Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Лебедянь
от 01.08.2017 N 503
Муниципальная программа
"Создание условий для развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского поселения город Лебедянь на 2014 - 2020 годы"
I. Паспорт программы
Наименование муниципальной программы |
Создание условий для развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель |
Отдел городского хозяйства администрации городского поселения г. Лебедянь |
Соисполнители |
нет |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2014 - 2020 годы |
Подпрограммы |
1. Содержание и благоустройство территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы. 2. Развитие дорожной деятельности, строительство и реконструкции объектов муниципальной собственности, коммунальной инфраструктуры городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы. 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы. 4. Капитальный ремонт жилищного фонда, расположенного на территории города Лебедянь на 2014 - 2020 годы. |
Цели муниципальной программы |
1. Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания территории города, создание благоприятных условий для проживания населения города Лебедянь, улучшение эстетического облика города, создание благоприятной экологической, санитарно-эпидемиологической обстановки, сохранение культурного наследия. 2. Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, повышение качества технического состояния автомобильных дорог в городском поселении г. Лебедянь. 3. Создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих решение задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 4. Приведение санитарно-технического состояния объектов жилищного фонда в соответствие с санитарными нормами и техническими регламентами, создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, повышение их энергоэффективности. |
Индикаторы цели |
Выполнение комплекса мероприятий, способствующих созданию благоприятной экологической и санитарной обстановки, благоприятных условий для проживания населения городского поселения г. Лебедянь |
Задачи муниципальной программы |
1. Содержание в надлежащем состоянии сетей и объектов уличного освещения. 2. Содержание автомобильных дорог (ручная уборка). 3. Озеленение территории города. 4. Содержание мест захоронения. 5. Организация иных мероприятий по благоустройству городских территорий. 6. Проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения. 7. Проведение капитального ремонта и ремонта тротуаров. 8. Проектирование и строительство автомобильных дорог местного значения и тротуаров. 9. Проведение капитального ремонта и ремонта внутридомовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. 10. Ямочный ремонт автомобильных дорог. 11. Содержание автомобильных дорог. 12. Строительство новых водопроводных сетей и устранение неисправностей в действующих сетях. 13. Перевод многоквартирных домов на индивидуальные источники теплоснабжения. 14. Замена фонарей уличного освещения с лампами ДРЛ на энергосберегающие ДНаТ. 15. Устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе их восстановление или замена. 16. Реконструкция (модернизация) сетей теплоснабжения котельной по ул. Тульская с применением энергосберегающего оборудования и технологий. 17. Строительство блочно-модульной котельной по ул. Советской Армии. 18. Модернизация (реконструкция) систем наружного освещения по ул. Тургенева, Свердлова, Шахрая. 19. Установка теплового счётчика в тепловом пункте МБУК ГЦКиД (ул. Первомайская, 13). 20. Приобретение новой спец. техники для мех. уборки. |
Показатели задач программы |
1. Заключение договоров и контрактов на поставку энергоресурсов на объекты благоустройства, количество замененных светильников, ламп и фонарей. 2. Убираемая площадь обочин автомобильных дорог. 3. Объём спиленных сухих и аварийных деревьев. 4. Площадь газонов, подлежащих выкашиванию. 5. Количество посаженных деревьев. 6. Площадь посаженных клумб. 7. Убираемая площадь кладбищ. 8. Количество обслуживаемого детского игрового оборудования. 9. Количество обслуживаемых спортивных площадок. 10. Количество обслуживаемых контейнерных площадок, контейнерных мест. 11. Убираемая площадь городского пляжа. 12. Количество малых архитектурных форм. 13. Количество обслуживаемых фонтанов. 14. Количество отловленных бродячих собак. 15. Площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения кв. м. 16. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. 17. Площадь построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения, кв. м. 17.1. Объёмы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, исходя из расчётной протяжённости введённых искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов) м. 18. Площадь отремонтированных тротуаров, кв. м. 19. Площадь построенных тротуаров, кв. м. 20. Площадь отремонтированных внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, кв. м. 21. Площадь проведённого ямочного ремонта автомобильных дорог, кв. м. 22. Площадь автомобильных дорог, убираемых механизированным способом, кв. м. 23. Протяжённость нанесённой дорожной разметки. 24. Количество установленных дорожных знаков. 25. Количество построенных объектов водоснабжения. 26. Количество устранённых аварий в системе водоснабжения. 27. Количество и площадь отремонтированных многоквартирных домов, запланированных на срок реализации Программы кап. ремонта общего имущества в МКД. 28. Количество переведённых домов на индивидуальные источники. 29. Количество проложенной теплосети. 30. Мощность котельной. 31. Количество поставленных опор. 32. Количество установленных счётчиков. 33. Количество приобретённой спец. техники для мех. уборки. |
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы |
Сумма расходов на реализацию программы из бюджета городского поселения г. Лебедянь прогнозно составляет 329 902,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 48 272,5 2015 - 50 933,7 2016 - 48 950,9 2017 - 48 215,9 2018 - 44 050,0 2019 - 44 573,8 2020 - 44 906,0 Объемы финансирования мероприятий программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями бюджета на соответствующий финансовый год. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты: 1. Увеличение протяжённости освещённых дорог и улиц. 2. Повышен уровень благоустройства и санитарного состояния территории города. 3. Улучшена экологическая, санитарно-эпидемиологическая обстановка города. 4. Созданы благоприятные условия для проживания городского населения. 5. Улучшен эстетический облик города. 6. Поддержание состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями. 7. Увеличение протяженности дорог общего пользования местного значения и тротуаров. 8. Поддержание тротуаров в соответствии с нормативными требованиями. 9. Поддержание внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в соответствии с нормативными требованиями. 10. Улучшение технических характеристик водопроводных сетей. 11. Снижение потерь воды при транспортировке. 12. Доля отремонтированных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, запланированных на срок реализации Программы, составит 30%. |
II. Текстовая часть программы
Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития территории в сфере развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы.
Спектр решения проблем для формирования достойного облика города широк: от организации содержания в исправном состоянии улично-дорожной сети города, обеспечения безопасности дорожного движения, озеленения, - до проведения мероприятий по санитарной очистке территорий города.
Нормами действующего законодательства Российской Федерации установлены высокие требования к внешнему благоустройству, санитарному и экологическому состоянию городских территорий.
Для достижения и последующего соблюдения норм по благоустройству и санитарному состоянию города, установленных законодательством, требуется формирование комплекса целенаправленных, социально-значимых и экономически обоснованных мероприятий.
В целях упорядочивания и улучшения санитарного и экологического состояния городских территорий в городе приняты и действуют правила благоустройства территории города Лебедянь, утверждённые решением Лебедянского городского Совета депутатов от 26.06.2016 г. N 60.
Проблем по организации и поддержанию городских территорий в удовлетворительном состоянии очень много, и без их решения порядок в городе навести трудно. Основная проблема - это недостаточное финансирование работ по очистке города.
В связи с недостаточно высоким культурным уровнем жителей города, в городе увеличивается количество стихийных свалок.
На территории города Лебедянь находятся 3 (три) кладбища. Общая площадь кладбищ составляет 121 661 кв. м Кладбища ограждены, озеленены, установлены контейнеры для сбора твёрдых бытовых отходов.
За счёт средств городского бюджета выполняются работы по выпиливанию засохших деревьев и опиловке разросшихся, очистке дорог в зимний период, вывоз мусора, завоз песка весной.
Кроме того благоустройство территории города осуществляется по таким направлениям, как:
- оборудование и содержание детских игровых площадок;
- оборудование и содержание спортивных площадок;
- оборудование и содержание контейнерных площадок;
- оборудование и содержание мест отдыха;
- оборудование и содержание фонтанов;
- иммобилизация бродячих собак;
- содержание малых архитектурных форм.
Устойчивое развитие города невозможно без хорошо развитой улично-дорожной сети.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики города Лебедянь, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог местного значения имеет важное значение для города.
По состоянию на 01.01.2017 протяженность автомобильных дорог города Лебедянь составляет 92,484 км, в том числе асфальтобетонных дорог - 74,709, дорог со щебёночным покрытием - 10,059 км, грунтовых дорог - 7,716 км. Протяженность тротуаров - 35,88 км, в том числе с твердым покрытием - 35,88 км.
Рост автомобильного парка и увеличение количества крупнотоннажного грузового транспорта приводит к преждевременному износу автомобильных дорог. Отдельные участки существующих дорог характеризуются высокой интенсивностью движения, превышающей технико-эксплуатационные возможности, что не позволяет обеспечить выполнение требований к пропускной способности, комфорту и безопасности дорожного движения.
В городе должен быть полный набор всех категорий дорог и улиц, которые отвечали действующим техническим нормативам и градостроительным требованиям.
Основными проблемами существующей дорожно-транспортной сети города являются:
- несоответствие нормативно-технического состояния улично-дорожной сети установленным требованиям;
- низкий уровень обеспеченности дорог сетью ливневой канализации. Основной причиной данной проблемы являются технологические особенности производства работ при строительстве ливневой канализации, выполнить в полном объеме которые возможно только при первоначальном строительстве или реконструкции дороги. Обеспеченность существующей улично-дорожной сети города с усовершенствованным типом покрытия ливневой канализацией составляет 2%;
- несоответствие улично-дорожной сети имеющемуся количеству транспорта, низкая пропускная способность. Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Кроме того, остро стоит вопрос капитального ремонта и ремонта внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. В существующем жилищном фонде на территории города Лебедянь объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутридворовых территорий имеют высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек.
В настоящее время в городе Лебедянь более 50% жилищного фонда требует неотложного капитального ремонта, так как эксплуатируется 30 и более лет без проведения капитального ремонта. Учитывая, что средняя периодичность капитального ремонта основных конструктивов (инженерные сети, кровля) составляет 15 - 20 лет, то капитальный ремонт должен быть проведен уже более двух раз. Кроме того, затягивание сроков капитального ремонта на 7 - 10 лет приводит к увеличению стоимости его проведения в 2,5 раза. В связи с этим многоквартирные дома приходят в ветхое и аварийное состояние.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечения привлечения средств федерального бюджета на эти цели, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда в городе необходимо осуществлять программным методом.
Таким образом, мероприятия, предусмотренные настоящей программой, имеют большую социальную значимость и могут решаться исключительно программными методами.
Основными рисками социально-экономического развития в сфере обеспечения сохранности жилищного фонда являются:
- недофинансирование мероприятий из бюджетов всех уровней;
- недобросовестное исполнение обязательств подрядными организациями.
Так, использование подрядчиками материалов низкого качества негативно отразится на сроках эксплуатации отремонтированных конструктивных элементов многоквартирного дома.
Указанные финансово-экономические риски можно оценить как умеренные.
К мерам минимизации влияния рисков относится:
- своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Программы, в сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Программы.
В современных условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию города становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории города, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных учреждений культуры, и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджет.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории города Лебедянь и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
3. Недостатком средств городского бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению.
4. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития городского поселения города Лебедянь.
Стратегия муниципальной Программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.
Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной Программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением техногенных или экологических катастроф. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной Программы в пользу других направлений.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной Программы предусматривается:
- формирование эффективной системы управления муниципальной Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;
- проведение мониторинга выполнения муниципальной Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий муниципальной Программы;
- планирование реализации муниципальной Программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной Программы.
Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач
Приоритеты муниципальной политики в сфере развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города определены следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.;
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
- Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О введение в действие Градостроительного кодекса РФ";
- Жилищный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ " Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
- Постановление администрации Липецкой области от 13.02.2013 г. N 588 " Об утверждении государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильём, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (в редакции изменений от 14.03.2017 N 106)
- правила благоустройства территории г. Лебедянь, утверждённые решением Лебедянского городского Совета депутатов от 29.06.2016 г. N 60.
Программа ориентирована на достижение поставленных целей и предусматривает использование бюджетных средств на осуществление целенаправленной деятельности по развитию социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города.
Основной целью программы является повышение уровня благоустройства и санитарного содержания территории города, создание благоприятных условий для проживания городского населения, улучшение эстетического облика города, создание благоприятной экологической, санитарно-эпидемиологической обстановки, развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, уменьшение расходов граждан на оплату коммунальных услуг, сохранение культурного наследия.
Так же принятие участия в областной программе "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильём, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" в получении субсидий для реализации муниципальной программы направленной на формирование городской среды в части реализации мероприятий:
- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;
- благоустройство территорий общего пользования;
- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).
Индикатором цели является выполнение мероприятий, способствующих созданию благоприятной экологической и санитарной обстановки, благоприятных условий для проживания населения городского поселения г. Лебедянь.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- содержание в надлежащем состоянии сетей и объектов уличного освещения;
- озеленение территории городского поселения;
- содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;
- организация иных мероприятий по благоустройству городских территорий;
- проведение капитального ремонта автомобильных дорог местного значения;
- проведение капитального ремонта тротуаров;
- проектирование и строительство автомобильных дорог местного значения и тротуаров;
- проведение капитального ремонта внутридомовых территорий многоквартирных домов;
- ямочный ремонт и содержание автомобильных дорог;
- строительство новых водопроводных сетей и ремонт действующих;
- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе их восстановление или замена.
Показателями задач Программы являются:
- количество заключенных договоров и контрактов на поставку энергоресурсов на объекты благоустройства, количество замененных светильников, ламп и фонарей;
- количество спиленных сухих и аварийных деревьев; площадь газонов, подлежащих выкашиванию; количество посаженных деревьев; площадь посаженных клумб;
- площадь убираемых кладбищ;
- количество обслуживаемого детского игрового оборудования и обслуживаемых детских площадок;
- убираемая площадь городского пляжа;
- количество аншлагов, установленных на территории города; количество обслуживаемых фонтанов; количество отловленных бродячих собак;
- площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, кв. м.
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.
- площадь построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения, кв. м.
- площадь отремонтированных тротуаров, кв. м.
- площадь построенных тротуаров, кв. м.
- площадь отремонтированных внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, кв. м.
- количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов ед.
- количество построенных водопроводных сетей;
- количество устранённых аварий в системе водоснабжения;
- площадь произведённого ямочного ремонта автомобильных дорог, кв. м.;
- автомобильных дорог, убираемых механизированным способом, кв. м.;
- протяжённость нанесённой дорожной разметки, тыс. м.;
- количество установленных и отремонтированных дорожных знаков, ед.
- количество капитально отремонтированных многоквартирных домов ед.
- количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования, ед.
3. Перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной Программы.
Для решения поставленных целей и задач Программы реализуются четыре подпрограммы в сфере развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского поселения город Лебедянь:
1. Содержание и благоустройство территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы.
2. Развитие дорожной деятельности, строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности, коммунальной инфраструктуры г. Лебедянь.
3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы.
4. Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Лебедянь на 2014 - 2020 годы.
Результаты выполнения подпрограмм напрямую взаимосвязаны с целевыми индикаторами муниципальной Программы и выражаются в повышении эффективности деятельности администрации городского поселения город Лебедянь в сфере создания благоприятной экологической и санитарной обстановки, благоприятных условий для проживания населения г. Лебедянь.
4. Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной Программы, плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной Программы.
Сроки реализации Программы охватывают период 2014 - 2020 годов.
Период реализации мероприятий предусмотренных государственной Программой Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильём, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" - 2017 год.
Плановые значения индикаторов целей и показателей задач, по годам реализации муниципальной программы, представлены в таблице (приложение N 1 к Программе).
5. Краткое описание ресурсного обеспечения муниципальной Программы за счёт бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной Программы.
Финансовое обеспечение реализации Программы в 2014 - 2020 годах планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований городского бюджета в пределах предусмотренных объемов финансирования.
Общий объем финансирования Программы за весь период реализации прогнозно составит 328 370,2 тыс. руб., в том числе:
- Подпрограммы "Содержание и благоустройство территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы" - предположительно - 254 925,3 тыс. руб.;
в том числе по годам:
2014 г. - 27 165,3 тыс. руб.;
2015 г. - 40 020,0 тыс. руб.;
2016 г. - 41 940,0 тыс. руб.;
2017 г. - 36 450,0 тыс. руб.;
2018 г. - 36 450,0 тыс. руб.;
2019 г. - 36 450,0 тыс. руб.;
2020 г. - 36 450,0 тыс. руб.
- Подпрограммы "Развитие дорожной деятельности, строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности, коммунальной инфраструктуры городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы" - предположительно - 62 537,7 тыс. руб.; в том числе по годам:
2014 г. - 18 900,0 тыс. руб.
2015 г. - 7 347,0 тыс. руб.
2016 г. - 6 510,9 тыс. руб.
2017 г. - 7 100,0 тыс. руб.
2018 г. - 7 100,0 тыс. руб.
2019 г. - 7 623,8 тыс. руб.
2020 г. - 7 956,0 тыс. руб.
- Подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы" - предположительно - 29488,4 тыс. руб.; в том числе по годам:
2014 г. - 1968,7 тыс. руб.
2015 г. - 720,2 тыс. руб.
2016 г. - 500,0 тыс. руб.
2017 г. - 24799,5 тыс. руб.
2018 г. - 500,0 тыс. руб.
2019 г. - 500,0 тыс. руб.
2020 г. - 500,0 тыс. руб.
- Подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Лебедянь на 2014 - 2020 годы" - предположительно - 3 085 тыс. руб.; в том числе по годам:
2014 г. - 238,5 тыс. руб.
2015 г. - 2 846,5 тыс. руб.
2016 г. - 0 тыс. руб.
2017 г. - 0 тыс. руб.
2018 г. - 0 тыс. руб.
2019 г. - 0 тыс. руб.
2020 г. - 0 тыс. руб.
Подробное описание ресурсного обеспечения и прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы на 2014 - 2020 годы представлены в таблице (приложение N 2 к Программе).
6. Мониторинг реализации муниципальной Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и проведением оценки эффективности муниципальных программ городского поселения город Лебедянь, утвержденным постановлением администрации городского поселения город Лебедянь от 26.09.2013 г. N 149/1 "О Порядке разработки, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ городского поселения город Лебедянь".
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ежегодно с учетом приоритетов Программы.
Мониторинг реализации Программы ориентирован:
- на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного;
- на прогнозирование рисков, способных оказать негативное влияние на результаты реализации Программы,
- на недопущение недофинансирование мероприятий Программы из городского бюджета.
Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации Программы.
Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (подпрограмм) и основных мероприятий.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся:
1. Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.
2. Разработка, формирование и использование системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.
Подпрограмма "Содержание и благоустройство территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы"
I. Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель и (или) соисполнители |
Отдел городского хозяйства администрации городского поселения г. Лебедянь |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели подпрограммы |
Повышение уровня благоустройства и санитарного содержания территории города, создание благоприятных условий для проживания населения города Лебедянь, улучшение эстетического облика города, создание благоприятной экологической, санитарно-эпидемиологической обстановки, сохранение культурного наследия. |
Задачи подпрограммы |
1. Содержание в надлежащем состоянии сетей и объектов уличного освещения. 2. Содержание автомобильных дорог (ручная уборка). 3. Озеленение территории города. 4. Содержание мест захоронения. 5. Организация иных мероприятий по благоустройству городских территорий. 6. Приобретение новой спец. техники для мех. уборки. |
Целевые индикаторы подпрограммы |
Выполнение комплекса мероприятий, способствующих созданию благоприятной экологической и санитарной обстановки, благоприятных условий для проживания населения городского поселения г. Лебедянь |
Показатели задач подпрограммы |
1. Заключение договоров и контрактов на поставку энергоресурсов на объекты благоустройства, количество замененных светильников, ламп и фонарей. 2. Убираемая площадь обочин автомобильных дорог. 3. Количество спиленных сухих и аварийных деревьев. 4. Площадь газонов, подлежащих выкашиванию. 5. Количество посаженных деревьев. 6. Площадь посаженных клумб. 7. Убираемая площадь кладбищ. 8. Количество обслуживаемого детского игрового оборудования. 9. Количество обслуживаемых спортивных площадок. 10. Количество обслуживаемых контейнерных площадок, контейнерных мест. 11. Убираемая площадь городского пляжа. 12. Количество малых архитектурных форм. 13. Количество обслуживаемых фонтанов. 14. Количество отловленных бродячих собак. 15. Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования. 16. Количество приобретённой спец. техники. |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
Объемы финансирования за счет средств местного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы |
Сумма расходов на реализацию подпрограммы из бюджета городского поселения г. Лебедянь прогнозно составляет 254 925,3 тыс. руб.; в том числе по годам: 2014 г. - 27 165,3 тыс. руб.; 2015 г. - 40 020,0 тыс. руб.; 2016 г. - 41 940,0 тыс. руб.; 2017 г. - 36 450,0 тыс. руб.; 2018 г. - 36 450,0 тыс. руб.; 2019 г. - 36 450,0 тыс. руб.; 2020 г. - 36 450,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями бюджета на соответствующий финансовый год. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
В ходе реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: 1. Увеличение протяжённости освещённых дорог и улиц. 2. Повышен уровень благоустройства и санитарного состояния территории города. 3. Улучшена экологическая, санитарно-эпидемиологическая обстановка города. 4. Созданы благоприятные условия для проживания городского населения. 5. Улучшен эстетический облик города. |
II. Текстовая часть подпрограммы
Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков её развития.
Благоустройство - один из значимых аспектов жизнедеятельности города, требующий ежедневной и напряжённой работы.
Спектр решения проблем для формирования достойного облика города широк: от организации содержания в исправном состоянии улично-дорожной сети города, обеспечения безопасности дорожного движения, озеленения, - до проведения мероприятий по санитарной очистке территорий города.
Нормами действующего законодательства Российской Федерации установлены высокие требования к внешнему благоустройству, санитарному и экологическому состоянию городских территорий.
Для достижения и последующего соблюдения норм по благоустройству и санитарному состоянию города, установленных законодательством, требуется формирование комплекса целенаправленных, социально-значимых и экономически обоснованных мероприятий по благоустройству территории города.
Для этих целей разработана подпрограмма "Содержание и благоустройство территории городского поселения г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы", где освещён весь комплекс намеченных мероприятий, связанных с благоустройством городских территорий.
Подпрограмма "Содержание и благоустройство территории городского поселения город Лебедянь на 2014 - 2020 годы" направлена на повышение уровня благоустройства и санитарного состояния городской территории.
Подпрограмма реализуется по следующим направлениям:
1. Уличное освещение
Необходимость совершенствования освещения города вызвана значительным ростом автомобилизации, повышением интенсивности его движения, ростом деловой активности в вечерние и ночные часы, развитием жилищного строительства на территории города. В целях повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, повышения качества наружного освещения, улучшения эстетического облика города необходимо своевременное выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения.
Общая протяженность сетей уличного освещения в черте города Лебедяни составляет 112,6 км.
В области организации освещения улиц имеются следующие основные проблемы:
- изношенность электрооборудования и линий наружного освещения.
2. Содержание автомобильных дорог
Устойчивое развитие города невозможно без хорошо развитой улично-дорожной сети. В области дорожного хозяйства города Лебедяни можно выделить следующие проблемы:
- недостаточный уровень санитарного содержания дорог и тротуаров (основной причиной данной проблемы является недостаток уборок, осуществляемых специализированными предприятиями, рост автомобилизации, грузо- и пассажиропотока).
3. Озеленение
Состояние зеленых насаждений за последние годы на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями. В условиях роста застройки городской территории, расширения автомобильных дорог площадь зеленых насаждений значительно сокращается. Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийной ситуации, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по содержанию зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя крупномерный посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников.
Несмотря на большую работу, проводимую по содержанию и благоустройству территории городского поселения г. Лебедянь, остаётся ещё много нерешённых проблем.
Недостаточное финансирование сказывается на качестве исполнения поставленных задач.
4. Санитарное состояние городских территорий
В целях упорядочивания и улучшения санитарного и экологического состояния городских территорий в городе приняты и действуют правила благоустройства территории города Лебедянь, утверждённые решением Лебедянского городского Совета депутатов от 05.09.2012 г. N 118.
С целью улучшения санитарного состояния городских территорий проводятся " субботники" по благоустройству и санитарной очистке города, в которых принимают участие предприятия и организации, учебные заведения, муниципальные служащие.
Проблем по организации и поддержанию городских территорий в удовлетворительном состоянии очень много, и без их решения порядок в городе навести трудно. Основная проблема - это недостаточное финансирование работ по очистке города.
Кроме того, в связи с недостаточно высоким культурным уровнем жителей города, в городе увеличивается количество стихийных свалок.
5. Благоустройство территорий общего пользования, обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)
В целях реализации мероприятий направленных на формирование современной городской среды, таких как: благоустройство территорий общего пользования, обустройство мест массового отдыха населения (городских парков), в рамках государственной Программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильём, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (в редакции изменения от 14.03.2017 N 106) разработан механизм предоставления субсидий местным бюджетам.
Субсидии предоставляются городским округам, городским и сельским поселениям.
Критерии предоставления субсидий:
Уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотаций из областного бюджета, рассчитанный в соответствии Законом Липецкой области от 09.10.2007 г. N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области" меньше или равен 9;
Наличие на территории муниципального образования многоквартирных домов, капитальный ремонт общего имущества которых был проведён в 2015 - 2016 годах, либо подлежит проведению в 2017 г.
Условия предоставления субсидий в части реализации мероприятий по благоустройству территории общего пользования:
Проведение мероприятий по благоустройству общественных территорий с учётом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других малогабаритных групп населения;
Положение о публичных слушаниях город Лебедянь о проекте муниципальной программы в 2017 году, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, произведения оценки предложений заинтересованных лиц, а так же для осуществления контроля за реализацией программы после её утверждения в установленном порядке;
Протокол и рекомендации о предложении граждан и организаций о включении в муниципальную программу 2017 года общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;
Дизайн-проект благоустройства общественной территории с текстовым и визуальным описанием предполагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.
Субсидии, направленные на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков) предоставляются городским округам и городским поселениям с численностью населения до 250 тыс. человек. В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.01.2017 N 101, под парком понимается озеленённая территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения.
Условия предоставления субсидий направленных на обустройство мест массового отдыха населения (городских парков):
Наличие на территории муниципального образования парка, подлежащего благоустройству.
Обеспечение участия граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путём проведения общественных обсуждений.
При наличии нескольких парков разработать порядок и сроки предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году.
Разработка дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учётом результатов публичных слушаний.
По результатам общественных обсуждений принято решение о благоустройстве территории общего пользования МБУК "Городской центр культуры и досуга" г. Лебедянь Липецкой области ул. Школьная, д. 10.
6. Организация и содержание мест захоронения
На территории города Лебедянь находятся 3 (три) кладбища. Общая площадь кладбищ составляет 121661 м. кв. Кладбища ограждены, озеленены, установлены контейнеры для сбора твёрдых бытовых отходов.
За счёт средств городского бюджета выполняются работы по выпиливанию засохших деревьев и опиловке разросшихся, очистке дорог в зимний период, вывоз мусора, завоз песка весной.
7. Прочие мероприятия по благоустройству городского поселения
К прочим мероприятиям по благоустройству территории города относятся следующие мероприятия:
- оборудование и содержание детских игровых площадок;
- оборудование и содержание спортивных площадок;
- оборудование и содержание контейнерных площадок;
- оборудование и содержание мест отдыха;
- оборудование и содержание фонтанов;
- иммобилизация бродячих собак;
- содержание малых архитектурных форм.
III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы, показателей муниципальных заданий.
Подпрограмма ориентирована на достижение поставленных целей и предусматривает использование бюджетных средств на осуществление целенаправленной деятельности по благоустройству и санитарному содержанию территории города.
Основной целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства и санитарного содержания территории города, создание благоприятных условий для проживания городского населения, улучшение эстетического облика города, создание благоприятной экологической, санитарно-эпидемиологической обстановки, сохранение культурного наследия, содержание мест отдыха населения.
Индикатором цели является выполнение мероприятий, способствующих созданию благоприятной экологической и санитарной обстановки, благоприятных условий для проживания населения городского поселения г. Лебедянь.
Основными задачами подпрограммы являются:
- содержание в надлежащем состоянии сетей и объектов уличного освещения;
- озеленение территории городского поселения;
- содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;
- организация иных мероприятий по благоустройству городских территорий.
Показателями задач подпрограммы являются:
- количество заключенных договоров и контрактов на поставку энергоресурсов на объекты благоустройства, количество замененных светильников, ламп и фонарей;
- количество спиленных сухих и аварийных деревьев; площадь газонов, подлежащих выкашиванию; количество посаженных деревьев; площадь посаженных клумб;
- площадь убираемых кладбищ;
- количество обслуживаемого детского игрового оборудования и обслуживаемых детских площадок;
- убираемая площадь городского пляжа;
- количество аншлагов, установленных на территории города; количество обслуживаемых фонтанов; количество отловленных бродячих собак;
- количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования,
- количество приобретённой новой техники для механизированной уборки.
IV. Сроки и этапы реализации Подпрограммы.
Реализация цели и задач подпрограммы рассчитана на период с 2014 по 2020 годы.
V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий.
Реализация подпрограммы осуществляется по направлениям, описанным в Приложениях 1 и 2 к подпрограмме.
Отдел городского хозяйства, отдел экономики и финансов в процессе работы осуществляют:
- контроль за деятельностью исполнителей по реализации подпрограммы, рациональному использованию средств;
- организацию информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач подпрограммы;
- проведение мониторинга реализации подпрограммы;
- подготовку отчетной информации о ходе реализации подпрограммы;
- осуществляют ежегодное проведение корректировки планируемых значений целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.
Реализация подпрограммы позволит повысить уровень благоустройства и санитарного содержания территории города за счет:
- обеспечения безопасности дорожного движения;
- соблюдения санитарных норм и правил по содержанию городских дорог и тротуаров;
- увеличения протяженности освещенных дорог, улиц общего пользования;
- увеличения уровня озеленения территории города;
- увеличения количества мест массового отдыха и др.
Тексты приложений 1 - 2 к настоящей подпрограмме не приводятся
Паспорт муниципальной подпрограммы города Лебедянь "Развитие дорожной деятельности, строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности коммунальной инфраструктуры г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная подпрограмма)
Наименование муниципальной подпрограммы |
Развитие дорожной деятельности, строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности коммунальной инфраструктуры г. Лебедянь на 2014 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы |
Отдел городского хозяйства администрации г. Лебедянь |
Соисполнители муниципальной подпрограммы |
Отдел городского хозяйства администрации г. Лебедянь |
Участники муниципальной подпрограммы |
Администрация города Лебедянь |
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели муниципальной подпрограммы |
Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, повышение качества технического состояния автомобильных дорог в городском поселении г. Лебедянь.
|
Задачи муниципальной подпрограммы |
1. Проведение капитального ремонта автомобильных дорог местного значения. 2. Проведение капитального ремонта и ремонта тротуаров. 3. Проектирование и строительство автомобильных дорог местного значения и тротуаров. 4. Проведение капитального ремонта и ремонта внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. 5. Ямочный ремонт автомобильных дорог. 6. Содержание автомобильных дорог. |
Целевые показатели муниципальной подпрограммы |
1. Площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, кв. м. 2. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. 3. Площадь построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения, кв. м. 3.1. Объёмы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, исходя из расчётной протяжённости введённых искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов) м. 4. Площадь отремонтированных тротуаров, кв. м. 5. Площадь построенных тротуаров, кв. м. 6. Площадь отремонтированных внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, кв. м. 6.1 Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов ед. 7. Площадь проведённого ямочного ремонта автомобильных дорог, кв. м. 8. Площадь автомобильных дорог, убираемых механизированным способом, кв. м 9. Протяжённость нанесённой дорожной разметки. 10. Количество установленных дорожных знаков. |
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы |
01.01.2014 - 31.12.2020 г. |
Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет всего 62 537,7 тыс. руб.; в том числе по годам: 2014 г. - 18 900,0 тыс. руб. 2015 г. - 7 347,0 тыс. руб. 2016 г. - 6 510,9 тыс. руб. 2017 г. - 7 100,0 тыс. руб. 2018 г. - 7 100,0 тыс. руб. 2019 г. - 7 623,8 тыс. руб. 2020 г. - 7 956,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы |
1. Поддержание состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями. 2. Увеличение протяженности дорог общего пользования местного значения и тротуаров. 3. Поддержание тротуаров в соответствии с нормативными требованиями. 4. Поддержание внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в соответствии с нормативными требованиями. |
1. Общая характеристика текущего состояния транспортной инфраструктуры города Лебедянь
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики города Лебедянь, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог местного значения имеет важное значение для города.
По состоянию на 01.01.2017 протяженность автомобильных дорог города Лебедянь составляет 92,484 км., в том числе асфальтобетонных дорог - 74,709, дорог со щебёночным покрытием - 10,059 км, грунтовых дорог - 7,716 км. Протяженность тротуаров - 35,88 км, в том числе с твердым покрытием - 35,88 км.
На территории города располагаются три моста протяжённостью 364 п.м. из них: два моста через реку Дон и один через реку Городянка. Мост через реку Дон по ул. К. Маркса построен в 1910 году, инженером Грингофом, является объектом культурного наследия и памятником истории и культуры Российской Федерации.
В настоящее время существует проблема с пропуском грузового транспорта по мосту через реку Дон по ул. К. Маркса. В связи с его неудовлетворительным состоянием
Мосту требуется реконструкция либо новое строительство. Факт неудовлетворительного состояния подтверждён техническим отчётом по обследованию и испытанию мостов через реку Дон в г. Лебедянь Липецкой области научно-производственным предприятием по обследованию испытанием реконструкции, ремонту мостов и гидротехнических сооружений "Трансстрой" в 1992 году.
Рост автомобильного парка и увеличение количества крупнотоннажного грузового транспорта приводит к преждевременному износу автомобильных дорог. Отдельные участки существующих дорог характеризуются высокой интенсивностью движения, превышающей технико-эксплуатационные возможности, что не позволяет обеспечить выполнение требований к пропускной способности, комфорту и безопасности дорожного движения.
В городе должен быть полный набор всех категорий дорог и улиц, которые отвечали действующим техническим нормативам и градостроительным требованиям.
Основными проблемами существующей дорожно-транспортной сети города являются:
- несоответствие нормативно-технического состояния улично-дорожной сети установленным требованиям;
- низкий уровень обеспеченности дорог сетью ливневой канализации. Основной причиной данной проблемы являются технологические особенности производства работ при строительстве ливневой канализации, выполнить в полном объеме которые возможно только при первоначальном строительстве или реконструкции дороги. Обеспеченность существующей улично-дорожной сети города с усовершенствованным типом покрытия ливневой канализацией составляет 2%;
- несоответствие улично-дорожной сети имеющемуся количеству транспорта, низкая пропускная способность. Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Кроме того, остро стоит вопрос капитального ремонта и ремонта внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. В существующем жилищном фонде на территории города Лебедянь объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутридворовых территорий имеют высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истёк.
Стратегия муниципальной подпрограммы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.
Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной подпрограммы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением техногенных или экологических катастроф. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной подпрограммы в пользу других направлений.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной подпрограммы предусматривается:
- формирование эффективной системы управления муниципальной подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;
- проведение мониторинга выполнения муниципальной подпрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий муниципальной подпрограммы;
- планирование реализации муниципальной подпрограммы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной подпрограммы.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной подпрограммы определены в следующих стратегических документах:
Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"
Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О безопасности дорожного движения"
Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) "О введение в действие Градостроительного кодекса РФ"
Постановление администрации Липецкой области от 13.02.2013 г. N 588 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильём, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (в редакции изменений от 14.03.2017 N 106).
Основной целью муниципальной программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, повышение качества технического состояния автомобильных дорог в городском поселении г. Лебедянь.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них);
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
увеличение протяженности, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущее к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).
В целях реализации мероприятий направленных на формирование современной городской среды в части реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в рамках государственной Программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильём, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (в редакции изменения от 14.03.2017 N 106) разработан механизм предоставления субсидий местным бюджетам.
Субсидии предоставляются городским округам, монопрофильным муниципальным образованиям и муниципальным образованиям, являющимися административными центрами муниципальных районов.
В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды утверждённое постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 г. N 169 под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Критерии предоставления субсидий:
Уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотаций из областного бюджета, рассчитанный в соответствии Законом Липецкой области от 09.10.2007 г. N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области" меньше или равен 6;
Наличие на территории муниципального образования многоквартирных домов, капитальный ремонт общего имущества которых был проведён в 2015 - 2016 годах, либо подлежит проведению в 2017 г.
Условия предоставления субсидий в части реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:
Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установка скамеек, урн;
Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:
- оборудование детских и спортивных площадок;
- оборудование автомобильных парковок;
- озеленение территорий;
- организация отвода поверхностных вод с дворовых территорий;
Финансовое и трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории при выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий.
Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов должна составлять не менее 3% от стоимости дополнительных видов работ по благоустройству дворовой территории.
Соблюдение муниципальными образованиями следующих обязательств:
1) Размер средств муниципального бюджета (с учётом предоставленной субсидии из бюджета Липецкой области), направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий (Приложение N 3 Программы);
2) Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;
Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий перечню, установленному настоящим пунктом.
3) Форма участия (финансовое и трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере, установленном настоящим пунктом.
Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительные перечни таких работ:
N |
Наименование |
Расчетная единица |
Стоимость, тыс. руб. |
Примерный эскиз |
1 |
Установка бортовых камней |
100 шт. |
105,834 |
|
2 |
Установка скамьи |
1 шт. |
8,543 |
|
3 |
Ремонт асфальта |
100 кв. м |
57,267 |
|
4 |
Установка урн |
1 шт. |
3,044 |
|
5 |
Устройство водоотводного лотка |
10 м |
29,669 |
|
6 |
Установка спорткомплекса (площадью около 40 кв. м) |
1 шт. |
170,922 |
|
7 |
Установка спорткомплекса (площадью около 55 кв. м) |
1 шт. |
284,449 |
|
8 |
Установка детского игрового комплекса с информационной табличкой |
1 шт. |
175,105 |
|
9 |
Установка горки (поликарбонат) |
1 шт. |
32,657 |
|
10 |
Установка песочницы с навесом |
2 шт. |
44,907 |
|
11 |
Установка песочницы без навеса |
1 шт. |
5,891 |
|
12 |
Установка теннисного стола |
1 шт. |
28,559 |
|
13 |
Установка скамьи для пресса |
1 шт. |
7,024 |
|
14 |
Установка тренажера для спины |
1 шт. |
7,956 |
|
15 |
Установка стола для армреслинга |
1 шт. |
8,999 |
|
16 |
Установка спорткомплекса - шведской стенки с шестом |
1 шт. |
48,968 |
|
17 |
Установка каскада турников |
1 шт. |
49,967 |
|
18 |
Установка брусьев |
1 шт. |
20,6 |
|
19 |
Установка скалодрома |
1 шт. |
29,959 |
|
20 |
Установка баскетбольных стоек с сеткой |
2 шт. |
27,532 |
|
21 |
Устройство пандуса откидного |
|
20,683 |
|
22 |
Устройство пандуса стационарного |
|
70,820 |
|
23 |
Установка ограждений |
100 м.п. |
84,175 |
|
24 |
Установка контейнерной площадки |
|
74,985 |
|
25 |
Устройство пешеходной дорожки из тротуарной плитки |
100 кв. м |
74,834 |
|
26 |
Устройство парковки |
100 кв. м |
115,664 |
|
Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц:
- средства заинтересованных лиц, направляемые на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, аккумулируются на специальном счёте в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей. Функции по открытию счёта, аккумулированию и расходованию средств заинтересованных лиц, а так же функции заказчика работ по благоустройству дворовых территорий возложены на МБУК "Городской центр культуры и досуга";
- отчёты о поступлении и расходовании средств будут ежемесячно публиковаться на официальном сайте администрации города Лебедянь в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляться в адрес общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы "Создание условий для развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского поселения город Лебедянь на 2014 - 2020 годы".
Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий включённых в муниципальную программу на 2017 год:
- при подаче предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Создание условий для развития социальной инфраструктуры, инженерных и дорожных сетей, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского поселения город Лебедянь на 2014 - 2020 годы" предусмотрено представление дизайн - проекта (в произвольной форме);
- дизайн проект, а так же его текстовое и визуальное описание, перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории будут рассматриваться и утверждаться Комиссией;
- в заседании Комиссии при обсуждении дизайн-проекта дворовой территории конкретного многоквартирного дома для участия в работе Комиссии будут приглашены представители заинтересованных лиц, уполномоченных решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а так же на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории и их приёмке.
Доступность зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий:
мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий должны производиться с учётом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Муниципальная подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2020 годы и носит постоянный характер.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках муниципальной подпрограммы реализуется 4 основных мероприятия. Реализация мероприятий планируется при привлечении средств областного и федерального бюджетов.
1. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2. Капитальный ремонт и ремонт тротуаров.
3. Проектирование и строительство автомобильных дорог местного значения и тротуаров.
3.1. Объёмы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования местного значения, исходя из
расчётной протяжённости введённых искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов).
4. Капитального ремонта внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним.
5. Ямочный ремонт автомобильных дорог на территории города.
6. Механизированная уборка автомобильных дорог.
Мероприятия по капитальному ремонту, строительству и проектированию автомобильных дорог местного значения, тротуаров и внутридворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним будут определяться комиссионно на основе результатов обследования. Комплексная проверка проводится один раз в год в весенний период с 25 марта по 25 апреля. По результатам проводимого обследования и оценки технического состояния дорог, тротуаров и внутридворовых территорий определяются участки, не отвечающие нормативным требованиям. Руководствуясь "Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" определяются виды и состав основных работ и мероприятий, с целью повышения транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.
5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
При реализации муниципальной подпрограммы предполагается привлечение финансирования из областного, федерального и местного бюджетов.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере областном, федеральном и местном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Предоставление и расходование средств администрации города Лебедянь осуществляется в объемах определенных на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:
1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы (целевой параметр - 100%);
2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - не менее 95%);
3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр - 100%);
4) фактической отдачи бюджетных средств по i-му целевому показателю и плановой отдачи бюджетных средств по i-му целевому показателю.
Эффективность использования бюджетных средств показывает расход бюджетных средств на мероприятие по i-му целевому показателю в расчете на 1 единицу прироста целевого показателя по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:
;
где - плановая отдача бюджетных средств по i-му целевому показателю;
- плановый расход бюджетных средств на мероприятие по i-му целевому показателю;
- плановое значение целевого показателя.
- фактическая отдача бюджетных средств по i-му целевому показателю;
- фактический расход бюджетных средств на мероприятие по i-му целевому показателю;
- фактическое значение целевого показателя.
Значение показателя не должно превышать значения показателя .
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
Содержание Постановление Администрации г. Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 1 августа 2017 г. N 503 "О... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.