Приложение. Порядок осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Липецкой области

Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении Порядка
осуществления регионального
государственного надзора за
геологическим изучением,
рациональным использованием
и охраной недр"

Порядок
осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Липецкой области

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм осуществления исполнительным органом государственной власти Липецкой области в сфере экологии и природных ресурсов - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - Управление) регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Липецкой области (далее - региональный геологический надзор).

2. Задачей регионального геологического надзора является обеспечение соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами (далее - пользователями недр) установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, правил ведения регионального учета и отчетности.

3. Региональный геологический надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения обязательных требований, установленных в связи с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - обязательные требования);

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

4) проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

5) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния недр.

4. Управление при осуществлении регионального геологического надзора взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Липецкой области, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с органами прокуратуры, а также с пользователями недр.

5. Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный геологический надзор, являются:

1) начальник Управления - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области;

2) заместитель начальника Управления, в должностные обязанности которого входит организация и осуществление регионального государственного экологического надзора, - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области;

3) начальник отдела государственного надзора - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области;

4) сотрудники отдела государственного надзора - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Липецкой области:

заместитель начальника отдела государственного надзора;

главный консультант отдела государственного надзора;

ведущий консультант отдела государственного надзора;

консультант отдела государственного надзора;

главный специалист-эксперт отдела государственного надзора;

ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора;

специалист-эксперт отдела государственного надзора.

6. К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального геологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации N 2395-1).

К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального геологического надзора, организацией и проведением проверок граждан применяются положения Закона Российской Федерации N 2395-1, а также гражданского и административного законодательства Российской Федерации.

7. Предметом проверок пользователей недр является:

а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области по регулированию отношений недропользования на территории Липецкой области;

б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

8. Региональный геологический надзор осуществляется посредством проведения Управлением плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ, с Законом Российской Федерации N 2395-1.

Проверки проводятся на основании приказа начальника Управления. При проведении проверок должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный геологический надзор, используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые Управлением в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

9. Региональный геологический надзор также осуществляется путем проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Управления.

Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформления результатов таких мероприятий устанавливается нормативным правовым актом Управления.

10. Должностные лица Управления, осуществляющие региональный геологический надзор, вправе:

а) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Липецкой области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению, рациональному использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника Управления о назначении проверки, а также в процессе административного расследования посещать и обследовать используемые пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение, рациональное использование и охрану недр, территории, здания, помещения, сооружения, обследовать технические и транспортные средства, оборудование и материалы;

в) выносить предостережения, а также выдавать пользователям недр обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр местного значения;

г) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам регионального геологического надзора;

д) запрашивать и получать на основании письменных мотивированных запросов у пользователей недр информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований;

ж) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к ответственности;

и) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ и Законом Российской Федерации N 2395-1.

11. Должностные лица Управления при осуществлении регионального геологического надзора обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ и Законом Российской Федерации N 2395-1.

12. Управление, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального геологического надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Пользователи недр при осуществлении в отношении них регионального геологического надзора пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона N 294-ФЗ, Законом Российской Федерации N 2395-1.

14. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального геологического надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от 09 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг".

15. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим региональный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный надзор в области геологического надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

17. Информация о деятельности Управления и результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Липецкой области.