Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
города Липецка
от 30.03.2018 N 458

Муниципальная программа
города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Соисполнители	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка
	департамент культуры и туризма администрации города Липецка
Сроки реализации	2018 - 2022 годы
Подпрограммы	Организация благоустройства территории города Липецка
Цель	Создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства городских территорий
Целевой индикатор	Удовлетворенность населения уровнем благоустроенности территории города Липецка
Задача	Обеспечение комплексного подхода к благоустройству городской территории
Показатели задач	Показатель 1 задачи: - доля благоустроенных территорий общего пользования в общем количестве территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год; Показатель 2 задачи: - доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в общем количестве дворовых территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города с разбивкой по годам	Общий объем финансирования составляет 311250,0 тыс. руб., из них: 2018 год - 311250,0 тыс. руб., 2019 год - 0 тыс. руб., 2020 год - 0 тыс. руб., 2021 год - 0 тыс. руб., 2022 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Удовлетворенность населения уровнем благоустроенности территории города Липецка. 2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий. 3. Приведение в нормативное состояние дворовых территорий многоквартирных домов.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной среды для проживания и хозяйственной деятельности является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления.

Формирование современной городской среды на территории города Липецка осуществляется в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" по направлению стратегического развития Российской Федерации "ЖКХ и городская среда" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10).

Вопросы формирования комфортной среды обитания человека - это вопросы местного значения, реализация которых возложена Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления.

Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

На территории города Липецка расположено 55 общественных территорий, общей площадью 650 га. Из них лишь 12 га общественных территорий благоустроено. При этом, требуется к благоустройству еще 638 га (98,2%) общественных территорий.

В настоящее время органы местного самоуправления города Липецка при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:

- неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;

- недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);

- неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;

- недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;

- отсутствие планомерного формирования экологической культуры населения.

Так, в настоящее время благоустройство большинства дворовых и общественных территорий полностью либо частично не отвечает нормативным требованиям.

Имеет место высокий физический износ асфальтобетонного покрытия; зачастую имеется дефицит парковочных мест; в связи с недостаточным проведением работ по уходу за зелеными насаждениями, имеются сухие и аварийные деревья, утрачены газоны; на некоторых территориях отсутствуют сети наружного освещения; имеет место недостаточное количество современного игрового, спортивного оборудования, скамеек и иного оборудования для досуга и отдыха граждан.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству территорий в ходе реализации наказов избирателей не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.

Формирование комфортной среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания граждан на территории города Липецка.

В рамках реализации программных мероприятий в 2017 году были выполнены работы по благоустройству 65 дворовых территорий.

А именно: было установлено большое количество игрового и спортивного травмобезопасного современного оборудования, скамеек, беседок и ограждений, отремонтированы пешеходные коммуникации и дворовые проезды, а также обеспечено надлежащее освещение мест отдыха и территорий для занятий спортом, что позволило организовать интересный и безопасный досуг жителей города.

По итогам проведенной в 2017 году работы в общей сложности улучшена среда проживания для более, чем 10 тыс. горожан, при этом каждый из благоустроенных дворов является центром притяжения для всего жилого микрорайона.

При этом, до 2017 года существующие в городе Липецка программы благоустройства носили точечный характер и не позволяли реализовать мероприятия по формированию комфортной среды, как комплекс мероприятий, предусматривающий, в том числе, и поддержку собственников помещений в многоквартирных домах.

В этой связи формирование комфортной среды с учетом реализации вышеуказанного приоритетного проекта позволит создать благоприятные условия окружающей среды, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, а также будет способствовать восприятию гражданами территории города Липецка как единого пространства, обеспечивающего комфорт и безопасность проживания, и вовлечению в процесс благоустройства самих граждан.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Приоритетным направлением муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является решение проблемы благоустройства территории города и, как следствие, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов бюджета города Липецка.

Приоритеты муниципальной политики определены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";

приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12.05.1988 N 120 "Об утверждении и введении в действие "Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов";

приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 N 204 "О Стратегии социально-экономического развития города Липецка до 2035 года";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 790 "О Положении "О создании, развитии и сохранении системы озеленения территории города Липецка";

решение Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2016 N 268 "О Правилах благоустройства территорий города Липецка".

Муниципальная программа направлена на достижение цели и решение задачи.

Целью муниципальной программы является создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства городских территорий.

Достижение цели муниципальной программы планируется осуществить через обеспечение комплексного подхода к благоустройству городской территории.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

1. Удовлетворенность населения уровнем благоустроенности территории города Липецка.

2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий.

3. Приведение в нормативное состояние дворовых территорий многоквартирных домов.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на пять лет (2018 - 2022 годы).

5. Подпрограммы муниципальной программы

5.1. Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование подпрограмм	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма "Организация благоустройства территории города Липецка"	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, департамент культуры и туризма администрации города Липецка	Обеспечение комплексного подхода к благоустройству городской территории

5.2. Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Муниципальная программа города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2018 - 2022	276250,0	0	0	0	0
		департамент культуры и туризма администрации города Липецка	2018 - 2022	5000,0	0	0	0	0
		департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2018 - 2022	30000,0	0	0	0	0
1.1.	Подпрограмма "Организация благоустройства территории города Липецка"	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2018 - 2022	276250,0	0	0	0	0
		департамент культуры и туризма администрации города Липецка	2018 - 2022	5000,0	0	0	0	0
		департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2018 - 2022	30000,0	0	0	0	0
1.1.1.	Основное мероприятие 1 "Благоустройство общественных территорий"	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка	2018 - 2022	276250,0	0	0	0	0
		департамент культуры и туризма администрации города Липецка	2018 - 2022	5000,0	0	0	0	0
1.1.2.	Основное мероприятие 2 "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов"	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	2018 - 2022	30000,0	0	0	0	0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Муниципальная программа города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"	Всего	311250,0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		бюджет города	311250,0	0	0	0	0
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0
		средства внебюджетных источников	0	0	0	0	0
1.1.	Подпрограмма "Организация благоустройства территории города Липецка"	Всего	311250,0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		бюджет города	311250,0	0	0	0	0
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0
		средства внебюджетных источников	0	0	0	0	0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы

Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные гарантии, залоговое обеспечение) при реализации данной программы не предусмотрены.

8. Риски реализации муниципальной программы

Риск недостижения ожидаемых результатов реализации муниципальной программы является типичным при исполнении документов среднесрочного и долгосрочного стратегического планирования. Возможными рисками муниципальной программы выступают следующие факторы: финансово-экономические, нормативно-правовые, организационные и управленческие.

Устранению или минимизации указанных рисков будет способствовать:

- обеспечение качества планирования деятельности по достижению цели и задачи муниципальной программы (разработка в установленные сроки плана реализации мероприятий, оперативная корректировка этого плана с учетом текущей ситуации, своевременное внесение изменений);

- проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей, выявление причин, негативно влияющих на реализацию муниципальной программы;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы города Липецка "Формирование современной городской среды города Липецка на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей задач)							Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2016 год (факт)	2017 год (факт)	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	8	9	10	11	12	13
1.	Цель: Создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды на основе улучшения качества окружающей среды и благоустройства городских территорий
1.1.	Целевой индикатор: Удовлетворенность населения уровнем благоустроенности территории города Липецка	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, департамент культуры и туризма администрации города Липецка	%	74	76	77	77	77	77	77	социологическое исследование
2.	Задача: Обеспечение комплексного подхода к благоустройству городской территории
2.1.	Показатель 1 задачи: Доля благоустроенных территорий общего пользования в общем количестве территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год	департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент культуры и туризма администрации города Липецка	%	-	100	100	-	-	-	-	С = Cb / Cp * 100, где: С - доля благоустроенных территорий общего пользования в общем количестве территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год; Cb - количество фактически благоустроенных территорий общего пользования; Cp - количество территорий общего пользования, благоустройство которых запланировано на текущий год
2.2.	Показатель 2 задачи: Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в общем количестве дворовых территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год	департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка	%	-	100	100	-	-	-	-	С = Cb / Cp * 100, где: С - доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в общем количестве дворовых территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год; Cb - количество фактически благоустроенных территорий; Cp - количество дворовых территорий, благоустройство которых запланировано на текущий год

М.Ю. Бакланов