Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 годы

Приложение
к распоряжению
главы администрации
Липецкой области
"Об утверждении плана
мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию
конкуренции в Липецкой области
на 2016 - 2018 годы"

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2017 г.

I. Характеристика развития конкуренции на социально значимых рынках Липецкой области

1. Рынок услуг дошкольного образования

Рынок дошкольных образовательных услуг Липецкой области характеризуется существенным преобладанием учреждений бюджетной сферы.

На 01.01.2016 г. в Липецкой области функционируют 336 дошкольных образовательных организаций, из которых 329 или почти 98% имеют муниципальную форму собственности. Услуги дошкольного образования также оказываются в рамках 224 дошкольных групп на базе 131 муниципальной школы.

В течение 2013 - 2015 годов по области создано более 4,7 тыс. дополнительных дошкольных мест, построено 12 детских садов, проведена реконструкция 15 детских дошкольных учреждений, открыто 54 дополнительные группы в действующих детских садах, создано 29 дошкольных групп в зданиях школ.

В результате проведенной работы за три года охват детей дошкольным образованием по области увеличился на 6,4 процентных пункта и составил 66,5% (2012 год - 60,1%).

На конец 2015 года по области обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет. Вместе с тем остается актуальной проблема нехватки мест для детей в возрасте до 3 лет.

В последние годы в Липецкой области развивается негосударственный сектор, который способствует повышению обеспеченности услугами по дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

На территории Липецкой области функционируют 14 частных организаций, филиалов и индивидуальных предпринимателей в сфере дошкольного образования, в том числе 7 частных детских садов с 3 филиалами, 3 частные школы с дошкольными группами. Данные организации имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, их посещают около 500 детей.

В целях развития негосударственного сектора дошкольного образования в рамках государственных программ Липецкой области субъектам малого бизнеса предоставляются субсидии на открытие и развитие частных детских садов, на компенсацию части затрат по оплате труда, приобретению средств обучения, игр, игрушек, методических пособий.

Развитие негосударственного сектора дошкольных организаций целесообразно в целях снижения затрат бюджета на реконструкцию, строительство новых муниципальных детских садов и на содержание действующих муниципальных детских садов.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Для конкурентной среды в сфере услуг детского отдыха и оздоровления в Липецкой области характерно доминирование организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

Инфраструктура детского отдыха и оздоровления в Липецкой области представлена 534 детскими оздоровительными учреждениями (в т.ч. 21-круглогодичного функционирования), из них 16 загородных детских оздоровительных лагерей, в том числе только 1 - негосударственной формы собственности (некоммерческое партнерство "Новолипецкий медицинский центр" - детский лагерь "Прометей"), 379 лагерей с дневным пребыванием (в т.ч. 358 - летних), 106 палаточных лагерей, 30 лагерей труда и отдыха, 3 детских санатория круглогодичного действия.

В течение 2015 года организованными формами отдыха и оздоровления было охвачено 95 118 детей школьного возраста.

Возмещение части затрат из средств областного бюджета за путевку ребенку в лагерь осуществляется на территории Липецкой области при условии, что хотя бы один из родителей является работником бюджетной сферы или организации иной формы собственности. Данная форма поддержки распространяется на все загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, независимо от формы собственности.

Так, в 2015 году было осуществлено возмещение части затрат за путёвки 4677 детей, что составило 38,8% от общего количества детей, оздоровленных в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях.

Стоимость путёвок в лагеря составляла от 13,6 тыс. руб. до 19,8 тыс. руб., причём данный показатель не является ключевым при выборе - на востребованность путёвок в большей степени оказывают влияние такие показатели как комфортные условия проживания и содержательный компонент реализуемых программ.

В целях повышения эффективности работы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей необходимо не только укреплять и развивать материально-техническую базу загородных детских оздоровительных лагерей, но и изыскивать дополнительные меры для усиления образовательной компоненты и вариативности программ детского отдыха.

Для развития конкуренции на рынке детского отдыха и оздоровления Липецкой области, повышения удовлетворенности населения данными услугами, необходимо создавать условия для привлечения на данный рынок частных организаций.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

Формирование гармоничной, всесторонне развитой личности ребенка является одной из важнейших задач системы образования Липецкой области. Система дополнительного образования решает эту задачу за счет выявления и развития способностей каждого ребенка.

На 1.01. 2016 года система дополнительного образования Липецкой области включает в себя 123 организации дополнительного образования детей. Охват детей дополнительными образовательными программами составляет 65% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Анализ структуры численности обучающихся в организациях дополнительного образования по видам образовательной деятельности показал, что наиболее востребованными являются объединения художественной и спортивной направленности.

На рынке дополнительного образования детей в Липецкой области отсутствуют частные организации. В связи с этим основным направлением развития конкуренции на рынке предоставления дополнительных образовательных услуг является работа по созданию условий для появления частных организаций дополнительного образования, расширение спектра их услуг, обеспечение равного доступа детей к обучению в организациях различной формы собственности.

4. Рынок медицинских услуг

Всего на рынке медицинских услуг Липецкой области осуществляют деятельность 60 государственных медицинских организаций и 287 частных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Важнейшим фактором эффективного реформирования здравоохранения Российской Федерации является сбалансированное развитие государственной и частной его систем. Это позволяет сохранить гарантируемый государством объем бесплатной медицинской помощи и при этом развивать конкуренцию на рынке медицинских услуг.

Одним из направлений повышения эффективности инвестиций в здравоохранение с использованием механизмов государственно-частного партнерства является участие негосударственных медицинских организаций Липецкой области в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). Включение в систему ОМС частных медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей расширяет возможности населения области в получении качественных медицинских услуг. Реализация принципов свободы выбора застрахованных лиц осуществляется через право выбора медицинской организации из числа включенных в соответствующие реестры, размещенные на официальном сайте территориального фонда ОМС и дополнительно опубликованные иными способами, а также врача для получения первичной медико-санитарной помощи.

В реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в системе ОМС на территории Липецкой области, на 01.01.2016 года включено 34 организации негосударственной формы собственности. Необходимо отметить ежегодный рост числа таких организаций (2014 год - 17 организаций, 2015 год - 26), что свидетельствует о динамичном развитии конкурентной среды на рынке медицинских услуг.

Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС в 2015 году составила 4,5%. Рост численности негосударственных медицинских организаций, участвующих в системе ОМС, и увеличение объемов оказываемых ими услуг обеспечит увеличение данного показателя к 2018 году до 7%.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В Липецкой области функционируют одно государственное (областное) бюджетное учреждение Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, 264 консультационных пункта, созданных в муниципальных общеобразовательных учреждениях, которые оказывает психолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям и их родителям (законным представителям), 9 областных специальных (коррекционных) образовательных организаций.

Негосударственных психолого-педагогических центров в Липецкой области не имеется.

Ежегодно данными службами предоставляются следующие виды социальных услуг:

- социально-педагогическое консультирование - около 10 тыс. консультаций;

- социально-педагогическая диагностика - около 3,5 тыс. услуг;

- методическая помощь более 4 тыс. педагогам;

- педагогическая коррекция в отношении более 400 детей.

Индивидуальная педагогическая, психологическая, социальная помощь оказана более 12 тыс. школьникам.

Психолого-педагогическое сопровождение ребенка с ограниченными возможностями здоровья необходимо рассматривать как комплексную технологию психолого-педагогической поддержки и помощи ребенку и родителям в решении задач развития, обучения, воспитания, социализации со стороны специалистов разного профиля, действующих координировано.

В целях повышения качества и расширения видов современных услуг ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо создавать условия для привлечения на данный рынок негосударственных (немуниципальных) организаций.

6. Рынок услуг социального обслуживания населения

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступившему в силу с 01.01.2015, система социального обслуживания включает в себя как организации социального обслуживания, находящиеся в ведении органов государственной власти, так и негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

На 01.01.2016 года сеть учреждений социального обслуживания Липецкой области представлена 42 организациями, среди которых 20 Центров социальной защиты населения, 13 стационарных домов интернатов, 6 учреждений поддержки семьи и детства, Кризисный центр помощи женщинам, Дом ночного пребывания, реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка". Все учреждения социального обслуживания являются государственными организациями.

На 1 декабря 2015 года социальные услуги на постоянной основе во всех формах социального обслуживания получают 17912 жителей области. Из них 14893 человека получают социальные услуги на дому, 2362 человека в стационарной форме в домах интернатах общего типа и психоневрологических учреждениях и 657 - в стационарной форме в учреждениях материнства и детства.

В области в полном объеме удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в надомном и стационарном социальном обслуживании в условиях домов-интернатов общего типа. Однако сохраняется очередь в учреждения психоневрологического типа, которая на 1 ноября 2015 года составляла 110 человек.

Задачей администрации Липецкой области на 2016 - 2018 годы является привлечение негосударственных (в том числе некоммерческих) организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг гражданам и доведение удельного веса данных организации к 2018 году до уровня 10,6% от общего количества организаций всех форм собственности.

Вопросы развития конкуренции в сфере социального обслуживания являются актуальными, социально значимыми и направлены на повышение качества социальных услуг и совершенствование социального обслуживания граждан.

7. Рынок услуг в сфере культуры

Основной спектр услуг в сфере культуры населению Липецкой области предоставляют государственные и муниципальные учреждения культуры (1030 государственных и муниципальных учреждений). Доля государственного и муниципального сектора в сфере культуры Липецкой области составляет 99,3% (в том числе 80% приходится на сельские учреждения культуры).

Кроме того, подготовкой кадрового состава для отрасли занимаются 2 колледжа искусств и учебно-методический центр по подготовке и повышению квалификации специалистов культуры и искусства. Услуги дополнительного образования в сфере искусства оказывают 37 детских школ искусств (по видам искусства) и 2 детских школы искусств при колледжах искусств гг. Липецк и Елец.

Учреждения культуры функционируют в виде автономных, бюджетных и одного казенного учреждения. Это уникальные по содержанию деятельности учреждения, являющиеся в настоящее время неоспоримыми лидерами на областном рынке культурных услуг. Широкий спектр предоставляемых услуг (и выполняемых работ), наличие профессионального кадрового состава, необходимой материально-технической и научно-методической базы позволяют обеспечивать высокое качество и необходимый объем востребованных у различных групп населения области услуг по доступным ценам. В том числе важной составляющей миссии этих учреждений является воспитательная и социально значимая деятельность, возложенная на них государством.

Негосударственный сектор услуг в сфере культуры Липецкой области представлен в незначительном объеме. Из 7 организаций - юридических лиц (0,7%) негосударственной формы собственности - 4 кинотеатра, 1 музей, 1 Центр изобразительных искусств, 2 художественных галереи.

К основным проблемам развития рынка можно отнести недостаточную заинтересованность бизнеса в осуществлении деятельности в данной сфере, а также широкое распространение массовой культуры и преобладание материальных потребностей, повлекшие за собой изменения в структуре индивидуального и организованного досуга. Кроме того, услуги, оказываемые учреждениями негосударственного сектора, имеют ряд ограничений и системных проблем, среди которых: низкая ценовая и территориальная доступность, предоставление услуг только определенной категории населения, отсутствие необходимых площадей (выставочных и концертных залов, фондохранилищ и т.д.) для осуществления деятельности, научно-методической и информационной базы.

Вместе с тем, в Липецкой области налажено взаимодействие государственных учреждений культуры с негосударственным сектором в этой сфере, результатом которого является привлечение последних к реализации социально-культурных проектов. Так, ежегодно совместно с негосударственными кинотеатрами проводится кинофестиваль российских фильмов "Липецкий выбор", совместно с негосударственным Центром изобразительных искусств и художественными галереями проводятся художественные выставки "Центральная Россия", российская выставка скульптуры и др.

8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение; электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; вывоз и утилизация бытовых отходов.

В целях обеспечения единой технической, экономической, финансовой политики и комплексного решения вопросов, связанных с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод Липецкой области в 2012 году начата и продолжается передача муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства для обслуживания ОГУП "Липецкий областной водоканал". Полностью передача объектов будет завершена в 2016 году.

Наиболее активно развивается конкуренция в сфере управления многоквартирными домами. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали способ управления, составляет 99,96%, в том числе 70,94% - управление управляющей организацией, 5,15% - управление товариществом собственников жилья и жилищным кооперативом, 23,86% - непосредственное управление.

Развитие конкуренции требует информационной открытости отрасли. Работа в данном направлении уже ведется. Между администрацией Липецкой области, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным Государственным Унитарным Предприятием "Почта России" заключено четырехстороннее соглашение о подготовке и проведении опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Липецкой области. Реализация данного соглашения позволит осуществить раскрытие информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Липецкой области в необходимом объеме в установленные федеральным законодательством сроки.

Дальнейшее развитие конкуренции в сфере ЖКХ возможно за счет привлечения концессионеров в коммунальную сферу, в том числе посредством передачи в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

9. Рынок розничной торговли

По состоянию на 01.01.2016 года Липецкая область продолжает занимать ведущие позиции по обороту розничной торговли на одного жителя - 4 место среди областей Центрального федерального округа.

В сфере торговли в Липецкой области функционирует 7,0 тысяч крупных, средних и малых предприятий, индивидуальных предпринимателей.

Присутствие значительного числа участников на рынке розничной торговли Липецкой области позволяет сделать вывод о высоком уровне развития конкуренции и динамичном развитии данного рынка. Только в 2015 году дополнительно открыто около 200 предприятий розничной торговли. Среднегодовая обеспеченность населения площадями торговых объектов в 2015 году составила 608 кв. метров на 1000 человек и возросла на 4% к 2014 году.

В последние 2 - 3 года в Липецкой области наблюдается усиленный прирост торговых площадей сетевых компаний, в том числе федеральных. На рынке региона присутствует более 130 сетевых компаний и их филиалов, в том числе 25 - регионального уровня. Доля сетевого ритейла в 2015 году составила 23,4%.

Однако данные компании не занимаются решением социальных вопросов - обеспечения услугами торговли жителей отдаленных и малонаселенных сельских пунктов, за исключением предприятий торговли системы потребительской кооперации.

Для продвижения сельскохозяйственной продукции руководители сетевых магазинов готовы закупать данные продукты, но мелкие сельхозпроизводители не способны выполнить минимальные условия по обеспечению бесперебойной и ритмичной поставки гарантированных объемов производимой продукции. Решение данного вопроса возможно в случае кооперирования местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. В 2015 году получило развитие такой формы взаимодействия между сетевыми компаниями и сельхозпроизводителями, как "магазин в магазине".

В целях дальнейшего поступательного развития агропромышленного комплекса Липецкой области, обеспечения продовольственной безопасности и обеспечения качественными услугами торговли всех жителей области, независимо от места их проживания, политика администрации Липецкой области будет направлена на открытие и сохранение специализированных магазинов товаропроизводителей, магазинов "шаговой доступности", развитие интернет-торговли, вендинговой, мобильной, ярмарочной и рыночной торговли.

В целях увеличения производства и расширения рынков сбыта произведенной (выращенной) сельскохозяйственной продукции коллективными формами собственности внесены изменения в нормативные правовые акты регионального законодательства в части минимизации административных барьеров для сельскохозяйственных рынков:

- Законом Липецкой области от 15 июня 2015 года N 412-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области от 06.04.2007 N 35-ОЗ "О некоторых вопросах, связанных с организацией розничных рынков на территории Липецкой области" в части отсрочки капитализации для сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков до 1 декабря 2020 года;

- постановлением администрации Липецкой области 29 июля 2015 года N 368 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 2 ноября 2012 года N 436 "Об утверждении основных требований к планировке, перепланировке и застройке рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений на территории Липецкой области" установлены послабляющие меры, направленные на стимулирование развития рыночной деятельности, в части установления размера предельной минимальной площади для сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, который снижен до 250 кв. м взамен ранее установленного в зависимости от места расположения рынка 500 - 2000 кв. м. Снижение административных требований способствовало началу строительства трех сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории Данковского, Долгоруковского и Хлевенского районов.

Рынок розничной продажи лекарств, иных фармацевтических товаров в Липецкой области по состоянию на 01.10.2015 представлен 455 объектами (аптеками) негосударственной формы собственности и 132 розничными точками ОГУП "Липецкфармация". Существует необходимость создания благоприятной конкурентной среды для продвижения негосударственных аптек в сельскую местность на территории, удаленные от областного и районных центров.

10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

На 01.01.2016 перевозку пассажиров в Липецкой области автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования обеспечивают 83 хозяйствующих субъекта, в том числе:

- 80 организаций (96,4%) - негосударственной (немуниципальной) формы собственности;

- 3-муниципальные предприятия.

Перевозчиками негосударственной (немуниципальной) формы собственности обслуживается 391 внутриобластной маршрут. Доля таких перевозчиков, обслуживающих межмуниципальные маршруты, составляет 95%.

Таким образом, можно сделать вывод, что конкуренция на данном рынке отличается высоким уровнем.

Общее количество регулярных маршрутов, обслуживаемых перевозчиками Липецкой области, составило 499 маршрутов.

Протяженность внутриобластной маршрутной сети, обслуживаемой перевозчиками Липецкой области, составила 13,8 тыс. км, в том числе - межмуниципальной сети - 6,4 тыс. км.

Ежегодно межмуниципальная маршрутная сеть оптимизируется в связи с потребностями населения, разрабатываются новые схемы организации обслуживания пассажиров, привлекаются новые перевозчики.

11. Рынок услуг связи

Рынок связи Липецкой области характеризуется значительным количеством участников и высоким уровнем развития конкуренции.

Телекоммуникационная инфраструктура Липецкой области активно развивается на основе формирования современных высокоскоростных транспортных сетей и современных технологий мобильной связи. На территории области услугу проводного широкополосного доступа в сеть Интернет предоставляют 18 операторов. Доля домохозяйств, имеющих возможность доступа к высокоскоростному проводному Интернету, составляет около 57%.

Услуги сотовой связи на территории региона предоставляют 5 операторов связи, все операторы работают в стандарте 3G и 3 оператора - в стандарте 4G. Стандарты 3G и 4G предоставляют возможность высокоскоростного доступа к сети Интернет. Всего на территории области действуют 847 базовых станций 3G, 150 - 4G.

В 2015 году завершен совместный с ПАО "Ростелеком" масштабный проект по организации на территории региона Единой информационно-коммуникационной среды (далее - ЕИКС), в рамках которого волоконно-оптические линии связи доведены до всех поселений области. Все 294 администрации городских и сельских поселений региона получили доступ к услугам ЕИКС, а именно, мультисервисной сети и высокоскоростному Интернету. На территории администраций поселений и в прилегающих зонах для населения организованы зоны свободного (бесплатного) доступа в сеть Интернет по технологии WiFi. Созданная в рамках проекта новая телекоммуникационная инфраструктура позволила предоставить возможность доступа к современным услугам связи для бюджетных учреждений, предприятий и жителей сельских населенных пунктов области.

Несмотря на достаточно развитую телекоммуникационную инфраструктуру, в регионе остается актуальной проблема недостаточного присутствия операторов связи в сельских малонаселенных пунктах. Задачей развития конкуренции на рынке связи будет расширение количества операторов связи в сельской местности и обеспечение жителей Липецкой области, независимо от места их проживания, современными качественными услугами связи.

II. Характеристика развития конкуренции на приоритетных рынках Липецкой области

12. Рынок станкостроения

В условиях санкций в Россию перестали поставлять станки, необходимые для оборонной промышленности, судостроения и других стратегически важных отраслей. Другие сектора экономики также работают преимущественно на импортном оборудовании. По данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, степень импортозависимости в станкоинструментальной отрасли составляет 88,4%.

Липецкая область имеет богатый опыт в сфере станкостроения, сохранился кадровый и научно-технический потенциал отрасли. Ряд предприятий уже реализует или планирует начать реализацию проектов по производству станков. Сформирован промышленный кластер станкостроения и станкоинструментальной продукции "Липецкмаш", в который вошло 35 участников, в том числе 18 промышленных предприятий.

Программой развития кластера "Липецкмаш" предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов по созданию новых для Липецкой области и России производств, в их числе:

1) Проект "Станина" - производство станин и станочного литья (инициатор проекта - ООО "ЛТК "Свободный Сокол"). Полная стоимость инвестиционного проекта составляет 1970 млн. руб., проектная мощность - от 10 000 до 12 000 тонн в год. В ходе реализации проекта планируется снизить импортозависимость по станинам для металлообрабатывающих станков на 50%, создать 140 высокопроизводительных рабочих мест, снизить себестоимость на 20%.

2) Проект "Флюидмаш" - производство гидро- и пневмоаппаратуры (инициатор проекта - ОАО "Гидропривод" совместно с ООО "Гидравлик" и ПАО "Елецгидроагрегат"). Полная стоимость инвестиционного проекта составляет 1 000 млн. руб., проектная мощность - от 100 до 500 единиц аппаратуры в год. В ходе реализации проекта планируется снизить импортозависимость по гидро- и пневмоаппаратуре для металлообрабатывающих станков на 40%, создать 120 высокопроизводительных рабочих мест, снизить себестоимость на 20%.

3) Проект "Генборг" - производство электродвигателей (инициатор проекта - АО "Генборг"). Полная стоимость инвестиционного проекта составляет 1 400 млн. руб., проектная мощность - от 500 до 2 500 электродвигателей в год. В ходе реализации проекта планируется снизить импортозависимость по электродвигателям для металлообрабатывающих станков на 30%, создать 242 ВПРМ, снизить себестоимость на 30%.

4) Проект "Интермаш" - производство высокоточных станков с ЧПУ (инициатор проекта - ООО "Интермаш"). Полная стоимость инвестиционного проекта составляет 1 884 млн. руб., проектная мощность - от 50 до 200 высокоточных станков с ЧПУ в год. В ходе реализации проекта планируется снизить импортозависимость по данным видам станков на 40%, создать 160 новых высокопроизводительных рабочих мест, снизить себестоимость конечного продукта - металлообрабатывающих станков на 25%.

В ходе опросов 10% респондентов предложили включить в перечень приоритетных рынков для развития конкуренции рынок станкостроения.

Основные меры по развитию конкуренции на рынке станкостроения должны быть направлены на создание условий для привлечения новых участников с проектами станкостроения в кластер "Липецкмаш" и на повышение конкурентоспособности продукции.

13. Рынок туризма

Внутренний туризм сегодня выполняет функции импортозамещения, поскольку в силу факторов экономических и безопасности привлекательность зарубежных поездок снизилась.

В 2014 году Липецкую область с разными целями посетили более 145,6 тыс. человек, при этом на 22% по сравнению с 2013 годом увеличилось количество человек, приезжающих в регион для проведения досуга и отдыха. По итогам 2015 года в 1,5 раза увеличился объем услуг, оказываемых гостиницами и санаторно-оздоровительными учреждениями.

Развитие туризма входит в число основных приоритетов развития Липецкой области. Практически все муниципальные образования области относят внутренний въездной туризм к стратегическим направлениям развития своих территорий. При этом в разных муниципальных образованиях уровень развития рынка туруслуг неодинаков. Основная концентрация туристических объектов приходится на город Липецк - более половины (33) коллективных средства размещения и три четверти всех турфирм (82).

Потенциал и определенная база для дальнейшего развития туризма в Липецкой области имеются. По данным статистики на территории Липецкой области осуществляют деятельность 120 туристических фирм, оказывающих как турагентскую, так и экскурсионную деятельность, 59 коллективных средств размещения - гостиницы, санатории, дома и базы отдыха на 8,6 тысяч мест в месяц. Рынок туристических услуг является привлекательным для частного бизнеса.

В целом рынок туристических услуг в Липецкой области можно отнести к рынку с развитой конкуренцией. Вместе с тем, уровень предложения на данном рынке не соответствует современному уровню потребительского спроса. Особенно это актуально в условиях развития в регионе особых экономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа (далее - ОЭЗ ТРТ РУ), туристско-рекреационных кластеров (далее - ТРК). Возрастает потребность в современных комфортных средствах размещения, объектах общественного питания, проработанных туристических и экскурсионных маршрутах, брендовой сувенирной продукции.

В этих целях в ОЭЗ ТРТ РУ и ТРК подготовлены для инвесторов 100 инвестиционных площадок, в муниципальных районах создаются туристско-информационные центры.

На динамичное развитие рынка конкуренции туристских услуг в Липецкой области окажет влияние дальнейшее развитие ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" и "Задонщина" и туристских кластеров: автотуристические кластеры "Задонщина" (Задонский район) и "Ораниенбург" (Чаплыгинский район), туристско-рекреационные кластеры "Елец" (г. Елец), "Шуховский" (Данковский район), "Добрый" (Добровский район). Реализация проектов по созданию кластеров осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". Федеральное агентство по туризму согласовало расширение существующих границ туристских кластеров "Задонщина" и "Елец".

В ходе опросов 14% респондентов предложили включить в перечень приоритетных рынков для развития конкуренции рынок туризма.

Целью развития конкуренции на рынке туризма области должно стать создание условий для прихода новых участников на этот рынок, наполнение туристской инфраструктуры (ОЭЗ, кластеров) эффективными инвестиционными проектами, формирование современного комплекса туристических услуг, что позволит сделать Липецкую область одним из центров российского туризма.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы администрации Липецкой области от 2 марта 2017 г. N 56-р в подраздел "План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 гг." раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 гг.

Таблица 1

N
п/п

Цели мероприятий

Целевой показатель

Прогноз значений целевых показателей

Мероприятия, обеспечивающие достижение целевого показателя

Срок исполнения

Исполнители и соисполнители

Фактическая информация в отношении ситуации и проблематики каждого пункта мероприятия

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально-значимых рынках Липецкой области

Рынок услуг дошкольного образования

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования. Развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)

1,3

1,4

1,5

1.1. Анализ ситуации и подготовка предложений по повышению эффективности мер поддержки для развития рынка услуг дошкольного образования. Размещение данной информации в открытом доступе в сети Интернет

ежегодно до 15 октября

Управление образования и науки Липецкой области

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области

Органы местного самоуправления Липецкой области (по согласованию)

В результате анализа эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Липецкой области увеличен размер субсидии на создание и развитие частных детских садов с 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб.

Модернизация мер поддержки в соответствии с запросами бизнеса на постоянной основе позволит привлечь новых участников негосударственной формы собственности в сферу дошкольного образования

1.2. Формирование и ведение реестра индивидуальных предпринимателей и организаций, оказывающих услуги в сфере негосударственного сектора дошкольного образования (далее - Реестр) на территории Липецкой области

до 1 июля 2016 года

Управление образования и науки Липецкой области

Размещение Реестра в открытом доступе в сети Интернет облегчит потребителям выбор организации негосударственной формы собственности, предоставляющей услуги дошкольного образования

1.3. Организация разъяснительной работы о преимуществах получения государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности", в том числе по программам дошкольного образования в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг

2016 - 2018 гг.

Управление образования и науки Липецкой области

В Липецкой области предусмотрена возможность получения государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности" в электронном виде. Однако широкого распространения такая форма не получила. Все 315 обращений за получением лицензии на оказание образовательных услуг в 2015 году поступили на бумажном носителе.

Меры по популяризации получения услуги лицензирования в электронном виде позволят расширить число соискателей, использующих данную форму, повышающую доступность получения лицензии, сокращающую временные и административные издержки

1.4. Методическая поддержка при прохождении процедуры лицензирования образовательной деятельности индивидуальных предпринимателей и частных организаций, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста

2016 - 2018 гг.

Управление образования и науки Липецкой области

Органы местного самоуправления Липецкой области (по согласованию)

Информация для лицензиатов размещена на сайтах Рособрнадзора и управления образования и науки Липецкой области. Проведение личных консультаций позволит соискателям лицензии сократить сроки подготовки необходимых документов и избежать ошибок при их оформлении

1.5. Информирование и привлечение организаций, индивидуальных предпринимателей, работающих в негосударственном секторе дошкольного образования, к участию в профессиональных конкурсах, проектах, выставках и т.п.

2016 - 2018 гг.

Управление образования и науки Липецкой области

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области

Участие в профессиональных конкурсах, в том числе "Лучший воспитатель детского сада", в публичных выставках позволит повысить престижность организаций негосударственной формы, предоставляющих услуги дошкольного образования

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

Численность детей в возрасте от 7 до 15 лет, проживающих на территории субъекта РФ, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно- оздоровительный лагерь труда и отдыха), процентов

2.1. Проведение анализа на предмет возможностей привлечения частных инвесторов к развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей. Формирование инвестиционных предложений для субъектов предпринимательской деятельности

до 1 августа 2016 года

Управление образования и науки Липецкой области

В настоящее время частные инвесторы не заинтересованы в развитии инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе из-за отсутствия информации о возможностях развития бизнеса в данной сфере.

Определение конкретных инвестиционных предложений для частного бизнеса в сфере детского отдыха и оздоровления будет способствовать привлечению новых участников на данный рынок и повышению качества услуг

2.2. Проведение анализа ситуации и подготовка предложений о введении дополнительных мер государственной поддержки юридических лиц (не государственной и немуниципальной форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдых и оздоровление детей

ежегодно до 15 октября

Управление образования и науки Липецкой области

В 2012 - 2014 гг. в рамках областной программы "Отдых и оздоровление детей Липецкой области на 2012 - 2015 годы" осуществлялась реализация мероприятия по выделению субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных лагерях отдыха и оздоровления детей. Так, в указанный период СОК "Прометей" было выделено 2,6 млн. руб. С 2014 года данная мера поддержки не осуществляется.

Оказание государственной поддержки будет способствовать повышению привлекательности данного рынка для субъектов предпринимательской деятельности

2.3. Проведение анализа ситуации и подготовка предложений по созданию общественно-государственной системы контроля качества предоставляемых услуг на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

до 1 июля 2017 года

Управление образования и науки Липецкой области

В настоящее время в системе контроля качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей в Липецкой области не участвует общественность.

Создание системы общественно-государственного контроля будет способствовать развитию конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления

Рынок услуг дополнительного образования детей

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей. Развитие частных организаций, осуществляющих деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Липецкой области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам,

- на 2 процента ежегодно, процентов

3.1. Разработка плана мероприятий по привлечению негосударственных (немуниципальных) организаций в сферу дополнительного образования детей на условиях государственно-частного партнёрства

до 1 октября 2016 года

Управление образования и науки Липецкой области

В настоящее время на рынке услуг дополнительного образования Липецкой области не используется механизм государственно-частного партнёрства.

Привлечение частного сектора к участию в развитии системы дополнительного образования будет способствовать развитию конкуренции в данной сфере, повышению качества предоставляемых услуг и расширению их спектра.

Рынок медицинских услуг

Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования

Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования (процентов)

4.1. Оптимизация процедуры и сроков лицензирования негосударственных медицинских организаций

до 1 октября 2016 года

Управление здравоохранения Липецкой области

В настоящее время сроки выдачи лицензии на право осуществления медицинской деятельности в Липецкой области составляют 28 дней, на переоформление лицензии - 21 день. В результате оптимизации процедуры лицензирования в 2016 году эти сроки планируется сократить до 26 и 19 дней, соответственно. Оказание методической помощи соискателям лицензии позволит сократить сроки подготовки необходимого пакета документов.

Указанные мероприятия обеспечат увеличение количества участников рынка медицинских услуг

4.2. Оказание методической помощи негосударственным медицинским организациям на этапе вхождения в систему обязательного медицинского страхования

2016 - 2018 гг.

Управление здравоохранения Липецкой области

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, процентов

0,7

5.1. Проведение мониторинга деятельности существующих центров и консультационных пунктов, осуществляющих психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и формирование перечня направлений деятельности (видов услуг) для привлечения негосударственных организаций на рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

ежегодно до 31 декабря

Управление образования и науки Липецкой области

Проведение данного мониторинга позволит выявить востребованные виды услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, оказание которых в Липецкой области является недостаточным или отсутствует, и сформировать инвестиционные предложения для привлечения бизнеса на данный рынок

5.2. Оказание информационной и методической поддержки организациям (независимо от формы собственности), осуществляющим психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ.

Информационное сопровождение родителей (законных представителей) детей с ОВЗ.

Создание банка передовых методических разработок и программ ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ

2016 - 2018 гг.

Управление образования и науки Липецкой области

Повышение уровня информированности участников рынка психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ и их родителей (опекунов), в том числе об имеющихся передовых методиках и технологиях, позволит частным инвесторам использовать их для планирования коммерческой деятельности и повысить качество предоставляемых услуг

5.3. Информирование и привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ к участию в обучающих мероприятиях, профессиональных конкурсах, проектах, выставках и т.п.

2017 - 2018 гг.

Управление образования и науки Липецкой области

Участие в профессиональных конкурсах, в том числе "Лучший педагог (воспитатель)", в публичных выставках позволит повысить престижность организаций негосударственной формы, предоставляющих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, выявить и распространить лучшие практики в данной сфере

5.4. Формирование и ведение реестра негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ВОЗ (далее - Реестр), расположенных на территории Липецкой области, и его размещение открытом доступе на сайте управления образования и науки Липецкой области

2017 - 2018 гг.

Управление образования и науки Липецкой области

В настоящее время такой реестр в Липецкой области не ведется из-за отсутствия частных организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ.

Появление частных организаций на данном рынке и внесение их в Реестр, размещаемый в открытом доступе, облегчит потребителям выбор организации негосударственной формы для предоставления услуг

Рынок услуг в сфере культуры

Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры

Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, процентов

2,5

2,8

6.1. Подготовка предложений по привлечению в сферу культуры негосударственных (немуниципальных) организаций, в том числе через оказание имущественной и финансовой поддержки

II полугодие 2016 г.

Управление культуры и туризма Липецкой области

В настоящее время присутствие негосударственных (немуниципальных) учреждений на рынке оказания услуг в сфере культуры является незначительным. Их доля в общем количестве организаций данной сферы - менее 1%.

Реализация системных мероприятий по привлечению на данный рынок частных организаций и индивидуальных предпринимателей позволит обеспечить жителей области современными, качественными услугами в сфере культуры

6.2. Разработка и реализация плана мероприятий по закупке у негосударственных организаций товаров, работ, услуг, относящихся к сфере культуры, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ежегодно до 1 октября

Управление культуры и туризма Липецкой области

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Липецкой области

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (в 2015 году, - 100 процентов) процентов

100

7.1. Ведение и актуализация реестра лицензий управляющих компаний Липецкой области на сайте государственной жилищной инспекции области

2016 - 2018 гг.

Государственная жилищная инспекция Липецкой области

В Липецкой области создан общедоступный государственный информационный ресурс (www.ggilipetsk.ru), содержащий сведения об организациях, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляют лицензиаты, реестр квалификационных аттестатов. С 01.05.2015 данная информация размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (http://dom.gosuslugi.ru).

Ведение вышеуказанных реестров и поддержание их в актуальном состоянии обеспечивает доступность и прозрачность информации о деятельности лицензиатов

7.2. Организация разъяснительной работы о преимуществах получения государственной услуги по выдаче лицензии на осуществление предпринимательского вида деятельности на управление многоквартирными домами через Портал государственных услуг

2017 г.

Государственная жилищная инспекция Липецкой области

В настоящее время на территории Липецкой области уже обеспечена возможность предоставления государственной услуги "Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" через портал государственных услуг. Однако большинство соискателей лицензии не используют эту возможность.

Необходимо проведение разъяснительной работы о преимуществах получения лицензии через Портал государственных услуг.

Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Липецкой области

Наличие у государственной жилищной инспекции Липецкой области к 1 ноября 2015 года "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

да

8.1. Проведение анализа работы управляющих компаний и информирование населения о принятых мерах в сети Интернет

ежегодно до 1 июля

Государственная жилищная инспекция Липецкой области, управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

Проведение указанного анализа на системной основе и размещение результатов в открытом доступе будет способствовать повышению прозрачности сферы ЖКХ

8.2. Обеспечение в постоянном режиме функционирования на сайте государственной жилищной инспекции области "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

2016 - 2018 гг.

Государственная жилищная инспекция Липецкой области

По всем обращениям, поступающим на "горячую линию", в адрес управляющих организаций Госжилинспекцией оперативно направляются требования об устранении нарушений, по результатам которых заявленные проблемы успешно разрешаются в максимально короткие сроки.

Внедрена программа "Регистрационно-учетная база данных инспекции", посредством которой осуществляется ведение накопительной базы данных об участниках рынка услуг ЖКХ, допускающих систематическое нарушение прав потребителей и действующего законодательства, что позволяет применять к ним меры взыскания вплоть до отзыва лицензии

Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий

Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, в 2018 году - 100 процентов

760

1100

9.1. Формирование графиков передачи объектов государственной и муниципальной собственности сферы ЖКХ частным операторам на основе концессионных соглашений

до 1 июля 2017 года

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

На 01.01.2016 года в концессию ООО "Водоканал" г. Грязи переданы 42 объекта водопроводно-канализационного хозяйства Грязинского района на срок 25 лет.

В стадии разработки концессионное соглашение на передачу объектов водоотведения города Данков.

Привлечение эффективных частных операторов на основе концессий позволит обеспечить сохранность инфраструктуры и имущества сферы ЖКХ области, бесперебойное и качественное предоставление услуг ЖКХ жителям области и сократить расходы бюджетных средств на строительство (модернизацию) и развитие инженерной инфраструктуры

9.2. Передача частным операторам на основе концессионных соглашений объектов ЖКХ государственных (муниципальных) унитарных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Липецкой области

2016 - 2018 гг.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

Обеспечение информационной открытости отрасли ЖКХ РФ путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 1 июля 2016 г. - 100 процентов

100

10.1. Актуализация информации, касающейся сферы ЖКХ, размещаемой на государственных информационных ресурсах Липецкой области в сети "Интернет"

до 1 июля 2016 года

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

В Липецкой области организовано тесное взаимодействие со средствами массовой информации. По тематике ЖКХ, проводятся пресс-туры, организуются коммунальные ликбезы для журналистов.

При проведении "Форума ЖКХ - 2015" Центрального федерального округа информирование населения о мероприятиях осуществлялось не только через средства массовой информации региона, но и через социальные сети.

За 2015 год в средствах массовой информации Липецкой области вышло 4,5 тысяч материалов по теме ЖКХ.

Реализация мероприятий "дорожной карты" будет способствовать повышению правовой грамотности населения и снижению социальной напряженности

10.2. Проведение разъяснительной работы по нормам жилищного законодательства среди населения (встречи с жильцами, выпуск информационных листков, публикации в средствах массовой информации)

2016 - 2018 гг.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

Обеспечение развития сферы ЖКХ Липецкой области, предусматривающего реализацию законодательства РФ, решений Президента РФ и решений Правительства РФ в сфере ЖКХ

Реализация в Липецкой области утвержденных комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

да

11.1. Реализация "Комплекса мер ("Дорожной карты") по развитию ЖКХ Липецкой области", утвержденной администрацией Липецкой области распоряжением от 11.02.2015 года N 42-р

2016 - 2018 гг.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

Комплекс мер ( "Дорожная карта") по развитию ЖКХ Липецкой области содержит мероприятия по реализации законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленные на повышение качества услуг ЖКХ, повышение информационной открытости отрасли ЖКХ и улучшение конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг

Розничная торговля

Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли.

Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)

Обеспечение в Липецкой области среднего роста доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках не менее чем на 5 процентов в год, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли

11,3

16,3

20,3

12.1. Проведение анализа состояния и развития розничных рынков и ярмарок на территории Липецкой области

2016 - 2018 гг. ежегодно до 1 июля

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

В 2015 году продажа на розничных рынках и ярмарках в Липецкой области составила всего 6,3% в общем обороте розничной торговли.

Согласно плану размещения розничных рынков на территории области предусмотрена организация 26 розничных рынков. В течение 2015 года проведено 224 областные ярмарки и 12,7 тысяч муниципальных ярмарок.

Дальнейшая работа по развитию рыночной и ярмарочной торговли обеспечит расширение рынков сбыта сельхозтоваропроизводителям, позволит исключить посредническое звено и обеспечит жителей области качественными товарами по доступным ценам

12.2. Проведение организационных мероприятий с субъектами предпринимательской деятельности, товаропроизводителями по вопросу организации дополнительных розничных рынков и ярмарок (не менее 12 совещаний в год)

2016 - 2018 гг.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

12.3. Разработка нормативных правовых актов Липецкой области, направленных на улучшение организации ярмарок, создание розничных рынков на территории всех муниципальных образований региона, повышение заинтересованности местных производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции к осуществлению продажи продукции на розничных рынках и ярмарках

2016 - 2018 гг.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, процентов

12.4. Проведение анализа состояния конкурентной среды в розничной торговле Липецкой области

ежегодно до 15 июля до 15 января

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Около 50% от опрошенных хозяйствующих субъектов, работающих на рынке розничной торговли, считают, что состояние конкуренции на данном рынке улучшилось за 2015 год. Основной проблемой на данном рынке, по мнению большинства респондентов, является неравные условия работы мелких хозсубъектов и крупных сетей.

Проведение анализа состояния конкурентной среды на рынке розничной торговли позволит органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления выявлять и устранять проблемы на данном рынке

12.5.. Мониторинг обеспеченности населения торговыми площадями в муниципальных образованиях Липецкой области

2016 - 2018 гг.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (процентов)

12.6. Проведение заседаний комитета общественных организаций по развитию потребительского рынка Липецкой области по вопросам развития конкурентной среды в сфере торговли, открытию новых объектов торговли в сельской местности

2016 - 2018 гг.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

В декабре 2015 года при управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области создан комитет общественных организаций по развитию потребительского рынка Липецкой области, основной задачей которого является мобильность выработки взаимоприемлемых решений по спорным вопросам, в том числе в сфере розничной торговли.

При проведении совещаний и бесед с субъектами предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, установлено, что большинство хозяйствующих субъектов считают, что действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере розничной торговли не носят антиконкурентного характера

12.7. Размещение на официальном сайте управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области видеоотчетов о проводимых мероприятиях

2016 - 2018 гг.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

12.8. Организация предоставления государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов через многофункциональный центр без участия заявителя по принципу "одного окна"

2016 г.

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)

Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Липецкой области не менее 20 процентов

Фактически достигнутый показатель в Липецкой области в 2015 году - 20%

По итогам работы за 2015 год по данным Липецкстата в Липецкой области доля субъектов малого предпринимательства (без учета рыночной и ярмарочной торговли) составила 52% в обороте розничной торговли области. Более половины субъектов малого бизнеса осуществляют продажу товаров через магазины "шаговой доступности". В области отмечается высокая плотность таких магазинов, размещаемых на первых этажах жилых домов.

Учитывая превышение фактически достигнутого значения показателя над целевым значением, рекомендованным Стандартом, в настоящее время отсутствует необходимость включения в "дорожную карту" дополнительных мероприятий, направленных на развитие магазинов "шаговой доступности".

Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума

Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Липецкой области, процентов

14.1. Оптимизация процедуры и сроков лицензирования негосударственных аптечных организаций

2016 г.

Управление здравоохранения Липецкой области

В настоящее время сроки выдачи лицензии на право осуществления розничной торговли фармацевтической продукцией в Липецкой области составляют 28 дней, на переоформление лицензии - 21 день. В результате оптимизации процедуры лицензирования в 2016 году эти сроки планируется сократить до 26 и 19 дней, соответственно

Сокращение сроков лицензирования будет способствовать увеличению количества негосударственных аптек

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозки пассажиров наземным транспортом.

Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Липецкой области (процентов)

Рекомендуемый целевой показатель - не менее 75% к 2016 году.

Фактически достигнутый в Липецкой области в 2015 году - 95%

100

В целях обеспечения развития конкуренции на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом и обеспечения качественного бесперебойного обслуживания жителей области услугами пассажирского транспорта в Липецкой области осуществляется допуск перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на основании конкурсных отборов, проводимых управлением дорог и транспорта Липецкой области в порядке, установленном в соответствии с Законом Липецкой области от 22.12.2004 г. N 149-ОЗ. Контракты на обслуживание пассажирских маршрутов заключаются на срок не менее 5 лет.

Таким образом, в Липецкой области созданы и на протяжении длительного времени обеспечиваются равные условия доступа на рынок пассажироперевозок перевозчиков, независимо от организационной правовой формы собственности. Результатом этого стало существенное перевыполнение целевых значений показателей, рекомендованных Стандартом.

Учитывая высокий уровень конкуренции на данном рынке, а также перевыполнение целевых показателей, дополнительные мероприятия по развитию конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом в "дорожной карте" не предусмотрены.

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Липецкой области (процентов)

Рекомендуемый целевой показатель - не менее 75% к 2016 году.

Фактически достигнутый в Липецкой области в 2015 году - 97%

100

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Липецкой области (процентов)

Рекомендуемый целевой показатель - не менее 50% к 2016 году.

Фактически достигнутый в Липецкой области в 2015 году - 99%

100

Рынок услуг социального обслуживания населения

Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (процентов)

2,3

4,5

10,6

16.1. Формирование сфер социального обслуживания в целях привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных организаций (в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций)

до 1 июля 2016 г.

Управление социальной защиты населения Липецкой области

В настоящее время в предоставлении социальных услуг населению Липецкой области негосударственный сектор не принимает участия на профессиональной основе. Участие бизнеса в данной сфере осуществляется посредством проведения благотворительных акций и финансирования таких мероприятий, как "Санаторий на дому" и других.

Привлечение на рынок социального обслуживания негосударственных участников на профессиональной основе позволит расширить спектр предоставляемых услуг и повысить их качество

16.2. Разработка плана мероприятий по привлечению негосударственных организаций (в том числе социально-ориентированных) к оказанию социальных услуг населению

до 1 октября 2016 года

Управление социальной защиты населения Липецкой области

Привлечение негосударственных организаций на рынок социального обслуживания Липецкой области будет осуществляться путем проведения широкой информационной кампании, включающей освещение в средствах массовой информации возможных направлений для деятельности таких организаций. Также планируется проведение круглых столов и семинаров, направленных на разъяснение законодательства в сфере социального обслуживания

Рынок услуг связи

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи (процентов)

17.1. Мониторинг обеспечения территорий муниципальных образований Липецкой области широкополосным доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"

ежегодно до 31 декабря

Управление информатизации администрации Липецкой области

Несмотря на достаточно развитую телекоммуникационную инфраструктуру, ряд отдаленных малонаселенных населенных пунктов в регионе остается вне зоны покрытия современными услугами связи.

Проведение мониторинга обеспечения муниципальных образований услугами связи позволит отслеживать текущую ситуацию, выявлять проблемные населенные пункты и оперативно принимать меры для дальнейшего развития телекоммуникационной инфраструктуры Липецкой области

17.2. Взаимодействие с ПАО "Ростелеком" по реализации проекта по оказанию универсальных услуг связи, оказываемых в порядке, установленном Федеральным законом от 03.02.2014 N 9-ФЗ

2016 - 2018 гг.

Управление информатизации администрации Липецкой области

В целях решения проблемы обеспечения услугами связи сельских населенных пунктов на федеральном уровне в настоящее время реализуется проект по устранению цифрового неравенства, направленный на обеспечение доступности услуг связи для людей, проживающих в сельской местности. В рамках данного проекта до 2018 года планируется организация точек доступа в сеть Интернет в населенных пунктах численностью от 250 до 500 жителей на скорости не менее 10 Мбит/сек.

17.3. Размещение информации о реализации на территории Липецкой области инвестиционных проектов и инвестиционных программ операторов связи на официальном сайте администрации Липецкой области

2016 - 2018 гг.

Управление информатизации администрации Липецкой области

В целях соблюдения принципа открытости власти в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о связи размещается на официальном сайте администрации Липецкой области www.admlip.ru, Оперативное информационное взаимодействие с операторами связи способствует успешной реализации проектов в области связи. Размещение информации о развитии телекоммуникационной инфраструктуры региона позволяет населению области получить сведения о присутствующих на рынке операторах связи и территориальной дислокации предоставляемых ими услуг

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Липецкой области

Рынок станкостроения

Создание условий для формирования конкурентоспособного рынка станкостроения в Липецкой области, направленного на решение задач импортозамещения

Количество заключенных соглашений о стратегическом партнерстве между участниками рынка станкостроения и учреждениями образования и науки Липецкой области, ед.

18.1. Стимулирование процесса заключения соглашений о стратегическом партнерстве (далее - Соглашений) между хозяйствующими субъектами - участниками рынка станкостроения и учреждениями образования и науки Липецкой области

2016 - 2018 гг.

Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области

В настоящее время заключено 5 Соглашений с учреждениями образования и науки г. Липецк и Елец.

Стимулирование предприятий станкостроительной отрасли к прямому заключению Соглашений будет способствовать обеспечению отрасли современными научно-техническими разработками и повышению эффективности конечного продукта

Количество научных разработок, переданных предприятиям, ед.

Количество новых участников - субъектов малого и среднего предпринимательства, привлеченных в кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности "Липецкмаш"

18.2. Привлечение для участия в работе кластера станкостроения и станкоинструментальной промышленности "Липецкмаш" новых участников - предприятий малого и среднего бизнеса

2016 - 2018 гг.

Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области

В настоящее время все участники кластера "ЛИПЕЦКМАШ", за исключением ООО "Липецкая трубная компания "Свободный Сокол", ОАО "Гидропривод", ПАО "Елецгидроагрегат", ОАО "ЮВЭМ-1", ОАО "СТРОЙМАШ", ОАО "ЛЕМАЗ", относятся к субъектам малого и среднего бизнеса.

Привлечение в кластер новых субъектов малого и среднего бизнеса будет осуществляться как в качестве непосредственных участников, так и на условиях производственной кооперации и аутсорсинга.

Количество проектов производственной кооперации между участниками кластера станкостроения и станкоинструментальной промышленности "Липецкмаш"

18.3. Создание условий для развития производственной кооперации между участниками кластера станкостроения и станкоинструментальной промышленности "Липецкмаш"

2016 - 2018 гг.

Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области

По состоянию на 01.01.2016 года в Липецкой области реализуется 4 проекта сфере станкостроения на основе производственной кооперации.

Дальнейшее развитие производственной кооперации на рынке станкостроения будет способствовать снижению издержек производства, повышению производительности труда, привлечению в рамках процесса производственной кооперации новых участников на рынок станкостроения

Количество заказов от предприятий станкостроительной отрасли на подготовку, переподготовку кадров

18.4. Подготовка и переподготовка кадров для отрасли "Станкостроение"

2016 - 2018 гг.

Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области

В настоящее время подготовка специалистов в отрасли машиностроения осуществляется на базе 5 учебных образовательных учреждений области.

Формирование целевого заказа от предприятий на подготовку специалистов более узкой специализации в отрасли "Станкостроение" повысит кадровую обеспеченность и конкурентоспособность предприятий

Рынок туризма

Увеличение внутреннего и въездного туристских потоков в Липецкую область, повышение качества туристских продуктов на рынке туризма региона

Количество новых туристских объектов на территории ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа "Елец", "Задонщина" и ТРК, единиц

19.1. Формирование каталога инвестиционных предложений (площадок) для строительства туристской инфраструктуры

до 1 декабря 2017 года

Управление культуры и туризма Липецкой области

Управление инвестиций и международных связей Липецкой области

В настоящее время определены инвестиционные площадки и сформированы инвестиционные предложения для развития туристской инфраструктуры в рамках ОЭЗ РУ и ТРК.

Аккумулирование данных предложений в единый информационный ресурс (каталог) и использование различных каналов для его распространения позволит привлечь большее число инвесторов в туристскую отрасль Липецкой области

19.2. Распространение каталога инвестиционных предложений через средства массовой информации, включая сеть Интернет, на международных, всероссийских, межрегиональных туристских и инвестиционных форумах

Количество созданных туристских информационных центров

19.3. Создание туристских информационных центров (далее - ТИЦ) в каждом муниципальном образовании области

2016 - 2018 гг.

Управление культуры и туризма Липецкой области

Управление инвестиций и международных связей Липецкой области

По состоянию на 01.01.2016 года созданы и функционируют ОАУ "Областной Центр событийного туризма" и 2 ТИЦ - в г. Елец и Задонском районе.

Организация ТИЦ в каждом муниципальном районе и городском округе Липецкой области обеспечит методическое и информационное сопровождение участников туристской отрасли на местах

Количество унифицированных туристских паспортов муниципальных образований Липецкой области

19.4. Создание унифицированных туристских паспортов Липецкой области и муниципальных образований Липецкой области

2016 г.

Управление культуры и туризма Липецкой области

Органы местного самоуправления Липецкой области

В настоящее время информация о туристском потенциале, размещенная на официальных сайтах муниципальных образований, сформирована в произвольной форме. Это затрудняет проведение сравнительного анализа о туристских возможностях в разрезе территорий.

Формирование унифицированной информации о туристском потенциале муниципальных образований области, содержащей набор данных, необходимых для инвесторов и туристов, облегчит выбор наиболее приемлемого варианта для инвестиций или отдыха

Системные мероприятия по содействию развитию конкурентной среды в Липецкой области

Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок

Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля Липецкой области или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства и закупки в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", должна составить за 2016 год не менее 18 процентов

20.1. Создание условий для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам отдельных видов юридических лиц

2016 - 2018 гг.

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области

В настоящее время в Липецкой области в стадии согласования находится определение уполномоченного органа по осуществлению методической поддержки при проведении закупок в соответствии с 223-ФЗ

Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2016 году - не менее 3

20.2. Разработка для заказчиков Липецкой области правил, способствующих формированию качественной конкурентной среды при осуществлении закупок

до 1 марта 2017 года

Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области

Органы исполнительной власти Липецкой области

В настоящее время в Липецкой области на системной основе оказывается методическая помощь заказчикам области, в том числе:

- разработан Свод правил для государственных и муниципальных заказчиков по исключению рисков размещения заказа у недобросовестного поставщика;

- направлены рекомендации по осуществлению заказчиками действий, связанных с установлением требований обеспечения исполнения контракта, с приемкой предмета закупки и проведением экспертизы его качества;

- создан и на системной основе обновляется информационный ресурс "Госзаказ Липецкой области", на котором размещаются принимаемые нормативные правовые акты в сфере закупок федерального и регионального уровней, методические рекомендации и информационные письма.

Регулярно проводятся семинары и совещания по данной тематике

20.3. Создание условий для формирования конкурентной среды на этапе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2016 - 2018 гг.

Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области

Органы исполнительной власти Липецкой области

Заказчики Липецкой области в соответствии с индивидуальными заданиями по достижению предельного уровня состоявшихся конкурсов и аукционов, выданными управлением по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области, предпринимают меры по повышению результативности закупок. Вследствие чего количество состоявшихся торгов увеличилось с 51% в 2011 году до 67% в 2015 году

Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Липецкой области

Ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

Соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в Липецкой области, процентов.

Показатель, рекомендуемый Стандартом - не менее 75% к 2016 году.

Фактически достигнутый показатель в Липецкой области - 75%

В Липецкой области основные мероприятия по оптимизации количества областных государственных унитарных предприятий, в том числе путем приватизации, ликвидации и реорганизации, проводились, начиная с 2006 года. В результате по состоянию на 01.01.2016 года количество государственных унитарных предприятий сократилось с 47 до 8 (соотношение количества предприятий, выведенных из государственной собственности, к общему количеству составило 83%, в том числе в 2013 - 2015 годах - этот показатель составил 75% (с 32 предприятий до 8).

По состоянию на 01.01.2016 года в области функционирует 8 областных государственных унитарных предприятий, финансово-хозяйственная деятельность которых направлена на обеспечение полномочий Липецкой области в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (приложение 1).

21.1. Проведение анализа эффективности деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий

ежегодно

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области во взаимодействии с органами исполнительной власти Липецкой области

Реализация данного мероприятия позволит оценить результаты работы государственных унитарных предприятий области и выработать меры по повышению эффективности их деятельности или внести предложения по приватизации (реорганизации или ликвидации) предприятия

21.2 Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Липецкой области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающий формирование реестра указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объем финансирования из бюджета Липецкой области и бюджетов муниципальных образований)

до 1 февраля года, следующего за отчетным

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области во взаимодействии с органами местного самоуправления Липецкой области

Реализация данного мероприятия позволит оценить результаты работы хозсубъектов с участием Липецкой области и муниципальных образований с целью дальнейшей выработки мер по повышению эффективности их деятельности

Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в Липецкой области, процентов.

Показатель, рекомендуемый Стандартом - не менее 75% к 2016 году.

Фактически достигнутый показатель в Липецкой области - 75%.

На 01.01.2016 г. в Липецкой области функционирует 7 хозяйственных (акционерных) обществ с долей участия Липецкой области в уставном капитале более 50% (приложение 2).

В 2016 - 2018 годах приватизация областных государственных унитарных предприятий и акций (долей) хозяйственных обществ с государственным участием в Липецкой области не планируется.

21.3. Утверждение показателей эффективности деятельности акционерных обществ, доля государственного участия Липецкой области в уставном капитале которых составляет 50% и более, в т.ч. их числовых значений на 2017 год

до 1 октября 2016 года

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области

Реализация данного мероприятия позволит оценить результаты работы акционерных обществ с участием Липецкой области и выработать меры по повышению эффективности их деятельности

Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административный регламент муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разработаны, утверждены и соответствуют законодательству о градостроительной деятельности во всех городских округах и муниципальных районах Липецкой области

да

22.1. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

2016 - 2018 гг.

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

В целях единообразного применения градостроительного законодательства во всех муниципальных образованиях Липецкой области разработаны и утверждены административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг по подготовке и выдаче градостроительных планов земельного участка и выдаче разрешений на строительство, соответствующие законодательству о градостроительной деятельности. Управление строительства и архитектуры Липецкой области обеспечивает соответствие разработанных регламентов законодательству о градостроительной деятельности; осуществляет постоянный мониторинг внедрения административных регламентов и их актуализацию в связи с изменением законодательства

22.2. Внедрение утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 г. N 403 перечня процедур в сфере жилищного строительства.

до 1 июля 2017 года

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

В соответствии со ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление органами местного самоуправления обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающим перечнем, не допускается. Управление строительства и архитектуры Липецкой области осуществляет контроль за соответствием регламентов указанному постановлению

22.3. Организация работы Многофункциональных центров (далее - МФЦ) по предоставлению муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

до 1 августа 2016 года

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Градостроительный кодекс Российской Федерации содержит обязательное требование о возможности обращения заявителей за предоставлением услуг по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию через систему МФЦ. Данное требование должно быть отражено и в административных регламентах

22.4. Обучение сотрудников органов местного самоуправления по вопросам выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

ежеквартально

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

Ежеквартально с участием муниципальных служащих, предоставляющих услуги в сфере строительства, проводится обучающие семинары, на которых рассматриваются наиболее актуальные и проблемные вопросы применения законодательства.

Повышение квалификации дает возможность получить углубленные знания и освоить современные технологии профессиональной деятельности

Сохранение имущественного комплекса социальной сферы

Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер:

дошкольное образование детский отдых и оздоровление здравоохранение социальное обслуживание, количество проектов, ед.

Реализация указанных мероприятий направлена на повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества в Липецкой области и недопущения фактов его нецелевого использования. Ведение мониторинга позволит выявить объекты неиспользуемого имущества, на базе которых будут формироваться инвестиционные предложения для бизнеса

23.1. Организация мониторинга целевого использования объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в сферах дошкольного образования, детского отдыха и оздоровления, здравоохранения, социального обслуживания, с учетом возможной передачи негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства

до 1 октября 2016 года

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.2. Предоставление информации о выявленных в ходе мониторинга объектах областного государственного недвижимого имущества - объектах здравоохранения, в том числе, предназначенных для оздоровления, дошкольного образования, организации отдыха детей, в отношении которых возможно заключение концессионных соглашений

до 1 декабря 2016 года

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области

Органы исполнительной власти Липецкой области

Органы местного самоуправления Липецкой области (по согласованию)

Развитие механизмов государственно-частного партнерства

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Наличие в региональной практике проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер:

- детский отдых и оздоровление;

- спорт;

- здравоохранение;

- социальное обслуживание;

- дошкольное образование;

- культура, количество проектов, ед.

24.1. Приведение регионального законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства для реализации проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП)

до 1 июля 2016 года

Управление инвестиций и международных связей Липецкой области

В настоящее время в Липецкой области действует Закон Липецкой области от 25.04.2013 года N 142-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Липецкой области", который устанавливает общие принципы регулирования отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Липецкой области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "05.04.2013"

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятием пакета поправок в Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" необходимо привести в соответствие региональное законодательство в сфере ГЧП с нормами федерального законодательства с целью расширения практики реализации проектов ГЧП, актуализировать нормативно-правовую базу субъекта РФ, регламентирующую порядок реализации проектов ГЧП

24.2. Совершенствование институциональной среды Липецкой области в сфере государственно-частного партнерства

до 1 июля 2016 года

Управление инвестиций и международных связей Липецкой области

В целях развития сферы государственно-частного партнерства Липецкой области и в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Липецкой области определен уполномоченный орган в сфере ГЧП.

Необходимо сформировать институт развития для сопровождения подготовки и реализации проектов ГЧП

24.3. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

2016 - 2018 гг.

Управление инвестиций и международных связей Липецкой области

В Липецкой области реализованы несколько проектов на основе механизмов ГЧП, в том числе:

В сфере отдыха и оздоровления детей: реализованы проекты строительства бассейнов в 4 муниципальных районах (Доброе, Усмань, Красное, Измалково) на основе государственного контракта с рассрочкой платежа, предоставляются субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных лагерях отдыха и оздоровления детей.

В сфере здравоохранения:

- организованы гемодиализные центры на основе договоров аренды с инвестиционными обязательствами (2 объекта); в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (2 объекта);

- в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования услуги оказывают 27 медицинских организаций;

- на аутсорсинг переданы 2 высокотехнологичные услуги.

В сфере дополнительного образования реализован 1 проект на основе концессионного соглашения.

Не развита практика применения механизмов ГЧП в сфере дошкольного образования, социального обслуживания, культуры и спорта.

Существует потребность в разработке системы мер стимулирования и поддержки частных инвесторов, планирующих реализовывать или реализующих проекты ГЧП в приоритетных для области отраслях общественной инфраструктуры, формировании фактической потребности в создании объектов общественной инфраструктуры

Развитие негосударственных (немуниципальных) некоммерческих социально-ориентированных организаций

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально-ориентированных некоммерческих организаций

Наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья

да

25.1. Создание при администрации Липецкой области координационного органа с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) по вопросу расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере (здравоохранение, социальное обслуживание, образование, культура, спорт)

I квартал 2016 г.

Управление внутренней политики Липецкой области

Сегодня в Липецкой области отсутствуют организационные механизмы по привлечению негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере. Создание координационного совета обеспечит межведомственное взаимодействие отраслевых органов власти области по ориентации СО НКО в социальную сферу и повысит эффективность данной работы за счет организации диалога с НКО

25.2. Формирование приоритетного перечня услуг, для предоставления которых необходимо привлекать социально ориентированные некоммерческие организации, и разработка планов привлечения СО НКО на рынок оказания услуг по отраслям социальной сферы

2016 г.

Управление внутренней политики Липецкой области

Органы исполнительной власти Липецкой области

В настоящее время системная работа по информированию СО НКО о возможностях оказания услуг в социальной сфере в Липецкой области не организована. Формирование указанного перечня и отраслевых планов по привлечению СО НКО в социальную сферу позволит увеличить количество НКО в отраслях социальной сферы, расширить ассортимент предоставляемых услуг и повысить их качество

25.3. Формирование и размещение на сайте "Госзаказ Липецкой области" регистра СО НКО - (поставщиков, подрядчиков, исполнителей) в целях получения ценовой информации в отношении товаров, работ, услуг, представленных на функционирующем рынке, и определения заказчиками начальной (максимальной) цены контракта

ежегодно 1 раз в полугодие, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Управление внутренней политики Липецкой области

Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области

При наличии в 44-ФЗ преференций в части размещения не менее 15% государственного (муниципального) заказа у субъектов малого предпринимательства и СО НКО, количество СО НКО, участвующих в контрактной сфере, остается низким - не более 5%. В том числе, это происходит из-за отсутствия у заказчиков информации о СО НКО как возможных поставщиках услуг, товаров и работ

25.4. Привлечение специалистов негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, к участию в программах краткосрочного и длительного повышения квалификации

2017 - 2018 гг.

Управление внутренней политики Липецкой области

Государственная поддержка СО НКО в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников и добровольцев осуществляется в соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области от 05.03.2015 374-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Липецкой области" путем проведения конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Вместе с тем, конкурентное участие СО НКО в оказании социальных услуг невозможно без обновления и совершенствования теоретических и практических знаний, навыков специалистов СО НКО повышением требований к их квалификации

25.5.

Оказание методической помощи муниципальным образованиям области по расширению и совершенствованию поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих населению услуги в социальной сфере и развитию добровольчества

2017 - 2018 гг.

Управление внутренней политики Липецкой области Управление молодежной политики Липецкой области

Реализация мероприятий позволит активнее использовать добровольческий ресурс области в сфере оказания социальных услуг, повысить качество организации работы добровольцев в учреждениях социальной сферы, систематизировать работу добровольческих организаций в социальной сфере

25.6. Формирование рейтинга муниципальных образований области по реализации механизмов поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций

ежегодно II квартал

Управление внутренней политики Липецкой области

Формирование рейтинга позволит стимулировать муниципальные образования области в развитии механизмов поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций

Таблица 2

N п/п	Мероприятия, обеспечивающие достижение целевого показателя	Срок исполнения	Исполнители и соисполнители	Фактическая информация в отношении ситуации и проблематики каждого пункта мероприятия
1	2	3	4	5
	Снижение административных барьеров
26	Определение перечня государственных услуг, относящихся к полномочиям Липецкой области, а также муниципальных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, запланированных для оказания в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области (далее - МФЦ)	до 1.06.2016 г.	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области Органы исполнительной власти Липецкой области	В Липецкой области выстроена единая система современных МФЦ, включающая 22 МФЦ (в каждом городе и районе) и 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений, расположенных в сельских поселениях на базе библиотек и сельских администраций во всех муниципальных образованиях области. Охват населения Липецкой области услугами МФЦ по принципу "одного окна" составляет 100% (по Российской Федерации - 94%. Все услуги оказываются в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии с органами государственной власти и муниципальными органами власти. На сегодняшний день таких соглашений 62, из них: с федеральными органами власти - 13, региональными - 13, муниципальными - 36. Для удобства заявителей на всей территории области функционируют информационные терминалы (157), интернет-сайт и мобильное приложение "Мои Документы". За 2015 год на сайт поступило более 105 тыс. обращений. Для жителей удаленных населенных пунктов возможность получения государственных и муниципальных услуг обеспечивают десять мобильных офисов МФЦ. Начата реализация проекта "Мои Документы" для малого и среднего бизнеса, направленного на оказание государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности на базе МФЦ. Внедрение и распространение формата "одного окна" на всей территории Липецкой области будет содействовать развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и созданию условий для привлечения граждан к осуществлению предпринимательской деятельности в различных направлениях.
27	Содействие заключению соглашения между ОБУ "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области" и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"	до 01.04.2016 г.	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
28	Обучение сотрудников ОБУ "Уполномоченный многофункциональных центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области" порядку и условиям предоставления услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"	до 01.07.2016 г.	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области
29	Организация предоставления услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области	до 31.12.2016 г.	Управление государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области
30	Формирование и распространение справочника "К Вам пришли с проверкой"	2016 г.	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	В области обеспечен действенный контроль за соблюдением законности при проведении государственными и муниципальными контролирующими органами проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях исключения необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность, препятствующего ее нормальному осуществлению, при непосредственном участии прокуратуры формируется ежегодный сводный план проведения плановых проверок. В целях повышения правовой грамотности предпринимателей управление малого и среднего бизнеса Липецкой области формирует и распространяет справочник "К Вам пришли с проверкой".
31	Проведение "круглых столов" с контролирующими органами по вопросу проведения проверок субъектов малого и среднего бизнеса	2016 - 2018 гг.	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
32	Проведение заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства Липецкой области	2016 - 2018 гг.	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	С 1998 года в Липецкой области работает Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством главы администрации области. В состав Совета входят представители контролирующих органов и общественных объединений предпринимателей. Ежегодно проводится не менее 4-х заседаний Совета, на которых рассматриваются актуальные вопросы ведения бизнеса, в том числе - снижения административных барьеров. В 2015 году по поручению главы администрации области при Совете созданы постоянные рабочие группы, включающие представителей отраслевых управлений и общественных организаций предпринимателей. Взаимодействие органов власти и бизнеса в постоянном режиме будет способствовать эффективному решению проблемных для бизнеса вопросов
33	Внедрение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) на муниципальном уровне	2016 - 2017 гг.	Управление экономики администрации Липецкой области	Институт ОРВ внедрен в Липецкой области в инициативном порядке с 2012 года. За 2014 - 2015 годы процедуру ОРВ прошли 129 нормативных правовых актов области, регулирующих правоотношения в таких сферах деятельности как налогообложение, земельные отношения, пассажирские перевозки, природоохранная деятельность, эксплуатация аттракционной техники, реализация алкогольной продукции, оказание господдержки субъектам предпринимательской деятельности и других. В 2016 году будет проведена работа по подготовке к внедрению ОРВ на муниципальном уровне, в т.ч. разработана нормативная правовая база, проведены обучающие семинары и т.д. Распространение ОРВ на нормативные акты муниципального уровня будет способствовать снижению административных барьеров на всей территории области
	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования
34	Проведение анализа государственных и муниципальных услуг, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности, и подготовка предложений по их оптимизации	ежегодно до 1 июля	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области во взаимодействии с органами местного самоуправления Липецкой области	Оптимизация государственных и муниципальных услуг, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности, будет направлена в (пределах компетенции органов власти Липецкой области и органов местного самоуправления) на сокращение сроков, устранение избыточных процедур и перевод части услуг в бесплатные. Это позволит снизить административную нагрузку на бизнес и повысит конкурентоспособность субъектов предпринимательской деятельности
35	Внесение изменений в нормативные правовые акты Липецкой области, определяющие порядок проведения оценки регулирующего воздействия, положений, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции	2016 г	Управление экономики администрации Липецкой области	В настоящее время процедура ОРВ в Липецкой области позволяет оценить влияние нормативных правовых актов (далее - НПА) на условия ведения предпринимательской деятельности. Указанные изменения позволят также оценивать влияние НПА на состояние конкурентной среды
	Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Липецкой области
36	Размещение информации о реализации государственного имущества, а также о его предоставлении в аренду в средствах массовой информации, в т.ч. в сети Интернет	постоянно	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области	Реализация данного мероприятия позволит повысить информированность потенциальных участников торгов
	Стимулирование новых предпринимательских инициатив
37	Реализация проекта "Молодежная кооперация"	2016 - 2017 гг.	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Органы местного самоуправления Липецкой области (по согласованию)	Развитие молодежной кооперации стимулирует развитие предпринимательской деятельности через вовлечение в малый бизнес молодых людей, обеспечит самозанятость сельской молодежи и создание дополнительных рабочих мест, а также будет способствовать насыщению рынков области товарами и услугами
	Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи
38	Создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ)	2016 - 2018 гг.	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	Основной задачей ЦМИТ является повышение интереса молодежи к новым техническим разработкам в производстве, инновациям, согласованная работа с малыми научными инновационными предприятиями при ВУ3ах области, работающими по приоритетным направлениям науки и техники, что будет способствовать развитию изобретательства и рационализаторства в молодежной среде
	Обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования
39	Создание условий для обеспечения деятельности МБУ "Технопарк-Липецк" (далее - Технопарк)	2016 - 2018 гг.	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	Основной функцией Технопарка является создание эффективной, действующей системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации мелкосерийного выпуска продукции, а также выход в экономическую среду города и региона новых инновационных предприятий. В настоящее время в Технопарке осуществляет деятельность 10 резидентов. Необходимо стимулировать привлечение новых участников
	Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций
40	Обеспечение деятельности ОАУ "Центр кластерного развития Липецкой области" для субъектов малого и среднего предпринимательства	2016 - 2018 гг.	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	Мероприятие направлено на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Липецкой области в вопросах развития, модернизации и внедрения новых технологий в производство
	Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности
41	Обеспечение деятельности ООО "Региональный Центр Инжиниринга" для субъектов малого и среднего предпринимательства	2016 - 2018 гг.	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области	В задачи Центра входит поиск механизмов поддержки и оказание содействия предприятиям и организациям Липецкой области при реализации инвестиционных, в том числе инновационных проектов
	Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности
42	Интеграция профессиональных образовательных организаций с реальным сектором экономики (дуальное образование) по наиболее востребованным и перспективным специальностям среднего профессионального образования в соответствии с мировыми стандартами и технологиями	2016 - 2018 гг.	Управление образования и науки Липецкой области	Реализация данных мероприятий позволит повысить престижность рабочих профессий, обеспечить хозяйствующих субъектов области высококвалифицированными кадрами и повысить их конкурентоспособность
43	Заключение соглашения о взаимодействии с Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров Ворлдскиллс Россия" в рамках подготовки к мировому чемпионату по профессиональному мастерству в 2019 году в г. Казань	2016 - 2018 гг.	Управление образования и науки Липецкой области
	Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
44	Актуализация перечня рынков, на которых присутствуют субъекты естественных монополий	ежегодно до 1 марта	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	В Липецкой области сформирован перечень рынков, на котором присутствуют субъекты естественных монополий. Ежегодная актуализация данного перечня позволит отслеживать процесс расширения (сужения) сфер деятельности субъектов естественных монополий и, соответственно, изменять параметры обследования на предмет удовлетворенности участников рынка и потребителей состоянием конкуренции и качеством предоставляемых услуг. Данные об изменении уровня тарифов позволят оценить изменение финансовой нагрузки на хозяйствующие субъекты и будут использованы при подготовке ежегодного мониторинга состояния конкурентной среды на рынке товаров и услуг Липецкой области
45	Проведение анализа данных об уровне тарифов за текущий и предыдущий трехлетний период, установленных региональным органом по регулированию тарифов	ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным	Управление энергетики и тарифов Липецкой области Органы исполнительной власти Липецкой области
46	Проведение анкетирования хозяйствующих субъектов и потребителей на предмет удовлетворенности развитием конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, работ, услуг на рынках присутствия субъектов естественных монополий	ежегодно до 1 ноября	Управление энергетики и тарифов Липецкой области Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области Государственная жилищная инспекция Липецкой области
47	Методическое обеспечение деятельности межотраслевого совета потребителей Липецкой области по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (далее - Совет)	постоянно	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	Исключая прямое участие в работе Совета (в соответствии с требованиями Стандарта), органы государственной власти Липецкой области могут повысить эффективность работы Совета путем методического обеспечения его деятельности
48	Утверждение долгосрочных (на срок не менее 3 лет) тарифов на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах оказания услуг по передаче электрической энергии, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению	до 31 декабря 2016 года	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	Повышение прозрачности тарифной политики позволит хозяйствующим субъектам формировать более точные планы развития хозяйственной деятельности
49	Размещение в открытом доступе в сети Интернет информации (в интерактивном формате) о свободных резервах мощности и возможностях технологического подключения на территории Липецкой области: - к системам электроснабжения - к системам газоснабжения	до 1 мая 2016 года 2018 год	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	Доведение информации о возможностях подключения к энергетическим и газовым мощностям по потенциальных инвесторов и хозяйствующих субъектов будет служить повышению инвестиционной привлекательности региона и развитию конкурентной среды
50	Обеспечение открытости при принятии решений в рамках утверждения и реализации инвестиционных программ и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий. Размещение информации об инвестиционных программах и тарифах в открытом доступе в сети Интернет	постоянно	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	Повышение открытости деятельности субъектов естественных монополий позволит не допускать проявлений недобросовестной конкуренции
51	Проведение мониторинга раскрытия информации субъектами естественных монополий в соответствии с действующим законодательством	постоянно	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
52	Внедрение механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий	2018 год	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	Внедрение технологического и ценового аудита позволит избежать необоснованных затрат на реализацию инвестиционных проектов
	Организационные мероприятия по развитию конкуренции в Липецкой области
53	Обновление информации в составе раздела "Развитие конкуренции в Липецкой области" на официальном сайте администрации Липецкой области и на Инвестиционном портале Липецкой области в сети Интернет	ежеквартально	Управление экономики администрации Липецкой области Управление информатизации администрации Липецкой области Управление инвестиций и международных связей Липецкой области	Субъекты предпринимательской деятельности и население области недостаточно информированы о состоянии конкурентной среды в Липецкой области о планируемых мерах по ее развитию. Созданы специализированные разделы "Развитие конкуренции в Липецкой области" (далее - разделы) на официальном сайте администрации Липецкой области и на Инвестиционном портале Липецкой области в сети Интернет. В составе разделов размещена информация о внедрении Стандарта, в том числе о нормативных правовых актах, о ходе внедрения Стандарта в Липецкой области, о мероприятиях, проводимых администрацией Липецкой области, предусмотрена обратная связь. Поддержание разделов в актуальном состоянии обеспечит информационную открытость по всем вопросам развития конкуренции
54	Организация проведения обучающих семинаров для представителей органов местного самоуправления Липецкой области по вопросам содействия развитию конкуренции	ежегодно июнь ноябрь	Управление экономики администрации Липецкой области	В рамках Соглашений о взаимодействии между администрацией Липецкой области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Липецкой области о внедрении на территории Липецкой области Стандарта органы местного самоуправления включены в качестве исполнителей и соисполнителей ряда мероприятий "дорожной карты". Проведение семинаров повысит квалификацию и обеспечит надлежащее качество выполнения мероприятий "дорожной карты" со стороны органов местного самоуправления
55	Мониторинг мероприятий "дорожной карты" и подготовка предложений по ее корректировке	ежегодно до 1 августа до 1 февраля, года, следующего за отчетным до 1 сентября до 1 марта года, следующего за отчетным	Органы исполнительной власти Липецкой области Управление экономики администрации Липецкой области	"Дорожная карта" является основным механизмом реализации государственной политики по развитию конкурентной среды в Липецкой области. Мониторинг позволит оценить результативность ее мероприятий и, при необходимости, внести корректировки по повышению их эффективности.
56	Проведение анкетирования хозяйствующих субъектов и потребителей по вопросам удовлетворенности состоянием конкуренции на рынках товаров и услуг Липецкой области	ежегодно до 1 ноября	Органы исполнительной власти Липецкой области Органы местного самоуправления (по согласованию)	Выявленное в ходе опросов (в соответствии с разработанными анкетами) мнение субъектов предпринимательской деятельности и потребителей о состоянии конкурентной среды будет служить основой для формирования мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Липецкой области. Также в мониторинг будут включены данные надзорных и контролирующих органов, органов исполнительной власти области, Липецкстата. Это позволит оценить изменение конкурентной среды, результативность реализуемых мер и выявить дополнительные приоритетные рынки для развития конкуренции в Липецкой области.
57	Проведение оценки состояния развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Липецкой области. Подготовка итогового мониторинга	ежегодно до 1 марта	Управление экономики администрации Липецкой области,
58	Подготовка доклада о результатах внедрения Стандарта в Липецкой области (далее - Доклад)	ежегодно до 1 марта	Управление экономики администрации Липецкой области, Органы исполнительной власти Липецкой области, Органы местного самоуправления Липецкой области (по согласованию)	Аналитические материалы и предложения, содержащиеся в Докладе, будут служить основанием для подготовки предложений по внесению изменений, содействующих развитию конкуренции, в нормативные правовые акты Липецкой области

<< Назад		Приложение 1. >> Перечень областных государственных унитарных предприятий Липецкой области
	Содержание Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 3 марта 2016 г. N 87-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная...

Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Липецкой области на 2016 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Приложение 1. Перечень областных государственных унитарных предприятий Липецкой области

Приложение 2. Перечень хозяйствующих субъектов доля участия Липецкой области в уставном капитале которых превышает 50%

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас