Постановление Избирательной комиссии Липецкой области от 9 июня 2018 г. N 43/386-6 "Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации - Липецкой области избирательной комиссии Липецкой области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Избирательной комиссии Липецкой области от 9 июня 2018 г. N 43/386-6
"Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации - Липецкой области избирательной комиссии Липецкой области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума"

В соответствии с Федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", законами Липецкой области от 09 июня 2012 года N 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области", от 11 мая 2016 года N 521-ОЗ "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов", от 31 августа 2004 года N 121-ОЗ "Об областном референдуме" избирательная комиссия Липецкой области постановляет:

1. Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации - Липецкой области избирательной комиссии Липецкой области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Липецкой области от 21 июня 2016 года N 153/1481-5 "Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации - Липецкой области избирательной комиссии Липецкой области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

3. Направить настоящее постановление в Отделение по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации, по Центральному федеральному округу, территориальные избирательные комиссии Липецкой области.

Председатель избирательной комиссии Липецкой области

Ю.И. Алтухов

Секретарь избирательной комиссии Липецкой области

М.В. Черкасова

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации - Липецкой области Избирательной комиссии Липецкой области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

В соответствии с Федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", с Законами Липецкой области от 09 июня 2012 года N 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области", от 11 мая 2016 года N 521-ОЗ "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов", от 31 августа 2004 года N 121-ОЗ "Об областном референдуме" (далее - областные законы о выборах и референдумах) избирательная комиссия Липецкой области по согласованию с Отделением по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Липецк) устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перевода денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации - Липецкой области (далее бюджет субъекта) на подготовку и проведение выборов Главы администрации Липецкой области, депутатов Липецкого областного Совета депутатов (далее - областные выборы), подготовку и проведение референдума Липецкой области (далее - референдум), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдума (далее - обучение организаторов выборов и избирателей).

1. Открытие, ведение счетов и порядок перевода средств бюджета субъекта

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областных выборов, референдума, использованием, эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы", обучением организаторов выборов и избирателей, производятся за счет средств бюджета субъекта, выделяемых избирательной комиссии Липецкой области.

1.2. Средства, выделенные из бюджета субъекта на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, поступают в распоряжение избирательной комиссии Липецкой области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета субъекта, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении областных выборов, референдума.

В соответствии с утвержденными для избирательной комиссии Липецкой области лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год избирательная комиссия Липецкой области переводит средства бюджета субъекта, учтенные на лицевом счете избирательной комиссии Липецкой области, открытом в Управлении финансов Липецкой области, на счет избирательной комиссии Липецкой области, открытый в Отделение Липецк, на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - счет N 40202).

1.3. Избирательная комиссия Липецкой области переводит со счета N 40202 средства бюджета субъекта, окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), на счета N 40202, открываемые им в Отделение Липецк, либо в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее при совместном упоминании - банк), находящихся в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия.

1.4. Избирательная комиссия Липецкой области распределяет средства на подготовку и проведение областных выборов, референдума на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, а также нижестоящим комиссиям по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Липецкой области распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в установленные областными законами о выборах и референдумах сроки, утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции и переводит средства бюджета субъекта окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на счета N 40202, открытые этим комиссиям для финансирования областных выборов, референдума.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией Липецкой области средства на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, а также участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией Липецкой области средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем за 20 дней до дня голосования и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

В случаях проведения повторного голосования, досрочных, повторных областных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения областных выборов, референдума избирательные комиссии, комиссии референдума, указанные в настоящем пункте, распределяют и переводят средства по мере их поступления.

Выделение дополнительных средств бюджета субъекта на подготовку и проведение областных выборов (референдума) нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение областных выборов (референдума), а также за счет экономии средств избирательной комиссии (комиссии референдума) по расходам за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) утверждается соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума) по форме согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции.

1.5. Счета избирательным комиссиям открываются в Отделении Липецк, либо в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России", находящихся в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия.

1.6. При открытии счета избирательной комиссией Липецкой области в банк представляются следующие документы: учредительные документы, документы, подтверждающие полномочия исполнительного органа юридического лица, карточка образцов подписей и оттиска печати (далее - карточка), заверенных нотариально либо подразделением банка, по форме согласно приложению N 16 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка предоставляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.

Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.

1.7. Счета окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются в банке при представлении в банк заявления на открытие счета N 40202 по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, разрешения избирательной комиссии Липецкой области на открытие счета N 40202 по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - Карточка), по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, заверенной соответственно избирательной комиссией Липецкой области при заключении договора банковского счета согласно приложений N 6 к настоящей Инструкции.

В случае если окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума), не является юридическим лицом, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств эти комиссии указывают значение "0".

Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет Карточку в следующем порядке:

первая подпись - председателя окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума);

вторая подпись - бухгалтера окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума).

В случае возложения в соответствии с областным законодательством о выборах и референдумах полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию Липецкой области либо на территориальную избирательную комиссию расходы, связанные с исполнением этих полномочий, предусматриваются в смете расходов соответствующей избирательной комиссии. При этом счета N 40202 окружным избирательным комиссиям не открываются.

1.8. На счет N 40202 не допускается перевод средств из федерального бюджета и местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, местных референдумов.

1.9. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам денежных средств на этих счетах, в соответствии с областными законами о выборах и референдумах.

1.10. Средства бюджета субъекта, выделенные избирательной комиссии Липецкой области, окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума могут осуществлять расходы на подготовку и проведение областных выборов, референдума за нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение областных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции".

1.11. Избирательная комиссия Липецкой области, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), расходуют средства бюджета субъекта, выделенные на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума), по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Липецкой области, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) осуществляют расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение областных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума), утвержденной постановлением соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции.

Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства бюджета субъекта на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума в пределах выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума), по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

Сметы расходов на подготовку и проведение областных выборов (референдума) составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума), в пределах средств бюджета субъекта, выделенных на подготовку и проведение областных выборов (референдума), по направлениям расходов, определенных областными законами о выборах и референдумах, по формам, установленным настоящей Инструкцией.

Ведение сметы расходов избирательных комиссий (комиссий референдума) на подготовку и проведение областных выборов (референдума) (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).

Избирательная комиссия (комиссия референдума) может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов (референдума) путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции.

Ведение сметы расходов участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) осуществляет территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума).

Изменения в смету расходов избирательной комиссии (комиссии референдума) вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) дополнительных средств на подготовку и проведение областных выборов (референдума).

1.12. Неизрасходованные средства бюджета субъекта, выделенные окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, возвращаются ими избирательной комиссии Липецкой области на счет N 40202 до представления отчета о поступлении и расходовании средств бюджета субъекта по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Липецкой области возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на подготовку и проведение областных выборов, референдума, в доход бюджета субъекта на лицевой счет администратора доходов бюджета, в сроки, установленные областными законами о выборах и референдумах.

В случае назначения повторного голосования, повторных, дополнительных областных выборов неизрасходованные средства бюджета субъекта окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями с разрешения избирательной комиссии Липецкой области могут оставаться на счетах N 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.

2. Учет и отчетность

2.1. Избирательные комиссии, являющиеся юридическими лицами и получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бюджетный учет, формируют раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный учет расходов и формируют раздельную отчетность в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

Средства бюджета субъекта, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, комиссий референдума, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

в Избирательной комиссии Липецкой области, которая является юридическим лицом, - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в окружных избирательных комиссиях, территориальных избирательных комиссиях (комиссиях референдума), не являющихся юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии (комиссии референдума) в соответствии с пунктом 1.7 настоящей Инструкции;

в участковых избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - председатель участковой избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.2. Избирательная комиссия Липецкой области, являющаяся юридическим лицом, представляет бюджетную, налоговую, финансовую, статистическую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3. Избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума), не являющимися юридическими лицами, утверждается решением избирательной комиссии Липецкой области. Кассовая и Главная книги в обязательном порядке включаются в перечень используемых регистров бухгалтерского учета.

Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов, сформированной Главной книги составляют отчет о поступлении и расходовании средств бюджета субъекта, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, кассовая и Главная книги представляются в избирательную комиссию Липецкой области одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума.

2.4. Избирательная комиссия Липецкой области в положении об учетной политике устанавливает порядок признания в бухгалтерском (бюджетном) учете и отражения в бюджетной отчетности расходов окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) по средствам, выделенным на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума.

2.5. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции на основании авансовых отчетов.

Первичные учетные документы представляются в территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума) одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума.

2.6. Избирательная комиссия Липецкой области завершает операции со средствами бюджета субъекта, выделенными на подготовку и проведение областных выборов, референдума, до представления в установленные областными законами о выборах и референдумах сроки отчетов по формам согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящей Инструкции соответственно.

2.7. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), окружные избирательные комиссии, избирательная комиссия Липецкой области представляют отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета субъекта, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума), отчет в сроки, установленные областными законами о выборах и референдумах;

окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляют избирательной комиссии Липецкой области отчет в сроки, установленные областными законами о выборах и референдумах;

территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, представляет избирательной комиссии Липецкой области отчет в срок, установленный областными законами о выборах для окружной избирательной комиссии;

избирательная комиссия Липецкой области представляет Липецкому областному Совету депутатов отчет по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов областных выборов, результатов референдума.

Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются средствами бюджета субъекта, выделенными на подготовку и проведение областных выборов, референдума, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные областными законами о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.8. Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) одновременно с представлением - избирательной комиссии Липецкой области отчета по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета N 40202 по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных, дополнительных областных выборов - подтверждение банка об остатках денежных средств на счете N 40202 по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Липецкой области одновременно с представлением отчета по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета N 40202 по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных, дополнительных областных выборов - подтверждение банка об остатках денежных средств, находящихся на счете N 40202 на день подписания отчета, по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции, а также сведения о закрытии счетов N 40202 всеми окружными избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) по форме согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии, комиссии референдума, обязан подтвердить им закрытие счета N 40202, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки денежных средств, находящихся на счете N 40202.

2.9. Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) с момента открытия в банке балансового счета N 40202, представляет информацию (сведения) об остатках денежных средств на этих счетах. Представление вышеуказанной информации осуществляется в избирательную комиссию Липецкой области в течение периода подготовки и проведения областных выборов, начиная со дня зачисления денежных средств на балансовый счет N 40202 и заканчивая месяцем, в котором он закрыт (по состоянию на 01 число каждого месяца).

ГАРАНТ:

Текст приложений 1 - 16 к настоящей Инструкции не приводится