. га, проведено дополнение лесных растений на площади 402 га, подготовлено 971 га для закладки лесных насаждений.

Для решения задачи повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе сплошные и выборочные санитарные рубки на площади 2,2 тыс. га, уборка захламленности - 8,8 га, биотехнические мероприятия - 0,6 га.

В результате площадь очагов вредителей и болезней леса снизилась по сравнению с 2015 годом на 569 га и составила 24 тыс. га (14% общей площади земель лесного фонда).

Расходы на повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов в 2016 году составили 17 млн. руб., в том числе 9 млн. руб. - из областного бюджета.

С целью решения задачи по повышению эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров осуществлены мероприятия по охране лесов от пожаров:

- проведено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью более 1 тыс. км и уход за уже имеющимися полосами - 8,4 тыс. га;

- проведены контролируемые профилактические выжигания прошлогодней сухой растительности на площади 80 га;

- проведены работы по содержанию дорог противопожарного назначения протяженностью 35 км;

- приобретена современная техника, предназначенная для патрулирования и тушения лесных пожаров;

- на 72 пожарных автомобилях установлены спутниковые навигационные бортовые устройства на базе системы ГЛОНАСС;

- противопожарные пункты дополнительно обеспечены 39 единицами оборудования и инвентаря;

- установлено почти 460 единиц информационных стендов и указателей;

- обустроено 15 мест отдыха граждан.

Затраты на проведение данных мероприятий составили 75,7 млн. руб., в том числе 54,7 млн. руб. - средства областного бюджета.

В результате проведенной работы в 2016 году не зарегистрирован ни один пожар на территории Липецкой области.

В 2016 году значительная доля работ в лесном хозяйстве была направлена на дальнейшую ликвидацию последствий лесных пожаров 2010 года, в результате которых погибло 8,2 тыс. га леса.

В период с 2010 по 2016 годы сплошные санитарные рубки в горельниках проведены на площади 7 тыс. га или на 85% погибшего леса. Искусственное лесовосстановление проведено на площади 6,0 тыс. га, естественным способом восстановились леса на площади 2,2 тыс. га.

В настоящее время леса погибшие в результате лесных пожаров 2010 года полностью восстановлены.

Для решения задачи повышения эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов была усилена надзорная деятельность за лесами лесного фонда.

Расходы на осуществление контроля и надзора за лесами в 2016 году составили 156 млн. руб., в том числе 141,9 млн. руб. - средства областного бюджета.

В результате усиления лесного контроля и надзора в 2016 году выявлено 496 случаев лесонарушений, что на 23,7% больше, чем в 2015 году.

За нарушение лесного законодательства к административной ответственности привлечено 357 граждан, 45 должностных лиц и 10 юридических лиц, с которых взыскано - 1,3 млн. руб.

Основными видами лесонарушений, по-прежнему, остаются незаконные рубки леса, ущерб от которых в результате контроля сократился на 687 тыс. руб. или на 12,4% к 2015 году, а также нарушение правил пожарной безопасности в лесах, за что на нарушителей составлено 20 протоколов.

В результате реализации мероприятий лесистость территории области увеличилась до 7,7% и превысила на 0,5 п.п. плановое значение, доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса снизилась на 0,7 п.п.

Уменьшение площади созданных лесных насаждений на землях иных категорий связано с отсутствием земель для лесоразведения в связи с тем, что практически все малопродуктивные земли облесены, а неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения интенсивно вовлекаются в производство сельскохозяйственной продукции.

Достижение показателей по реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,7	+ 0,5 п.п.
Показатель 2. Доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %	12	11,3	- 0,7 п.п.
Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	3	1	33%

III. Внедрение системы эффективного государственного управления и развитие муниципальной службы

Основная цель дальнейшего совершенствования системы государственного управления и муниципальной службы в области - повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Задачи для достижения цели:

- Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в формате многофункциональных центров (далее - МФЦ) и в удаленных офисах МФЦ.

- Совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

- Повышение эффективности государственного управления и развитие муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2016 году является комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области", на реализацию которой направлено 526,5 млн. руб., из них: 516,2 млн. руб. средства областного бюджета (освоено 95,8% от годового плана) и 10,3 млн. руб. - федерального бюджета (освоено 100% от годового плана).

В 2016 году на решение задачи по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т.ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ в рамках подпрограммы 1 "Повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области" государственной программы "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области" из областного бюджета направлено 253,3 млн. руб. (освоение 98,2% от годового плана), из них: на содержание ОБУ "УМФЦ Липецкой области" - 213,9 млн. руб.

Кроме того использованы средства из федерального бюджета в сумме 800 тыс. руб. на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в т.ч. в МФЦ в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В настоящее время государственные и муниципальные услуги населению области предоставляют 24 МФЦ (530 окон) и 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений на территории сельских поселений, что обеспечивает комфортное и качественное предоставление государственных услуг населению области в "шаговой доступности". Дополнительно предоставляется возможность получения государственных услуг в 10 мобильных офисах МФЦ. Специализированные автомобили оснащены необходимым оборудованием, обеспечивают "шаговую доступность" получения государственных и муниципальных услуг маломобильной категории граждан по заявке, а также выезжая по графику в удаленные и труднодоступные населенные пункты области.

В 2016 году начаты работы по реконструкции здания геронтологического центра социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей в г. Липецке под центр "Мои документы". На эти цели из средств областного бюджета использовано более 20 млн. руб.

По данным автоматизированной информационной системы мониторинга развития системы МФЦ Минэкономразвития России доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг в области составляет 100% (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - к 2015 году не менее 90%).

Уровень удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг клиентов системы МФЦ области достиг 97,9%, время ожидания при обращении заявителя для получения государственной услуги снизилось до 9 минут (в соответствии с Указом Президента РФ - к 2018 году не менее 90% и к 2014 году до 15 минут, соответственно).

По принципу "одного окна" предоставляется 340 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг по 9 жизненным ситуациям. Все услуги оказываются в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии с органами государственной власти и муниципальными органами власти. В настоящее время их 74.

За 2016 год в многофункциональные центры области обратилось более 2 млн. граждан, что на 8% больше, чем в 2015 году.

В отчетном году в целях сокращения административных барьеров для предпринимателей и аккумуляции ресурсов поддержки малого и среднего предпринимательства организована работа с АО "Федеральная Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" по реализации проекта "МФЦ для бизнеса". В ходе его реализации на территории области организована работа 48 бизнес-окон, в каждом из которых предприниматели имеют возможность получить информацию о плановых проверках, формах и условиях финансовой поддержки, недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества и свободном от прав третьих лиц и т.д.

За 2016 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги корпорации развития малого и среднего предпринимательства через МФЦ составило более 3,6 тыс. един.

Министерство экономического развития Российской Федерации по итогам работы в 2016 в рамках пилотного проекта "МФЦ для бизнеса" признало Липецкую область победителем в престижной номинации "Лучшая практика предоставления услуг по бизнес-ситуациям".

В целом, за 2016 год, в центрах "Мои Документы" индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в том числе проживающим в сельской местности, было оказано 36 тыс. услуг.

На территории области реализуется проект по организации шаговой доступности предоставления государственных и муниципальных услуг для людей с ограниченными физическими возможностями здоровья, который в 2016 году назван лучшим на Всероссийском конкурсе социально-экономического развития регионов в номинации "Качество оказания государственных и муниципальных услуг". За 2016 год организовано более 250 выездных приемов в мобильных офисах на базе администраций сельских поселений, по результатам которых гражданам оказано более 780 государственных услуг, что в 1,3 раза больше, чем за 2015 год.

Во время выездных приемов "на дому" было оказано более 600 услуг, что на 72,5% больше, чем в 2015 году.

На решение задачи по совершенствованию системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы направлены мероприятия подпрограммы 2 "Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области" государственной программы Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области". Всего на эти цели из областного бюджета в 2016 году направлено 21,8 млн. руб. (освоение 98,3% от годового плана).

В рамках мероприятий подпрограммы проводилась работа по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих. На эти цели из средств областного бюджета направлено 5,5 млн. руб. (освоение 100% от годового плана). Повысили свою квалификацию 623 государственных гражданских служащих области (38% от общего числа служащих).

В отчетном году организованы курсы повышения квалификации в рамках мероприятия "Развитие системы работы с резервом управленческих кадров области" для 63 граждан, состоящих в резерве управленческих кадров области, а также проведен обучающий семинар, в котором приняли участие 25 человек.

Проводилась работа по модернизации и информационному сопровождению интернет-портала резерва управленческих кадров области.

В 2016 году кадровые практики администрации области "Кадровые резервы" и "Профессиональное развитие" признаны лучшими и получили Благодарность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по итогам Всероссийского конкурса. Смотр был организован Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях выявления, поощрения, продвижения и тиражирования лучших кадровых стратегий и практик, применяемых на государственной гражданской и муниципальной службе.

В отчетном году из областного бюджета выделялись финансовые средства на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов (3,8 млн. руб.). Курсы повышения квалификации, включающие как лекционные, так и семинарские занятия прошли 798 человек.

Предоставлялись субсидии местным бюджетам на приобретение услуг по обновлению программного обеспечения информационно-правовых систем (9 млн. руб.) и по сопровождению сетевого программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области. По итогам 2016 года доля личных подсобных хозяйств области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, от общего количества составила 99,8% против 97,2% - в 2015 году.

Проведен X Съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого руководители органов местного самоуправления поделились опытом своей работы и обозначили основные проблемы деятельности муниципалитетов и пути их решения.

Совершенствовалась система конкурсного отбора на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. За отчетный период состоялось 96 конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы области по 66 и 30 должностям, соответственно. В конкурсных испытаниях приняло участие 556 человек. По итогам конкурсного отбора в администрации области и исполнительных органах государственной власти области включено в резерв 228 человек.

Всего в 2016 году в кадровый резерв гражданской службы области распоряжениями администрации области включены 260 человек, в том числе по результатам аттестации - 32 человека. Из кадрового резерва администрации области произведены назначения на 119 должностей государственной гражданской службы.

Реализацию задачи по повышению эффективности государственного управления и развитию муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства обеспечивал комплекс мероприятий подпрограммы 3 "Формирование электронного правительства в Липецкой области" государственной программы "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области". В 2016 году на эти цели направлены средства в сумме 129,6 млн. руб., из них: 9,5 млн. руб. - средства федерального бюджета (освоение 100% от годового плана) и 120,1 млн. руб. - областного бюджета (освоение 99,1% от годового плана).

В 2016 году обеспечивалось сопровождение всех отраслевых тематических подсистем, проведена модернизация 20 подсистем Информационно-аналитической системы администрации области (ИАС АЛО), отраслевых тематических подсистем: "Экономика", "Государственные закупки", "Труд и занятость", "Энергетика и тарифы", "Строительство и архитектура". Доработаны подсистемы "Эффективность деятельности органов исполнительной власти" и "Эффективность деятельности органов местного самоуправления", "Государственные программы", "Сельское хозяйство", "Экономика", "Имущественные и земельные отношения" программного комплекса мобильной поддержки информационно-аналитической деятельности руководителей области, ведения модуля администрирования ИАС.

Актуализированы программные средства для формирования "Мониторинга и анализа показателей территориального развития, индикаторов функционирования реального сектора экономики и уровня жизни населения муниципальных районов и городских округов Липецкой области". Актуализирован портал по раскрытию информации организациями коммунального комплекса, обеспечивающий анализ и контроль за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации, размещение информации на интернет ресурсе, предоставления веб-доступа к данным, подлежащим раскрытию. Разработан и введен в эксплуатацию программный модуль автоматизированного расчета индекса изменений размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, обеспечивающий соблюдение механизма ограничения повышения размера платы.

Введен в эксплуатацию информационно-аналитический портал ключевых показателей социально-экономического развития Липецкой области на базе Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области.

Выполнены работы по сопровождению и развитию информационной системы "1C-Битрикс", а также модернизации официального Интернет-портала администрации Липецкой области (www.admlip.ru).

Функционирует Интернет-портал "Открытые данные Липецкой области". На сегодняшний день на портале опубликовано 89 наборов открытых данных, ведутся работы по актуализации уже существующих наборов и расширению списка наиболее востребованных данных.

Повышению активности гражданского общества, предоставлению возможности жителям высказать волнующие их проблемы, поднимать вопросы по улучшению жизни в области и предлагать решение этих вопросов способствует реализация проекта "Портал неравнодушных", основанного на принципах краудсорсинга.

В 2016 году интернет-сайт краудсорсинговой платформы "Портал неравнодушных" посетили около 82 тыс. уникальных пользователей (на 29 тыс. пользователей больше, чем в 2015 году). Общее число зарегистрированных пользователей превысило 15,5 тысяч. На "Портал неравнодушных" в 2016 году поступило свыше 550 инициатив и 7 тыс. предложений к ним. Их них признаны целесообразным реализация инициатив по открытию МФЦ на ЛТЗ, о строительстве дворовых спортивных площадок, по наведению порядка в работе коммерческого транспорта в вечернее время, о реконструкции Центрального рынка г. Липецка и улучшение схемы движения маршрута N 112 и N 30 в областном центре. Инициатива о переносе пригородных маршрутов с Центрального рынка, хотя и признана нецелесообразной, будет проработана управлением дорог и транспорта Липецкой области совместно с администрацией города в части обустройства дополнительных остановочных пунктов в районе площади Победы и перераспределения мест посадки-высадки пассажиров.

В 2016 году "Портал неравнодушных" стал площадкой для обсуждения и поиска решений вопросов, поднятых исполнительными органами власти. Граждане принимали участие в разработке Липецкого стандарта детского отдыха, в выборе названия для единой транспортной карты, предлагали свои варианты по благоустройству "Аллеи предпринимателей", а так же, как сделать нашу область здоровым регионом.

Развивается единая система электронного документооборота администрации Липецкой области (СЭД "Дело"). За 2016 год увеличилось на 157 число участников и составило 683, количество пользователей, зарегистрированных в системе электронного документооборота, увеличилось на 180 и составляет 2 350 пользователей.

В системе "Дело" используется 1 000 рабочих мест, оснащённых средствами электронной подписи. Система "Дело", включает в себя подсистему архивного хранения документов, системы интеграции "Дело" с системой межведомственного электронного документооборота (системы интеграции "Дело" с МЭДО) и единую систему автоматизации кадрового делопроизводства администрации Липецкой области на базе системы "Кадры". По системе МЭДО осуществляется обмен документами в электронном виде с аппаратом Правительства РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Также по системе осуществляется электронный обмен данными по обращениям граждан с Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

В СЭД "Дело" в 2016 году зарегистрировано более 370 тыс. регистрационных карточек, получено 2 502 входящих документа, отправлено 1 804 исходящих документа. Из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций получено 3 156 документов.

В 2016 году выполнены работы по подключению к СЭД "Дело" 151 администрации городских и сельских поселений Данковского, Добринского, Добровского, Долгоруковского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Становлянского, Хлевенского, Чаплыгинского районов области, а также 6 областных бюджетных учреждений.

В 2016 году произведено обновление системы "Дело", проведено 8 обучающих семинаров по работе в новой версии 15.7 СЭД "Дело", обучено 670 пользователей.

В целях повышения качества, доступности и удобства получения государственных и муниципальных услуг, на территории области проводилась работа по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Основными элементами технологической инфраструктуры предоставления и получения электронных услуг являются региональный и федеральный (т.н. единый) порталы государственных и муниципальных услуг (http://pgu.admlr.lipetsk.ru и http://www.gosuslugi.ru), на которых содержится подробная и систематизированная информация о предоставляемых услугах, а также интерактивные формы заявлений и иные электронные сервисы. На региональном портале государственных и муниципальных услуг (РПГУ) размещено более 1 200 услуг, по 465 из них реализована возможность подачи электронных заявлений.

Для увеличения числа получателей электронных услуг на базе МФЦ, центров занятости населения, пенсионного фонда, органов ЗАГС и администраций муниципальных районов и других организаций в области организованы 134 пункта регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). В 2016 году зарегистрировано в ЕСИА 286,5 тыс. чел., что в 1,9 раза больше, чем в 2015 году.

По результатам мониторинга, предоставления услуг в электронной форме, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации в 2016 году Липецкая область получила знак отличия - лучшая практика.

С привлечением средств федерального бюджета (9,5 млн. руб.) в области создана автоматизированная информационная система "Управление транспортом". На региональном портале государственных и муниципальных услуг размещены экранные формы по предоставлению информации об объектах транспортной инфраструктуры (графики движения, маршруты и остановочные пункты) и об ожидаемом времени прибытия транспорта, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, а также о тарифах. Создано мобильное приложение для информирования граждан о движении транспорта.

Во исполнение требований Лесного кодекса на региональном портале государственных и муниципальных услуг реализована возможность подачи в электронном виде лесной декларации и отчета об использовании лесов. Обеспечено предоставление в электронном виде трех новых услуг в сфере строительства. В информационной системе управления имуществом области разработаны тематические подсистемы: "Структура муниципального имущества", "План-графики". Выполнены подготовительные работы в информационной системе "Электронный детский сад" для реализации в 2017 году оплаты за содержание ребенка на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

В целях популяризации электронных услуг информационные материалы печатаются в журналах и газетах области. Велась трансляция социального постановочного видеоролика на 12 федеральных и региональных телеканалах (Россия 1, Россия 24, РБК, ТНТ, Пятница, 5 Канал, ТВЦ, Че, Рен ТВ, Домашний, СТС и Липецкое время). Разработанная печатная продукция по популяризации электронных услуг получила высокую оценку со стороны Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В целях сокращения документов, предоставляемых заявителем для получения услуг, региональными и муниципальными органами власти активно используется система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключенные к ней информационные системы. К региональной СМЭВ подключены 24 региональные и ведомственные информационные системы. Свыше 93 различных документов и сведений в электронном виде получают органы власти в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Для получения документов и сведений от федеральных органов власти и государственных внебюджетных фондов поддерживается работоспособность 66 адаптеров и 37 региональных электронных сервисов.

В результате реализации мероприятий государственной программы Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области" достигнуты запланированные на 2016 год показатели: количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ составило 340; доля государственных гражданских служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации, достигла 38%; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составила 51%.

Рост показателя по численности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти на 10 тыс. чел. населения (на 12,4%) произошел в рамках реализации распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, соглашений с федеральными органами государственной власти.

Выполнение показателя "доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации", ниже уровня запланированного значения в связи с внесением изменений в постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (редакция от 02.06.2016) в части срока освоения программ повышения квалификации (не менее 16 часов). В 2016 году 213 муниципальных служащих обучались на однодневных краткосрочных семинарах продолжительностью менее 16 часов и не были учтены при расчете данного показателя.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	33,8	38,0	+ 4,2 п.п.
Показатель 2. Доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации, %	36,0	27,9	- 8,1 п.п.
Показатель 3. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,5	11,8	112,4%
Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ, шт.	340	340	-
Показатель 5. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	45,0	51,0	+ 6,0 п.п.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами

Основная цель управления государственной собственностью - повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

Задачи для достижения цели:

- Доведение до 90% доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию права собственности.

- Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, установленных действующим законодательством.

- Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от управления государственной собственностью.

- Обеспечение разграничения государственной собственности на землю.

- Обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории области.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом мероприятий подпрограммы 4 "Совершенствование системы управления областным имуществом и земельными участками" государственной программы Липецкой области "Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области".

В 2016 году на реализацию программных мероприятий направлено 119 млн. руб.

Доля объектов областной собственности, прошедших регистрацию прав собственности, по состоянию на 1 января 2017 года составила 94%.

Право областной собственности зарегистрировано на 25 039 объектов, учтенных в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области, в том числе на все земельные участки (8 794) и на 91% (16 245) объектов недвижимого имущества без учета земельных участков.

В течение 2016 года зарегистрировано право областной собственности на 410 земельных участков (2015 год - 216 земельных участков).

Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, обеспечивается путем его приватизации, а также безвозмездной передачи в федеральную и муниципальную собственность.

За 2016 год из областной в федеральную собственность были переданы 5 земельных участков площадью 541,2 га, расположенных на территории Хлевенского муниципального района, в целях размещения, реконструкции и последующей эксплуатации автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон";

в муниципальную собственность - 59 объектов недвижимого имущества.

Из федеральной в областную собственность были переданы:

здание ветлечебницы для осуществления деятельности ОГБУ "Липецкая городская станция по борьбе с болезнями животных";

3 земельных участка, расположенных в Становлянском муниципальном районе, находящихся в аренде ОГУП дендрологический парк - "Лесостепная опытно-селекционная станция";

автомобильная дорога в/ч 62632-А, подъезд к КПП аэродрома, протяженностью 2,5 км.

Из муниципальной в областную собственность были переданы 1 293 объекта недвижимого имущества, в том числе более 900 комплексов водоснабжения и водоотведения.

За 2016 год количество объектов казны области сократилось на 10% или на 1 420 объектов, в том числе на 194 объекта недвижимого имущества, переданных в оперативное управление (хозяйственное ведение) исполнительным органам государственной власти области и областным бюджетным учреждениям, и на 1 196 земельных участков, переданных в бессрочное пользование лесхозам области.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества на 2016 год, утвержденным постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 3 декабря 2015 года N 1327-пс (далее - программа приватизации), в 2016 году подлежали приватизации 2 объекта недвижимого имущества (земельный участок площадью 4 442 кв. м с расположенными на нем объектами недвижимого имущества по адресу: г. Липецк, ул. Московская, дом N 77а; земельный участок площадью 1 200 кв. м c расположенным на нем гаражом, по адресу: г. Елец, ул. Коммунаров).

Во исполнение программы приватизации было проведено три открытых аукциона, которые не состоялись в связи с отсутствием заявок.

Не подлежат приватизации 4 338 объектов недвижимого имущества или 83% объектов казны области, в том числе: 2 792 объекта газового хозяйства, включенных в залоговый фонд области; 82 объекта газового хозяйства, внесенных в уставный капитал ООО "Газпром "Межрегионгаз Липецк"; 92 объекта культурного наследия.

Максимизация доходов областного бюджета от управления и распоряжения областной собственностью обеспечивается повышением качества управления и администрирования, проведением контрольных мероприятий по использованию областного имущества и земельных участков, повышением эффективности претензионно-исковой работы.

В 2016 году в областной бюджет от управления и распоряжения областной собственность поступило 157,4 млн. руб. (2015 год - 162,6 млн. руб.).

Основная сумма доходов - 115,3 млн. руб. (73%) поступила от использования и продажи областного недвижимого имущества (без земельных участков), в том числе по 29 договорам аренды (2015 год - 35) областного имущества - 115 млн. руб. В сравнении с 2015 годом поступления снизились на 11,6 млн. руб. (2015 г. - 126,9 млн. руб.) в связи с уменьшением количества объектов аренды (в 2015 году приватизированы 956 объектов газоснабжения).

Поступления в областной бюджет от управления и распоряжения земельными участками сохранились на уровне 2015 года и составили 29,4 млн. руб. (2015 год - 29,48 млн. руб.). По состоянию на 1 января 2017 года действует 384 договора аренды земельных участков, в том числе 46 - с начала 2016 года.

Доходы, поступающие в виде отчислений от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий и дивидендов хозяйственных обществ с долей участия области в уставном капитале, увеличились более чем в 2 раза (с 6,2 млн. руб. в 2015 году до 12,7 млн. руб. в 2016 году).

В целях повышения эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий (всего - 8) и хозяйственных обществ с долей областной собственности свыше 50% (всего - 7) утверждены плановые показатели эффективности их деятельности на 2017 год.

Проведено 2 677 проверок по контролю использования областного имущества, в том числе 1 240 - земельных участков.

Ведется претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по договорам аренды недвижимого имущества и земельных участков области. За 2016 год предъявлено 43 претензии об уплате задолженности по арендной плате и пени на общую сумму 8,3 млн. руб. (поступило - 2,3 млн. руб.).

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в рамках мероприятий по проведению кадастровых работ по образованию и инвентаризации земельных участков.

В 2016 году образовано 522 земельных участка, в том числе 472 - для многодетных семей, 50 - для лесоразведения.

Проведена государственная кадастровая оценка 549,3 тыс. земельных участков всех форм собственности, из них 59,8 тыс. - сельскохозяйственного назначения, 489,5 тыс. - населенных пунктов.

Выполнена инвентаризация 2 земельных участков областной собственности под автомобильными дорогами общего пользования регионального значения.

Задача бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, решается в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011 года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей".

В 2016 году гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено 975 земельных участков (2015 г. - 422).

По состоянию на 1 января 2017 года обеспеченность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатными земельными участками составила 77% от количества обратившихся (5 450 из 7 092, подавших заявление).

Достижение показателей по реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в областной бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, за исключением доходов от приватизации областного имущества, %	100	144,3	+44,3 п.п.
Показатель 2. Доля приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным планом (программой) приватизации областного имущества, в % от годового плана	100	0	-100 п.п.

3. Бюджетно-налоговая политика

Основная цель бюджетно-налоговой политики - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами области.

Задачи для достижения цели:

- Обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита.

- Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования.

- Создание условий для оказания качественных государственных услуг, стимулирование инновационного развития экономики.

- Обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

- Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы областных налоговых льгот.

- Развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом мероприятий государственной программы Липецкой области "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области".

В 2016 году на реализацию программных мероприятий было направлено 3,4 млрд. руб.

Обеспечение сбалансированности бюджета и последовательное снижение бюджетного дефицита достигалось путем:

лимитирования бюджетных расходов с учетом объема централизуемых доходов;

выявления и мобилизации резервов роста бюджетных доходов;

построения эффективной системы бюджетного регулирования и межбюджетных отношений;

планирования направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед областью социально-экономических задач;

использования наиболее эффективных форм бюджетных заимствований.

За 2016 год доходы консолидированного бюджета области составили 61,7 млрд. руб. с ростом к 2015 году на 5,3%, в том числе налоговые и неналоговые - 50,9 млрд. руб. с ростом - на 3,9%.

В структуре доходов бюджета 85% занимают поступления от четырех доходных источников: налог на прибыль организаций (34,5%), налог на доходы физических лиц (30,2%), налог на имущество организаций (10,3%), акцизы (10%).

Положительная динамика доходов обеспечена, в основном, ростом поступлений по налогу доходы физических лиц (105,7% к 2015 г.), по налогу на имущество организаций (111,3%), по акцизам за счет индексации ставок (140,4%).

Поступления по налогу на прибыль организаций составили 97,4% к 2015 году, в основном, вследствие снижения налоговых поступлений от металлургического производства.

Налоговые и неналоговые доходы на душу населения составили 44 тыс. руб. (2015 г. - 42,4 тыс. руб.), что соответствует 6 месту в ЦФО (2015 г.: 5 место в ЦФО).

Доходы консолидированного бюджета и утвержденные источники финансирования дефицита позволили обеспечить финансирование бюджетных расходов в соответствии с принятыми обязательствами.

Расходная часть консолидированного бюджета области составила 62,2 млрд. руб., что на 5,6% выше уровня 2015 года (рост расходов бюджета в 2015 г. к 2014 г. - 9%).

На реализацию социально-культурных мероприятий направлено 37,2 млрд. руб. (2015 г. - 36,2 млрд. руб.) или 59,8% расходов консолидированного бюджета, в том числе: на образование - 25,4%, на здравоохранение, физкультуру и спорт - 15,6%, на социальную политику - 14,3%, СМИ, культуру и кинематографию - 4,5%.

В области отсутствует просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета.

Объем государственного долга области на 1 января 2016 года составил 17,7 млрд. руб. (2015 г. - 19,9 млрд. руб.) или 43,6% (на 1 января 2016 г. - 50,9%) к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Доля рыночных заимствований в структуре государственного долга за отчетный год сократилась на 17,3 п.п. и на начало 2017 года составила 27,7% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

В результате принятых мер по мобилизации доходов, оптимизации расходов и использованию наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, дефицит консолидированного бюджета по состоянию на 1 января 2017 г. составил - 463,3 млн. руб., областного - 482,2 млн. руб. или 1,2% к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета.

Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития области путем внедрения программно-целевых методов планирования.

В Липецкой области осуществлен переход на программно-целевой метод планирования и исполнения бюджета.

Законом Липецкой области от 14 декабря 2015 года N 468-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год" областной бюджет утвержден в программном формате на основе 19 государственных программ области. В соответствии с государственными программами деятельность исполнительных органов государственной власти области разложена на понятные и конкретные цели, задачи, мероприятия и показатели их реализации. Бюджетные средства доведены до конкретных получателей с указанием цели их использования.

Удельный вес программных расходов в объеме расходов консолидированного бюджета составил 88% (2015 г. 87,5%). Обеспечена взаимосвязь использования бюджетных средств с результатами реализации государственных программ.

Создание условий для оказания качественных государственных услуг, стимулирование инновационного развития экономики обеспечивается совершенствованием нормативной правовой базы, финансового и материального обеспечения деятельности соответствующих организаций.

В целях повышения качества предоставляемых государственных услуг в 2016 году установлен порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, что обеспечило четкое определение содержания каждой услуги.

Исполнительными органами государственной власти Липецкой области, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных государственных казенных, бюджетных или автономных учреждений:

утверждены ведомственные перечни государственных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями, утвержденными федеральными органами государственной власти;

осуществляется мониторинг эффективности и качества оказания государственных услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.

В целях создания материальных условий для оказания качественных государственных услуг более 250 млн. руб. было направлено на текущий и капитальный ремонт учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения. Приобретены транспортные средства для учреждений социальной защиты населения, оборудование для осуществления учебного процесса в образовательных организациях, медицинское оборудование для учреждений здравоохранения.

Все государственные учреждения, оказывающие услуги в сферах образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, размещают информацию на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) услугах http://bus.gov.ru.

По каждой услуге определены показатели качества. Для оценки эффективности применяются опросные листы, анализируются обращения граждан, приводятся результаты независимой оценки по комфортности условий предоставления услуг, удовлетворенности качеством их оказания, результаты рейтинга независимой оценки.

Стимулирование инновационного развития экономики обеспечивается путем сохранения и расширения мер государственной поддержки.

Для организаций, внедряющих инновации, действуют налоговые льготы по региональным налогам, а также льготная ставка по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в областной бюджет.

В 2016 году продолжена работа по оказанию поддержки субъектам инновационной деятельности в рамках государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области". С этой целью из областного бюджета на финансирование мероприятий программы было направлено 14 млн. руб.

Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов.

В целях обеспечения принципа открытости информации и ознакомления граждан с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики области, основными условиями формирования и исполнения областного и местных бюджетов, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений на официальном сайте администрации области в полном объеме размещаются соответствующие материалы и правовые акты; проводятся публичные слушания по проектам законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

Постоянно ведется работа по наполнению и актуализации раздела "Бюджет для граждан", где информация о бюджете представлена в доступной и компактной форме. Особое внимание уделяется описанию общественно значимых проектов, использованию новых подходов к визуализации информации, наличию информации о направлениях расходов в рамках государственных программ. Аналогичная работа проведена всеми муниципальными образованиями области.

В целях стимулирования интереса граждан к вопросам формирования областного бюджета в 2016 году "Бюджет для граждан" был впервые составлен не только по принятому закону об областном бюджете, но и по проекту закона, внесенному на рассмотрение в областной Совет депутатов.

Информация о деятельности государственных и муниципальных учреждений Липецкой области размещается на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) услугах - http://bus.gov.ru.

Для обеспечения полной открытости бюджетных данных и своевременного информирования общественности о мероприятиях, осуществляемых при планировании и исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в 2016 году в рамках информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" был создан Портал бюджетной системы Липецкой области - ufin48.ru.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов актуализирован План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области, утвержденный распоряжением администрации Липецкой области от 30 июля 2014 г. N 261-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "30.06.2014 г."

Органами исполнительной власти области проводится работа по оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого в соответствии с показателями, установленными в планах мероприятий ("дорожных картах") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения".

Высвобожденные средства в объеме 145 млн. руб. направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Повышение эффективности налогового администрирования и совершенствования системы областных налоговых льгот достигается путем реализации мероприятий по расширению и легализации налогооблагаемой базы; по реализации мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет; по осуществлению мониторинга результативности налоговых льгот, отмене неэффективных налоговых льгот и преференций; организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по мобилизации налоговых доходов.

Администрацией области совместно с органами местного самоуправления и контролирующими органами на постоянной основе проводится системная работа по увеличению доходной части бюджета области.

В целях роста налоговых и неналоговых доходов проводятся мероприятия по улучшению администрирования доходов и расширению налогооблагаемой базы.

В числе основных мероприятий - легализация прибыли и доходов физических лиц, противодействие выплатам "серых зарплат", доведение заработной платы до среднеотраслевого уровня, пресечение и выявление фактов нарушений трудового и налогового законодательства; выявление субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации; вовлечение в налоговый оборот неучтенных объектов недвижимости, повышение собираемости налогов, оптимизация действующих налоговых льгот.

В рамках межведомственного взаимодействия в 2016 году проведено 5 выездных заседаний Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета и внебюджетных фондов, на которых рассмотрены вопросы развития территорий, легализации субъектов и объектов налогообложения, повышения собираемости доходов в бюджет.

Вопросы легализации заработной платы и трудовых отношений граждан, снижения неформальной занятости и сокращения уровня зарегистрированной безработицы, ликвидации задолженности по заработной плате и налогу на доходы физических лиц в хозяйствующих субъектах обсуждались на заседании постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Липецкой области по вопросу обеспечения трудовых прав граждан и легализации объектов налогообложения, обеспечения полноты и своевременности перечислений налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Проведено 8 заседаний Комиссии по вопросам легализации трудовых отношений граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах Липецкой области, в состав которой входят представители органов местного самоуправления, правоохранительных и налоговых органов.

По итогам заседаний даны поручения по проведению совместных мероприятий, направленных на выявление нарушений трудового, миграционного законодательства и принятие мер административного воздействия; организацию работы мобильных групп по легализации "теневого" бизнеса и нелегального наемного труда; обеспечение полноты охвата адресной работой работодателей, допускающих случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума или среднеотраслевого уровня; предупреждение и пресечение фактов уклонения от уплаты налогов и иных платежей на территории области.

В целях стимулирования развития малого предпринимательства сохранены все меры государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренные на региональном уровне:

пониженные налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения;

пониженные ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

расширенный перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.

Кроме того, по патентной системе налогообложения по виду деятельности "Сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности" дифференцирован размер потенциального возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от площади сдаваемого в аренду объекта. Данная мера позволяет значительно снизить налог для индивидуальных предпринимателей, сдающих в аренду объекты небольшой площади, и сбалансировать налоговую нагрузку в целом по виду деятельности.

Ежегодно проводится оценка эффективности налоговых льгот. Поэтапно, начиная с 2010 года, проводится отмена региональных налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. В настоящее время региональным законодательством предоставляются льготы исключительно инвестиционного, инновационного и социального характера. Удельный вес региональных налоговых льгот не превышает 2% в объеме налоговых доходов консолидированного бюджета области.

В Липецкой области продолжается поэтапный переход к налогообложению недвижимого имущества, исходя из кадастровой стоимости. Принят Закон Липецкой области от 30 ноября 2016 года N 23-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О налоге на имущество организаций в Липецкой области", в соответствии с которым определение налоговой базы по налогу на имущество, исходя из кадастровой стоимости, будет распространяться в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов и торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, с площадью свыше 1 000 кв. м.

На территории области проводится подготовительная работа в целях перехода к налогообложению имущества физических лиц исходя из кадастровой стоимости в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

В 2016 году продолжилась работа мобильных групп из числа сотрудников администраций муниципальных образований, налоговых и правоохранительных органов, органов технической инвентаризации. В числе их задач проведение сплошной инвентаризации хозяйствующих субъектов, выявление фактов ухода от налогообложения, использования имущественных объектов без регистрации права собственности. За 2016 год обследовано более 14 тысяч хозяйствующих субъектов, из них 2361 представили уточненные налоговые декларации, заключено 615 трудовых договоров с наемными работниками, 110 хозяйствующих субъектов поставлено на налоговый учет.

В целях вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимого имущества физических лиц на территории Липецкой области за счет средств областного бюджета создана система высокоточного позиционирования - сеть референцных станций. Система обеспечивает возможность проведения кадастровых работ в ограниченные сроки и способствует наполнению государственного кадастра недвижимости актуальными сведениями об объектах недвижимости.

В муниципальных образованиях области на базе референцных станций организована работа по обследованию в массовом порядке недвижимого имущества физических лиц для оформления технической документации, необходимой для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности. Областным предприятием (ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация") подготовлено 4,8 тысяч документов (техпаспортов, техпланов, межевых планов).

Для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и для оформления прав собственности на объекты недвижимости, в каждом муниципальном образовании создана сеть многофункциональных центров.

В результате указанных мероприятий в 2016 году обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на 3,9% к уровню 2015 года.

Продолжена работа по развитию межбюджетных отношений, созданию стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

Важнейшим инструментом региональной политики, оказывающим влияние на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления, являются межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

Система построения межбюджетного регулирования на территории области проводится с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности как государственных, так и муниципальных полномочий.

Объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в 2016 году составил 14,2 млрд. руб. или 27,3% в расходах областного бюджета, в том числе: 2,0 млрд. руб. - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов; 3,7 млрд. руб. - субсидии на софинансирование приоритетных социально значимых расходов; 8,4 млрд. руб. - субвенции на выполнение полномочий, "делегируемых" органам местного самоуправления, 0,1 млрд. руб. - иные межбюджетные трансферты.

В 2016 году в целях проведения политики стимулирования роста доходного потенциала муниципальных образований области, повышения самодостаточности и самостоятельности местных бюджетов была продолжена практика замены части дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Сумма налога, полученная по дополнительным нормативам, составила за 2016 год 2,4 млрд. руб.

В целях стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, предоставлены гранты в объеме 3 млн. руб.

По результатам анализа качества управления муниципальными финансами за 2015 год на поощрение муниципальных образований области, достигших высокого качества управления финансами, распределены 3 млн. руб.

В соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Липецкой области в целях обеспечения сбалансированности и сокращения долговых обязательств местным бюджетам в 2016 году была предоставлена дотация в сумме 354,6 млн. руб.

Кроме того, в 2016 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставлены кредиты на покрытие временных кассовых разрывов и частичное покрытие дефицита местных бюджетов в объеме 605,3 млн. руб.

В 2016 году реализован весь комплекс мероприятий, предусмотренных государственной программой Липецкой области "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области".

Не удалось достичь планового значения показателя по доле налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета области, которая составила 82,5% (план - 87%). Отклонение значения показателя обусловлено увеличением доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Так, в результате работы исполнительных органов государственной власти области по привлечению средств федерального бюджета ежегодно возрастает объем получаемых областью субсидий (по сравнению с 2012 годом объем субсидий увеличился на 33%). Кроме того, в истекшем году Липецкой области была выделена дотация на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы в объеме 451,1 млн. руб., а также грант в сумме 280,5 млн. руб. за достижение в 2015 году наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий.

В консолидированный бюджет области поступило налоговых и неналоговых доходов 50,9 млрд. руб. с ростом к 2015 году на 3,9%, что ниже ожидаемого значения показателя (план - 111%). Невыполнение показателя обусловлено снижением поступлений от экспортоориентированных предприятий металлургического производства и высокой базой сравнения 2015 года.

Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов в 2016 году составила 35,3%, при плановом значении показателя 36,3%. Сокращение доли дотаций достигнуто в результате проводимой органами местного самоуправления работы по наращиванию собственной доходной базы путем создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, улучшения администрирования доходов.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов, %	87	82,5	-4,5 п.п.
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области, %	111	103,9	-7,1 п.п.
Показатель 3. Доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов, %	36,3	35,3	-1 п.п.
Показатель 4. Доля расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, %	80	88	+8 п.п.

IV. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации

Основной целью территориального развития области является - снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечение всех жителей области единым стандартом социальных услуг, независимо от места жительства.

Задачи для достижения цели:

- Максимальное вовлечение потенциала территорий в экономический оборот.

- Совершенствование системы стратегического планирования территорий, синхронизация и увязка документов муниципального планирования с планами развития сетевых компаний и бизнеса.

- Рациональное размещение общественной инфраструктуры.

- Развитие сельских территорий за счет стимулирования малого бизнеса, кооперации, создания народных предприятий.

- Диверсификация экономики моногорода Лебедянь.

Политика администрации области в части территориального развития направлена на гармоничное развитие всех территорий области.

Принятые меры позволили существенно сократить разрывы между муниципалитетами лидерами и аутсайдерами по основным показателям социально-экономического развития. Так, если в 2008 году разница по объему инвестиций в основной капитал на 1 жителя между лучшим и худшим муниципальным образованием составляла 35 раз, то в 2016 году она сократилась до 2,5 раз, по уровню населения, незанятого в экономике, с 6,8 до 2,2 раз.

В целях решения задачи по вовлечению потенциала территорий в экономический оборот используется комплекс различных механизмов.

Продолжается развитие центров притяжения - особых экономических зон (ОЭЗ) федерального и регионального уровней, которые равномерно распределены по территории области. ОЭЗ оказывают непосредственное влияние на развитие территорий: Грязинского, Данковского, Елецкого, Задонского, Измалковского, Лев-Толстовского, Тербунского, Хлевенского, Чаплыгинского районов, г. Липецк и г. Елец.

Мультипликативный эффект от развития ОЭЗ распространяется на соседние территории в виде создания новых рабочих мест, развития инфраструктуры, возможности организации смежных производств и межмуниципальной кооперации

Вхождение предприятий городов Липецк и Елец, Грязинского, Лебедянского, Усманского районов в состав участников кластеров станкостроения и станкоинструментальной промышленности "ЛИПЕЦКМАШ", белой техники с ядром АО "ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ", машиностроения и металлообработки "Долина машиностроения" способствует дальнейшей диверсификации экономики не только этих муниципальных образований, но и в целом Липецкой области.

Организация индустриального парка "Рождество" в Краснинском районе изменила экономическую специализацию района за счет развития промышленности и ухода от узкой сельскохозяйственной специализации. Создание индустриального парка "Созидатель" в г. Елец увеличило промышленный потенциал города.

Во всех муниципальных районах реализуются крупные инвестиционные проекты по растениеводству и животноводству. Ведутся работы по строительству тепличных комплексов в Елецком, Краснинском и Усманском районах. Это позволит не только полностью обеспечить собственные потребности области в огурцах и томатах, но и поставлять продукцию в другие регионы.

Реализация проектов птицеводства и свиноводства в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Задонском, Краснинском, Липецком, Тербунском и Хлевенском районах существенно снизит зависимость от импорта.

За счет закладки новых интенсивных садов и ягодников в Измалковском, Краснинском и Лебедянском районах увеличится ежегодный сбор плодов и ягод.

В перерабатывающей промышленности будет организовано производство таких новых видов продукции, как сухие дрожжи и инулин в Данковском районе, лимонная кислота в Чаплыгинском районе.

Привлечение инвестиций способствовало увеличению экономического потенциала территорий. Так, за последние 10 лет объем отгруженной продукции (работ, услуг) на 1 жителя вырос в во всех муниципальных образованиях области. наиболее существенный рост отмечается Добринском районе - в 9 раз, в Грязинском - в 8 раз, Задонском и Данковском - в 7 раз, в Елецком и Липецком - в 5 раз.

В целях активизации инвестиционной деятельности на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов размещена информация о ресурсах территории, перечень инвестиционных площадок и предложений для инвесторов. Во всех городах и районах области проводятся инвестиционные форумы, ярмарки. Инвестиционный потенциал территорий области презентуется на общероссийских и международных площадках.

Реализовывались мероприятия по повышению финансовой устойчивости и расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований. Проводились выездные заседания Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов, по итогам которых выработаны предложения по экономическому развитию территорий, легализации заработной платы, формированию налогооблагаемой базы по местным налогам и обеспечению их собираемости.

В рамках совершенствования системы стратегического планирования территорий во всех муниципальных районах и городских округах области утверждены планы-графики организации работы по формированию документов стратегического планирования, в которых определен перечень документов, приоритетность и сроки их разработки, а также ответственные исполнители. В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании" от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ данная работа должна быть завершена до 1 января 2019 года.

Задачи по развитию общественной инфраструктуры решались в рамках мероприятий государственных программ Липецкой области и в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований. В 2016 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы направлено 2,15 млрд. руб., в том числе 1,45 млрд. руб. - из областного бюджета, 605,4 млн. руб. - из федерального бюджета и 89,6 млн. руб. - из фонда обязательного медицинского страхования.

В городе Липецк введен в эксплуатацию новый перинатальный центр на 130 мест, общий объем освоенных средств - 1,76 млрд. руб. Построено 7 новых фельдшерско-акушерских пунктов (в Данковском, Задонском, Добровском, Лебедянском, Становлянском, Усманском, Тербунском районах) и центр общей врачебной практики (в Елецком районе), отремонтирован 51 объект учреждений здравоохранения.

В 2016 году введены в эксплуатацию Дома культуры в с. Набережное Воловского района и на ст. Плавица Добринского района, Центр культурного развития в г. Грязи на 800 посадочных мест. Ведется строительство Центра культурного развития в п. Лев-Толстой. Проведен капитальный ремонт и реконструкция в 21 сельском и межпоселенческом учреждении культуры. Для организации досуга в поселениях региона в 2016 году администрацией области разработана программа строительства сельских Домов культуры. В течение 4-х лет планируется ввести в строй 35 сельских Домов культуры на 100 и 200 посадочных мест.

Успешно решается задача по развитию сельских территорий за счет стимулирования малого бизнеса, кооперации, создания народных предприятий.

Во всех муниципальных образованиях области организована адресная работа с субъектами малого предпринимательства, работающими в приоритетных отраслях экономики. Более 62% проектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, реализуется в сельских районах области. Из 12 727 созданных рабочих мест 6 920 мест или 54% создано в сельской местности.

Активная инвестиционная деятельность малого и среднего бизнеса играет важную роль в повышении устойчивости экономики территорий. Наибольшая доля малого бизнеса в общем объеме инвестиций отмечается в Усманском - 56%, Лев-Толстовском - 48%, Данковском - 38%, Хлевенском - 37%, Долгоруковском - 31% районах.

Развитие кооперации обеспечивает вовлечение в экономику ресурсной базы личных подворий и незанятого сельского населения.

Активно развиваются все виды сельскохозяйственной кооперации.

Кредитные кооперативы созданы практически в каждом сельском поселении. Лидерами являются Чаплыгинский Грязинский и Усманский районы, где в кредитную кооперацию вовлечено, соответственно, 65%, 50 и 32% личных подсобных хозяйств района. Кооперативы второго уровня созданы в 7 из 18 муниципальных районах области: Воловском, Данковском, Елецком, Измалковском, Усманском, Хлевенском и 2 в Чаплыгинском районах.

В снабженческо-сбытовые и перерабатывающие кооперативы вовлечено более 46 тыс. ЛПХ или 24% их общего числа. Это в 12 раз больше, чем год назад (2%). Наиболее активно участвует в снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативах население Добринского, Елецкого, Липецкого и Хлевенского районов, где уровень вовлечения личных подсобных хозяйств более чем в 2 раза превышает среднеобластной уровень.

Задача диверсификации экономики моногорода Лебедянь решается через реализацию мер по стимулированию инвестиционной деятельности, развитию промышленности, малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках государственных программ Липецкой области, муниципальных программ Лебедянского района и г. Лебедянь.

Основой сохранения устойчивых темпов роста экономики города являются инвестиции, объем которых в 2016 году вырос на 1,1% и составил 3,2 млрд. руб.

Наиболее крупные инвестиционные вложения были осуществлены на:

- ООО "Фрито Лей Мануфактуринг" - закупка оборудования для производства чипсов и крекеров (283 млн. руб.);

- ООО "ЛеМаЗ" - модернизация производства (33 млн. руб.);

- ООО "Лебедяньмолоко" - модернизация производства (210 млн. руб.);

- ОАО "СТРОЙМАШ" - приобретение оборудования (211 млн. руб.);

- ООО "Бипласт" - модернизация производства (245 млн. руб.);

- ООО "Монди Лебедянь" - модернизация производства (53 млн. руб.).

Увеличили объемы отгрузки продукции основные промышленные предприятия города: ООО "Лебедяньмолоко" - в 1,5 раза, ОАО "СТРОЙМАШ" - в 1,5 раза, ООО "Фрито Лей Мануфактуринг" - в 1,8 раза, ООО "ЛеМаЗ" - на 22%.

За 2016 год доля численности работников градообразующей организации (ООО "Лебедянский") в среднесписочной численности работников всех организаций г. Лебедянь снизилась на 3,6 п.п. и составила 7%.