Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Чаплыгина
от 03.06.2015 г. N 97

Муниципальная программа
"Развитие системы эффективного муниципального управления и муниципальной службы в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы "Развитие системы эффективного муниципального управления и муниципальной службы в городском поселении город Чаплыгин на 2014 - 2020 гг."

Ответственный исполнитель	Администрация городского поселения города Чаплыгина.
Соисполнители	Отдел финансов и экономики администрации города Чаплыгина, администрация города Чаплыгина
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы без выделения этапов
Подпрограммы	1. "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на 2014 - 2020 годы" 2. "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и информационное, техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы" 3. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы" 4. "Создание условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области в 2015 - 2020 годах"
Цели муниципальной программы	Цели муниципальной программы: 1. Эффективное управление муниципальным имуществом. 2. Рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности. 3. Обеспечение исполнения муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования. 4. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение эффективности муниципальной службы в городском поселении город Чаплыгин. 5. Развитие современной системы информационно- технического обеспечения муниципальной службы. 6. Обеспечение информационной открытости по предоставлению муниципальных услуг посредством МФЦ. 7. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами городского поселения город Чаплыгин. 8. Создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в городском поселении
Задачи муниципальной программы	Поставленные цели влекут выполнение следующих задач: 1. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно- земельных отношений и выполнение административных регламентов, оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, использования и содержания муниципальной собственности. 2. Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества. 3. Ремонт муниципального имущества. 4. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы. 5. Повышение качества муниципального управления с использованием информационно- коммуникационных технологий. 6. Качественное и бесперебойное оказание муниципальных услуг населению города Чаплыгина посредством МФЦ. 7. Создание условий для повышения эффективности использования средств городского бюджета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. 8. Эффективное управление муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин, проведение взвешенной политики в сфере привлечения кредитов и предоставления муниципальных гарантий для обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств. 9. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных средств и повышение качества управления муниципальными финансами. 10. Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Показатели задач муниципальной программы	1. Инвентаризация, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости. 2. Осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости и земельных участков. 3. Содержание и ремонт муниципального имущества. 4. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем количестве услуг. 5. Количество программных модулей информационно- аналитической системы администрации города Чаплыгина. 6. Соблюдение требований технической безопасности эксплуатации аппаратуры. 7. Повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. 8. Повышение результативности муниципального управления. 9. Доля оказанных муниципальных услуг администрацией города Чаплыгина посредством МФЦ. 10. Исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану, %. 11. Доля расходов бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами, %. 12. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета города, %. 13. Соблюдение установленных сроков составления и представления проектов бюджета городского поселения, отчетов об исполнении бюджета городского поселения и требований к составу информации, предоставляемой в их составе, да/нет. 14. Соблюдение установленных требований к публикации информации о формировании и исполнении бюджета городского поселения, да/нет. 15. Наличие фактов неэффективного и / или нецелевого расходования бюджетных средств, да/ нет. 16. Отношение бюджетных средств, израсходованных неэффективно и/ или не по целевому назначению к общему объему расходов бюджета городского поселения в отчетном году, %. 17. Выполнение на муниципальном уровне мероприятий по формированию единого информационного пространства- регионального сегмента "Электронный бюджет" и осуществление интеграции информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления региональными финансами в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области" , да/нет. 18. Отношение предельного объема заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашения долговых обязательств, %. 19. Отношение объема дефицита бюджета городского поселения к общему годовому объему доходов бюджета городского поселения без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, %. 20. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, руб. 21. Объем средств бюджета городского поселения, направленных на исполнение муниципальных гарантий, руб. 22. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета городского поселения, без учета межбюджетных трансферт на исполнение переданных полномочий в отчетном финансовом году, %. 23. Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов бюджета городского поселения, %. 24. Средний темп роста собственных, (налоговых и неналоговых) доходов за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному. 25. Соблюдение (не превышение) норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления города, процентов от установленного плана (%). 26. Количество вновь зарегистрированных в отчетном году сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед. 27. Объем продукции, закупаемой (произведенной) сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб.; 28. Объем выданных займов кредитными сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб.
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Объем финансовых ресурсов из средств городского бюджета, предусмотренных для реализации программы
	Годы	Всего (тыс. руб.)	1 подпрограмма	2 подпрограмма	3 подпрограмма	4 подпрограмма
	2014	6830,1	4298,3	967,9	1563,9	-
	2015	15978,1	7502,0	6792,2	1563,9	120,0
	2016	14284,8	5810,0	6790,9	1563,9	120,0
	2017	14384,8	5810,0	6890,9	1563,9	120,0
	2018	12784,8	4510,0	6590,9	1563,9	120,0
	2019	12784,8	4510,0	6590,9	1563,9	120,0
	2020	12784,8	4510,0	6590,9	1563,9	120,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Пополнение доходной части городского бюджета. 2. Создание необходимых правовых и технических условий для осуществления распоряжения недвижимыми объектами муниципальной собственности. 3. Наличие свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущества и земельных участков (100%). 4. Повышение поступления арендной платы за землю и земельного налога. 5. Содержание и ремонт муниципального имущества (100%). 6. Достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных регламентов, повышение эффективности кадровой политики. 7. Увеличения количества и качества муниципальных услуг предоставляемых администрацией города Чаплыгина посредством МФЦ. 8. Исполнение плановых назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения на уровне 100%. 9. Увеличения доли расходов бюджета городского поселения, распределяемых в рамках муниципальных программ до уровня не менее 90% от общего объема расходов. 10. Формирование бюджета городского поселения на 3 года, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики будет способствовать реализации Стратегии социально- экономического развития городского поселения город Чаплыгин. 11. Формирование бюджета городского поселения на основе программно-целевых принципов и инструментов БОР, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов. 12. Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения бюджета городского поселения, полное и своевременное исполнение расходных обязательств. 13. Отсутствие фактов неэффективного и/или нецелевого использования бюджетных средств. 14. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения. 15. Обеспечение выполнения на муниципальном уровне мероприятий по формированию единого информационного пространства - регионального сегмента "Электронный бюджет" и осуществление интеграции информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления финансами в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области." 16. Обеспечения открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности органов местного самоуправления по подготовке и исполнению городского бюджета. 17. Отношение объема заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита и (или) погашение долговых обязательств, не превышает 100%. 18. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам. 19. Отсутствие фактов нарушения обязательств по обслуживанию муниципального долга. 20. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета городского поселения вследствие наличия кассовых разрывов. 21. Ежегодная положительная динамика прироста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях. 22. Полное использование возможностей, предоставляемых действующих законодательством для реализации доходного потенциала бюджета городского поселения. 23. Отсутствие фактов превышения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. 24. Увеличение количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 50%; 25. Увеличение объема продукции, закупаемой (произведенной) сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

II. Текстовая часть

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития системы в сфере муниципального управления

Преобразования, происходящие в обществе на протяжении последних нескольких лет, предъявляют более высокие требования к качеству муниципального управления, которое, в конечном итоге, определяется профессиональным уровнем кадров. Возросшее за последнее десятилетие значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифицированных кадрах. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Решающее значение для становления полноценного местного самоуправления имеет самоорганизация населения для решения вопросов своей жизнедеятельности и благополучия территории проживания. В целях решения данной проблемы, а также содействия в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в настоящей программе предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на стимулирование интереса и аккумулирование инициатив по созданию и развитию территориального общественного самоуправления в городе Чаплыгине.

Кроме того, для повышения эффективности управления необходим мониторинг действующей муниципальной нормативно-правовой базы на соответствие федеральному, региональному законодательству, устранение пробелов и дефектов законодательства, повышение эффективности нормативной базы, повышение качества муниципальных нормативно-правовых актов.

Администрацией городского поселения города Чаплыгина последовательно проводится политика по развитию информационного общества и формированию электронного документооборота. На сегодняшний день доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота составляет 2%, к 2020 году планируется увеличение охвата системой электронного документооборота органов местного самоуправления до 100%.

До настоящего времени не создана соответствующая информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктура и не разработан единый регламент межотраслевого обмена данными в электронной форме, что ограничивает возможность эффективного применения автоматизированных систем поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных межведомственных системах, снижает экономическую эффективность создания и развития информационных систем.

Экономические и финансовые ресурсы местного самоуправления недостаточны и не обеспечивают удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

В рамках деятельности по реформированию муниципальных финансов города Чаплыгина осуществлены меры по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат, расширению сферы применения программно-целевых методов, изменению правовой формы бюджетных учреждений, автоматизации бюджетного процесса. При этом существует потребность в продолжении реализации отдельных направлений бюджетной реформы. Необходимо акцентировать работу по следующим направлениям:

- безусловное исполнение установленных плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам;

- формирование и исполнение бюджета на основе муниципальных программ;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- муниципальный финансовый контроль.

Необходимо ежегодно планировать ассигнования на погашение долговых обязательств. Облегчение долговой зависимости позволит перенаправить ресурсы на решение наиболее важных вопросов местного значения.

Требуют пересмотра укоренившиеся подходы к системе муниципального заказа. Между тем, через систему муниципального заказа должны проходить практически все расходы бюджета (кроме расходов на управление и на обслуживание муниципального долга). В целях решения данной проблемы в настоящей программе предусмотрен комплекс мероприятий по развитию системы муниципального заказа.

Также для эффективного управления необходимо поддержания административных зданий в пригодном для эксплуатации состоянии. Коммуникационные системы зданий устарели, кроме того, не соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений (384-ФЗ от 30.12.2009), Таким образом, кроме текущего поддержания административных зданий в пригодном для эксплуатации состоянии, объекты требуют модернизации и ремонта.

2. Приоритеты муниципальной программы в сфере развития системы эффективного муниципального управления, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

Цели данной программы:

1. Эффективное управление муниципальным имуществом.

2. Рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной и государственной собственности земельных участков и максимизации доходности.

3. Обеспечение исполнения муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования.

4. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение эффективности муниципальной службы в городском поселении город Чаплыгин.

5. Развитие современной системы информационно- технического обеспечения муниципальной службы.

6. Обеспечение информационной открытости по предоставлению муниципальных услуг посредством МФЦ.

7. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами городского поселения город Чаплыгин.

8. Создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в городском поселении

Поставленные цели влекут выполнение следующих задач:

1. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и выполнение административных регламентов, оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, использования и содержания муниципальной собственности.

2. Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.

3. Ремонт муниципального имущества.

4. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы.

5. Повышение качества муниципального управления с использованием информационно- коммуникационных технологий.

6. Качественное и бесперебойное оказание муниципальных услуг населению города Чаплыгина посредством МФЦ.

7. Создание условий для повышения эффективности использования средств городского бюджета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

8. Эффективное управление муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин, проведение взвешенной политики в сфере привлечения кредитов и предоставления муниципальных гарантий для обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.

9. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных средств и повышение качества управления муниципальными финансами.

3. Краткое описание этапов и сроков муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы.

Сроки реализации Программы охватывают период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

Плановые значения индикатора цели и показателей задач по годам реализации муниципальной программы приведены в приложениях к муниципальной программе.

4. Перечень подпрограмм

В состав муниципальной программы включены:

Подпрограмма 1 "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на 2014 - 2020 годы";

Подпрограмма 2 "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и информационное, техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы";

Подпрограмма 3 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы";

Подпрограмма 4 "Создание условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в городском поселении город Чаплыгин Липецкой области в 2015 - 2020 годах"

5. Краткое описание ресурсного обеспечения муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований

Обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета города Чаплыгина составляет 89832,2 тыс. руб.

2014 год - 6830,1 тыс. рублей;

2015 год - 15978,1 тыс. рублей;

2016 год - 14284,8 тыс. рублей;

2017 год - 14384,8 тыс. рублей;

2018 год - 12784,8 тыс. рублей;

2019 год - 12784,8 тыс. рублей;

2020 год - 12784,8 тыс. рублей.

6. Описание мер муниципального регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы

Меры муниципального регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение) не применяются.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие системы эффективного
муниципального управления
и муниципальной службы в городском
поселении город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 1 "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация города Чаплыгина
Цели подпрограммы.	1. Эффективное управление муниципальным имуществом. 2. Рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной и государственной собственности земельных участков и максимизации доходности. 3. Обеспечение исполнения муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования
Задачи подпрограммы.	1. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно - земельных отношений и исполнение административных регламентов, оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, использования и содержания муниципальной собственности. 2. Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества. 3. Ремонт муниципального имущества
Показатели задач подпрограммы	- инвентаризация, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости; - формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков; - осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости и земельных участков; - содержание и ремонт муниципального имущества;
Этапы и сроки реализации подпрограммы.	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы.	Объем финансовых ресурсов из средств городского поселения бюджета, предусмотренных для реализации подпрограммы, за период 2014 - 2020 годы составит 36950,3 тысяч рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.): 2014 год - 4298,3; 2015 год - 7502,00; 2016 год - 5810,00; 2017 год - 5810,00; 2018 год - 4510,00; 2019 год - 4510,00; 2020 год - 4510,00.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.	За период с 2014 - 2020 годы планируется достижение следующих результатов: - пополнение доходной части городского бюджета; - создание необходимых правовых и технических условий для осуществления распоряжения недвижимыми объектами муниципальной собственности; - Наличие свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущества и земельных участков(100%); - повышение поступления арендной платы за землю и земельного налога; - содержание и ремонт муниципального имущества (100%);

II. Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и рисков

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что является одним из приоритетов социально-экономического развития муниципального образования города Чаплыгина.

Между тем управление муниципальной собственностью характеризуется высоким уровнем мобильности, необходимостью реализации ряда социальных задач. В данной сфере деятельности существуют следующие проблемы:

- отсутствие оформленного права муниципальной собственности на объекты муниципальной собственности;

- недостаточное поступление в местный бюджет средств от использования муниципального имущества;

- отсутствие межевания земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет;

- недостаточная полнота учета муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

- неполная реализация на основе законодательства Российской Федерации политики приватизации муниципальных предприятий и объектов недвижимости;

- недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении организаций, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования;

- необходимость повышения эффективности использования муниципального нежилого и жилого фонда, движимого имущества и земельных участков;

- необходимость усиления практики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города посредством предоставления в аренду муниципального имущества.

Решение вышеуказанных проблем в рамках подпрограммы позволит увеличить доходную часть городского бюджета, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований местного бюджета, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств местного бюджета.

Кроме того, особое внимание в сфере управления муниципальным имуществом направлено на проведение технической инвентаризации муниципального имущества, что позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.

Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование.

При составлении прогнозных планов приватизации муниципального имущества на 2014 - 2020 годы рассматривается, в первую очередь, социальная значимость деятельности, осуществляемая размещенными в них организациями для населения поселения, а также отношения, связанные с поддержкой субъектов малого предпринимательства на территории города.

В 2014 - 2020 годах планируется приватизировать 50 объектов.

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие следующих рисков макроэкономического, финансового, организационного характера:

- изменение действующего законодательства по вопросам увеличения срока переоформления прав на земельные участки, выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости собственниками зданий, строений, сооружений;

- неисполнение договорных обязательств арендаторами.

В целях контроля и минимизации данных рисков планируется реализация следующих мероприятий:

- внесение изменений в нормативно правовую базу, принятую на местном уровне;

- ведение мониторинга и контроля за соблюдением договорных обязательств.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей подпрограммы.

Исходя из указанных приоритетов муниципальной политики сформирована цели подпрограммы: Эффективное управление муниципальным имуществом; рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности; обеспечение исполнения муниципальных функций в рамках полномочий муниципального образования.

Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:

Для решения задачи 1 "Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно - земельных отношений и исполнение административных регламентов, оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, использования и содержания муниципальной собственности"

Реализуется 1 мероприятие:

Мероприятие 1 "Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки".

Указанное мероприятие направленно для повышении качества формирования, учета, использования и содержания муниципальной собственности муниципального образования города Чаплыгина, оформление прав собственности на все объекты, учитываемые Реестре муниципальной собственности городского поселения города Чаплыгина, обеспечение осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов и земельных участков.

Для решения задачи 2 "Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества.

Реализуется 1 мероприятие:

Мероприятие 1 "Проведение оценки муниципального имущества и оформление технической документации"

Указанное мероприятие направленно для поступление обеспечение постановки на государственный кадастровый учет, обеспечение проведения кадастровых работ и оформление технических паспортов.

Для решения задачи 3 "Ремонт муниципального имущества городского поселения город Чаплыгин"

Реализуется 1 мероприятие:

Мероприятие 1 "Содержание и ремонт муниципального имущества городского поселения город Чаплыгин"

Указанное мероприятие направлено для поступление содержание муниципального имущества городского поселения город Чаплыгин:

- ремонт здания бани (ремонт кровли, ремонт кровли котельной, рамы на фасад здания, отопительные котлы, насосы, теплообменники.

- ремонт котельной по ул. Советская, д. 44 "А"

- ремонт водопроводных сетей

- ремонт канализационных сетей

- оплата коммунальных услуг муниципального имущества

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Реализация правомочий собственника требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности являются залогом целостности всего муниципального имущества. Между тем управление муниципальной собственностью характеризуется высоким уровнем мобильности, необходимостью реализации ряда социальных задач.

Одной из задач, стоящих перед администрацией городского поселения города Чаплыгина является проведение технической инвентаризации на объекты недвижимости. Наличие технического и кадастрового паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.

Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения.

Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование.

Согласно статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К работам, услугам по содержанию имущества, относятся:

- текущий и капитальный ремонты имущества;

- содержание и ремонт свободных помещений;

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются:

- земля, как природный объект и природный ресурс;

- земельные участки;

- части земельных участков.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Формирование земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Формирование земельных участков осуществляется:

- при предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения (пункт 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ);

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы являются средства бюджета городского поселения город Чаплыгин. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 36950,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4298,3;

2015 год - 7502,0;

2016 год - 5810,0;

2017 год - 5810,0;

2018 год - 4510,0;

2019 год - 4510,0;

2020 год - 4510,0.

Объем финансового обеспечения муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы с ожидаемыми непосредственными результатами представлен в приложении N 1 к муниципальной подпрограмме.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета городского поселения город Чаплыгин."

Показатели выполнения подпрограммы	Единицы измерения	Код бюджетной классификации	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Задача 1 Мероприятия 1 "Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельные участки"	Тыс. руб.	80201130111001	4294,5	694,5	700,0	1000,0	1000,0	300,0	300,0	300,0
Задача 2 Мероприятие 1 - Проведение оценки муниципального имущества и оформление технической документации	Тыс. руб.	80201130111002	4991,3	101,4	1689,9	1000,0	1000,0	400,0	400,0	400,0
Задача 3 Мероприятие 1 "Содержание и ремонт муниципального имущества городского поселения город Чаплыгин":	Тыс. руб.	80204120111003	24619,2	3007,1	3612,1	3600,0	3600,0	3600,0	3600,0	3600,0
- ремонт котельной по ул. Советская, д. 44 "А"				57,5	400,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
- ремонт здания бани, ремонт кровли, фасад здания S=430 кв. м, рамы на фасад здания, отопительные котлы, насосы, теплообменники				1288,6	1032,6	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
- содержание имущества: проверка приборов учета, страхование имущества, аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования, техническое обслуживание оборудования котельной				20,0	75,0
- ремонт здания по ул. Советская, 24					300,0
- канализационные сети: замена люков, замена крышка с люком, очистка колодцев, ремонт сетей улиц города Чаплыгина, ремонт канализационного коллектора самотечного по пл. Хлебная г. Чаплыгина				532,2	244,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
- оплата коммунальных услуг муниципального имущества				687,2	985,5	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
- водопроводные сети: ремонт водопроводных сетей улица города Чаплыгина Полевая, замена насосов				424,6	575,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Задача 4 Мероприятие 1 "Приобретение оборудования и механизмов для муниципальных нужд"			895,3	395,3	500,0
Задача 5 Мероприятие 1 - Выполнение проектных (изыскательных) работ по корректировке проектной документации и расширение городского водозабора г. Чаплыгина			890,0	100,0	790,0
Задача 6 Мероприятие 1 - Взнос на капитальный ремонт по формированию фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов	руб.		1260,0	-	210,0	210,0	210,0	210,0	210,0	210,0
Итого:	Тыс. руб.		36950,3	4298,3	7502,0	5810,0	5810,0	4510,0	4510,0	4510,0

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие системы эффективного
муниципального управления
и муниципальной службы
в городском поселении город Чаплыгин
на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы 2 "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и информационное, техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы".

Ответственный исполнитель и (или) соисполнитель	Администрации города Чаплыгина
Цели подпрограммы.	1. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение эффективности муниципальной службы в городском поселении города Чаплыгина. 2. Развитие современной системы информационно-технического обеспечения муниципальной службы. 3. Обеспечение информационной открытости по предоставлению муниципальных услуг посредством МФЦ.
Задачи подпрограммы	1. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы. 2. Повышение качества муниципального управления с использованием информационно-коммуникационных технологий 3. Качественное и бесперебойное оказание муниципальных услуг населению города Чаплыгина посредством МФЦ .
Показатели задач подпрограммы	1. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем количестве услуг 2. Количество программных модулей информационно-аналитической системы администрации города Чаплыгина 3. Соблюдение требований технической безопасности эксплуатации аппаратуры 4. Повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. 5. Повышение результативности муниципального управления. 6. Доля оказанных муниципальных услуг администрацией города Чаплыгина посредством МФЦ.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	С 2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств местного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Источником финансирования являются средства бюджета городского поселения город Чаплыгин. Объем финансирования подпрограммы составляет 41214,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 967,9 тыс. руб. 2015 год - 6792,2 тыс. руб. 2016 год - 6790,9 тыс. руб. 2017 год - 6890,9 тыс. руб. 2018 год - 6590,9 тыс. руб. 2019 год - 6590,9 тыс. руб. 2020 год - 6590,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.	1. Достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных регламентов, повышение эффективности кадровой политики. 2. Увеличение количества и качества муниципальных услуг предоставляемых администрацией города Чаплыгина посредством МФЦ.

I. Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и рисков в указанной сфере

В современных условиях встает вопрос о более качественном кадровом наполнении органов местного самоуправления, эффективном использовании профессиональных и личностных способностей служащих с учетом сложившейся в системе муниципальной службы кадровой ситуации. Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. Поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", является одной из важнейших обязанностей муниципального служащего. Периодичность получения муниципальными служащими дополнительного профессионального образования определяется в соответствии с законодательством и имеющимися потребностями, при этом повышение квалификации каждый муниципальный служащий обязан пройти не реже одного раза в три года. Организация получения муниципальными служащими дополнительного профессионального образования включает в себя прохождение профессиональной переподготовки, повышение квалификации и стажировку. Лица, впервые поступившие на муниципальную службу, обязаны пройти повышение квалификации в течение первого года. Работа по повышению качества подготовки кадров для органов местного самоуправления требует увеличения объемов существующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования нормативной правовой базы, учебно-методического и материально-технического обеспечения.

Достижение необходимых результатов возможно посредством:

- методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального и регионального законодательства о муниципальной службе;

- развития современной системы информационно-технического обеспечения муниципальной службы;

- использования современных технологий управления;

- совершенствования системы управления муниципальной службой;

- повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципального управления.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных индикаторов, показателей задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

1. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы, повышение эффективности муниципальной службы в городском поселении города Чаплыгина.

2. Развитие современной системы информационно-технического обеспечения муниципальной службы.

3. Обеспечение информационной открытости по предоставлению муниципальных услуг посредством МФЦ.

Поставленные цели влекут выполнение следующих задач:

1. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы.

2. Повышение качества муниципального управления с использованием информационно-коммуникационных технологий

3. Качественное и бесперебойное оказание муниципальных услуг населению города Чаплыгина посредством МФЦ.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

1. Достижение качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных регламентов, повышение эффективности кадровой политики.

2. Увеличение количества и качества муниципальных услуг предоставляемых администрацией города Чаплыгина посредством МФЦ.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Для решения задачи 1 "Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы"

Реализуется 1 мероприятие:

Мероприятие 1. "Повышение квалификации муниципальных служащих и работников органа местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы". Указанное мероприятии направлено на обучение муниципальных служащих и работников органа местного самоуправления, замещающих должности не являющиеся должностями муниципальной службы по программам дополнительного профессионального образования, участия в семинарах, создание условий для профессионального развития муниципальных кадров, совершенствования профессиональных навыков, регулярного обновления, углубления и пополнения знаний муниципальных служащих в соответствующей сфере профессиональной служебной деятельности. Результатом выполнения мероприятия, способствующего повышению профессионального уровня персонала, является овладение новыми организационными и информационными технологиями, необходимыми для реализации функций муниципального регулирования и повышения результативности муниципального управления.

Для решения задачи 2 "Повышение качества муниципального управления с использованием информационно-коммуникационных технологий"

Реализуется 5 мероприятий:

Мероприятие 1. "Подготовка и публикация информационных материалов по вопросу работы органов местного самоуправления".

Мероприятие направлено на печатанье нормативно-правовых актов для администрации города Чаплыгина, повышение информированности населения города и всех заинтересованных лиц, что достигается своевременной и в полном объеме публикации информации о сделках с муниципальным имуществом органов местного самоуправления в газете "Ведомости" в информационном выпуске.

Результатом выполнения мероприятия является прозрачность в деятельности органов местного самоуправления.

Мероприятие 2. "Организация аудита, информационно-техническое обеспечение сетевой инфраструктуры компьютерной сети, органов местного самоуправления".

Данное мероприятие направлено на обновление программных обеспечений "1"-S"," "По хозяйственный учет", "Гранд-смета", "Антивирус", подключение к сети для улучшения работы интернета, подключение волокно-оптической линии связи, информационных услуг, справочная правовая система Консультант Плюс, приобретение ноутбука, подключение к ЕС ОГ путем приобретения и установки ПО ViPNeT Client, приобретение услуги по выпуску квалифицированного сертификата для электронного документооборота в сфере нормативных правовых актов, заправку и восстановление картриджей, сервисного и технического обслуживания компьютерной техники, приобретение новых компьютеров, запчастей к компьютерам, лицензий на Майкрософт Офис, открыток и конвертов, подписки на газеты и журналы. Результатом выполнения мероприятия является возможностью мгновенного получения любой информации.

Мероприятие 3. "Расходы на выплаты по оплате труда работников органов муниципальной власти городского поселения".

Мероприятие 4. "Расходы на обеспечение функций органов муниципальной власти городского поселения".

Мероприятие 5 "Оказание экспертных услуг".

Данное мероприятие направлено на реализацию ст. 41 и ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Результатом выполнения мероприятия является более качественная поставка товара, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных нужд.

Для решения задачи 3 "Качественное и бесперебойное оказание муниципальных услуг населению города Чаплыгина по средствам МФЦ".

Реализуется 1 мероприятие:

Мероприятие 1. "Реализация комплекса мероприятий органами местного самоуправления связанными с оказанием муниципальных услуг посредством МФЦ".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Основным источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства бюджета городского поселения.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 41214,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 967,9 тыс. руб.

2015 год - 6792,2 тыс. руб.

2016 год - 6790,9 тыс. руб.

2017 год - 6890,9 тыс. руб.

2018 год - 6590,9 тыс. руб.

2019 год - 6590,9 тыс. руб.

2020 год - 6590,9 тыс. руб.

Объемы финансирования на выполнение мероприятий подпрограммы являются прогнозными и ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета городского поселения и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы: "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и информационное, техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы"

N п./п.	Наименование основных задач и мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Задача N 1 "Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы."
2	Мероприятие 1 "Повышение квалификации муниципальных служащих"	Администрация г. Чаплыгина	802	0104	0121101	182,8	36,7	46,1	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	- местный бюджет						9,5	20,0
	- субсидии области						27,2	26,1
	Задача N 2 "Повышение качества муниципального управления с использованием информационно-коммуникационных технологий."
3	Мероприятия 1 "Подготовка и публикация информационных материалов по вопросу деятельности органов местного самоуправления"	Администрация г. Чаплыгина	802	0113	0121102	764,5	136,5	178,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
4	Мероприятие 2 "Организация аудита компьютерной сети, информационно-техническое обеспечение компьютерной сети, органов местного самоуправления"	Администрация г. Чаплыгина	802	0113	0121103	3291,8	346,6	445,2	600,0	700,0	400,0	400,0	400,0
	- местный бюджет						267,0	345,8
	- субсидии области						79,6	99,4
	в т.ч.
	- обновление программных обеспечений:							217,7	220,8	271,0
	- местный бюджет							118,3
	- субсидии области							99,4
	1-С						24,7	29,7	30,0	45,0
	сБИС						10,5	10,0	15,0	25,0
	Похозяйственный учет						12,3	13,0	15,0	20,0
	- местный бюджет						5,9	5,1
	- субсидии области						6,4	7,9
	Гранд-смета						3,0	8,1	13,0	15,0
	Антивирус						12,5	13,0	16,0	30,0
	Консультант Плюс						103,9	140,9	125,8	130,0
	- местный бюджет						30,7
	- субсидии области						73,2
	- Обновление компьютеров и блоков питания						2,6	7,9
	- подключение оптоволокна						99,2
	- приобретение и установка ПО ViPNeT Client						10,5
	- приобретение ноутбука						18,4
	- приобретение услуг по выпуску квалифицированного сертификата в сфере НПА						2,4	3,0	6,0	6,0
	- заправка и восстановление катриджей							20,0	40,0	40,0
	- услуги по осуществлению сервисного и технического обслуживания компьютерной техники						16,8	55,7	57,5	75,0
	- подписка журналов и газет							43,7	45,7	59,0
	- приобретение компьютеров						26,8		66,0	70,0
	- приобретение лицензий на Майкрософт Офис							50,2	100,0	100,0
	- приобретение запчастей к компьютерам							20,0	30,0	45,0
	- приобретение открыток и конвертов							30,0	40,0	40,0
5	Мероприятие 3 Расходы на выплаты по оплате труда работников органов муниципальной власти городского поселения	Администрация г. Чаплыгина	802	0104	0120006	32313,0		5385,5	5385,5	5385,5	5385,5	5385,5	5385,5
6	Мероприятие 4 Расходы на обеспечение функций органов муниципальной власти городского поселения	Администрация г. Чаплыгина	802	0104	0120007	2972,4		495,4	495,4	495,4	495,4	495,4	495,4
7	Мероприятие 5 Оказание экспертный услуг	Администрация г. Чаплыгина				72,0		72,0
Задача N 3 "Качественное и бесперебойное оказание муниципальных услуг населению города Чаплыгина посредством МФЦ."
5	Мероприятия 1 Реализация комплекса мероприятий органами местного самоуправления связанными с оказанием муниципальных услуг посредством МФЦ	Администрация г. Чаплыгина	802	0113	0121104	1303,9	133,9	170,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
6	Мероприятия 2 Создание условий для обеспечения жителей городского поселения город Чаплыгин услугами связи в целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме.	Администрация г. Чаплыгина	802	0113	0121105	314,2	314,2	0	0	0	0	0
	- местный бюджет						34,8
	- субсидии области						279,4
	Итого:					41214,6	967,9	6792,2	6790,9	6890,9	6590,9	6590,9	6590,9
	- местный бюджет						581,7	6666,7
	- субсидии области						386,2	125,5

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие системы эффективного
муниципального управления
и муниципальной службы
в городском поселении город
Чаплыгин на 2014 - 2020 годы."

Паспорт подпрограммы 3 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин на 2014 - 2020 годы."

Ответственный исполнитель	Отдел финансов и экономики администрации г. Чаплыгина
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Гражданский Кодекс Российской Федерации Бюджетный Кодекс Российской Федерации Налоговый Кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (утв. распоряжением Правительства РФ от 18 марта 2013 г. N 376-р) Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации (принятый решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 25.08.2010 г. N 32) "Положение о бюджетном процессе городского поселения город Чаплыгин" (принятое решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 26.12.2007 г. N 162) Положение "Об Отделе финансов и экономики администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области Российской Федерации" (утв. постановлением администрации городского поселения от 17.03.2006 г. N 75) Иные федеральные, региональные и муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере муниципальных финансов
Цели подпрограммы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами городского поселения город Чаплыгин
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения эффективности использования средств городского бюджета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. 2. Эффективное управление муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин, проведение взвешенной политики в сфере привлечения кредитов и предоставления муниципальных гарантий для обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств. 3. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных средств и повышение качества управления муниципальными финансами.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Формирование бюджета на 3 года (очередной финансовый год и на плановый период) 2. Использование методов программно-целевого управления бюджетным процессом и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). 3. Наличие долгосрочной бюджетной стратегии, согласованной со Стратегией социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин. 4. Отсутствие фактов неэффективного и/или нецелевого расходования бюджетных средств. 5. Обеспечение открытости и прозрачности информации о формировании и исполнении бюджета городского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства. 6. Исполнение установленных требований к составлению проектов бюджета городского поселения, отчетов об исполнении бюджета городского поселения. 7. Интеграция информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления финансами в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области". 8. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, в части отношения предельного объема муниципального долга городского поселения город Чаплыгин к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета городского поселения без учета объема безвозмездных поступлений, %. 9. Соблюдение (не превышение) расходования бюджетных средств на обслуживание муниципального долга. 10. Соблюдение условий предоставления кредитов городскому поселению город Чаплыгин. 11. Отсутствие кассовых разрывов в процессе исполнения бюджета городского поселения , да/нет. 12. Соблюдение формализованной методики принятия новых расходных обязательств, финансируемых за счет средств бюджета городского поселения, да/нет. 13. Динамика роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов бюджета городского поселения, %.
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: 1. Исполнение бюджета городского поселения по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану, %. 2. Доля расходов бюджета городского поселения, сформированных в соответствии с муниципальными программами, %. 3. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета городского поселения, %. 4. Соблюдение установленных сроков составления и представления проектов бюджета городского поселения, отчетов об исполнении бюджета городского поселения и требований к составу информации, предоставляемой в их составе, да/нет 5. Соблюдение установленных требований к публикации информации о формировании и исполнении бюджета городского поселения, да/нет 6. Наличие фактов неэффективного и/или нецелевого расходования бюджетных средств, да/нет. 7. Отношение бюджетных средств, израсходованных неэффективно и/или не по целевому назначению к общему объему расходов бюджета городского поселения в отчетном году, %. 8. Выполнение на муниципальном уровне мероприятий по формированию единого информационного пространства - регионального сегмента "Электронный бюджет" и осуществление интеграции информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления региональными финансами в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области", да/нет. Показатель задачи 2: 1. Отношение предельного объема заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств, %. 2. Отношение объема дефицита бюджета городского поселения к общему годовому объему доходов бюджета городского поселения без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, %. 3. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, руб. 4. Объем средств бюджета городского поселения, направленных на исполнение муниципальных гарантий, руб. 5. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета городского поселения, без учета межбюджетных трансферт на исполнение переданных полномочий в отчетном финансовом году, %. Показатель задачи 3: 1. Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов бюджета городского поселения, %. 2. Средний темп роста собственных (налоговых и неналоговых) доходов за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному. 3. Соблюдение (не превышение) норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления города, процентов от установленного плана (%).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы отдельные этапы в ходе исполнения подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования за счет средств местного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Сумма расходов на реализацию подпрограммы из бюджета городского поселения город Чаплыгин прогнозно составляет 10947,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 1563,9 тыс. руб.; 2015 - 1563,9 тыс. руб.; 2016 - 1563,9 тыс. руб.; 2017 - 1563,9 тыс. руб.; 2018 - 1563,9 тыс. руб.; 2019 - 1563,9 тыс. руб.; 2020 - 1563,9 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями бюджета городского поселения на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В ходе реализации Подпрограммы предполагается достигнуть следующие основные результаты: 1. Исполнения плановых назначений по сбору налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения на уровне 100%. 2. Увеличения доли расходов бюджета городского поселения, распределяемых в рамках муниципальных программ до уровня не менее 90% от общего объема расходов. 3. Формирование бюджета городского поселения на 3 года (очередной финансовый год и на плановый период), что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики будет способствовать реализации Стратегии социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин. 4. Формирование бюджета городского поселения на основе программно-целевых принципов и инструментов БОР, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов. 5. Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения бюджета городского поселения, полное и своевременное исполнение расходных обязательств. 6. Отсутствие фактов неэффективного и/или нецелевого использования бюджетных средств. 7. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения. 8. Обеспечение выполнения на муниципальном уровне мероприятий по формированию единого информационного пространства - регионального сегмента "Электронный бюджет" и осуществление интеграции информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления финансами в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области". 9. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности органов местного самоуправления по подготовке и исполнению городского бюджета. 10. Отношение объема заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств, не превышает 100%. 11. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам. 12. Отсутствие фактов нарушения обязательств по обслуживанию муниципального долга 13. Отсутствие просроченной кредиторской заложенности по расходам бюджета городского поселения вследствие наличия кассовых разрывов 14. Ежегодная положительная динамика прироста налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях. 15. Полное использование возможностей, предоставляемых действующим законодательством для реализации доходного потенциала бюджета городского поселения. 16. Отсутствие фактов превышения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и рисков сферы управления муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития городского поселения.

Управление муниципальными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета.

Бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета городского поселения, при формировании бюджета городского поселения применяются инструменты бюджетного планирования - долгосрочные целевые и ведомственные программы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" определены новые требования к организации деятельности муниципальных учреждений, включающие как изменение форм и методов финансового обеспечения этих организаций, так и формирование количественных и качественных показателей их деятельности, определяемых в муниципальных заданиях. С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений городского поселения осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.

В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигается долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета городского поселения, обоснованность планирования бюджетных расходов.

Осуществляется поддержка значимых для городского поселения и дающих максимальную налоговую отдачу отраслей экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой политики, при этом систематически анализируются обоснованность и эффективность применения налоговых льгот и других мер стимулирования деловой активности.

Основными доходными источниками бюджета городского поселения - являются имущественные налоги и налоги на доходы физических лиц.

Велики как доля, так и абсолютные размеры межбюджетных трансфертов, выделяемые городскому поселению из областного бюджета.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории городского поселения создан режим наибольшего благоприятствования в особой экономической зоне - промышленно-производственного типа "Чаплыгинская".

Таблица

Основные характеристики бюджета городского поселения г. Чаплыгина

тыс. руб.

	2008 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы всего:	40356,3	53272,8	63232,7	66249,7
в том числе
налоговые и неналоговые	13785,1	26173,0	38101,3	40040,0
Расходы	40273,8	54955,2	62339,7	66249,7
Дефицит (-), профицит (+),	82,5	-1682,4	893,0	0
в % к годовому объему доходов бюджета городского поселения (без учета объемов безвозмездных поступлений).	0,6	6,4	2,3	0
Объем государственного долга городского поселения,	0	2000,0	3560,0	3040,0
в % к общему годовому объему доходов бюджета городского поселения (без учета объемов безвозмездных поступлений).	0	7,6	9,3	7,6
Расходы на обслуживание долга	0	46,8	176,5	29,2

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения, подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;

Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Для достижения заявленной цели подпрограммы планируется реализация 2-х основных мероприятий:

1. Программно-целевое управление бюджетным процессом городского поселения город Чаплыгин.

2. Управление муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин.

Для решения задачи 1 "Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета городского поселения и контроля за соблюдением бюджетного законодательства" реализуются 8 мероприятий:

Мероприятие 1. "Разработка проекта бюджета городского поселения в установленные сроки".

Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и качественного формирования проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов городского поселения город Чаплыгин.

Результатом выполнения мероприятия является принятие в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, решения Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Мероприятие 2. "Формирование бюджета городского поселения на основе программно-целевого принципа" с использованием инструментов БОР.

В рамках указанного мероприятия планируется осуществить переход к формированию и утверждению расходов бюджета городского поселения в разрезе муниципальных программ.

Результатом выполнения мероприятия является переход к среднесрочному "программному" бюджету, что позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами региональной политики и Стратегии социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин, повысить ответственность и одновременно самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и, в конечном счете, повысить эффективность использования бюджетных средств.

Мероприятие 3. "Разработка и принятие долгосрочной бюджетной стратегии, согласованной со Стратегией социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин до 2020 года".

Указанное мероприятие реализуется путем формирования и актуализации документа, включающего долгосрочный прогноз основных параметров бюджетной системы городского поселения, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития городского поселения в долгосрочном периоде.

Результатом выполнения мероприятия является создание системы формирования расходной части бюджета городского поселения на основе муниципальных программ городского поселения город Чаплыгин, увязанных по целям и ресурсам.

Мероприятие 4. "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения".

В рамках указанного мероприятия планируется осуществление отделом финансов и экономики администрации города Чаплыгина предварительного, текущего и последующего контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в т. ч. в рамках переданных полномочий в процессе формирования и исполнения бюджета городского поселения.

Результатом выполнения мероприятия является снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, недопущение неэффективного и/или нецелевого использования бюджетных средств.

Мероприятие 5. "Надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение бюджета городского поселения".

Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и полного осуществления платежей с лицевых счетов получателей средств бюджета городского поселения и городских муниципальных учреждений с одновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля за целевым использованием средств.

Результатом выполнения мероприятия является обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования расходных обязательств бюджета городского поселения и недопущение нецелевого расходования бюджетных средств.

Мероприятие 6. "Своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности".

Указанное мероприятие направлено на соблюдение установленных законодательством и иными нормативными актами требований о составе и сроках отчетности об исполнении бюджета городского поселения.

Результатом выполнения мероприятия является качественная подготовка и своевременное представление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета городского поселения.

Мероприятие 7. "Обеспечение публикации информации о формировании, исполнении бюджетов".

Указанное мероприятие направлено на повышение информированности участников бюджетного процесса, населения города и всех заинтересованных лиц, что достигается своевременной и в полном объеме публикацией информации, касающейся процесса формирования, исполнения бюджета городского поселения, деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в газете "Ведомости" в информационном выпуске.

Результатом выполнения мероприятия должно стать обеспечение прозрачности процесса формирования, исполнения бюджета, доступности информации о проведенных контрольных мероприятиях, деятельности муниципальных учреждений для участников бюджетного процесса населения и всех заинтересованных лиц.

Для решения задачи 2 "Эффективное управление муниципальным долгом городского поселения город Чаплыгин, проведение взвешенной политики в сфере привлечения кредитов и предоставления муниципальных гарантий для обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств" реализуются 9 мероприятий:

Мероприятие 1. "Нормативное правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом городского поселения".

Указанное мероприятие реализуется путем нормативного правового регулирования в сфере муниципальных заимствований городского поселения город Чаплыгин, муниципальных гарантий, погашения и обслуживания муниципального долга.

Результатом выполнения мероприятия является наличие необходимых нормативных правовых актов в сфере муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, погашения и обслуживания муниципального долга, соответствующих требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Мероприятие 2. "Ведение муниципальной долговой книги городского поселения город Чаплыгин".

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств городского поселения город Чаплыгин в муниципальной долговой книге городского поселения.

Результатом выполнения мероприятия является формирование актуальной информации базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для контроля за своевременностью их обслуживания и исполнения, а также для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом городского поселения и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств.

Мероприятие 3. "Мониторинг текущей ситуации по исполнению бюджета городского поселения".

Данное мероприятие осуществляется с целью определения возможности досрочного погашения долговых обязательств городского поселения город Чаплыгин и предусматривает направление доходов, полученных при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденного планового назначения на погашение долговых обязательств ранее установленного срока, обеспечивающее сокращение расходов на обслуживание муниципального долга.

Результатом выполнения мероприятия является сокращение расходов на обслуживание муниципального долга городского поселения город Чаплыгин.

Мероприятие 4. "Мониторинг долговой нагрузки на бюджет".

Данное мероприятие направлено на о