Приложение

"Приложение
к постановлению
администрации
Чаплыгинского муниципального района
от 24.02.2014 г. N 166
с измен. (Постановление администрации
Чаплыгинского муниципального района
от 29.12.2016 г. N 617;
от 18.12.2017 г. N 722
от 14.05.2018 г. N 306;
от 03.08.2018 г. N 455.)

Паспорт Подпрограммы муниципальной программы Чаплыгинского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства и малых форм хозяйствования Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Комитет по экономике администрации Чаплыгинского района
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Задачи Подпрограммы	1. Повышение финансовой устойчивости, информационной обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Содействие в организации эффективной практической деятельности сельскохозяйственным потребительским кооперативам 3. Содействие в обеспечение рынков сбыта для продукции, произведенной кооперативами и личными подсобными хозяйствами за счет создания условий для развития заготовительной деятельности
Показатели задач	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку за период реализации Подпрограммы, ед.; - количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших поддержку за период реализации Подпрограммы, ед.; - количество заготовительных организаций, получивших поддержку за период реализации Подпрограммы, ед.
Объемы финансирования за счёт средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета предположительно, составят всего 31276 тыс. руб., из них: 2014 год - 9250 тыс. руб.; 2015 год - 4609 тыс. руб.; 2016 год - 2822 тыс. руб.; 2017 год - 3926 тыс. руб.; 2018 год - 3139 тыс. руб.; 2019 год - 3740 тыс. руб.; 2020 год - 3790 тыс. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы ожидается к 2020 году оказание поддержки не менее: - 392 субъектам малого и среднего предпринимательства; - 129 сельскохозяйственным потребительским кооперативам; - 7 заготовительным организациям.

1) характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития малого и среднего предпринимательства и малых форм хозяйствования района

Вклад малого бизнеса в экономику района заметно увеличивается.

Сегодня в этой сфере работает 1108 субъектов: 227 малых и средних предприятий и 881 индивидуальных предпринимателей, трудится почти 4600 человек или 31% от занятых в экономике района. За 2012 год в малом бизнесе создано 304 новых рабочих места или 78% от всех созданных в районе. Поддержку из всех уровней бюджета получили 120 субъектов малого и среднего бизнеса в сумме 27,5 млн. руб. Было выдано 29 микрозаймов на сумму 17,8 млн. руб. через НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства".

Субсидию на организацию и развитие собственного дела получили 24 субъекта малого бизнеса в сумме 5,8 млн. руб. Работает муниципальный залоговый фонд.

А всего с начала реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе поддержку из всех уровней бюджета получили 777 субъектов малого и среднего бизнеса в сумме 173,6 млн., в том числе:

- из районного бюджета в сумме 58,7 млн. рублей;

- из областного бюджета в сумме 97,4 млн. рублей;

- из федерального бюджета в сумме 17,5 млн. рублей.

По состоянию на 1.07.2013 г. малое предпринимательство занимает 59% в торговле, 0,8% в бытовом обслуживании и платных услугах, 0,2% в грузоперевозках, 0,6% в строительстве, в промышленности 17,5%, в сельском хозяйстве 17%.

Взаимодействие администрации муниципального района с субъектами малого предпринимательства осуществляется в виде проведения семинаров, совещаний, письменных и устных консультаций.

Потенциал малого и среднего предпринимательства района реализован не полностью. Сегодня основными барьерами, которые препятствуют развитию предпринимательства в Чаплыгинском районе, являются:

- недостаточная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;

- недостаточная информированность предпринимателей о видах поддержки и новациях законодательства;

- низкая доступность производственных площадей в связи с них недостаточностью и в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

Одним из направлений решения стоящей перед обществом сегодня проблемы - массового социального неравенства является дальнейшее развитие кооперации.

На 01.07. 2013 г. в районе создано 64 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Из них 36- сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооператива по закупке и реализации продукции растениеводства и животноводства. Сегодня 94% созданных кооперативов осуществляют фактическую деятельность. Это один из самых высоких показателей в области.

По состоянию на 1.07.2013 года сельскохозяйственными потребительскими кооперативами закуплено (произведено) продукции на 12971 тыс. руб., сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами выдано 563 займов на общую сумму 9907 тыс. руб.

Основной проблемой более эффективного развития кооперации в Чаплыгинском районе остается недостаточное развитие кооперативного движения в сфере заготовки и переработки сельхозпродукции.

К другим актуальным проблемам кооперации можно отнести:

- недостаток стартового капитала для осуществления эффективной экономической деятельности;

- пассивность населения при объединении в кооперативы;

- недостаточность рынков сбыта произведенной (закупленной) продукции.

Развитие заготовительной деятельности стимулирует развитие кооперации и личных подсобных хозяйств, обеспечивает сбыт произведенной ими продукции, повышает товарность личных подворий. В настоящее время в районе заготовительную деятельность осуществляет 46 организаций и индивидуальных предпринимателей, которыми закуплено продукции на 86208 тыс. руб. В заготовительной деятельности активно участвуют личные подсобные хозяйства района, их доля в общем объеме заготовительного оборота составляет 81%.

При этом сдерживают развитие заготовительной деятельности, являются:

- высокие цены на ГСМ;

- высокие процентные ставки по кредитам в банках;

- недостаток финансовых ресурсов на приобретение специализированного автотранспорта и иного оборудования, необходимого для заготовки, хранения и первичной переработки продукции.

К основным рискам реализации Подпрограммы можно отнести:

- недофинансирование мероприятий Подпрограммы из районного бюджета;

- неполное использование субъектами предпринимательской деятельности, кооперативами, заготовительными организациями муниципальной поддержки;

- выполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов получателями поддержки не в полном объеме.

К мерам минимизации влияния рисков относятся:

1. Своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

2. Предварительная проработка заявок на получение муниципальной поддержки, анализ хозяйственной деятельности заявителей, осуществление постоянного мониторинга за ходом реализации инвестиционных проектов и целевым использованием средств муниципальной поддержки.

3. Контроль выполнения показателей на всех стадиях реализации Подпрограммы.

2) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы

Подпрограммой определены следующие приоритетные для района виды экономической деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство продовольственных товаров, промышленных товаров, строительных материалов и конструкций;

- оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых (кроме транспортных услуг и услуг по ремонту, техническому обслуживанию, мойке и шиномонтажу автомобилей), медицинских, общественного питания, физической культуры и спорта;

- строительство и ремонт объектов социально-культурного назначения;

- инновационная деятельность;

- природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- транспортная деятельность;

- торговая деятельность в сельских населенных пунктах;

- заготовительная деятельность;

- оказание услуг в системе дошкольного воспитания.

- общественное питание.

Настоящая Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, кооперации, заготовительной деятельности путем решения следующих задач:

- повышение финансовой устойчивости, информационной обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства

- содействие в организации эффективной практической деятельности сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в том числе кредитным;

- обеспечение рынков сбыта для продукции, произведенной кооперативами и личными подсобными хозяйствами через развитие заготовительной деятельности.

Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности, кооперативов и малых форм хозяйствования района ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства и кооперации в районе.

Показателями задач являются:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку за период реализации Подпрограммы, ед.;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших поддержку за период реализации Подпрограммы, ед.;

- количество заготовительных организаций, получивших поддержку за период реализации Подпрограммы, ед.;

3) сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Задача 1. Повышение финансовой устойчивости, информационной обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 1: Предоставление субсидий субъектам предпринимательской деятельности, проведение мероприятий по методической и информационной обеспеченности малого бизнеса.

В рамках этого мероприятия реализуются меры поддержки, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в районе, в том числе:

- предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторам) на их функционирование.

Задача 2. Содействие в организации эффективной практической деятельности сельскохозяйственным потребительским кооперативам

Основное мероприятие 1: Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В рамках этого мероприятия предусмотрены меры поддержки на:

- предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела (по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов)

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане.

Задача 3. Содействие в обеспечении рынков сбыта для продукции, произведенной кооперативами и личными подсобными хозяйствами за счет создания условий для развития заготовительной деятельности.

Основное мероприятие 1: Предоставление субсидий на развитие заготовительной деятельности, в том числе:

- предоставление субсидий для стимулирования заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции (приобретение грузового и специализированного автотранспорта; приобретение оборудования, необходимого для заготовки, хранения и первичной переработки закупленной продукции)

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2020 гг. предположительно составит всего 99162 тыс. руб., в том числе:

за счет средств районного бюджета 31276 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета 67886 тыс. руб.

в том числе по годам:

2014 год 23850 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 9250 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 14600 тыс. рублей.

2015 год 23639 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 4609 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 19030 тыс. рублей.

2016 год 20097 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 2822 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 17275 тыс. рублей.

2017 год 7069 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 3928 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 3141 тыс. рублей.

2018 год 7709 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 3139 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 4570 тыс. рублей.

2019 год 8330 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 3740 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 4590 тыс. рублей.

2020 год 8470 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета муниципального района 3790 тыс. рублей, за счёт средств бюджета области 4680 тыс. рублей"