Приложение N 1. Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района

Приложение N 1

Утверждено
постановлением
администрации Елецкого
муниципального района
от 17.08.2017 N 466

Положение
о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12.10.2011 N 241 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Липецкой области" и определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района.

Положение регулирует порядок размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района (далее - Схема).

1.2. Требования Положения не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарного торгового объекта:

- в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер (не более 21 календарного дня), муниципальных, областных ярмарках.

1.3. Основные понятия, используемые в Положении:

нестационарный торговый объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, посредством которого осуществляются услуги торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата;

разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, прилавков, лотков, из корзин, палаток и ручных тележек;

павильон - оборудованное нестационарное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием нестационарное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

2. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района производится в местах, определенных Схемой, утверждаемой постановлением администрации Елецкого муниципального района, а также договором на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного с администрацией Елецкого муниципального района в соответствии с утвержденными настоящим Положением типовыми формами.

Положения настоящего пункта не распространяются на размещение на территории Елецкого муниципального района сезонных кафе, нестационарных торговых объектов (разносной, развозной торговли), размещаемых на срок не более 21 календарного дня, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер. При проведении указанных мероприятий допускается размещение нестационарных торговых объектов разносной и развозной торговли. Размещение разносной и развозной торговли осуществляется на основании разрешения (приложение N 1), выдаваемого администрацией Елецкого муниципального района.

2.2. Документами, подтверждающими право на размещение нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района, являются:

- договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключенный с администрацией Елецкого муниципального района;

- разрешение на размещение нестационарных торговых объектов (разносной, развозной торговли) на территории Елецкого муниципального района (далее Разрешение) на время проведения праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер.

3. Порядок получения права размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Елецкого муниципального района осуществляется на основании Договора, заключаемого по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона, порядок проведения которого определяется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

В случае исключения места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы, вследствие ее изменения по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами администрации Елецкого муниципального района, администрация Елецкого муниципального района обязана предложить победителю торгов, а в случае его согласия предоставить право на размещение нестационарного торгового объекта на свободном месте для объекта (альтернативное компенсационное (свободное) место), предусмотренной Схемой, без проведения торгов до окончания срока действия Договора. В этом случае в Договор вносятся соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

Альтернативное компенсационное (свободное) место предоставляется только для размещения нестационарных торговых объектов аналогичного вида и специализации.

Владелец нестационарного торгового объекта вправе самостоятельно выбрать компенсационное место, предусмотренное Схемой.

В случае отказа владельца нестационарного торгового объекта от размещения объекта на месте, предложенном в соответствии с настоящим пунктом, а также в случае отсутствия компенсационного места объект подлежит демонтажу силами и за счет владельца, а Договор подлежит досрочному расторжению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

4.1. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду киосков и павильонов:

- размещение киосков и павильонов не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

- киоски и павильоны не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помехи для движения пешеходов и велосипедистов;

- размещение возле киосков выносного холодильного оборудования допускается в количестве не более двух единиц, при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метров от крайнего элемента объекта (выносного холодильного оборудования) до края проезжей части.

Выносное холодильное оборудование должно быть установлено с торцевой стороны киоска, вплотную к нему. В местах, где установка выносного холодильного оборудования, таким образом, невозможна, допускается его установка вплотную к фасадной стороне киоска;

- не допускается установка выносного холодильного оборудования на проезжей части, на велосипедных дорожках, на территориях, занятых зелеными насаждениями;

- киоски и павильоны устанавливаются на срок, указанный в Договоре. Договор на размещение нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов) заключается в пределах срока действия Схемы;

- при размещении киосков и павильонов их собственники (владельцы) обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения.

4.2. Требования, предъявляемые к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов развозной и разносной торговли:

- размещение нестационарных торговых объектов развозной и разносной торговли не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

- размещение развозной и разносной торговли не должно создавать помех для движения пешеходов и велосипедистов;

- нестационарные торговые объекты развозной и разносной торговли не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помех для движения пешеходов и велосипедистов.

5. Порядок досрочного прекращения действия договора размещения нестационарного торгового объекта

5.1. Действие Договора прекращается досрочно либо в одностороннем порядке в следующих случаях:

- при подаче собственником, владельцем, пользователем нестационарного торгового объекта соответствующего заявления;

- при нарушении условий Договора и требований настоящего Положения, в том числе требований к внешнему виду, установленных пунктом 4.1. настоящего Положения (для киосков и павильонов), после неисполнения собственником, владельцем, пользователем нестационарного торгового объекта письменного предупреждения о необходимости устранения нарушений в течение 14 дней с момента получения предупреждения;

- в случае исключения места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы и отказа собственника, владельца, пользователя нестационарного торгового объекта, размещенного на основании действующей разрешительной документации (договор аренды земельного участка, договор на размещение ), от предлагаемого компенсационного места;

- более двух нарушений действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, нарушений требований санитарных и противопожарных правил и норм, совершенных в период функционирования нестационарного торгового объекта в течение одного календарного года, что подтверждено вступившими в законную силу актами суда, органа или должностного лица, рассмотревших дело;

- в иных предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами случаях.

5.2. Действие Разрешения досрочно прекращается в следующих случаях:

- при подаче собственником, владельцем, пользователем заявления о прекращении действия Разрешения;

- более двух нарушений действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, нарушений требований санитарных и противопожарных правил и норм, совершенных в период функционирования нестационарного торгового объекта в течение одного календарного года, что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями суда, органа или должностного лица, рассмотревших дело;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

5.3. Владелец нестационарного торгового объекта уведомляется администрацией Елецкого муниципального района о досрочном прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за 14 дней до досрочного прекращения права на размещение нестационарного торгового объекта в следующем порядке:

5.3.1. Администрация Елецкого муниципального района размещает уведомление о досрочном прекращении права на размещение нестационарных торговых объектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте, а также письменно уведомляет владельца нестационарного торгового объекта о досрочном прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта посредством почтовой связи. Уведомление о досрочном прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта должно содержать указание на причины и дату досрочного прекращения права на размещение нестационарного торгового объекта.

5.3.2. Владелец нестационарного торгового объекта считается надлежащим образом уведомленным о досрочном прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта в следующих случаях:

- если администрация Елецкого муниципального района располагает сведениями о получении Владельцем нестационарного торгового объекта направленного ему уведомления;

- если Владелец нестационарного торгового объекта отказался от получения уведомления;

- если уведомление направлено по последнему известному администрации Елецкого муниципального района месту нахождения Владельца нестационарного торгового объекта, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

6. Порядок принудительного переноса (перемещения) нестационарных торговых объектов

6.1. Нестационарный торговый объект после прекращения права на его размещение, в том числе досрочного, подлежит обязательному демонтажу собственником объекта в течение 15 рабочих дней с момента прекращения права на его размещение.

6.2. В случае неисполнения в добровольном порядке собственником нестационарного торгового объекта обязанности по его добровольному демонтажу, установленной в п. 6.1. Положения, осуществляется принудительный перенос (перемещение) объекта на место временного хранения согласно действующему законодательству. Аналогичный порядок действует также в случае размещения нестационарного торгового объекта в отсутствии права на его размещение.

7. Плата за размещение нестационарного торгового объекта

7.1. Собственники нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов) ежеквартально вносят в бюджет Елецкого района плату за размещение объекта в порядке, размере и сроки, установленные Договором. Расчет платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется по следующим формулам:

7.1.1. Для объектов, площадь которых не превышает 10 (десять) квадратных метров:

, где:

- плата за размещение нестационарного торгового объекта;

- базовая ставка платы за размещение нестационарного торгового объекта;

- коэффициент вида деятельности.

Базовая ставка платы за размещение нестационарного торгового объекта () для нестационарных торговых объектов, площадь которых не превышает 10 (десять) квадратных метров, устанавливается в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

7.1.2. Для объектов, площадь которых превышает 10 (десять) квадратных метров:

, где:

- плата за размещение нестационарного торгового объекта;

- площадь нестационарного торгового объекта;

- базовая ставка платы за размещение нестационарного торгового объекта;

- коэффициент вида деятельности.

Базовая ставка платы за размещение нестационарного торгового объекта () для нестационарных торговых объектов, площадь которых превышает 10 (десять) кв. м., устанавливается в размере 500 (пятьсот) рублей за 1 (один) кв. м.

7.2. При определении размера платы за размещение нестационарных торговых объектов значения площади нестационарного торгового объекта и платы за его размещение округляются до сотых (второго знака после запятой).

7.3. Плата за размещение нестационарного торгового объекта разносной и развозной торговли устанавливается по итогам открытого аукциона.

7.4. Значение коэффициента вида деятельности () определяется в следующем размере:

- оказание бытовых услуг - 0,15;

- розничная торговля, оказание услуг общественного питания - 0,5.;

- розничная торговля печатной продукции (доля печатной продукции в ассортименте должна превышать 80%) - 0,05;

- розничная торговля в населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов и (или) имеющих стационарные торговые объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 километра - 0,05.

7.5. Размер платы за право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, переданных во временное владение (пользование) гражданам или юридическим лицам, определяется правообладателем земельного участка.

7.6. Стоимость приобретенного по итогам открытого аукциона права размещения нестационарного торгового объекта не засчитывается в счет платы за размещение нестационарных торговых объектов.

7.7. Увеличение размера платы за размещение на территории Елецкого муниципального района нестационарных торговых объектов может производиться не чаще 1 раза в год на основании правового акта администрации района.

8. Заключительные и переходные положения

8.1. В течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Положения собственники, владельцы, пользователи нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов), размещенных на территории Елецкого муниципального района на основании заключенного ранее договора аренды земельного участка (срок действия которого не истек на момент обращения), местоположение которых соответствует утвержденной Схеме, имеют право на заключение Договора без проведения аукциона.

В этом случае срок действия Договора устанавливается на период до окончания срока действия Схемы, местом размещения нестационарных торговых объектов считается местоположение нестационарного торгового объекта, указанное в договоре аренды земельного участка, площадь нестационарного торгового объекта определяется исходя из площади нестационарного торгового объекта, указанной в Схеме.

8.2. Для заключения Договора собственники, владельцы, пользователи нестационарного торгового объекта, указанные в пункте 8.1. настоящего Положения, подают в администрацию Елецкого муниципального района заявление по форме согласно приложению N 3 к Положению. Договор заключается по форме, утвержденной приложением N 4 к Положению, в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления в администрацию Елецкого муниципального района.

8.3. За собственниками, владельцами, пользователями нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов), указанных в пункте 8.1. настоящего Положения, не обратившимися в администрацию Елецкого муниципального района с заявлением о заключении Договора на условиях в порядке, предусмотренном пунктами 8.1., 8.2. настоящего Положения, сохраняется право на размещение данных нестационарных торговых объектов на срок действия договора аренды земельного участка.

Указанные в настоящем пункте лица не имеют права на заключение Договора без проведения аукциона.

8.4. Самовольное изменение типа, местоположения и размера нестационарного торгового объекта не допускается. В случае нарушения условий настоящего пункта после неисполнения собственником, владельцем, пользователем нестационарного торгового объекта письменного предупреждения о необходимости устранения нарушений в течение 14 дней с момента получения предупреждения Договор подлежит расторжению в одностороннем порядке. По требованию администрации Елецкого муниципального района, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу собственником, владельцем, пользователем нестационарного торгового объекта не позднее 14 рабочих дней с момента расторжения Договора в одностороннем порядке. В случае неисполнения собственником, владельцем, пользователем обязанности по демонтажу, перенос (перемещение) нестационарного торгового объекта производится в порядке, определенном разделом 6 настоящего Положения.

8.5. Собственники, владельцы, пользователи нестационарных торговых объектов (киосков и павильонов), указанные в пунктах 8.1., 8.2. настоящего Положения, имеющие намерение заключить Договор, предоставляют в администрацию Елецкого муниципального района схему расположения нестационарного торгового объекта, выполненную на топографической основе с указанием координат места нахождения нестационарного торгового объекта, а также заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен нестационарный торговый объект (договор аренды). Указанная в настоящем пункте схема расположения нестационарного торгового объекта предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде.

8.6. Изменение площади, типа, размера киоска, павильона допускается после внесения соответствующих изменений в Схему.

И.о. главы администрации муниципального района

Е.И. Третьяков